2. Форма государства

Это структурный территориальный и политический способ организации государства, включает три основных элемента: форма правления, форма государственного устройства и политический режим.

Форма правления – способ организации верховной государственной власти и порядок ее образования.

В зависимости от того принадлежит власть одному лицу или выборному коллегиальному органу различают монархию и республику.

МОНАРХИЯ (греч – единовластие) – верховная власть принадлежит единому главе государства – монарху- передается по наследству, бессрочна, монарх не зависит от населения.

Выделяют абсолютную и конституционную монархии.

Абсолютная - характеризуется высокой степенью централизации государственной власти, т.е. монарх единолично издает законы, руководит правительством, контролирует правосудие.

Конституционная – форма правления, при которой власть между монархом и выборным органом –парламентом- распределяется на основании особого нормативного акта Конституции.

РЕСПУБЛИКА – власть принадлежит избранным на определенный срок органам власти. Отличительными признаками является срочность, выборность и зависимость от избирателей.

В зависимости от того, кто формирует правительство и кому оно подотчетно различают парламентские, президентские и смешанные республики.

Парламентская – верховенство принадлежит парламенту; правительство формируется парламентом и ему подотчетно. Для такой республики характерно наличие премьер-министра, который выполняет функции главы правительства и одновременно возглавляет партию, победившую на выборах. Парламент может вынести вотум недоверия правительству и отправить его в отставку. Власть президента формальна. Он осуществляет полномочия с согласия правительства, изданные им нормативные акты вступают в юридическую силу после их одобрения парламентом. (Италия, ФРГ, Австрия).

Президентская – президент наделен широкими властными полномочиями. Две модели. 1) Президент одновременно является главой государства и главой правительства, которое он и формирует. Он вправе наложить вето на законы, принимаемые парламентом, в свою очередь парламент может отстранить президента от должности путем вынесения импичмента в случае злоупотребления полномочиями. (США, Мексика) 2) Президент не является главой правительства.

Смешанная – сочетает признаки парламентской и президентской республики. Президент, не являясь главой правительства фактически осуществляет ряд его полномочий, самостоятельно принимает нормативные акты, обязательные для исполнения на всей территории страны, имеет право роспуска парламента при особых условиях и др. (Россия, Франция)

Форма государственного устройства – внутреннее строение государства, способ его территориально-политического деления, обусловленный определенными взаимоотношениями органов всего государства с органами его составных частей.

Основные разновидности.

УНИТАРНОЕ – это единое государство не имеет в своем составе иных государственных образований, на территории которого действуют единые высшие органы государственной власти и управления, единая конституция, законодательство и судебная система. Население имеет единое гражданство. Может быть национальным (Япония, Франция, Эстония) и многонациональным (Китай, Афганистан).

ФЕДЕРАТИВНОЕ – государство, состоящее из нескольких государств или государственных образований – членов федерации, на территории которого действуют федеральные органы власти и органы власти субъектов; полномочия федерации и ее членов четко разделены, имеется двухканальная система налогов, двойное гражданство. Субъекты политически самостоятельны, но не имеют право одностороннего выхода из федерации. Федерации могут формироваться по административно-территориальному признаку (США, Мексика) и по национальному (Югославия).

КОНФЕДЕРАЦИЯ – союз суверенных государств, образованный для совместного решения политических, экономических или политических задач. Нет единой территории, единой системы налогов, единых органов государственной власти. Различают содружества (экономические цели), коалиции (военные), протекторат, империи (созданные насильственным путем), фузии (воссоединенные государства, ФРГ), инкорпорации (присоединение одного государства к другому).

Политический режим – совокупность способов и методов осуществления государственной власти.

Представлен демократическим и антидемократическим режимами.

Демократический – реально признает за гражданами права и свободы, разделение властей, выборность и сменяемость органов государственной власти, наличие оппозиции, отсутствие единой идеологии, господство закона.

Антидемократический – отсутствие демократических прав и свобод, отсутствие политического и идеологического плюрализма, отсутствие выборов в органы власти, усиление роли аппарата принуждения, упразднение представительных органов власти.

Может быть Фашистским – наиболее опасная форма, сочетание репрессивных методов с идеологией нацизма, антисемитизма, теория уничтожения низшей расы; Тоталитарный – социальная демагогия, репрессии, вождизм, казарменный режим и унифицированная регламентация поведения граждан; Авторитарный – основан на культе личности, государственная власть не имеет тотального контроля за всеми сферами жизни, нет единой идеологии, отсутствует массовый террор. Насилие только для поддержания господства правящей группы лиц.

3. ПРАВОВОЕ ГОСУДАРСТВО – демократическое государство, где обеспечивается господство права, верховенство закона, равенство всех перед законом и независимым судом, где признаются и гарантируются права и свободы человека, а в основу организации власти положен принцип разделения властей.

Признаки:

- господство права

- верховенство закона

- разделение властей

- независимый суд

- соблюдение и охрана прав и свобод человека

- демократическое гоударство- соблюдение и реализация политических прав и свобод граждан

Тема 2. Общие положения о праве

1. Понятие и признаки права.

2. Источники российского права. Нормативно-правовой акт. Законы, виды, особенности. Подзаконные нормативные акты.

3. Система российского права. Структурные элементы системы права: норма права, институт права, отрасль права.

1. Право является результатом исторического развития общества и выступает основным социальным регулятором. История происхождения и формирования права является многовековой и насчитывает более 200 теорий. Для уяснения юридической сущности понятия права огромное значение имеет тип правового сознания и правой культуры. В Российской Федерации существует два подхода к определению права.

1) ОБЪЕКТИВНЫЙ. В соответствии с ним ПРАВО – это совокупность общеобязательных, формально определенных юридических норм установленных или санкционированных государством, обеспечиваемых его принудительной силой, направленных на урегулирование общественных отношений.

Такое понимание права отождествляет его с законом и волей государства.

Признаки:

Общеобязательность;

Формальная определенность – правом являются только те нормы, которые закреплены в официальных актах (законах, постановлениях, указах и т.д.)

Нормативность – установление правила поведения для лиц.

Возможность государственного принуждения.

Санкционированность – придание государством юридической силы норме, которая изначально не являлась правовой (как правило обычаи делового оборота ст.5 ГК РФ).

2) СУБЪЕКТИВНЫЙ (позитивный) – основан на естественно-правовой концепции возникновения права, является приоритетным для построения российского законодательства. ПРАВО – совокупность юридически обеспеченных материальных и нематериальных прав, принадлежащих конкретному лицу от рождения независимо от воли государства. Совокупность указанных нами субъективных прав закреплены Конституцией РФ, статьями отраслевого законодательства, в частности, Гражданским кодексом РФ ст.17, они обеспечивают свободу лица, возможность самостоятельно определять необходимый ему объем прав. В то же время, реализация субъектом права, всегда предполагает наличие юридической обязанности, устанавливаемой и обеспечиваемой государством. Основным признаком данного понимания права является независимость личных прав и прямое действие естественных прав без обязательного их санкционирования государством.

Основными функциями права являются регулятивная и охранительная.

В юридической науке при определении содержания, сущности и назначения права в обществе выделяют принципы права, которые являются основными началами и определяют наиболее общие черты права в целом и по отраслям

К общим принципам относятся принцип законности, демократизма, равноправия, уважения прав и свобод граждан, принцип справедливости, гуманизма, презумпция невиновности, принцип ответственности за вину.

Специальные принципы – это основные начала, характеризующие право по отраслям. (например, для гражданского права – принцип свободы договора, автономия воли, для уголовного права – принцип индивидуализации уголовной ответственности и др.).

2. Право в целом имеет определенную форму внешнего выражения, которая именуется источником права.

ИСТОЧНИК ПРАВА – способ закрепления и выражения правовых норм, посредством их закрепления в официальных государственных документах. Источникам права присущи такие черты как обязательность, общеизвестность и формальная определенность.

Мировой юридической практике известны множество видов источников. Наиболее распространенные из них нормативно-правовой акт, судебный прецедент и правовой обычай. Они применяются в зависимости от того какой правовой системы придерживается то или иное государство.

Российская Федерация относится к Романо-германской системе права с верховенством закона и основными источниками являются нормативно-правовые акты.

Нормативно-правовой акт – это письменный документ, создаваемый в результате правотворческой деятельности компетентных государственных органов или всего народа (референдум) по установлению или санкционированию (признанию норм права), который вводит, изменяет или отменяет правила общего характера. Среди современных источников нормативно-правовой акт занимает ведущее место.

Различные виды нормативно-правовых актов, расположенных в строгой иерархии образуют систему российского законодательства. Основаниями деления НПА на виды является юридическая сила, характер и объем действия, содержание, субъект издания и др.

1) Высшей юридической силой в РФ обладает Конституция РФ. Она является юридической базой для всего законодательства и другие нормативные акты не могут противоречить ее нормам.

2) Вторыми по значимости являются законы. Закон – это принимаемый в особом порядке и обладающий высшей юридической силой правовой акт, регулирующий основные вопросы общественной жизни. Принимаются высшими представительными органами, а именно палатами Федерального Собрания -Государственной Думой и Советом Федерации. По значимости делятся на федеральные конституционные (имеют особый порядок принятия, вносят изменения и дополнения в Конституцию, издаются в силу прямого указания в Конституции) и федеральные, детализируют общественные отношения. Федеральные законы делятся на кодификационные нормативные акты – Кодексы (содержат нормы отраслевого характера) и текущие (регулируют отдельные правоотношения например, Закон РФ «О защите прав потребителей», Закон о производственных кооперативах» и др). Текущие федеральные законы являются самыми многочисленными.

3) Следующую группу НПА образуют подзаконные нормативные акты – это акты общей компетенции, принимаются компетентными органами исполнительной власти не противоречат законам и Конституции. Наиболее значимыми по юридической силе являются Указы Президента. Далее Постановления Правительства, принимаются в соответствии с указами Президента в случае необходимой детализации отдельных вопросов. Далее ведомственные нормативные акты (приказы, инструкции), принимаются министерствами и ведомствами, распространяются на ограниченную сферу правоотношений в рамках отдельного ведомства.

4) Отдельную группу образуют локальные правовые акты, которые издаются организациями самостоятельно для регулирования внутрифирменных вопросов. Касаются вопросов дисциплины труда, его организации и т.д.

5) Источниками российского права могут являться обычаи делового оборота и судебные прецеденты (решения) после их санкционирования государством.

3. Российское право имеет свою систему и структуру. Рассмотрим структуру российского права, которая строится по институциональному принципу и включает в себя следующие структурные элементы: норма права, институт права, подотрасль права и отрасль права.

Первичным элементом права является норма права. Норма права (лат –правило, образец). Норма права – установленное и обеспечиваемое государством общеобязательное, формально-определенное правило поведения, закрепляющее права и обязанности участников правоотношений. Характеризуется государственно-властным характером, обязательность, двустороннее и системное правило поведения, всегда формально-определена. Норма права имеет внутреннюю структуру, которая позволяет определить не только поведение лица, но и указывает условия и последствия ее реализации. В структуру нормы права входят гипотеза, диспозиция, санкция. Гипотеза – определяет условия реализации нормы права. Диспозиция – определяет модель поведения субъекта права, имеющую юридическое значение. Санкция – предусматривает правовые последствия, которые наступят для субъекта при реализации диспозиции.

Нормы права имеют классификацию. По целевому назначению – регулятивные, охранительные; по способу воздействия – обязывающие, запрещающие, управомачивающие; по степени обязательности – императивные, диспозитивные.

Следующим структурным элементом является институт права – совокупность юридических норм, регулирующих определенный вид общественных отношений, требующих детализации.

Далее, подотрасль права – совокупность правовых норм и институтов, охватывающая конкретный предмет правового регулирования.

Наиболее общим структурным элементом системы права является отрасль права - совокупность юридических норм, регулирующих самостоятельную сферу сходных по характеру общественных отношений. В основу разграничения права по отраслям положен предмет и метод правового регулирования.

Предмет правового регулирования – определенный круг качественно однородных общественных отношений, который регулируется соответствующей группой юридических норм.

Метод правового регулирования – способы и приемы правового воздействия на общественные отношения, составляющие предмет отрасли права. Основные методы авторитарный (императивное властное воздействие) и автономный (основан на дозволениях, равенство сторон).

Рассматривая систему российского права, необходимо отметить, что российское право насчитывает более трех десятков отраслей права. Выделим наиболее важные из них: Конституционное право - закрепляет основы государственного и общественного строя, порядок формирования и компетенцию органов государственной власти, основные права и обязанности граждан; Административное право – регулирует отношения, складывающиеся в сфере государственного управления; Гражданское право – регулирует имущественные и личные неимущественные отношения;

Земельное право – регулирует отношения по поводу владения, пользования и распоряжения землей; Трудовое право – регулирует отношения рабочих и служащих с предприятиями и учреждениями;

Экологическое право, уголовное право, семейное право, наследственное право, уголовно-исполнительное право, уголовно-процессуальное и