6.4. Государственная регуляция занятости

Рынок труда в сфере занятости не может быть саморегулирующей системой. Регуляция процессов занятости населения проходит по трем основным уровням: государственному, территориальному и на уровне предприятия. Для того, чтобы политика регуляции процессов занятости была эффективной, следует добиться максимальной согласованности действий на всех уровнях, что приведет к улучшению положения занятых граждан и тех, кто ищет работу.

Более востребованная и эффективная занятость достигается благодаря государственной регуляции. Занятость здесь должна рассматриваться как один из главных ориентиров развития экономической системы, которое определяет перегруппировку финансовых, материальных и трудовых ресурсов народного хозяйства, приоритетных направлений НТП, размещения производительных сил, пути повышения качества и уровня жизни.

Государственная политика занятости населения в Украине базируется на таких принципах:

. обеспечение равных возможностей всем гражданам в праве на свободный выбор вида деятельности в соответствии со способностями и профессиональной подготовкой;

. координации деятельности в сфере занятости с другими направлениями

социально-экономической политики;

. обеспечение контроля профсоюзов, союзов предпринимателей, владельцев предприятий по выполнению мероприятий, по обеспечению занятости населения;

. международного сотрудничества в решении проблем занятости

население.

Основы социальной защиты населения в сфере трудовых отношений изложены в Конституции Украины и в Законе Украины “О занятости населения” [7].

Государственные гарантии занятости населения в Украине:

а) добровольность труда и выбору вида деятельности;

б) защита от необоснованного отказа в приеме на работу и незаконного увольнения с работы;

в) бесплатное содействие в выборе соответствующей работы и трудоустройстве в соответствии с профессиональной подготовкой, образованием, личными и общественными потребностями;

г) выплаты выходного пособия и сохранения среднего заработка на период трудоустройства работникам, которые потеряли постоянное место работы;

д) бесплатное обучение безработных новым профессиям, переподготовка в учебных заведениях;

е) выплаты безработным помощи по безработице, в установленном порядке.

Kpоме того, Законом Украины “О занятости населения” предусмотрены дополнительные гарантии по трудоустройству работоспособных граждан, которые нуждаются в социальной защите, в частности:

а) женщинам, которые имеют детей в возрасте до 6 лет;

б) одиноким матерям с детьми до 14 лет;

в) молодежи, которая закончила образование;

г) лицам передпенсионного возраста;

д) лицам, освобожденным после отбывания наказания.

В случае отказа в трудоустройстве на работу их в этих пределах государственная служба занятости стягивает штраф за каждый такой отказ в размере 50 необлагаемых минимумов доходов граждан.

6.5. Мероприятия по реализации государственной политики занятости

Занятость населения, которое проживает на территории Украины, государство обеспечивает путем проведения государственной политики занятости. Производительная занятость реализуется в процессе осуществления трудовых отношений между работником и работодателем. Гражданам принадлежит исключительное право свободно избирать виды деятельности, не запрещенные законодательством, в том числе не связанные с выполнением оплачиваемой работы, а также профессию и место работы в соответствии со своими способностями. Принуждение к труду в любой форме запрещается, если другое не предусмотрено законом.

Отношения в сфере занятости регулируются Конституцией Украины, Законом Украины “О занятости населения”, Законом Украины “Об общеобязательном государственном социальном страховании на случай безработицы”, другими нормативно правовыми актами.

Основными направлениями государственной политики занятости является:

- содействие занятости населения путем сохранения эффективно функционирующих и создание новых рабочих мест на предприятиях, в учреждениях и организациях всех форм собственности;

- содействие подготовке рабочей силы, профессиональный состав и квалификационный уровень которой отвечает потребностям рынка труда;

- поддержка самостоятельной занятости населения, развития предпринимательства;

- содействие повышению качества рабочей силы, развития системы профессионального учебы кадров на протяжении всей жизни с учетом потребностей рынка труда;

- усиление мотивации к легальной производительной занятости;

- поддержка граждан, которые не способны на равных условиях конкурировать на рынке труда;

- социальная поддержка безработных, зарегистрированных в государственной службе занятости, с целью возврата их к производительной занятости;

- обеспечение социальной защиты граждан Украины, которые работают за

границей;

- содействие развитию системы коллективно-договорного обеспечения полной производительной и свободно избранной занятости.

Вопросы для самоконтроля

1. В чем заключается социально-экономическая суть занятости?

2. Какими показателями можно оценить уровень занятости?

3. Чем характеризуется экономическая и социальная сущность занятости?

4. Охарактеризуйте формы занятости.

5. На каких основных принципах базируется государственная политика занятости?

6. Определить основные гарантии государства в сфере занятости.

7. Определите основные направления реализации государственной политики занятости.