Тема 11. Экология и экономика добывающих отраслей промышленности. Внедрение рациональных технологи добычи нефти, газа, минеральных ресурсов

Казахстан обладает огромными запасами минерального сырья и входит по этому показателю в пятерку ведущих стран мира. Среди 186 стран мира Казахстан по запасам вольфрама, свинца и бария занимает первое место, хромита, серебра и цинка-второе, марганца и молибдена-третье, меди-четвертое, урана-пятое, золото-шестое, железной руды-седьмое, олова и никеля-восьмое, угля и природного газа-девятое, нефти-тринадцатое место.

В недрах Казахстана сосредоточены одна треть мировых запасов хромита, одна четвертая – урана и марганца, одна десятая – железной руды.

Огромны запасы топливно-энергетических ресурсов. Имеются достаточно крупные месторождения фосфоритов, асбеста, редких металлов, солей, сырья для производства строительных материалов.

Таким образом, для ускоренного развития всех отраслей промышленности Республика Казахстан располагает достаточными минерально-сырьевыми ресурсами. Во многом благосостояние страны будет зависеть от рационального использования минеральных ресурсов.

Рациональное использование и охрана минеральных ресурсов в нашей республике обеспечивается выполнением следующих условий:

• государственная собственность на все виды природных ресурсов, что позволяет комплексно и планово подходить к их использованию и сохранять богатства недр для будущих поколений;

• обеспечение народного хозяйства в минеральном сырье с минимальными общественно-необходимыми затратами;

• внедрение прогрессивных малоотходных и безотходных производств для снижения уровня вредного воздействия на окружающую среду горнопромышленных производств.

 В настоящее время вопросы недропользования в Казахстане регламентируются введенным в действие в январе 1996 года Указом Президента РК (имеющем силу закона) о «Недрах и недропользовании». В соответствии с этим Указом и с Конституцией Республики все недра, в том числе и полезные ископаемые находятся в государственной собственности. Правительство республики выполняет следующие функции:

• организует управление государственным фондом недр;

• устанавливает правила пользования недрами;

• определяет порядок уплаты платежей и налогов для недропользователей;

• осуществляет порядок лицензирования и заключения контрактов;

• осуществляет выдачу лицензий на право недропользования, а также контроль за соблюдением условий выполнения лицензий и контрактов и др.

Право недропользования предоставляется для ведения следующих операций:

• государственное геологическое изучение недр;

• разведка;

• добыча;

• строительство и эксплуатация подземных сооружений, не связанных с добычей.

Право недропользования может быть постоянным или временным, отчуждаемым или неотчуждаемым, возмездным и безвозмездным.

На праве постоянного и безвозмездного недропользования осуществляется добыча общераспространенных полезных ископаемых для собственных нужд на земельных участках, принадлежащих недропользователю на праве частной собственности или постоянного землепользования.

Все остальные виды операций по недропользователю осуществляется на основе временного и возмездного недропользования.

Субъектами права недропользования могут быть физические и юридические лица, в том числе иностранные, а также иностранные государства, международные организации. Постоянные недропользователи – лица, право недропользования которых носит бессрочный характер.

Временные недропользователи – лица, право недропользования которых ограничено определенным сроком. Предоставление права недропользования на разведку, добычу, строительство и эксплуатацию подземных сооружений, не связанных с добычей, производится на основе лицензии и контракта.

Предоставление права недропользования на добычу общераспространенных полезных ископаемых в коммерческих целях производится на основе лицензии, выдаваемой областным исполнительным органом.

Лицензии на разведку выдается на срок до шести лет. Лицензиат имеет право на продление срока действия лицензии при условии выполнения программных работ и исполнения иных обязательств, предусматриваемых лицензией и контрактом. Срок действия лицензии на разведку может быть продлен дважды с продолжительностью каждого периода до двух лет.

Литература

1. Гутенев В.В.,Денисов В.В. Промышленная экология. Учебное пособие. - Москва- Ростов-на-Дону, 2007.

2. Кузнецов А.Г., Градова Н.Б. Научные основы экобиотехнологии. – М.: Мир, .2006.

3. А.В. Анисимов. Прикладная экология и экономика природопользования. – Р-н-Д.: Феникс, 2007. – 317 с.

4. Н.Г. Комарова. Геоэкология и природопользование. – М.: Академия, 2008. – 192 с.

5. М.С. Тонкопий. Экология и экономика природопользования. – Алматы: Экономикс, 2003. – 592 с.

6. С.Н. Бобылев, А.Ш. Ходжаев. Экономика природопользования. – М.:МГУ, 2003- 567 с.