49.Поняття та принципи соціального обслуговування.

Невід'ємним елементом державної системи соціального забезпечення в РФ виступає соціальне обслуговування людей похилого віку, непрацездатних і сімей з дітьми, яке включає різні види соціальних послуг, спрямованих на задоволення особливих потреб даного контингенту осіб. В даний час держава докладає великі зусилля для створення комплексної системи соціального обслуговування населення, виділення фінансових коштів на її розвиток. Вже прийняті основні закони, що склали правову базу для її функціонування: Федеральний закон від 10.12.95 № 195-ФЗ «Про основи соціального обслуговування населення в РФ»; Федеральний закон від 02.08.95 № 122-ФЗ «Про соціальне обслуговування громадян похилого віку та інвалідів »; Федеральний закон від 24.11.95 № 181-ФЗ« Про соціальний захист інвалідів у РФ »і ін

Соціальне обслуговування являє собою діяльність соціальних служб з соціальної підтримки, надання соціально-побутових, соціально-медичних, психолого-педагогічних, соціально-правових послуг і матеріальної допомоги, проведення соціальної адаптації та реабілітації громадян, які перебувають у важкій життєвій ситуації.

Соціальне обслуговування державними соціальними службами надається безкоштовно (в обсягах, визначених державою):

• Неповнолітнім дітям, які перебувають у важкій життєвій ситуації через інвалідність, конфліктів і жорстокого поводження в сім'ї, хвороби, сирітства, бездоглядності, мало забезпеченості і т.д.

• Громадянам, не здатним до самообслуговування з причини інвалідності, похилого віку, хвороби, або якщо вони не мають родичів, які можуть забезпечити їм допомогу і догляд, - за умови, що середньодушовий дохід цих громадян нижче прожиткового мінімуму, встановленого для регіону, в якому вони проживають. громадянам, які перебувають у важкій життєвій ситуації через безробіття, стихійних лих, катастроф;

Вперше у вітчизняному законодавстві сформульовано поняття такого соціально-значущої обставини як важка життєва ситуація.

Важка життєва ситуація - ситуація, об'єктивно порушує життєдіяльність особи, яку він не може подолати самостійно. Причинами її виникнення можуть бути самі різні обставини: інвалідність, похилий вік, хвороба, сирітство, жорстоке поводження у сім'ї, безробіття, відсутність визначеного місця проживання та ін

Право на соціальне обслуговування мають:

• громадяни РФ;

• іноземці та особи без громадянства, якщо інше не встановлено міжнародними договорами РФ.

1.2 Принципи соціального обслуговування

Соціальне обслуговування грунтується на наступних принципах.

Адресність, тобто надання персоніфіковано конкретній особі. Робота з виявлення та створення банку даних таких осіб ведеться місцевими органами соціального захисту населення за місцем проживання інвалідів, людей похилого віку, багатодітних та одиноких сімей.Інформацією про дітей-сиріт, самотніх та багатодітних сім'ях мають також органи народної освіти; про біженців - міграційна служба, про осіб без певного місця проживання - органи внутрішніх справ і пр.

Доступність. Забезпечується можливість безкоштовного і частково платного отримання соціальних послуг, які включені у федеральний і територіальні переліки гарантованих державою соціальних послуг. Їх якість, обсяг, порядок і умови надання повиннівідповідати державним стандартам, встановленим Урядом РФ. Скорочення їх обсягу на територіальному рівні не допускається.

Переліки соціальних послуг визначаються з урахуванням суб'єктів, яким вони призначені. Федеральний перелік гарантованих державою соціальних послуг для громадян похилого віку та інвалідів, які надають державними і муніципальними установами соціального обслуговування, затверджений постановою Уряду РФ від 25.11.95 № 1151. На його основі розробляються територіальні переліки.Фінансування послуг, що входять до переліків, здійснюється за рахунок коштів відповідних бюджетів.

Добровільність. Соціальне обслуговування здійснюється на підставі добровільного звернення громадянина, його опікуна, піклувальника, іншого законного представника, органу державної влади, органу місцевого самоврядування або громадського об'єднання.Будь-коли громадянин може відмовитися від отримання соціальних послуг.

Гуманність. Громадяни, які проживають в стаціонарних установах, мають право на свободу від покарань. Не допускаються з метоюпокарання або створення зручностей для персоналу використання лікарських засобів, засобів фізичного стримування, а також ізоляція.Особи, які допустили зазначені порушення, несуть дисциплінарну, адміністративну або кримінальну відповідальність.

Пріоритетність надання неповнолітнім.

Конфіденційність. Відомості особистого характеру, що стали відомими працівникам установи соціального обслуговування при наданні соціальних послуг, становлять професійну таємницю. Працівники, винні у розголошенні, несуть встановлену законом відповідальність.

Законодавство передбачає такі види соціального обслуговування.

Матеріальна допомога у вигляді грошових коштів, продуктів харчування, засобів санітарії і гігієни, одягу і взуття, інших предметів першої необхідності, палива, спеціальних транспортних засобів, технічних засобів реабілітації інвалідів та осіб, які потребують стороннього догляду;

Соціальне обслуговування вдома направлено на максимально можливе продовження перебування громадян похилого віку та інвалідів у звичній соціальному середовищі з метою

підтримки їх соціального статусу, а також на захист їх законних прав та інтересів. До числа надомних гарантованих послуг, передбачених федеральним переліком, відносяться: доставка продуктів додому; придбання медикаментів, продовольчих і промислових товарів першої необхідності сприяння в отриманні медичної допомоги, в тому числі супроводження в медичний заклад: прибирання приміщення; сприяння в організації юридичних послуг; сприяння в організації ритуальних послуг) інші надомні послуги (наприклад, сприяння в забезпеченні паливом).

Медичну допомогу на дому отримують психічно хворі особи в стадії ремісії, хворі на туберкульоз (за винятком активної форми),онкологічні хворі.

Дітям-інвалідам, які за станом здоров'я не можуть відвідувати загальноосвітні установи, забезпечується навчання на дому.Міністерство охорони здоров'я стверджує Перелік захворювань, при наявності якого дитина-інвалід має право на отримання освіти на дому.Діти-інваліди зараховуються до навчального закладу за місцем проживання, отримують безкоштовно навчальну, довідкову та іншу літературу, відвідуються педагогічними працівниками, проходять атестацію і отримують документ державного зразка про відповідну освіту.