Предварительное судебное заседание (пз)

Ст.152 ГПК.

Проведение предварительного заседания – это право, а не обязанность суда. Вытекает из п.13 ч.1 ст.150 ГПК.

По некоторым делам ПЗ – обязательное.

Поскольку ПЗ относится к стадии подготовки, то по всем делам оно проводится судьей единолично.

Срок проведения ПЗ должен укладываться в общий срок рассмотрения дела. Исключение - ч.3 ст.152 ГПК: в виду сложности дела и с учетом мнения сторон суд может назначить предварительное заседание за пределами срока судебного разбирательства.

Как судья решает проводить ПЗ или нет? Исходя из целей ПЗ. Цели - ч.1 ст.152 ГПК:

1. Процессуальное закрепление распорядительных действий сторон, совершаемых при подготовке дела. Т.е. если истец отказался от иска, мирное соглашение, надо процессуально оформить.

2. Определение обстоятельств, имеющих значение для дела. Например, уточнить предмет доказывания.

3. Определение достаточности имеющихся доказательств.

4. Установление факта пропуска исковой давности или иного срока обращения в суд.

Ч.4 ст.152 – вытекает: еще одной целью является завершение процесса без рассмотрения по существу, если имеются основания для прекращения дела, для оставления заявления без рассмотрения, а так же возможно приостановление производства по делу (ст.220,222, 215, 216 ГПК). Кроме 2-х последних оснований в ст.222 (повторная неявка в суд).

Ч.6.1 ст.152: еще одна цель: если рассматривается спор о детях, то по требованию родителя или родителей м.б. рассмотрен вопрос об определении места жительства ребенка или о порядке осуществления родительских прав родителем, проживающим отдельно, до вступления решения в законную силу. Проводится ПЗ с обязательным участием органа опеки и попечительства. Для удовлетворения требования необходимо положительное заключение органа опеки. Если орган опеки против, то суд не может удовлетворить ход-во. Если изменение места жительства ребенка до вступления решения в зак.силу противоречит интересам ребенка, то суд сохраняет фактическое место жительства ребенка до принятия решения.

Почему заседание предварительное? В ПЗ не исследуется дело по существу. Значит, не может быть принято решение по делу. В данном заседании стороны могут представлять док-ва, излагать свои доводы и заявлять ход-ва. Док-ва не исследуются.

Исключение, возможно принятие решения в ПЗ: ч.6 ст.152: если установлен факт пропуска исковой давности и нет уважительных причин для этого, то суд принимает решение об отказе в иске без исследования др.док-в.

Ст.198 ГПК: мотивировочная часть решения представляется в упрощенной форме, указывается только на факт пропуска срока.

По ряду дел – сокращенные сроки рассмотрения: госпитализация в псих.стационар, дела о реадмиссии, избирательные дела. Учитывая сокращенный срок, дело разрешается за одно заседание.

Извещения и вызовы – гл.10 ГПК, Гаагская Конвенция 1965г. «О порядке вручения за границей суд. и внесудебных документов по гражданским и торговым делам».

Порядок направления суд.извещений – в международных договорах о правовой помощи. В частности, Минская Конвенция СНГ 1993г «О правовой помощи и правовым отношениям по граждансим, семейным и уголовным делам».

Значение института – ст.155 ГПК: разбирательство дела происходит в суд.заседании с обязательным извещением лиц, участвующих в деле. Если хоть кто-то не извещен, то в силу ст.167 ГПК суд обязан отложить разбирательство дела. Если решение принято без извещения, то это влечет безусловную отмену решения суда (ч.4 ст.330 ГПК).

Различие извещений и вызовов.

Когда речь идет о праве лица явиться в суд, то ему направляется судебное извещение. Ч.2 ст.113 ГПК: извещаются лица, участвующие в деле и их представители.

Если явка в суд – это обязанность, то направляется судебный вызов. Вызываются свидетели, эксперты, специалисты и переводчики.

Исключение – по некоторым делам обязательна явка лиц, участвующих в деле: ст. 246 ГПК – публичные дела, ст.273 ГПК – кто обязан участвовать по делам об усыновлении.

Отличие по субъектам и + последствиям неявки. Если не явилось извещенное лицо, то негативных последствий нет. Если не явилось вызванное лицо, то налагается штраф по ст.168 ГПК или по ст.246 ГПК.

Формы судебных извещений и вызовов – ч.1 ст.113 ГПК:

1. Заказное письмо с уведомлением о вручении

2. Судебная повестка с уведомлением о вручении

3. Телефонограмма

4. Телеграмма

5. Сообщение по факсимильной связи

6. Сообщение с использованием других средств связи и доставки, которые обеспечивают фиксирование судебного извещения и его вручение адресату.

Если в деле нет доказательств, что суд.извещение вручено адресату, то это нельзя считать надлежащим извещением. Кроме, использования правовых фикций.

Иные формы:

• Ст.169 ГПК: при отложении дела явившиеся извещаются под расписку о дате следующего заседания.

• По делам вызывного производства применяется ст.296 ГПК: публикуется сообщение в местном периодическом издании и вызываются заинтересованные лица, у которых находится утраченный документ.

• Пост.№11: смс-сообщения. Допускается только при наличии расписки участника процесса о согласии получать смс-сообщения с указанием номера мобильного телефона. Если расписки нет, то смс невозможно.

Ст.113 ГПК: общие правила направления извещений: направляется гражданину по месту его жительства, которое указано лицом, участвующим в деле. Кроме того, извещения могут направляться по месту работы. Долж.лица – по месту работы. Организации – по месту их нахождения, по месту нахождения филиаоа, представительства.

Срок извещения – чтобы имелось время для явки в суд.

Особенности направления извещений за границу:

1. По общепринятой практике в м/н договорах: срок – 6 мес для извещения участников процесса.

2. Основной принцип направления извещений за границу – принцип добровольности явки. Суд.извещение не может содержать угроз применения санкций за неявку.

3. По общему правилу, суд.извещения направляются в компетентный центральный орган гос-ва (в РФ – Минюст), которое затем направляет суд.извещение в соответствии с правилами внутреннего нац.зак-ва. Если между гос-ми двусторонние или многосторонние соглашения о правовой помощи, то предусматривается сокращенный порядок: суд одного гос-ва направляет непосредственно через суд др.гос-ва.

Реквизиты – ст.114 ГПК.

Ст.115 ГПК: извещение доставляют либо по почте, либо лицом, которому суд поручил его доставить (курьер или письмоносец).

Ч.2 ст.115: суд может поручить лицу, участвующему в деле, доставить извещение только с его согласия.

Вручение повестки – ст.116 ГПК: повестка д.б. вручена лично адресату под расписку.

Если адресат–организация, то вручается соотв.долж.лицу (руководитель, др.работник при условии наличия доверенности на получение корреспонденции).

Если адресат–гражданин не находится по адресу в момент доставки повестки, то необходимо выяснять характер его отсутствия (временный или постоянный). Если адресат выбыл, то необходимо выяснить куда. Если гражданин временно отсутствует, то необходимо выяснить когда ожидается прибытие и можно вручить повестку одному из взрослых членов семьи, проживающих совместно. Член семьи должен достигнуть 18 лет, должен проживать совместно с адресатом, т.е. иметь регистрацию, и должен быть членом семьи (ст.31, 69 СК – супруг, дети и родители + м.б. и др.граждане, если они вселены в качестве членов семьи, но курьер не может узнать в качестве кого он вселен). Все должно проверяться (документально подтверждаться).

Правовые фикции. Т.е., повестка реально адресату не доставлена и не вручена, однако считается что он извещен.

-- Ст.117 ГПК: если адресат отказался от принятия повестки, то он считается извещенным. При этом, лицо, доставляющее повестку должно сделать отметку о том, что адресат отказался ее принимать. К отказу приравнивается отказ расписаться в получении.

-- Ст.118 ГПК: лица, участвующие в деле обязаны извещать суд о перемене своего адреса во время производства по делу. В противном случае повестка направляется по последнему известному адресу и лицо считается извещенным. Лицо должно знать, что оно лицо, участвующее в деле.

-- Ст.119 ГПК: если не известно фактическое место пребывания лица, то повестка направляется по последнему известному месту жительства. Данное место выясняется через ОВД или УФМС. Лицо считается извещенным.

Определение ВС от 11.08.2009г. по конкретному делу, где разъяснено: если повестка не вручена, то причины не вручения повестки д.б. удостоверены жилищно-эксплуатационной организацией или местной администрацией.

Изъятия из правила (отмена решения при не извещении):

1. Лица, которые отбывают наказание в местах лишения свободы. Разъяснения в Обзоре зак-ва и суд.практики ВС за 4 квартал 2006г. ответ на вопрос №5: возможность отопирования участников гр.процесса измест лишения свободы в суд.заседание в ГПК не предусмотрено. Это возможно только по уголовным делам. Поэтому суд не извещает таких лиц, а устанавливает им срок для представления письменных объяснений по делу, док-в, разъясняет право поручить ведение дела представителю и дает срок, достаточный для данных действий. Если возникает необходимость опросить данных лиц, то м.б. направлено суд.поручение в порядке ст.62,63 ГПК.

2. Ст.284 ГПК: дела о признании граждан недееспособными. Если по заключению эксперта участие гражданина в суд.заседании в силу его психического состояния создает угрозу жизни или здоровью для него самого или для окружающих, гражданин не вызывается в суд, а заседание проводится в выездном порядке по месту нахождения гражданина в психиатрическом стационаре. Ст.116 ГПК: таким лицам суд.повестка должна вручаться только лично. Через членов семьи не допускается.