11.5 Бюрократія і бюрократизм у державному управлінні

Однією з характерних властивостей державного управління є ______________

У вузькому розумінні це система управління, в якій ______________________

_______________________________, у широкому розумінні — система державних інститутів і по­сад, а також осіб, _____________________________________________

Розрізняють два основних типи бюрократії:

• "імперську" ("традиційну") бюрократію - _______________________________

• раціонально-легальну бю­рократію - ____________________________________

________________________________________________________________________

Теорія раціональної бюрократії М. Вебера (буквально – влада канцелярії), що була ним сформульована на початку ХХ століття, не охоплювала опису конкретних організацій і розглядала бюро­кратію як ______________________________________

________________________________________________________________________

Для бю­рократичної організації характерні:

• _____________________________________, яка досягається за рахунок чіткого розподілу обов'язків між членами організації;

• _____________________________________, яка дає змогу поса­довій особі вищого рівня контролювати виконання завдань співробітниками нижчого рівня;

• _____________________________________, у рамках якої кожен функціонер органу виступає не як індивід, а як носій соціальної влади.

Управлінська теорія виділяє два основних види організаційних струк­тур: бюрократичні та адаптивні.

Бюрократична структура - ___________________________________________

________________________________________________________________________

________________________________________________________________________

________________________________________________________________________

________________________________________________________________________

Функціональна департаменталізація - один із видів бюрократичної системи, утворений в результаті процесу поділу організації на окремі елементи, кожен з яких має _____________________________________________________________________

До переваг такої структури можна віднести: стимулювання ділової та професійної спеціалізації; зменшення дублювання зусиль, матеріальних ресурсів у функціональних сферах; поліпшення координації функціональ­них сфер.

Щодо недоліків: структурні підрозділи можуть надавати перевагу реалізації своїх безпосередніх функцій перед загальними цілями всієї ор­ганізації; у великих організаціях ланцюг команд від керівника до безпосере­днього виконавця є надто довгим, а подекуди заформалізованим.

Адаптивні (органічні) структури ______________________________________

________________________________________________________________________

________________________________________________________________________

________________________________________________________________________

Взаємодія між співробіт­никами різних рангів нагадує швидше консультацію двох колег, а не наказ начальника.

У практичній діяльності органи управління завжди поєднують специфіку обох структур у необхідних для здійснення управління співвідношеннях.

Поняття "бюрократизм", хоч і збігається часто з поняттям "бюрократія", _____

___________________. За суттю бюрократизм означає _________________________

________________________________________________________________________

________________________________________________________________________

Термін «бюрократизм» асоціюється з канцелярською тяганиною, безплідною діяльністю, що подекуди трапляється в управлінській практи­ці.

Бюрократизм становить собою таку форму здійснення влади, за якої відбувається ___________________________________________________________________

________________________________________________________________________

Така підміна зумовлюється багатьма причинами: нераціональною побудовою державного апарату, в якому немало дублюючих, паралельних структур; відсутністю або слабким правовим ре­гулюванням процесів владовідносин і управління; низьким рівнем контролю за дотриманням встановлених процедур; не­достатньою професійною підготовкою державних службовців. Але головна причина має суб'єктивний характер і зумовлена __________________________________________________

________________________________________________________________________