2. Кооперация в условиях новой экономической политики. Нэп
X съезд РКП(б) состоявшийся в марте 1921 г. взял курс на новую экономическую политику. Если в годы гражданской войны действовали главным образом административными методами, то с переходом к НЭП стали широко применяться экономические рычаги. Развивались торговля, финансы, кредит, хозрасчет, прибыль, материальная заинтересованность. Изменилось и отношение к кооперации. Декрет о продовольственном налоге вызвал немедленный пересмотр положения о кооперации и известное расширение ее свободы и прав.X съезд РКП(б) одобрил проект резолюции «О кооперации». По этой резолюции предполагалось привлечение всех видов кооперации к организации местного обмена и проведение государственного товарообмена. Предусматривалось также отделение сельскохозяйственной и кустарно-промысловой кооперации от потребительской, восстановление обязательных членских взносов.В соответствии с декретами СНК «О потребительской кооперации» и «Об обмене» (1921 г.) потребительская кооперация выдвигалась в качестве главного посредника между промышленностью и крестьянством.Сфера хозяйственной деятельности кооперации расширялась за счет заготовок продуктов питания для населения и сырья для промышленности, организации товарооборота между городом и деревней, непосредственной торговой связи между мелким товаропроизводителем и государственной промышленностью.Был принят ряд декретов возрождающих кооперативную самостоятельность населения в форме различных видов кооперации. Так 7 апреля 1921 г. был принят декрет о восстановлении кооперативных основ потребительской кооперации, 16 августа 1921 г. декрет о восстановлении самостоятельного развития сельскохозяйственной кооперации, 7 июля 1921 г. декрет об организации промысловой кооперации.
Лекция №2
3.Коллективизация сельского хозяйства и ее последствия для развития кооперативного движения.
В конце 20-х гг. большинство в руководстве партией и страной заняли сторонники жесткой линии. НЭП стал сворачиваться, повсюду стали насаждаться, как в годы «военного коммунизма» административные методы управления. Всем поставкам сельскохозяйственной продукции, в том числе кооперативным был придан обязательный характер, что противоречило принципам кооперативной организации производства. И особенно усиливалась сразу же сложившимся не эквивалентным обменом между государством и кооперацией. Более того, стал планироваться и сам процесс кооперирования. Это было характерно для всех видов кооперации, но особенно для сельскохозяйственной, в которой процесс кооперации крестьянства был подменен сплошной его коллективизацией, в большинстве случаев путем принуждения крестьян. Так, по пятилетнему плану развития народного хозяйства (1928‑1932 гг) доля валовой продукции колхозов должна была возрасти с 1 до 12%, доля мелкой кооперативной промышленности с 19 до 54%, кооперирование розничного товарооборота с 60 до 79%.В течение пятилетки ставилась задача обеспечить производственное кооперирование по меньшей мере 85% крестьянских дворов и неуклонное перерастание первичных кооперативно-производственных объединений крестьян типа различного рода товариществ в крупные коллективные хозяйства.Со второй половины 1929 г. стала преобразовываться важнейшая часть кооперативной системы страны – сельскохозяйственная кооперация. Массовой низовой ячейкой становилась единственная форма: производственный кооператив – колхоз.Уже в феврале 1930 г. во все колхозы стали поступать единые указания о том, как вести хозяйство. Сплошная коллективизация, подменившая добровольное кооперирование подорвало стержень кооперативной системы – сельскохозяйственную кооперациюНа кооперацию оказывалось постоянное административное давление, выражавшееся в требованиях снижения цен на ее продукцию, сокращение управленческого аппарата.В ходе насильственной коллективизации нарушались основополагающие принципы кооперативного строительства: добровольность, постепенность, последовательность, сочетание личных и общественных интересов. Более того она проводилась под флагом борьбы, ликвидации кулачества как класса. В результате этого было разорено около 3 млн. крестьянских дворов, т.е. подверглись репрессиям, лишились крова не менее 15 млн. чел. Способность крестьян к открытому сопротивлению была сломлена.В 1930-31 гг. на Север, Урал, Сибирь и Казахстан было выселено 381 тыс. семей. 200 – 250 тыс. кулацких семей самораскулачилась, т.е. бросив имущество бежало в города на стройки. К январю 1932 г. уровень коллективизации составил - 63%, а к 1937 г. в стране насчитывалось 244 тыс. колхозов, объединивших 93% крестьянских хозяйств. Колхозно-совхозный строй стал единственной формой организации сельского хозяйства в СССР. Наспех сплоченные колхозы конечно же не решили продовольственной программы. Более того начался голод, жертвами которого стали 7 млн., а по некоторым другим данным от 10до 13 млн. чел. За годы коллективизации (1929 – 1933 гг.) животноводству крупнейшей среди аграрных стран был нанесен непоправимый урон. В целом поголовье скота по СССР превысило уровень 1928 г. лишь в 1958 г.Колхозы были поставлены по отношению к государству в такое положение, которое резко ограничивало их самостоятельность и инициативу. Они попали в самое основание командно-бюрократической системы управления народным хозяйством. Параллельно с системой директивного планирования колхозного производства со стороны громоздкого партийно-советского аппарата, обязательных поставок сельскохозяйственной продукции государству была введена паспортная система не коснувшаяся колхозников, что мешало свободе их перемещения. На деле это означало юридическое прикрепление крестьян к колхозам, придавало их труду принудительный характер.Колхозы пережили немало сложных и трудных моментов и в последующие десятилетия. Это неоднократные укрупнения и разукрупнения, игнорирование материальных интересов колхозов и колхозников, огосударствление колхозов. В 1954 – 1985 гг. почти 28 тыс. колхозов были преобразованы в совхозы, а 21 млн. колхозников переведены в разряд рабочих совхозов.Последствия коллективизации выявляются путем сопоставления уровней развития сельскохозяйственного производства в разных странах. По уровню производительности труда: во Франции больше в 4,7 раза, в Германии – 5,3; в Великобритании – 7; в США – в 9,5 раза чем в бывшем СССР. Годовая выработка на одного занятого в сельском хозяйстве составила: в Германии – 32 тыс.$, в Великобритании – 42, в США – 59, а в СССР – меньше 6. В сельском хозяйстве СССР было занято – 23 млн. чел., тогда как в США – всего 3 млн. В зерновом хозяйстве на каждом условном гектаре в СССР было занято в 6 раз больше людей, чем в США. Канада – страна тех же широт, что и СССР, сбор зерновых там на душу населения в 1982 г. составил 2.202кг., а в СССР- 711 кг. Урожайность зерновых в Швеции (северная каменистая страна) в 1982 г. была 37,5 центнеров с гектара, в Великобритании – 54,1; а в СССР – 15,2 центнера с гектара. За годы 8 – 11 пятилеток (1966 – 1985 гг.) в сельское хозяйство СССР было вложено 656 млрд. руб. или 27 % бюджета ежегодно. В 50-80-е гг. аграрная проблематика являлась чуть ли неприоритетной. Она затрагивалась на 9 съездах, на всех Пленумах ЦК, а 13 являлись объектом специального анализа.
С 1953 г. принято более 1500 постановлений по сельскому хозяйству.
Имея неисчерпаемые ресурсы для производства сельскохозяйственной продукции СССР, начиная с 1960 г. превратился в крупнейшего импортера продовольствия. Так, если в 1960 г. было закуплено всего 0,2 млн.тонн зерна, то в 1988 г. уже 36 млн.тонн, в 1960 г. закуплено 67 тыс. тонн мяса, то в 1987 г. – около 1млн.тонн, масла в 1970 г. закуплено 2,2 тыс. тонн, в 1987 г. – 400 тыс.тонн, сахара в 1970 г. закуплено 2.7 млн. тонн, в 1987 г. – 4,6 млн.тонн.
Истоки подобной практики заложены в коллективизации. Насилие над здравым смыслом, раскрестьянивание крестьянства привели к таким порокам как социальное иждивенчество (большая часть колхозов и совхозов были убыточны и держались за счет дотации государства), низкая трудовая и технологическая дисциплина, общественная апатия, равнодушие к ошибочным решениям и действия руководителей, отказ от участия в управлении производством.