Тема 4. Управление доходами бюджетов

Вопрос 1. Понятие доходов бюджетов

Доходы бюджетов формируются в соответствии с налоговым и бюджетным законодательством РФ.

В доходах бюджетов могут быть частично централизованы доходы, зачисляемые в бюджеты для целевого финансирования централизованных мероприятий, и безвозмездные перечисления.

В составе доходов бюджетов обособленно учитываются доходы целевых бюджетных фондов.

К собственным доходам бюджетов относятся:

1. налоговые доходы, зачисляемые в бюджеты в соответствии с бюджетным и налоговым законодательством РФ. К налоговым доходам относятся федеральные, региональные и местные налоги и сборы, пени и штрафы.

2. Размер налоговых кредитов, отсрочек и рассрочек по уплате налогов в бюджет учитывается в доходах соответствующего бюджета;

3. неналоговые доходы, зачисляемые в бюджеты в соответствии с бюджетным и налоговым законодательством РФ. К неналоговым доходам относятся доходы от использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, после уплаты налогов и сборов.

В доходах бюджетов учитываются:

1. средства, получаемые за сдачу во временное владение или пользование имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности;

2. средства, получаемые в виде процентов по остаткам бюджетных средств на счетах в кредитных организациях;

3. средства, получаемые от передачи находящегося в государственной или муниципальной собственности имущества под залог или в доверительное управление;

4. плата за пользование бюджетными средствами, предоставленными другим бюджетам, иностранным государствам или юридическим лицам на возвратной и платной основах;

5. доходы в виде прибыли, приходящейся на доли в уставных капиталах обществ, или дивидендов по акциям, принадлежащим РФ, субъектам РФ или муниципальным образованьям;

6. часть прибыли государственных и муниципальных унитарных предприятий, остающихся после уплаты налогов и иных обязательных платежей;

7. другие доходы от использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности.

8. Только что перечисленные выше доходы от использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, включаются в состав доходов соответствующих бюджетов после уплаты налогов и сборов. Кроме того, к доходам бюджетов относятся:

9. доходы, полученные бюджетами в виде безвозмездных и безвозвратных перечислений;

10. доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, находящимися в ведении федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти, органов исполнительной власти, субъектов РФ и органов местного самоуправления, после уплаты налогов и сборов;

11. средства, получаемые от продажи государственного и муниципального имущества, подлежат зачислению в бюджеты в полном объёме;

12. средства, полученные в результате применения мер гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности (штрафы, конфискации, компенсации, средства, полученные в возмещение вреда, причиненного в РФ, субъектам РФ, муниципальным образованьям, и другие суммы принудительного изъятия). Штрафы подлежат зачислению в бюджеты городских округов и муниципальных районов по месту нахождения органа или должности лица, принявшего решение о наложении штрафа. Суммы конфискаций, компенсаций и иные средства, в принудительном порядке изымаемые в доход государства, зачисляются в доходы бюджетов в соответствии с законодательством РФ и решениями судов;

13. безвозмездные и безвозвратные перечисления:

    1. финансовая помощь из бюджетов других уровней в форме дотаций и субсидий;

    2. субвенции из Федерального фонда компенсаций и (или) из региональных фондов компенсаций;

    3. субвенции из местных бюджетов бюджетам других уровней;

    4. иные безвозмездные и безвозвратные перечисления между бюджетами бюджетной системы РФ;

    5. безвозмездные и безвозвратные перечисления из бюджетов государственных и (или) территориальных государственных внебюджетных фондов;

    6. безвозмездные и безвозвратные перечисления от физических и юридических лиц, международных организаций и правительств иностранных государств, в т.ч. добровольных пожертвований.