Объектом управления, его основополагающей категорией является организация – сообщество людей, сознательно координируемое для достижения поставленных целей.

Природа и свойства, формальная структура и поведенческие аспекты организации как субъекта управления зависят от ее вида, иерархического уровня и функциональной области деятельности (рис. 2.3-2.6).

Рис. 2.3. Виды объектов управления

Рис. 2.4. Объект управления-организация

Рис. 2.5. Функциональные области менеджмента

Рис. 2.6. Иерархический уровень объекта управления

(для производственных организаций)

Содержание, формы и методы управления зависят от иерархического уровня его осуществления в организации. Как правило, в организации можно выделить три иерархических уровня управления: высший, средний и низовой (рис. 2.7).

Уровни управления	Принимаемые решения
Высший уровень	Стратегические решения
Средний уровень	Оперативные решения
Низовой уровень	Исполнительские работы

Рис. 2.7. Уровни управления

Субъекты управления, менеджеры – руководители различного уровня, занимающие постоянную должность в организации и наделенные властными полномочиями для принятия решений в определенных сферах деятельности организации (рис. 2.8).

Рис. 2.8. Субъекты управления

Категория «менеджер» распространяется на:

• руководителей организации;

• руководителей структурных звеньев;

• организаторов определенных видов работ, проектов (администраторов).

Виды менеджмента - специальные области управленческой деятельности, связанные с решением определенных задач управления.

По признаку объекта различают общий и функциональный менеджмент.

Общий, или генеральный, менеджмент заключается в управлении деятельностью организации в целом или ее самостоятельных хозяйственных звеньев (профит-центров) (рис. 2.9).

Функциональный или специальный менеджмент заключается в управлении определенными сферами деятельности организации или ее звеньев, например управление инновационной деятельностью, персоналом, маркетингом, финансами и т.п.

Рис. 2.9. Объекты и виды менеджмента

В любой организации общий и функциональный менеджмент существуют в органическом единстве, составляя целостную систему менеджмента. Их соотношение и сочетание определяют превалирующий тип формальной структуры организации.

По содержанию различают нормативный, стратегический и оперативный менеджмент (рис. 2.10).

Рис. 2.10. Виды менеджмента

Нормативный менеджмент предусматривает разработку и реализацию философии организации, ее инновационной, хозяйственной, предпринимательской политики, определение позиции организации в конкурентной нише рынка и формирование общих стратегических намерений.

Стратегический менеджмент предполагает выработку набора стратегий, их распределение во времени, формирование потенциала успеха организации и обеспечение стратегического контроля за их реализацией (табл. 2.1).

Оперативный менеджмент предусматривает разработку тактических и оперативных мер, направленных на практическую реализацию принятых стратегий развития организации.

Таблица 2.1. Сравнительная характеристика стратегического и оперативного менеджмента [21]

Признаки	Виды менеджмента
	Стратегический	Оперативный
Уровень иерархии	Преимущественно высший уровень менеджмента	Все уровни менеджмента с особым акцентом на средний
Неопределенность	Высокая степень	Низкая степень
Вид проблем	Преимущественно неструктурированные	В основном хорошо структурированные
Горизонт времени	Акцент на долгосрочный, частично кратко- и среднесрочный	Акцент на кратко- и среднесрочный
Потребности в информации	Преимущественно внешняя	В основном внутренняя
Альтернативы	Спектр альтернатив широк	Спектр альтернатив ограничен
Объем	Концентрируется на важнейших проблемных структурных областях и подразделениях	Охватывает все направления и структурные единицы предприятия и всех участков
Степень детализации	Укрупненная проработка	Детальная проработка

Функции менеджмента определяют устойчивый состав специфических видов управленческой деятельности, характеризующихся однородностью целей, действий или объектов их приложения.

Функция (от лат. functio – исполнение, осуществление) – деятельность, обязанность, работа, внешнее проявление свойств какого-либо объекта в данной системе отношений (например,функции почек, печени, органов чувств, функция денег). В социальных науках – роль которую выполняет определенный социальный институт или процесс по отношению к целому (функция государства, семьи и т.д. в обществе) [20].

Итак, как следует из этого определения, понятие «функция» относится как к менеджерам так и к менеджменту как управленческой структуре (функции – выявлять проблемы, ставить цели, планировать, организовывать работы, контролировать, анализировать) (рис. 2.11) [35, 38, 40].

Если рассматривать менеджмент как область знаний, науку, тогда выявление проблем, формирование целей, планирование и т.д. – это также области знаний, науки.

Если рассматривать менеджмент как технологию достижения цели, тогда выявление проблем, формирование целей, планирование и т.д. соответственно являются технологиями (рис. 2.13).

Методы менеджмента – это система правил и процедур решения различных задач управления.

Методы менеджмента позволяют снизить интуитивный характер управления, внести упорядоченность, обоснованность и эффективную организацию в построении и функционировании систем управления на предприятии. В менеджменте используются как общие методы и приемы (например, экспертизы, генерирования идей, оценки управленческих решений), применяемые во всех сферах деятельности (производстве, торговле, образовании и пр.), так и специальные, отражающие специфику определенной сферы (методы инновационного, финансового, персонального менеджмента и пр.).

Метод – (др. греч.) способ исследования

• способ достижения цели или решения конкретной задачи, образ действия;

• совокупность приемов практического или теоретического познания (освоения) действительности;

• в философии – способ построения и обоснования системы философского знания [20].

Рис. 2.11. Функции менеджмента

Метод – способ теоретического исследования или практического осуществления чего-нибудь [22].

Способ – действие или система действий, применяемые при исполнении какой-нибудь работы, при осуществлении чего-нибудь, например, способ механической обработки, способ изготовления бумаги, способ употребления лекарства, способ измерения температуры и т.п. [22].

Способ – последовательность действий и условий их применения [38].

Алгоритм – совокупность действий, правил для решения данной задачи [22].

Анализ приведенных определений понятий метод, способ, алгоритм показывает, что эти понятия близки, если не равнозначны.

Здесь уместно еще раз напомнить, что технология – это методы и приемы выполнения работ, в том числе, управленческих [38, 40].

2.3. Управление как наука и искусство

Наука – это удовлетворение своего любопытства за государственный счет.

Неизвестный автор

Наука – сфера человеческой деятельности, функции которой – выработка и теоретическая систематизация объективных знаний о действительности [27].

Наука включает как деятельность по получению новых знаний, так и ее результат.

Непосредственные цели науки – описание, объяснение и предсказание процессов и явлений действительности, составляющих предмет ее изучения, на основе открываемых ею законов и принципов.

Управление как наука имеет присущий ей предмет исследования. По мнению большинства отечественных и зарубежных ученых предметом науки управления являются управленческие отношения, то есть отношения [16]:

• между субъектом и объектом управления;

• между членами организации, находящимися на одном и том же иерархическом уровне, направленные на взаимное согласование действий, исходя из поставленных задач;

• между различными организационными подразделениями в пределах одного и того же объекта управления.

Субъект и объект управления, рассматриваемые также как управляющая и управляемая системы (подсистемы), в совокупности взаимных связей составляют систему управления, характеризующуюся информационным обеспечением, процедурой принятия и исполнения решений [56]:

Система управления характеризуется [56]:

• функциями и целями деятельности;

• конкретным набором составных частей, находящихся в соподчиненности;

• режимом внешних связей (субординация, координация, договорные отношения и т.д.);

• правовым регулированием структуры, связей, полномочий, деятельности системы управления в целом и ее элементов.

Естественно, менеджмент как наука и сфера деятельности создается, действует и развивается на основе собственных законов и принципов.

Закон – необходимое, существенное, устойчивое, повторяющееся отношение между явлениями в природе и обществе [27]. Понятие «закон» родственно понятию сущности.

Существуют три группы законов: специфические или частные (например, закон сложения скоростей в механике); общие для больших групп явлений (закон сохранения и превращения энергии, закон естественного отбора); всеобщие или универсальные (законы диалектики).

Между общими и частными законами существует диалектическая взаимосвязь – общие законы действуют через частные, а последние представляют собой проявление общих.

Познание законов составляет задачу науки.

В известных публикациях приводится различный состав законов менеджмента. Например, в типовой программе дисциплины «Основы менеджмента», включенной в образовательный стандарт Украины приводится такой перечень законов [16]:

• закон соответствия систем целям;

• закон соответствия организации системы внешней среде;

• закон инерции управления;

• закон экономии времени;

• закон эластичности систем;

• закон постоянного совершенствования систем.

Выбор этих законов и их содержание, по мнению авторов, представляется не вполне обоснованным [38, 40].

А.Е. Кузьмин и А.Г. Мельник в [11] приводят такие законы:

• закон специализации управления;

• закон интеграции управления;

• закон оптимального объединения;

• законы централизации и децентрализации управления;

• закон демократизации управления;

• закон экономии времени в управлении;

• закон пропорционального развития систем управления.

Н.М. Мартыненко, обобщив требования к содержанию и сущности законов менеджмента, приводит в [16] авторские формулировки законов менеджмента:

• закона общности целей;

• закона разделения труда;

• закона внешнего дополнения;

• закона инерции;

• закона экономии времени.

На взгляд авторов, вопрос о законах управления требует дополнительной теоретической проработки.

Принцип (от лат. principium – начало, основа) – это исходное положение какой-либо теории, учения, науки, мировоззрения, политической организации и т.п. Кроме того, это внутреннее убеждение человека, определяющего его отношение к действительности. В технике принцип – основная особенность устройства, прибора, механизма [20].

Формулирование принципов управления имеет давнюю историю [31].

Никколо Макиавелли (1469-1527) в своей книге «Государь» сформулировал четыре принципа власти [15]:

1. Авторитет и власть руководителя (лидера) коренятся в поддержке его сторонников.

2. Подчиненные должны знать, что они могут ожидать от своего руководителя и понимать, что он ожидает от них.

3. Руководитель должен обладать волей к выживанию.

4. Руководитель – образец мудрости и справедливости для своих сторонников.

Как видим, эти принципы относятся к взаимоотношениям руководителя и подчиненных, в частности, к принципам реализации и поддержания власти (принципы 1-3), а также к требованиям к деловым и моральным качествам руководителя (принцип 4).

Фредерик Уинслоу Тейлор(1863-1947) в 1911 г. опубликовал работу под названием «Принципы научного управления» [28].

В основе его работы лежат принципы (правила управления):

1. Создание научного фундамента, заменяющего сугубо практические методы работы, научное исследование каждого отдельного вида трудовой деятельности.

2. Отбор рабочих и руководителей на основе научных критериев, их профессиональный отбор и профобучение.

3. Сотрудничество администрации с рабочими в деле практического внедрения научной организации труда.

4. Равномерное и справедливое распределение обязанностей (ответственности) между рабочими и руководителями.

В указанных принципах декларируется научный подход:

• к технологии организации работ (принципы 1, 3);

• к подбору и обучению кадров (принцип 2);

• к методам реализации власти (принцип 4).

Один из последователей Ф. Тейлора Гаррингтон Эмерсон(1853-1931) в 1912 г. опубликовал свои «12 принципов производительности» [57]:

1. Отчетливо поставленные цели как исходный пункт управления.

2. Здравый смысл.

3. Компетентная консультация профессионалов и совершенствование процесса управления на основе их рекомендаций.

4. Дисциплина, обеспеченная четкой регламентацией деятельности людей, контролем за ней, своевременным поощрением.

5. Справедливое отношение к персоналу.

6. Точный и постоянный учет.

7. Диспетчеризация по принципу «лучше диспетчеризация хотя бы неспланированной работы, чем планирование работы без ее диспетчеризации».

8. Нормы и расписание.

9. Нормализация условий труда.

10. Нормирование операций.

11. Письменные инструкции.

12. Вознаграждение за производительность.

Большинство этих принципов (1, 3, 4, 6, 7, 8, 9, 10, 11) относятся к технологии организации работ (труда).

Принцип 2 может относиться к любой сфере управленческой деятельности, принципы 5 и 12 – к социально-психологическим факторам управления.

Представитель административной (классической) школы управления Анри Файоль сформулировал 14 принципов управления [30, 31]:

1. Разделение труда.

2. Власть и ответственность.

3. Дисциплина.

4. Единоначалие.

5. Единство руководства.

6. Подчинение частных интересов общим.

7. Вознаграждение.

8. Централизация.

9. Скалярная цель.

10. Порядок.

11. Стабильность рабочего места для персонала.

12. Справедливость.

13. Инициатива.

14. Корпоративный дух.

Анализ принципов управления А. Файоля позволяет сделать следующие выводы:

1. Принципы 1, 3, 8, 9, 10, 11 относятся к технологии организации работ (труда).

2. Принципы 2, 4 5 относятся к методам реализации власти.

3. Принципы 6, 12, 13, 14 относятся к социально-психологическим факторам управления.

Еще один авторский перечень «наиболее общих принципов управления» приводит Н.М. Мартыненко в своей фундаментальной работе [16]:

1. Принцип целенаправленности.

2. Принцип учета интересов.

3. Принцип иерархичности.

4. Принцип взаимозависимости.

5. Принцип динамического равновесия.

6. Принцип экономичности.

Анализ этого перечня показывает следующее:

1. Принципы 1 и 6 относятся к технологии организации работ.

2. Принцип 2 может быть отнесен к социально-психологическим факторам управления.

3. Принцип 3 – к системе организации власти и одновременно к методам построения структуры организации.

4. Принципы 4, 5 могут быть отнесены к вопросам взаимодействия организации с окружающей средой.

Анализ приведенных перечней позволяет сделать следующие выводы:

1. По отдельности и вместе взятые эти перечни принципов не являются полными и исчерпывающими.

2. Принципы включены в перечни в основном бессистемно, отражают разные сферы управленческой деятельности.

3. Наиболее системно к составлению перечня подошел Н.М. Мартыненко, однако и этот перечень, на наш взгляд, не является достаточно полным.

Все принципы могут быть классифицированы в две группы:

1. Общие принципы, т.е. относящиеся к управлению (управленческой деятельности) в целом и одновременно к отдельным сферам ее проявления.

2. Частные принципы, относящиеся только к отдельным сферам управленческой деятельности.

К общим принципам можно отнести [38]:

1. Принцип системности управленческой деятельности.

Системность – всеобщее свойство материи, форма ее существования, а следовательно, неотъемлемое свойство человеческой практики, включая мышление, управление и т.д. [19]. Системность – это, кроме того, обладание всеми признаками системы.

Система – средство достижения цели. Основные особенности системы: целостность, относительная обособленность от окружающей среды, наличие связей со средой, наличие внутри системы подсистем и элементов, связанных между собой (структурированность), подчиненность всей организации системы некоторой цели (см. гл. 4).