- •«Финансовое право»
- •1. Введение
- •2. Тематические планы Тематический план для студентов 4 курса очной формы обучения Института правоведения и 4 курса Института прокуратуры
- •Тематический план для студентов вечерней формы обучения Института правоведения
- •Тематический план для студентов вечерней формы обучения Института целевой подготовки
- •3. Программа курса
- •Тема 2. Предмет и система финансового права
- •Тема 3. Финансовое право как наука
- •Тема 4. Правовое регулирование финансового контроля в Российской Федерации
- •Особенная часть
- •Раздел II. Бюджетное право, правовые основы централизованных внебюджетных фондов и финансов предприятий и организаций Тема 5. Бюджетное право Российской Федерации
- •Тема 6. Бюджетный процесс в рф
- •Тема 7. Правовые основы государственных целевых внебюджетных и бюджетных фондов рф
- •Тема 8. Финансово-правовое регулирование финансов организаций и предприятий
- •Раздел III. Правовое регулирование государственных доходов
- •Тема 9. Правовое регулирование доходов государства. Неналоговые доходы рф
- •Тема 10. Налоговое право рф
- •Тема 11. Правовые основы государственного и муниципального кредита в рф
- •Тема 12. Правовое регулирование страхового дела в рф
- •Раздел IV. Правовое регулирование государственных расходов
- •Тема 16. Финансово-правовое регулирование рынка ценных бумаг
- •Тема 17. Финансово-правовые основы валютного регулирования в рф
- •Тема 18. Характеристика основ финансово-правового регулирования в зарубежных странах
- •4. Литература
- •5. Нормативно-правовые акты Список нормативных актов по курсу
- •6. Методические указания к изучению курса
- •Тема 2. Предмет и система финансового права
- •Тема 3. Финансовое право как наука
- •Тема 4. Правовое регулирование финансового контроля в Российской Федерации
- •Особенная часть
- •Раздел II. Бюджетное право, правовые основы централизованных внебюджетных фондов и финансов предприятий и организаций
- •Тема 5. Бюджетное право Российской Федерации
- •Тема 6. Бюджетный процесс в рф
- •Тема 7. Правовые основы государственных целевых внебюджетных и бюджетных фондов рф
- •Тема 8. Финансово-правовое регулирование финансов организаций и предприятий
- •Раздел III. Правовое регулирование государственных доходов
- •Тема 9. Правовое регулирование доходов государства. Неналоговые доходы рф
- •Тема 10. Налоговое право рф
- •Тема 11. Правовые основы государственного и муниципального кредита в рф
- •Тема 12. Правовое регулирование страхового дела в рф
- •Раздел IV. Правовое регулирование государственных расходов
- •Тема 13. Правовые основы государственных расходов рф
- •Раздел V. Правовые основы банковского кредитования
- •Тема 14. Финансово-правовое регулирование банковской деятельности
- •Раздел VI. Основы денежного обращения, расчетов, валютного регулирования, рынка ценных бумаг
- •Тема 15. Денежная система, финансово-правовое регулирование
- •Денежного обращения в рф
- •Тема 16. Финансово-правовое регулирование рынка ценных бумаг
- •Тема 17. Финансово-правовые основы валютного регулирования в рф
- •Тема 18. Характеристика основ финансово-правового регулирования в зарубежных странах
- •7. Планы семинарских занятий для студентов дневной, мэф и вечерней форм обучения
- •Тема 1. Понятие финансовой деятельности
- •Российской федерации
- •Тема 2. Предмет и система финансового права
- •Тема 3. Финансовое право как наука
- •Тема 4. Правовое регулирование финансового контроля в российской федерации
- •Тема 5. Бюджетное право российской федерации
- •Тема 6. Бюджетный процесс в российской федерации
- •Тема 7. Правовые основы государственных целевых внебюджетных и бюджетных фондов рф
- •Тема 8. Финансово-правовое регулирование финансов организаций и предприятий
- •Тема 9. Правовое регулирование доходов государства. Неналоговые доходы рф
- •Тема 10. Налоговое право рф
- •Тема 11. Правовые основы государственного и муниципального кредита в рф
- •Тема 12. Правовое регулирование страхового дела в рф
- •Тема 13. Правовые основы государственных расходов рф
- •Тема 14. Финансово-правовое регулирование банковской деятельности
- •Тема 15. Денежная система, финансово-правовое регулирование денежного обращения в рф
- •Тема 16. Финансово-правовое регулирование рынка ценных бумаг
- •Тема. 17. Финансово-правоовые основы валютного регулирования в рф
- •Тема 18. Характеристика основ финансово-правового регулирования в зарубежных странах
- •Задания и планы семинарских занятий для студентов заочной формы обучения
- •Тема 1. Финансовое право российской федерации
- •1.1. Понятие финансовой деятельности государства
- •1.2. Предмет и система финансового права
- •Тема 2. Бюджетное право российской федерации
- •2.1. Общие положения
- •2.2. Бюджетная система рф
- •2.3. Бюджетный процесс в рф
- •8. Примерный перечень курсовых и дипломных работ Примерная тематика курсовых работ по финансовому праву
- •Примерная тематика дипломных работ по финансовому праву
- •9. Методические указания для выполнения курсовых и дипломных работ
- •10. Задания для самостоятельной работы
- •Тема 1. Понятие финансовой деятельности Российской Федерации
- •Тема 2. Предмет и система финансового права
- •Тема 3. Финансовое право как наука
- •Тема 4. Правовое регулирование финансового контроля в рф
- •Тема 8. Финансово-правовое регулирование финансов организа-ций и предприятий
- •Тема 9. Правовое регулирование доходов государства. Неналоговые доходы рф
- •Тема 10. Налоговое право рф
- •Тема 11. Правовые основы государственного и муниципального кредита
- •Тема 18. Характеристика основ финансово-правового регулирования в зарубежных странах
- •11. Вопросы к экзамену
- •Учебно-методический комплекс по курсу «финансовое право»
Раздел IV. Правовое регулирование государственных расходов
Тема 13. Правовые основы государственных расходов рф
Изучение этой темы следует начать с прочтения гл. 16 Учебника.
Студенту следует знать, что государственные расходы — это весьма широкое понятие, предполагающее обеспечение затрат государства по выполнению стоящих перед ним задач и функций финансовыми средствами.
С правовой точки зрения, государственные (муниципальные) расходы — это урегулированная нормами права деятельность государственных органов (органов местного самоуправления) по распоряжению централизованными и децентрализованными фондами денежных средств для обеспечения выполнения задач и функций государства и муниципальных образований.
Следует уяснить студенту, что государственные расходы являются финансово-правовой категорией, осуществляются непрерывно, не подлежат, как правило, возврату и призваны на строгой основе обеспечивать бесперебойное финансирование затрат и функций государства.
Государственные и муниципальные расходы классифицируют по различным основаниям: по источникам получения расходных средств (централизованные расходы и децентрализованные расходы); по уровням бюджетной системы (федеральные расходы, расходы субъектов РФ, муниципальные расходы); в зависимости от целей финансирования (государственные (муниципальные) расходы на финансирование текущих и капительных расходов, а также резервы), от юридического основания (плановые и чрезвычайные расходы).
Расходы бюджетов различных уровней бюджетной системы осуществляются в соответствии с бюджетной классификацией. Бюджетная классификация предусматривает деление всех бюджетных расходов на основании функциональной, экономической, ведомственной классификации бюджетных расходов.
Функциональная классификация расходов бюджетов РФ является группировкой расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы и отражает направление бюджетных средств на выполнение основных функций государства, в том числе на финансирование реализации нормативных правовых актов и надлежащего исполнения делегированных полномочий, передаваемых другими уровнями органов власти. Выделяют несколько уровней функциональной классификации расходов.
Первый уровень функциональной классификации расходов составляют разделы, определяющие расходование бюджетных средств на выполнение функций государства.
Вторым уровнем функциональной классификации расходов являются подразделы, конкретизирующие направление бюджетных средств на выполнение функций государства в пределах разделов.
Целевые статьи расходов бюджетов РФ образуют третий уровень функциональной классификации расходов бюджетов РФ и отражают финансирование расходов бюджетов по конкретным направлениям деятельности главных распорядителей средств бюджетов в пределах подразделов функциональной классификации расходов бюджетов РФ.
Четвертый уровень функциональной классификации расходов бюджетов РФ — это детализация направления финансирования расходов в пределах целевых статей.
Студенту следует уяснить понятия «формы бюджетных расходов» (ст. 69 БК РФ) и «смета расходов» (ст. 221 БК РФ).
Расходование государственных и муниципальных денежных средств осуществляется путем бюджетного финансирования. Основными видами бюджетного финансирования являются: сметнобюджетное финансирование и бюджетное кредитование.
К основным принципам финансирования государственных и муниципальных расходов относятся: плановость, соответствие планируемых расходов объему доходов, целевое использование и т.д.