1.3 Зарождение управления в первобытном обществе и стародавних (древних) цивилизациях

Решающее значение передовых технологий и новых принципов управления в развитии общества легко довести, рассмотрев историческую эволюцию человечества из позиций искусства управления государствами и умелого использования их стратегического, интеллектуального, военного и хозяйственного потенциала.

Несмотря на то, что первые управленческие революции состоялись на Древнем Востоке, именно в античной Греции две с половиной тысячи лет назад наметился коренной переход к новой системе ценностей, которая сделала возможным развитие менеджмента.

Шумерские жрецы стали первыми деловыми людьми в мире, а египетские правительственные чиновники продемонстрировали искусство высокоэффективного централизованного управления. Но только греки создали принципиально новый тип цивилизации – рыночную экономику, основанную на честном, добросовестном труде, высокой культуре демократического государства и свободном участии лица.

Полторы тысячи лет, которые отделяют античность от Нового времени, понадобились для того, чтобы на смену древнегреческому менеджменту пришел западноевропейский. Его основоположник – большой гуманист – итальянец Николо Макиавелли (1469-1527). Долгое время он интересовал всех как политический мыслитель, историк и писатель. Однако во второй половине ХХ века на него обратили пристальное внимание как на творца теории управления. В его трудах исследователи нашли оригинальные идеи, которые составляют основу системы практического управления.

Развитие человечества тесно взаимосвязано с развитием управления.

Относительно развития управленческого мнения Древнего Египта, то об этом свидетельствуют как архитектурные сооружения, так и письменное наследство. Примером является пирамида Хеопса. Она высотой 146,6 м и занимает площадь больше 5 гектара, состоит из 2 млн 300 тыс. каменных блоков, каждый из которых имеет в среднем 1,5 м3. По подсчетам, строительство пирамиды нуждалось в труде больше как сто тысяч людей в течение 20 годов. По современным масштабам это означало руководство стотысячным коллективом строителей.

Есть свидетельства, что египтянам были известны количественные ограничения людей, которые находились под руководством одного человека (менеджера). На одного руководителя (надзирателя) приходилось 10 рабочих. Этот египетский принцип – „правило десяти” в будущем использовался многими цивилизациями.

В литературных источниках Древнего Египта отображены многочисленные вопросы организации и управления народным хозяйством, вопроса собственности, товарно-денежных отношений. Первый термин профессиональной управленческой деятельности - „визирь” трактуется в 1750 г. до н.э.

Начальную практику управления демонстрировала и Вавилонская империя.

Важным взносом в управленческую мысль является Кодекс Хаммурапи(король Вавилонии – 2123 -2081 до н.э.). В этом Кодексе было вмещено 282закона. Он регулировал минимальную зарплату, устанавливал ответственность исполнителей. Например, отмечалось, что строитель, по вине которого завалился дом, должен испытать смертное наказание.

В законах Хаммурапи предусматривалась смертная казнь сотникам и десятникам за присвоение имущества воинов и их притеснение.

Отсюда одной из задач управления была борьба с несправедливым обогащением, с расхищением национальных богатств.

Древняя китайская цивилизациядемонстрировала высокую культуру во многих сферах знаний. Не есть исключение и управление. Больше чем три тысячелетия потому в Китае были известны сроки, понятия, которые широко используются в управлении и сегодня: организация, функции, кооперация, системный подход к деятельности, специализация, мероприятия по повышению эффективности.Источником этих понятий является Конституция Чоу (1100 -500 гг. до н.э.).

Вопросам государственного управления, в частности отбору людей на важные правительственные посты путем оценки и проверки их заслуг перед обществом, уделял внимание выдающийся китайский моралист Конфуций (551 – 479 гг. до н.э.).Конфуций выступал за неизменный порядок, суровую социальную иерархию, управление на основе соблюдения ритуалов, обрядов, определенных норм этики.

Вопросам государственного управления отвел надлежащее место в своих научных исследованиях и большой государственный деятель Индии Каутилья– советчик царя Чандрагупти 1. В его трудах (в 321 г. до н.э.) вмещаются рекомендации относительно установления и поддержки в государстве экономического, социального и политического порядка.

Одно из важнейших достижений Каутильи в области развития всемирной управленческой мысли – это табель о рангах государственных служащих:

- описание служебных характеристик и обязанностей государственного аппарата, начиная с первого лица страны – царя – приводятся должностные инструкции, наставления и рекомендации различным надзирателям

- на каждом предприятии должна существовать четкая система вознаграждения в виде различных форм поощрения и наказания

Здесь же описаны меры наказания в виде штрафов, причем штрафы взимались и с надзирателя приведением полного перечня должностей и определением окладов государственных служащих в соответствии с должностными обязанностями

Что касается Древней Греции, то ее экономическая мысль противоречивая. Дав определение самой науки „економика” („экос” – дом „номос” – закон), дав миру первых ученых в этой сфере, древние греки негативно относились к бизнесу. Представители производственного труда и торговлизанимали низкую степень в социальной системе греческой демократии, не имели гражданства. Ногреки-аристократыигреки-философыбыли в почете.

Остановимся на греческих ученых того времени.

Принцип универсальности управления был сформулирован Сократом за 400 лет до н.э. У Сократа дается понимание управления как особой сферы человеческой деятельности. Он говорил о том, что главное в управлении − поставить нужного человека на нужное место и добиться выполнения поставленных перед ним задач. Современная позиция по существу не изменилась.

Аристотель (384 – 322 р.р. до н.э.) связывал успехи организации с такими элементами управления, как специализация труда, централизация, делегирование полномочий, лидерство.

Ксенофонт (в приблизительно 350 г. до н.э.) занимался вопросами организации рабовладельческого хозяйства. Особенное внимание отводил заинтересованности рабов относительно результатов труда, а также материальному стимулированию и моральному влиянию.

Способность управлять как обществом, так и хозяйством продемонстрировала Римская империя. Решению проблем управления сельским хозяйством посвящали свои труды Катон и Варрон больше 2-х тыс. летназад. Марк Катон (234-149 р.р. до н.э.) был политическим деятелем и летописцем Древнего Рима. Из всех видов хозяйственной деятельности на первое место ставил сельское хозяйство. В организации образцового имения надлежащее место отводил живой рабочей силе, считал, что рабов надлежало кормить и одевать, учитывая их труд и поведение.

Катон Старший (234−149 г. до н.э.) писал о необходимости планирования работ на ферме на целый год вперед. Он говорил об обязательном контроле за проделанной работой, о необходимости сравнения программы и результатов, о выяснении причин невыполнения плана, о рациональной организации работ.

Марк Варрон (116 – 27 р.р. до н.э.) вошел в историю благодаря своему агрономическому трактату. В этом труде нашли отображение последующая рационализация, интенсификация сельского хозяйства.

Термин «искусство управления» встречается в большинстве трактатов и памятниках древней культуры, хотя его содержание различно. Например, в древнеиндийских трактатах он означает искусство наказания или руководство владения палкой, а в работах древних китайцев «искусство управления — это умение назначать чиновников для выполнения (определенных) обязанностей, в соответствии с именем требовать исполнения, властвовать над жизнью и смертью (людей), определять способности чиновников», «искусство управления скрыто глубоко в сердце (правителя)», и его «вовсе не следует показывать в противовес закону, который записан в книгах, хранящихся в правительственных учреждениях, и тому, что объявляется народу».

Однако самое главное — обучение письменности было уделом избранных, так как они посвящались в понимание смысла этих иероглифов как символов. Обучались только дети жрецов, управляющих, чиновников, капитанов кораблей и других высокопоставленных

лиц. Обучение древнему письму происходило в специальных школах, в так называемых «домах учения писанию» Попасть туда было заветной мечтой представителей среднего класса, а научиться грамоте означало выбиться в люди, стать государственным чиновником.

Чиновник древности — это, как правило, человек ученый, воспитанный, образованный. Школы находились при храмах и дворцах, поскольку для храмового хозяйства и государственных ведомств требовались грамотные люди.

Древний Вавилон одним из первых в мире выдвинул и практически реализовал идею деления страны на административные округа и назначения во главе них правителей, которых посылали сюда вавилонские цари. На правителей возлагались управление °кругами, сбор дани, контроль за соблюдением законов и другие* обязанности. Разветвленность управленческой системы в Передней Азии постепенно нарастала и достигла таких масштабов и струк-чурных размеров, что уже в VII в. до н.э. в Ассирии список чиновников царя Асархаддона содержал упоминание о 159 должностях.

Для древних организаций было характерно:

• относительно небольшое количество руководителей, практическое отсутствие руководителей среднего звена;

• управленческая работа зачастую не выделялась и не отделялась от неуправленческой деятельности;

• посты по руководству организацией занимали чаще всего по праву рождения или силой;

• малое количество крупных организаций.