ekonomika / Глава 1

25

государственных гарантий, касающихся медицинской помощи и лекарственного обеспечения, с финансовыми возможностями государства.

Для реализации этих задач необходимо:

создание современной инфраструктуры рынка медицинских

услуг;

внедрение новых медицинских технологий и современного оборудования в области диагностики и лечения;

обеспечение эффективного взаимодействия государственной и частной системы здравоохранения по вопросам развития рынка медицинских услуг;

формирование системы, оптимально сочетающей бесплатную медицинскую помощь и платные медицинские услуги.

Особое внимание будет уделено мерам по оказанию качественной медицинской помощи как жителям города, так и села, нормативному обеспечению потребностей населения во всех видах медицинской помощи.

Планируется увеличить объем платных медицинских услуг населению на 29-36%. При этом особое внимание будет уделено созданию государственных УП по оказанию платных медицинских услуг (8

предприятий в ближайшие два года). Будет продолжена работа по реорганизации системы предоставления стационарных медицинских услуг на основе расширения применения стационарозамещающих технологий.

Приоритетными направлениями станут совершенствование и развитие ПМСП, укрепление материально-технической базы ЛПО, и, в первую очередь, на районном уровне. В сельской местности продолжится создание больниц сестринского ухода по оказанию медико-социальной помощи.

Предусматривается комплекс мер по созданию эффективной системы санаторно-оздоровительных услуг с развитой материально-технической базой и обеспечению их доступности для всех слоев населения. В этих целях намечается:

26

-создание новых видов и форм услуг, включая организацию отдыха выходного дня с оказанием оздоровительных услуг;

-расширение сферы услуг, связанных с формированием у населения потребностей в ЗОЖ;

-внедрение современных достижений медицины и курортологии,

природных и лечебных ресурсов;

-проведение реконструкции и обновление санаторно-

оздоровительных учреждений с учетом мировых стандартов; - расширение международного сотрудничества в области

оздоровления и отдыха.

Основными источниками финансирования программных мероприятий являются средства республиканского и местных бюджетов, собственные и привлеченные средства ЛПО, оказывающих услуги, и других инвесторов.

Финансирование расходов на выполнение Комплексной программы предусматривается в пределах средств, выделяемых для реализации соответствующих отраслевых программ.

Осуществление мероприятий Комплексной программы позволит существенно модернизировать и создать в стране современный рынок услуг,

повысить уровень его конкурентоспособности, сформировать рациональную структуру производства и потребления услуг, обеспечивающих повышение уровня и качества жизни белорусских граждан.

Перечень мероприятий в области здравоохранения по реализации Комплексной программы развития сферы услуг в Республике Беларусь на

2006-2010 годы представлен в таблице:

Наименование мероприятий			Срок	Ответственные исполнители
			исполнения,
			годы
Медицинские услуги
1.	Развитие и	расширение	2006 - 2010	МЗ РБ, Минэкономики,
	договорных	отношений		облисполкомы
	с организациями по
	оказанию тех или иных
	видов	платных

27

	медицинских услуг
2.	Внедрение				новых		2010	МЗ РБ, облисполкомы
	современных
	медицинских
	технологий			в области
	диагностики					и
	лечения,		в	том	числе,
	в		стоматологии,
	челюстно-лицевой
	хирургии					и
	косметологии,
	сосудистой, торакальной
	и
	абдоминальной
	хирургии
3.	Создание			к	концу		2006 - 2007	МЗ РБ, облисполкомы
	2007	года		8	единиц
	государственных
	УП					по
	оказанию			платных
	медицинских				услуг
	населению
Санаторно-оздоровительные услуги
1.	Разработка						2007 - 2008	Республиканский	центр
	республиканской							санаторно-курортного
	программы			развития				лечения	населения,
	санаторно-							облисполкомы
	оздоровительной
	деятельности
2.	Открытие			на	базе		2007 - 2009	Республиканский	центр
	санаторно-курортных					и		санаторно-курортного
	оздоровительных							лечения	населения,
	учреждений			отделений,				облисполкомы, Минспорт
	представляющих				собой
	комплекс		современных
	лечебно-
	профилактических
	технологий
3.	Многоцелевое						2006 - 2010	Минжилкомхоз,
	использование							облисполкомы,
	гостиничных			услуг,		в		Республиканский	центр
	том	числе,		во	время			санаторно-курортного

			28
	отдыха выходного дня			лечения населения
	с	оказанием
	оздоровительных услуг
	в	санаторно-курортных
	и	оздоровительных
	учреждениях

Стратегической целью в области улучшения здоровья является создание государственного механизма поддержки ЗОЖ, формирование высокого спроса на личное здоровье, создание предпосылки для его удовлетворения.

Для достижения этой цели необходимо решение следующих задач:

формирование системы государственных приоритетов в общественных отношениях, позволяющей создать государственный механизм поддержки ЗОЖ населения;

воспитание личной нравственной ответственности человека за сохранение своего здоровья и других членов общества;

улучшение физического и психологического благополучия населения;

улучшение качества окружающей среды;

создание условий, обеспечивающих здоровье населения в процессе трудовой деятельности;

разработка и реализация правового и экономического механизма обеспечения социальных условий для реализации стремления людей к позитивным изменениям в образе жизни.

Для реализации указанных задач необходимо принятие следующих

мер:

разработать и внедрить автоматизированную систему мониторинга состояния здоровья населения (с учетом среды обитания) для разработки комплекса оздоровительных и профилактических мероприятий;

разработать и принять эффективные меры по искоренению вредных привычек (алкоголь, наркотики, курение);

29

развивать физическую культуру, спорт и туризм;

улучшить качество питания населения, обеспечив его наиболее ценными продуктами;

повысить эффективность учреждений, формирующих ЗОЖ;

создать постоянно действующую систему информирования и обучения населения в вопросах сохранения и укрепления здоровья;

обеспечить изучение вопросов формирования ЗОЖ в системе образования;

укрепить санитарно-эпидемиологическую службу, ПМСП и неотложную помощь;

обеспечить приоритетное финансирование программ, направленных на укрепление здоровья населения.

Особое внимание предстоит уделить охране репродуктивного здоровья граждан, созданию службы ПлС, улучшению ранней диагностики и лечения заболеваний репродуктивной системы.

Стратегической целью развития здравоохранения является создание эффективной системы здравоохранения, укрепление ее потенциала для обеспечения каждого гражданина доступной и качественной медико-

санитарной помощью.

Для реализации этой цели необходимо обеспечить:

четкое определение уровня государственных гарантий в области здравоохранения на основе государственных минимальных социальных стандартов;

планирование финансовых средств по нормативам бюджетной обеспеченности расходов на здравоохранение в расчете на одного жителя, а

также нормативам объема и себестоимости медицинской помощи;

расширение внебюджетных источников финансирования отрасли;

реструктуризацию медицинской помощи и внедрение ресурсосберегающих технологий;

30

совершенствование организации и управления системой здравоохранения;

развитие материально-технической базы ЛПО.

Для решения этих задач необходимо проведение следующих

мероприятий:

увеличить долю финансирования в ВВП на развитие здравоохранения;

совершенствовать государственные минимальные социальные стандарты в области здравоохранения в соответствии с нормативами бюджетной обеспеченности расходов на здравоохранение в расчете на одного жителя;

увеличить объемы финансирования за счет развития внебюджетной деятельности, расширения платных медицинских услуг с учетом платежеспособного спроса населения, развивать формы добровольного медицинского страхования;

обеспечить инвестициями наиболее приоритетные направления деятельности – развитие ПМСП, службы охраны материнства и детства и профилактики социально опасных заболеваний;

продолжить реструктуризацию медицинской помощи путем сокращения неэффективно эксплуатируемых больничных коек и ликвидации диспропорций в их распределении по территории страны;

продолжить внедрение стационарозамещающих технологий

(развитие дневных стационаров и стационаров на дому, создание поликлинических подразделений на базе отдельных больничных организаций здравоохранения), а также внедрение общей врачебной практики;

совершенствовать медицинскую помощь пострадавшим от катастрофы на ЧАЭС с обеспечением дифференцированного подхода при ее организации различным группам населения, целевого скрининга для формирования групп высокого риска, медико-социальной реабилитации,

31

охраны психосоматического здоровья, адекватного дозиметрического

сопровождения;

совершенствовать систему контроля качества лекарственных

средств;

развивать отечественное производство медицинской техники и изделий медицинского назначения по наиболее важным позициям;

обеспечить подготовку высококвалифицированных специалистов в области организации и экономики здравоохранения, медицинской информатики.

		Структурные
		преобразования в
		здравоохранении
		Развитие организационных
	Диагностические		Дневные стационары
		структур ЛПО
	центры

Отделения профилактики и

Больницы

реабилитации

сестринского ухода

		Внедрение института		Создание РНПЦ
Стационары на дому		врача общей практики

Для достижения целей и решения этих задач в качестве приоритетных направлений государственной политики в области охраны и укрепления здоровья населения следует выделить обеспечение участия в процессах формирования ЗОЖ всех органов государственного управления, местных исполнительных и распорядительных органов, активизацию этого процесса на республиканском и местных уровнях; внедрение различных форм реструктуризации медицинской помощи, направленных на концентрацию и

32

перераспределение ресурсов на более эффективные направления деятельности, укрепление и обновление материально-технической базы,

повышение уровня и качества медицинских услуг и обеспечение их доступности; рациональное сочетание коммерческой и некоммерческой деятельности.

Главной целью социально-экономического развития Республики Беларусь на 2006-2010 годы, определенной в Программе деятельности Правительства Республики Беларусь на 2006-2010 годы, является дальнейшее повышение уровня и качества жизни населения на основе повышения конкурентоспособности экономики, создания государства,

удобного для людей. Она предусматривает переход к новому этапу развития белорусского государства и общества, перевод экономики на социально ориентированный устойчивый инновационный путь развития на принципах белорусской экономической модели.

Основной целью развития здравоохранения, определенной Программой деятельности Правительства Республики Беларусь на 2006-2010

годы, является сохранение и улучшение здоровья населения на основе повышения доступности и КМП для широких слоев населения, повышение рождаемости, снижение общей заболеваемости и смертности, социально значимых заболеваний.

Для этого предусматривается решение следующих задач:

- завершение модернизации материально-технической базы ЛПО,

включая сельское звено, и оснащение их современным медицинским оборудованием;

-создание кардиохирургических отделений во всех областях республики;

-увеличение расходов на здравоохранение до 7% в ВВП в 2010 году;

-совершенствование амбулаторно-поликлинической помощи с внедрением стационарозамещающих технологий;

33

-совершенствование экономических отношений и системы оплаты труда медицинских работников;

-дальнейшая реализация мероприятий Государственной программы возрождения и развития села на 2005-2010 годы, в том числе, закрепление медицинских работников в ЛПО сельской местности;

-обеспечение развития фармацевтической промышленности с насыщением внутреннего рынка лекарственными средствами отечественных производителей.

Основополагающим направлением должно стать выполнение

Национальной программы демографической безопасности на 2007-2010

годы.

Увеличение финансирования ЛПО должно осуществляться также за счет развития внебюджетной деятельности и платных медицинских услуг.

Темп роста объема платных медицинских услуг к концу 2010 года должен быть увеличен в 1,3 - 1,4 раза к 2005 году.

Под постоянным контролем Правительства будет реализация социальных стандартов в увязке с реальными экономическими возможностями.

Для достижения нового качества медицинского обслуживания первостепенное внимание будет сосредоточено на переоснащении современным оборудованием операционных блоков и отделений реанимации ЦРБ и областных клинических больниц, родильных домов, создании специализированных медицинских научно-практических центров, а также на внедрении передовых медицинских технологий.

Главный акцент Правительства будет сконцентрирован на создании действенного механизма поддержки ЗОЖ и формирования высокого спроса на личное здоровье.