1.3. Ксенофобия в межнациональных отношений в России и в мире

Ксенофобия (от греч. хenos – чужой, посторонний, и phobos – страх) – негативная установка, иррациональный страх. Также значение слова: нетерпимость, неприятие, ненависть к кому-либо или чему-либо чужому, чужеродному. Ксенофобия ровесник человечества, объекты ксенофобии изменяются от эпохи к эпохе, от страны к стране, но её психологический механизм «Мы» (свои) лучше, чем «Они» (чужие) является универсальным и видимо работает по доисторическим принципам, схемам которые позволяют сохранить не только себя (инстинкт самосохранения), но и свой род.

В то же время этологическая и социобиологическая основа этой альтернативы сегодня уже в значительной степени утрачена. Современное человеческое общество трудно и драматично приходит к такому очевидному, но, тем не менее, лишь постепенно становящемуся осознанным представлению о том, что все человеческие расы, народы и племена состоят из существ одного вида. Именно это вселяет в нас оптимизм, когда мы говорим о возможности преодоления ксенофобии.

Ксенофобия особенно характерна для тех социальных слоев, положение которых ухудшилось или неустойчиво. Также ксенофобия сильно выражена в различных социальных группах, основным составом которых является молодежь, которая, по сути, относится к маргинальным слоям общества в мегаполисах и малые кризисных городах, где межнациональные конфликты наиболее обнажены. Её культивируют экстремистские ультранационалистические группы организации скинхедов, неонацистов, националистов. Не редко за молодежным экстремизмом стоят определенные политические силы.

Ксенофобическое мышление подчиняется логике угрозы и законам страха. Ксенофоб не чувствует себя в безопасности, он живет с ощущением угрозы. Но его страхи основаны не на реальных причинах, а на иррациональных импульсах. Ощущение угрозы и страх деформируют его восприятие реальности. Ксенофоб опирается не на факты и доказательства, а на подозрения, на собственные проекции тревог и страхов, на приписывание другим мотивов злого умысла, враждебности и разрушения. Поэтому, рационализируя окружающий мир, ксенофоб объясняет и структурирует его в рамках железной логики «своих» и «чужих», которая неизбежно приводит к поискам врага.

Ксенофоб обычно считает, что в проблемах, которые у нас возникают, виноваты конкретные люди, группы или внешние обстоятельства. В этом смысле ксенофобическое мышление можно назвать конкретным. Для ксенофоба характерно двухполюсное восприятие мира: «черно-белое», «добро-зло», «свет-тьма», «реальность-иллюзия» и т.д. Например, в соответствии с этой логикой все, что думает ксенофоб, ему кажется ближе к полюсу истины, а все, что думает его оппонент, к полюсу лжи.

Для ксенофоба характерна глубокая убежденность в своей правоте, единственности разделяемой картины мира или ситуации. Противоречащие этому данные либо игнорируются, либо объявляются подделкой, либо воспринимаются как ложные, измышленные противниками. Субъективно это состояние переживается как борьба истины с ложью, в эмоциональной сфере доминирует чувство высокой собственной значимости, подозрительнос­ть, тревога, страх, злоба.

В социальной структуре общества определяющее значение занимают группы людей, объединённые по национальному признаку. Национальность человека – это его принадлежность к определённой нации или народности. На Земле сейчас насчитывается более 2 тысяч наций, народностей, племён. Наций и народностей намного больше, чем государств. Поэтому среди государств немало таких, которые являются многонациональными. Одной из особенностей Российской Федерации является то, что исторически наше государство складывалось как сообщество разных этносов, культур, и религий.

За распадом СССР последовали серьезные межнациональные противоречия, и ксенофобия усилилась в разы. Многие лидеры бывших советских республик возложили ответственность за все свои прошлые, настоящие и будущие трудности на Россию и русских. Что вызвало в ответную межнациональную неприязнь и ксенофобию. Также сильнейшим толчком межнациональной неприязни стала война в Чечне вместе с опасностью международного терроризма. Особую актуальность в современных условиях приобретает учет интересов всех населяющих Россию народов и культур, поскольку изменения, произошедшие в стране в области политики, экономики, социальных отношений, вызвали в свою очередь, рост национального самосознания этносов.

В обществе появились тенденции к межэтническому расслоению. В следствии состояние фактических межнациональных отношений и миграционных процессов в России носит больше гнетущий характер, нежели проявления союзничества и взаимовыручки, хотя пропаганда дружбы народов идет в обществе довольно давно, если не всегда. Довольно часто пропаганда «дружбы народов» и идеи толерантности встречают отпор россиян, когда они продолжают становиться свидетелями неуважения к культуре своей страны, проявляемого мигрантами.

В основной массе серьезным оружием, порождающим проявления ксенофобии, пропаганды межнациональной разницы, становятся молодые поколения российских граждан, не понимающих и не отдающих себе должного отчета в своих действиях. Всегда идет политическая борьба, кому будет принадлежать эта социальная группа людей, в которых сосредоточена сила будущего нации. Оценка значимости межнациональных конфликтов для Российского государства результаты социологического исследования проведенного Центром политического мониторинга РНИС и НП.

В ходе этого исследования социологи попросили оценить две противоположные точки зрения: Первая - «межнациональные конфликты не представляют собой большой опасности для России». С этим мнением согласились 13,5% опрошенных, не согласились - 55,6%, а затруднились ответить 12,4%.

Вторая точка зрения была сформулирована следующим образом: «Дело идет к тому, что межнациональные конфликты могут привести к развалу Российского государства». Это подтвердили 62,6% респондентов, отвергли 14,2% и столько же затруднились ответить. Анализируя эти данные, следует внимательно отнестись к тем 13,5% респондентов, которые избрали суждение о том, что межнациональные конфликты не представляют собой опасности для России. Это суждение, хотя и поддерживаемое меньшинством и кажущееся противоречащим очевидным фактам, гораздо более взвешенно.

Будет логично допустить, что большая часть респондентов, избравшая именно эту оценку межнациональных конфликтов, имела в виду, что сами по себе они не играют решающей роли, а лишь используются в качестве средства для решения вопросов иного характера, не выступающих на поверхность с такой же очевидностью, как национальные противоречия.

О справедливости именно такой интерпретации данной позиции свидетельствует распределение ответов на другой вопрос той же самой анкеты о причинах межнациональных конфликтов. 8,3% опрошенных полагают, что межнациональные конфликты неустранимы, так как вся история - это борьба между собой различных этнических групп. 9,7% связывают их с наследием СССР и КПСС, используя классические идеологическое. Мнение о том, что межнациональные конфликты провоцируются местными политиками, а люди, принадлежащие к разным национальным группам, могут сосуществовать между собой вполне мирно, разделяют 51,1% опрошенных. Версию же о провоцировании межнациональных конфликтов центральными властями поддерживают 19,3% респондентов.

Как видно, большая часть населения склонна усматривать причины межнациональных конфликтов в происках местной и центральной политической элиты. Важно также обратить внимание на то, что 13% респондентов признались в собственной некомпетентности. ⁷

В 2008 году происходили грузино-осетинский события, в которых, по имеющимся свидетельствам, немалую роль играла межнациональная рознь и политическая ксенофобия. Затем они вылились в вооруженный конфликт.

Кратко рассмотрим межнациональный конфликт. Межнациональные отношения сами по себе имеют суть конфликтных, если их формирование предусматривает историю межнациональной напряженности, но если такой истории нет, то нацеленные идеологи с легкостью создадут историю, которая подходит для достижения определенных целей. Исторической базой для напряженных межнациональных отношений могут выступать такие социальные явления как культурные, этноконфессиональные, политические, экономические, социальные и иные трудности, в решении которых сопутствует эмоциональное напряжение и действия, выходящие за рамки адекватных реакций. В случае если к межнациональным отношениям присоединяются политические ошибки, то вероятность конфликта увеличивается многократно.

Конфликтные межнациональные отношения относятся к числу сложных, затяжных, запутанных и трудно регулируемых явлений социальной жизни общества. В полиэтнических странах по своим масштабам, жестокости, интенсивности и продолжительности межнациональный кризис превалирует над такими кризисами как политический, экономический, трудовой и т.д.

Можно уверенно сказать, что межнациональный конфликт имеет фундаментальное, первостепенное значение в истории человечества чего нельзя сказать о конфликтах и кризисах иного рода. Из этого следует, что характер межнациональной напряженности носит хронические предпосылки и по причине эволюции этносов, каждое поколение которых может иметь индивидуальные уровни свобод и самобытности, удовлетворяющей настоящее поколение и не подходящие поколениям в иные времена.

Необходимо отметить, что ксенофобия всегда развивается в русле межнациональной розни и конфликта, т.е. ксенофобия может существовать и без тяжких последствий межнациональной розни, итоги проявления которой будут зависит от руководителя или авторитетного человека, в чьем поле зрения находятся напряженная ситуация и от того, какие политические планы он преследует.

Далее обозначим мнения экспертов и примеры развития межнациональной политики. Процесс насыщения российского общества инокультурными группами, во-первых, должен контролироваться административными действиями, и, во-вторых, должна быть принципиально новая межнациональная политика, заявил заместитель декана факультета политологии ВШЭ Леонид Поляков, комментируя прошедшее заседание Госсовета РФ. Он отметил, что для современного общества характерна повышенная мобильность. Группы, попадая в чужую среду, превращаются в замкнутую компактную субкультуру, в анклав, в то, что Медведев обозначил именно как "чайна-таун".

И такая фрагментация общества ведет к тому, что общество дробится на закрытые и не всегда дружественно настроенные друг другу сообщества», сказал Поляков в интервью «Актуальным комментариям». По его словам, во-первых, этому можно противопоставить ряд административных мер, которые «как-то могли бы регулировать приток инокультурных мигрантов и не превращать традиционные культуры сложившиеся российских городов в мешанину никак не связанных между собой этнических сообществ».

Во-вторых, отметил политолог, необходимо проводить новую межнациональную политику. «Все в принципе боятся чужого, незнакомого, и для того, чтобы преодолеть эту чуждость, необходимо больше знать друг о друге, а это знание друг о друге закладывается как раз с детского возраста. Поэтому эта новая межнациональная политика должна работать не с уже сложившейся ситуацией, а на опережение. Необходимо новое образование и новое воспитание, которое бы знакомило людей, россиян, прежде всего с многообразием наших этнических, культурных и религиозных традиций», - сказал Поляков. По его мнению, многонациональное общество – это «палка о двух концах»: оно может быть как полезным, так и вредным, «в тех случаях, когда наше знание друг о друге, о различных культурах, из которых состоит наше общество, фактически нулевое».

Как было написано в «Актуальных комментариях», на прошедшем Госсовете обсуждался национальный вопрос в России. Президент РФ Дмитрий Медведев заявил о том, что идея российской нации абсолютно продуктивна. При этом он отметил, что межнациональные отношения во многих регионах России являются напряжёнными, подчеркнув, что «для России межнациональные конфликты - смертельно опасны». В свою очередь, премьер-министр РФ Владимир Путин на заседании заявил, что за каждое преступление на национальной почве должно последовать неизбежное наказание. По его словам, межнациональный мир является базисом существования России, но в стране не ведется жесткая последовательная борьба с нарушениями закона в сфере межэтнических отношений.

«Безусловно, межконфессиональный мир и межэтническое согласие являются основанным базовым условием самого существования России», отметил премьер-министр. ⁸

На наш взгляд, в России сегодня нет продуманной, скоординированной межнациональной политики в духовной сфере. Более того, идет постепенное разрушение культурных связей на федеральном уровне. Высшая власть говорит о необходимости формирования новой исторической общности - "российский народ". Интересно, как это произойдет без участия культуры, которая способна, как я уже сказал, корректировать национальные коды? Но коррекция может укреплять дружеские, партнерские отношения, а может и разрушать. И если мы строим общность, то надо понять, что у нас будет общим, а что должно навек остаться уникально национальным, потому что "общность" - это не "одинаковость". Тут не обойти "русский вопрос", без решения которого никакой новой общности не будет. Прекрасно, что президент Медведев призвал "развивать лучшие черты русского национального характера".

Теперь самое время отказаться, наконец, от стойкой традиции воспринимать русских не как самостоятельный народ, имеющий свои земли, интересы, устои, проблемы, обиды, наконец, а как некий условный "этнический эфир", "государствообразующий вакуум", в котором идут себе социально-экономические процессы и осуществляются интересы различных этнических групп и страт. Но русские - это не "этнический эфир", это большой, мощный, хоть и надломленный жестоким веком этнос. И клич, брошенный на Манежной: "Россия для русских!", надо понимать так: "Россия и для русских тоже!".

Как же надо было обидеть "государствообразующиий народ", чтобы он почувствовал себя неуютно в стране, носящей, между прочим, его историческое имя! Давно замечено: смуты и революции в России случаются именно тогда, когда русский народ (а не караул) устает от собственного государства. В России сегодня нет продуманной межнациональной политики в духовной сфере, считает писатель Юрий Поляков. ⁹

По мнению директора Центра этнополитических и региональных исследований Владимира Мукомеля, отсутствие политики – это тоже политика. Ученый констатирует: с начала 2000-х годов власть продемонстрировала нежелание заниматься этой проблемой и отстранилась от ответственности, сбросив ее на места. Но, во-первых, проблемы решаются только в отдельных регионах, во-вторых, отсутствие признания проблемы на федеральном уровне взаимосвязанно влияет на отсутствие признания в регионах. «Наличие специального министерства и существование программ было бы символическим, оно показывало бы, что правительство этим занимается», – пояснил «НИ» эксперт.

Но власти не только не создают никаких новых программ, но досрочно отказываются от уже существующих. Показателен случай, когда правительство отказалось от федеральной целевой программы формирования установок толерантного сознания, которая была рассчитана на 2001–2005 годы. В конце 2004 года она закрыта с очень интересной формулировкой – «в связи с исполнением». Как она исполнена и к каким результатам привела, ничего не сообщалось. «Результаты этого исполнения мы и видим сегодня, – отметил г-н Мукомель. – Эта программа была очень важна. На местах понимали, что федеральная власть этим занимается, и в регионах принимали соответствующие программы. Как только центр сказал, что нам это не нужно, в регионах тоже от этого отказались».

Руководитель Центра по изучению ксенофобии и предупреждения экстремизма Института социологии РАН, бывший советник президента Ельцина, один из авторов концепции национальной политики 1996 года Эмиль Паин полагает: «Власть понимает, что нынешняя политическая система не позволяет действовать, и поэтому предпочла «спрятать голову в песок». «Национальный вопрос в нынешних условиях решить нельзя, поскольку это отражение некоего политического кризиса, – пояснил «НИ» эксперт. – С конца 90-х годов национальная политика была свернута и почему-то упакована под крышку миграционной политики». По мнению г-на Паина, выделить этот аспект власть решила, поскольку решать проблемы мигрантов проще, чем национальные вопросы. При этом был скопирован опыт Запада. Но в отличие от Запада, как отмечает ученый, у нас основную проблему представляют не столько мигранты, сколько сами граждане РФ, представляющие около 160 народностей.

Действующую в настоящее время концепцию, к которой он имел непосредственное отношение, Эмиль Паин называет «сводом пожеланий и указаний, на то, что Волга впадает в Каспийское море», и признает, что она сильно устарела. Тем не менее, он видит в документе и некий «позитив»: удалось отойти от того, что требуют националисты – признания русского народа государствоообразущей нацией. «Но там не было того, что можно было противопоставить национализму», – констатирует эксперт 18 января 2011. ¹⁰

В 2010 г. произошли мероприятия, сближающие. Так, с 6 по 9 сентября Ассоциация профсоюзных организаций студентов Самарской области под патронажем национального антитеррористического комитета России проводит II студенческий фестиваль Приволжского федерального округа «Экстремизму — нет!». Фестиваль, приуроченный к памятным датам: 3 сентября — Дню солидарности в борьбе с терроризмом и 11 сентября — дню совершения террористического акта в США, стартовал 6 сентября в Самаре. Затем его работа продолжится в Ульяновске и Казани. Программа Фестиваля включает семинары по обмену опытом в сфере антитеррористической работы с молодежью в регионах, акцию памяти жертв терроризма, круглые столы с обсуждением проблем религиозного экстремизма, тематическую фотовыставку, а также концерты, посвященные единству российского народа в борьбе с терроризмом.

В прошлом году в аналогичном фестивале приняли участие более 500 специалистов, общественных деятелей, преподавателей и более 15 тысяч студентов. Экономические трудности, с одной стороны, кризис прежних ценностей и норм, с другой, создают благоприятную почву для распространения экстремизма в молодежной среде: подрастающее поколение России оказалось самой незащищенной в культурном отношении категорией населения, которая находится в своеобразном ценностном и духовном вакууме.

Сегодня в России насчитывается более 200 экстремистских организаций, которые объединяют около 10 тысяч человек. Членами экстремистских группировок становятся, как правило, молодые люди 16-25 лет.¹¹

Национально-культурные организации играют важную заметную роль в общественной жизни населения Самарской области, оказывая влияние на духовно нравственное воспитание людей, формирование атмосферы взаимопонимания, сотрудничества, терпимости, и, что важно, имеет когнитивный смысл. В области зарегистрировано более семидесяти этнических объединений, из них наиболее активными являются: Самарское татарское общество «Тугантел» («Родной язык»), Самарская региональная общественная организация «Мордовский национально-культурный центр «М асторава» («Земля-мать»), Самарское областное чувашское культурное общество «Пехиль» («Благословение»), Региональная общественная организация «Украинский национально-культурный центр «Проминь» («Луч»), Самарская региональная общественная организация «Русский национальный центр», Общественная организация «Курултай башкир» г. Самары, Региональный центр немецкой культуры «Hoffnung» («Надежда») и др. В деятельности этнических общественных организаций Самары и области самыми заметными событиями в общественной жизни являются национальные праздники. За последнее время многие из них приобрели областной уровень. Среди них можно назвать такие мероприятия, которые финансируются согласно Постановлению Правительства Самарской области «Об утверждении плана мероприятий по духовно-нравственному образованию граждан в Самарской области на 2008-2010 гг.», как татарский «Навруз», «Сабантуй», казахский «Наурыз-мейрымы», чувашские «Акатуй» и «Проводы Уява», корейский новый год «Сольналь». Эти праздники, как самые широкомасштабные, собирают большое количество людей. Так, на татарский «Сабантуй», проводимый в г. Самара в конце июня, приезжают татары из Самарской и близлежащих областей. На казахский «Камал-айт», который проводится в Казахском ауле Кинельского района, собираются казахи со всей области. Кроме того, национальные общины организуют и проводят фестивали, дни культуры, фольклорные песенные праздники и другие мероприятия. Благодаря поддержке Министерства образования и науки Самарской области и национально-культурных объединений проводятся детские татарские, чувашские, мордовские и др. фестивали, олимпиады родного языка. Выходят в свет газеты на разных языках: татарская «Бердэмлек», общетюркская газета на русском языке «Азан», башкирская «Иргиз», чувашская «Самар ен», мордовская «Валдо ойме», киргизская «Эне тил», казахская «Ак жол» и другие. Национально-культурные объединения тесно сотрудничают с творческими фольклорными, танцевальными, хоровыми коллективами, которые принимают участие в ежегодных праздниках. Вокальный коллектив «Мзиури» поддерживается грузинским национально-культурным центром «Мамули», ансамбль еврейской музыки «Алия» - еврейскими национально-культурными объединениями, татарский ансамбль «Ялкынлыяшълек» - Самарским областным татарским обществом «Туган тел» и многие другие. Для обеспечения возможности представителям национальных общин разных возрастов приобщаться к истокам своей этнической культуры, языку и традициям в Самаре создано и действует 17 воскресных школ. Их работа непосредственно координируется национально-культурными организациями. Национально-культурными центрами и объединениями Самарской области накоплен и обобщен богатейший опыт мирного совместного бытия народов Поволжья. Целенаправленная поддержка Правительства Самарской области и органов местного самоуправления позволяет закрепить и распространить этот опыт на благо всех народов края. Этнические общественные объединения рассматриваются сегодня как институты гражданского общества. «Дом дружбы народов» как ресурс реализации этнокультурной политики в Самарской области Основным институтом, работающим в сфере реализации государственной национальной политики в Самарской области, является государственное учреждение Самарской области «Дом дружбы

народов», созданный в соответствии с постановлением Губернатора Самарской области от 12.09.2001 №324. Основными задачами деятельности ГУ СО «Дом дружбы народов» являются: создание благоприятных условий для этнокультурного развития народов Самарской области: сохранение культур, языков, традиций и обычаев; формирование этнокультурной толерантности в региональном сообществе; создание благоприятных: условий для социокультурной адаптации мигрантов в Самарской области;

упрочение общероссийской гражданской идентичности на основе соблюдения прав и свобод человека; создание условий для развития институтов гражданского общества в Самарской области. ¹² В Саратове прошёл семинар «Этническая журналистика и проблемы межнациональных отношений в регионе» Семинар был организован Саратовским отделением Союза журналистов России, Центром вынужденных переселенцев «Саратовский источник», Ассоциацией национально-культурных объединений области, Комитетом общественных связей. Помимо представителей национальных общин, общественников, чиновников и журналистов во встрече принял участие второй секретарь посольства Королевства Нидерландов в РФ Хьюго Брауэр. Он отметил как положительный факт участие в семинаре представителей правительства области, журналистов и общественников, занимающихся национальными вопросами: «Только совместными усилиями властей и прессы можно решить проблему ксенофобии. В Нидерландах, также как и в России, имеются проблемы в национальных отношениях. У нас из 16 миллионов жителей два не являются выходцами из Европы. Проблема заключается не в самой миграции, а в интеграции мигрантов в общество той страны, куда они приезжают».¹³