Менеджмент образования

Практическое задание

"Основы экономики"

Прочитайте еще раз теоретический материал раздела. Выберите базовую организацию для экономического анализа по вариантам заданий:

1.Руководители организации и их заместители выбирают свое образовательное учреждение или орган управления образованием.

2.Руководители подразделений выбирают крупное подразделение (школа, ПТУ, отделение, деканат, учебное предприятие, отдел или службу).

3.Неработающие слушатели и студенты (безработные, домохозяйки, военнослужащие и т.п.) выбирают базовую организацию, где они предполагают работать (вуз, техникум, школа, коммерческая организация, автосервис, ресторан и т.д.).

Проанализируйте, какие элементы основ экономики проявляются в Вашей организации и деловой жизни, дайте им комментарий по форме табл. 1. Объем задания – 2-3 стр. формата А 4.

Преподаватель, которому Вы передадите эту форму, будет рассматривать ее как конфиденциальную информацию.

Таблица 1

Форма представления задания

Разделы экономики

Отрасли экономики

Экономические теории

Экономические законы

Экономические циклы

Государственные регуляторы

Факторы производства

Фазы воспроизводства товара

Рынок

Деньги

Продукт (услуга)

Капитал

Инвестиции

Экономические ресурсы

Налоги

Формы собственности

Рабочая сила

Труд

Оплата труда

Баланс

Бюджет

Плановое ведение хозяйства

Хозяйственный расчет

Рыночное ценообразование

Ценные бумаги

Инфляция

Комментарии – характеристики проявления элементов экономики в базовой организации

Практическое задание

"Рыночное ценообразование"

Задание 1. Разработайте модель формирования цены образовательной услуги для Вашего образовательного учреждения, используя методику раздела 4.2.1 и 4.2.2. Выберите метод определения цены на услуги. Представьте модель в виде схемы или таблицы. Объем задания – 1 станица формата А 4.

Задание 2. Разработайте ценовую стратегию для Вашего учебного заведения на следующий год, используя теоретический материал раздела 4.2.3. Выберите одну из стратегий ценообразования. Представьте ее в текстовом виде (резюме) или в виде таблицы с краткими комментариями, почему Вы выбрали эту стратегию. Объем задания – 1 станица формата А 4.

Задание 3. Рассчитайте базовую цену обучения агрегатным или затратным методом, используя пример расчета в разделе 4.2.4 и теоретический материал раздела 4.2.3. Исходные данные для расчета Вы можете получить в бухгалтерии и методическом отделе Вашего образовательного учреждения. Результаты представьте в табличной форме. Объем задания – 2-3 станицы формата А 4.

Задание 4. Статьи расходов и прибыль образовательного учреждения представлены в процентном выражении от объема оказываемых услуг в табл. 1.

		Таблица 1
	Фактические доли затрат образовательного учреждения в отчетном году
№	Статьи затрат и прибыль	Доля (%) в объеме услуг
		30
1	Оплата труда сотрудников
2	Выплаты стипендий	15
3	Затраты на восполнение износа и капитальный ремонт основных фондов	15
4	Затраты на обеспечение текущего функционирования учреждения	20
5	Прибыль	20

За рассматриваемый период влияние инфляции выразилось в следующих коэффициентах роста цен:

♦товары "потребительской корзины" – в 3,0 раза;

♦совокупный рост потребительских цен – в 5,4 раза;

♦оптовые цены в промышленности и строительстве – в 2,5 раза;

♦розничные цены на товары и услуги, необходимые для текущего функционирования учреждения − в 4,0 раза;

♦ставка банковского учетного процента – в 1,7 раза.

Ответьте на следующие вопросы:

Насколько должна вырасти оплата труда сотрудников?

Каким статьям расходов учреждения в наибольшей степени соответствуют указанные коэффициенты роста цен?

Каков может быть средневзвешенный коэффициент роста цен науслугиучреждения? Как изменится прибыль в конце планового года?

После этого приведите расчеты по статьям затрат.

Практическое задание

"Организация и оплата труда в образовательных учреждениях"

1. Конкретная ситуация.

Администрация Чкаловского района Нижегородской области считает, что имеет право ограничивать льготы педагогическим работникам, например, по коммунальным услугам, в соответствии с Законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 12 августа 1995 г. Правомерны ли такие действия? Что следует делать педагогическим работникам школы, расположенной в этом районе? Составьте необходимые документы.

2.Рассчитайте размеры тарифных ставок работников образования в случае установления ставки 1-го разряда ЕТС в размере, равном минимальному размеру оплаты труда с 1 января 2001 г. и с 1 июля 2001 г.

3.Рассчитайте размер месячной заработной платы учителя школы, имеющего учебную нагрузку в размере 27 часов, которому установлен 13 разряд.

4.Определите месячную заработную плату старшего преподавателя вуза, являющегося кандидатом наук (с учетом доплат и надбавок). Помимо установленных законодательством надбавок, ему как молодому специалисту выплачивается надбавка в размере 50% ставки.

5.Библиотекарь школы работает учителем по совместительству. С 1 июля он уходит в очередной отпуск. Когда он должен будет приступить к работе? Как будут рассчитываться отпускные?

6.Определите, в каком размере и в каком случае должны выплачивать компенсацию на книгоиздательскую продукцию педагогическим работникам школы детского санатория?

7.Профессор, являющийся пенсионером, работает в вузе на полставки. Должны ли платить ему компенсацию на книгоиздательскую продукцию? Если да, то в каком размере?

8.Разработайте положение об оплате труда образовательного учреждения для негосударственного образовательного высшего учебного заведения.

На основе приведенных в разделе данных и примерных положений разработайте Положение об оплате труда НОУ "Институт политики и экономики".

Практическое задание

"Налогообложение образовательных учреждений"

1. Найдите нормативные акты субъекта Федерации, в котором Вы проживаете, устанавливающие различные налоги. Как рассчитываются эти налоги? Какие льготы образовательным учреждениям в них установлены?

2.Конкретная ситуация. Филиалу вуза отказывают в предоставлении льготы по одному из местных налогов. В нормативном акте органа местного самоуправления льгот образовательным учреждениям не предусмотрено. Каковы Ваши действия? Какие необходимые документы следует представить?

3.Конкретная ситуация. Учащийся 11 класса общеобразовательной школы победил в международной олимпиаде по информатике. Ему вручен решением Губернатора компьютер стоимостью 30 тыс. руб. Какие обязанности по уплате налогов возникают? Самостоятельных источников дохода учащийся не имеет. Должны ли платить налоги за него родители?

4.В настоящее время существует противоречие между Налоговым кодексом и Законом РФ "Об образовании". В чем его суть? Какова позиция налоговых органов? Платить ли налоги (если да, то какие и почему) директору техникума, реализующего швейную продукцию учащихся и ведущего платное обучение учащихся?

5.Помогите гражданину РФ Наумову С.В. использовать свое право на получение социальных вычетов. В течение года он затратил на свое обучение 20 тыс. руб. Его сын поступил в государственный вуз, которому Наумов С.В. оказал благотворительную помощь в сумме 5 тыс. руб. Его дочь обучается в негосударственном образовательном учреждении, за ее обучение было уплачено 15 тыс. руб. Таким образом, всего на обучение им было затрачено 40 тыс. руб. Также им были оплачены услуги по лечению и за медикаменты – 10 тыс. руб.: в отношении своей супруги 5 тыс. руб. и в отношении своего отца – 5 тыс. руб. Его супруга оплатила услуги по лечению своей матери в сумме 30 тыс. руб. (лечение не входит в Перечень дорогостоящих видов). Годовой доход Наумова С.В., подлежащий уменьшению на сумму вычетов, составил 45 тыс. руб., его супруги – 30 тыс. руб.

6.Охарактеризуйте место Закона "Об образовании", Налогового кодекса, Приказа Минобразования России и Письма МНС РФ в структуре нормативного регулирования налогового права.

7.Образовательное учреждение (техникум) оказывает информационно-консультационные услуги, услуги по обеспечению питанием, проживанием, платные дополнительные образовательные услуги, имеет учебно-производственные мастерские и учебный магазин, в котором реализует товары собственного производства и покупные товары, а также посреднические услуги. Какие из перечисленных видов деятельности и при каких условиях не будут рассматриваться в качестве предпринимательской деятельности. Докажите со ссылками на действующее законодательство.

8.Деловая игра "Защита налоговых льгот образовательного учреждения".

Цель игры – сформировать практические навыки отстаивания прав образовательных учреждений на налоговые льготы в спорах с налоговой инспекцией на основе действующего законодательства.

Элементы игры и их продолжительность

1. Сформировать 3 команды по 4-10 человек исходя из степени усвоения материала и профессиональной компетентности (5 мин.).

Первая – работники налоговых органов (руководитель и проверяющие); вторая – работники образовательного учреждения (руководитель, главный бухгалтер,

юрист, работники бухгалтерской и экономической служб);

третья – судьи Арбитражного Суда.

2.Распределяются роли между членами команды (3 мин.).

3.Разыгрывается ситуация: управление МНС после проведения налоговой проверки вынесло решение о неправомерности применения льгот по уплате налога на пользователей автодорог образовательным учреждением. Факт реинвестирования всех полученных доходов на нужды образовательного процесса не оспаривается. Первая группа готовит акт о проверке образовательного учреждения при этом вторая группа определяет виды внебюджетной деятельности образовательного учреждения (30 мин.).

4.Вторая группа составляет акт разногласий к проверке со своими аргументами (30 мин.).

5.Начальник управления МНС принимает решение об отказе в удовлетворении требований образовательного учреждения (составляется ответ на разногласия к акту проверки) (20 мин.).

6.Образовательное учреждение (вторая группа) принимает одно из следующих решений и аргументирует его (10 мин.):

а. Уплатить налоги и штрафы в полном объеме (вариант – просить о снижении сумм штрафов).

б. Подать в суд на налоговую инспекцию.

в. Обратиться в налоговую инспекцию с уведомлением о том, что налоги будут платиться только по решению суда.

г. Другое решение.

7а. В случае принятия решения, не связанного с обращением в суд, третья группа дает развернутый комментарий ситуации с рекомендациями сторонам (30 мин.). После чего разбираются необходимые судебные документы (45 мин.).

б. Принятие решения, связанного с обращением какой-либо стороны в суд.

♦Подготовка искового заявления налоговой инспекции или образовательного учреждения (25 мин).

♦Подготовка отзыва ответчика на исковое заявление (20 мин.).

♦Заседание Арбитражного суда. Суд заслушивает аргументы сторон и выносит решение (30 мин.).

8. Подведение итогов игры и оценка работы команд (7 мин.).

Методика проведения игры (для преподавателя)

1.Рекомендуется сначала распределить роли внутри команды путем выделения из нее генератора идей, критика, эксперта, организатора и делопроизводителя. В каждой команде должен присутствовать обучающийся из числа наиболее подготовленных по проблемам налогообложения. Обучающихся, наиболее усвоивших материал раздела, целесообразно также сосредоточить в третьей команде.

2.Затем сконцентрировать работу команд над составлением необходимых документов. Основной метод работы – "мозговой штурм". При этом преподаватель в каждой группе по мере необходимости выполняет функции консультанта с целью обеспечения эффективной дискуссии.

3.После докладов команд, оглашения подготовленных документов заслушиваются вопросы членов других команд.

4.В конце игры преподаватель подводит итоги игры по командам и награждает победителя игры сувенирами.

5.Общее время деловой игры − 4 академических часа (3 астрономических).

Практическое задание

"Финансирование образовательных учреждений"

1. Обсудите следующее противоречие в действующем законодательстве.

Согласно ст. 298 Гражданского кодекса РФ, если учреждению в соответствии с учредительными документами предоставлено право, осуществлять приносящую доходы деятельность, то доходы от указанной деятельности поступают в самостоятельное распоряжение учреждения и учитываются на отдельном балансе. Учреждение не вправе отчуждать или иным способом распоряжаться имуществом, закрепленным за ним или приобретенным за счет средств, выделенных ему по смете.

Закон РФ "Об образовании" также устанавливает:

¾право образовательных учреждений самостоятельно осуществлять финансово-хозяйственную деятельность (п. 1 ст. 32, ст. 43);

¾право собственности на денежные средства (п. 7 ст. 39, п. 5 ст. 42).

При осуществлении уставной предпринимательской деятельности образовательные учреждения приравниваются к предприятиям и попадают под действие законодательства РФ в области предпринимательской деятельности (п. 4 ст. 47).

Вто же самое время Бюджетный Кодекс РФ предусматривает:

¾ведение единого учета бюджетных и внебюджетных средств на основе сметы доходов и рас-

ходов (п. 3 ст. 161);

¾утверждение сметы распорядителем бюджетных средств – вышестоящим органом управления

(п. 4 ст. 158);

¾поступление внебюджетных средств в распоряжение бюджетного учреждения только после их отражения на едином счете бюджета (п. 4 ст. 254);

¾доходы бюджетного учреждения, полученные от предпринимательской и иной деятельности, приносящей доход, в полном объеме учитываются в смете доходов и расходов бюджетного учреждения и отражаются в доходах соответствующего бюджета как доходы от использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности либо как доходы от оказания платных услуг (часть 2 ст. 42).

Таким образом, Бюджетный кодекс, в отличие от Гражданского кодекса, не предоставляет бюджетным учреждениям права самостоятельно распоряжаться имуществом, полученным от осуществления внебюджетной деятельности.

Ограничения прав юридических лиц могут быть установлены только Законами, Указами Президента РФ, постановлениями Правительства РФ согласно ст. 3 ГК РФ. В то же время в ст. 120 ГК РФ указано, что особенности правового положения отдельных видов государственных и иных учреждений могут определяться законом и иными правовыми актами. Таким образом, имеется противоречие между Гражданским, Бюджетным кодексами и Законом РФ "Об образовании".

Наличие специального законодательного акта Федерального Закона РФ "Об образовании" означает, что ограничение прав образовательных учреждений возможно только путем внесения изменений и дополнений в статьи Закона "Об образовании" или его отмены.

Частью 2 ст. 7 ФЗ от 09.07.99 № 159-ФЗ "О введение в действие бюджетного Кодекса РФ" установлено, что "законодательные акты РФ в области образования, науки, научно-технической политики, культуры, принятые до введения в действие Кодекса, содержащие нормы, регулирующие бюджетные отношения, действуют, если они не признаны утратившими силу".

Как, по Вашему мнению, следует действовать руководителю образовательного учреждения, главному бухгалтеру?

2.Практическое занятие "Оказание платных образовательных услуг".

Принимается решение об оказании в образовательном учреждении дополнительных платных образовательных услуг. Составляются необходимые документы. Рассчитывается предполагаемая стоимость обучения. Определяется цена с учетом проведенных маркетинговых исследований рынка. Составляется смета на оказание дополнительных платных образовательных услуг. Возможно

включение иных статей расходов либо заполнение только необходимых граф. Как правило, обязательно заполняются строки 1-5. Сумма может быть рассчитана на всю группу либо на одного учащегося. В случае расчета на всю группу стоимость обучения на одного ученика определяется делением итоговой суммы на наполняемость группы (с учетом предоставления льгот отдельным категориям обучающихся).

Число учащихся − _____ Кол-во часов – ______ Число преподавателей – _______.

	Наименование статей расходов (затрат)	Сумма
1	Заработная плата педагогического персонала
2	Начисления на заработную плату
3	Расходы на приобретение и изготовление учебных пособий, методической литера-
	туры, раздаточных материалов
4	Заработная плата персонала сопровождения (с начислениями), в том числе админи-
	стративно-управленческого персонала
5	Расходы по обеспечению учебного процесса
6	Командировки и служебные разъезды
7	Расходы по содержанию транспортных средств, в том числе административно-
	управленческого персонала
8	Оплата услуг связи
9	Коммунальные расходы
10	Расходы на текущий ремонт и обслуживание оборудования
	Прочие текущие расходы, в том числе:
11	- реклама
	- подготовка и повышение квалификации
	- налоги в бюджет
	- финансовые санкции
12	Приобретение основных средств и нематериальных активов
	Итого:

3. Определите, по каким статьям экономической классификации должны быть профинансированы следующие расходы образовательных учреждений:

♦оплата труда работников по уборке прилегающих территорий от снега, скидывание снега с крыш;

♦выплата среднего заработка и единовременного выходного пособия на период трудоустройства работникам, уволенным в связи с сокращением численности штата или с ликвидацией организации;

♦приобретение занавесок, мягкой мебели в учительскую, телевизора и компьютера;

♦аренда помещения, оплата освещения, отопления и водоснабжения;

♦учебные расходы;

♦пени и штраф за несвоевременное перечисление подоходного налога с работников;

♦выплата компенсации педагогическим работникам образовательных учреждений за приобретение книг, учебников и другой издательской продукции;

♦расходы по проведению текущего декоративного ремонта актового зала и капитального ремонта спортивного зала.

Практическое задание

"Бухгалтерский учет в образовательных учреждениях"

1. Разберите перечисленные ситуации и определите правильный порядок действий в каждой из них (объяснить).

А. Заполняя расходный кассовый ордер, в графе "сумма прописью" работник неправильно записал сумму. Как поступить в этом случае (выберите из перечисленных вариантов либо предложите свой):

♦исправить ошибочную запись;

♦замазать корректирующей жидкостью и написать правильно;

♦переписать весь документ заново;

♦подчистить лезвием и написать правильно;

♦попросить исправить главного бухгалтера.

Б. В акте списания малоценных и быстроизнашивающихся предметов была допущена ошибка: вместо "2 шт." написано "5 шт.". Что делать с документом:

♦исправить;

♦переписать;

♦попросить исправить главного бухгалтера.

В. В накладной на отпуск материалов была допущена ошибка при указании марки материала: вместо марки "22-10ОТ" указана марка "45-15-ВХ". Каким образом исправить ошибочную запись?

2.Заполните расходный кассовый ордер на выдачу под отчет 13 сентября 2001 г. на командировку старшему преподавателю Берковскому Сергею Ивановичу 1200 руб. (приказ о командировке

№115-к от 10.09.2001).

3.Заполните авансовый отчет заместителя директора техникума по АХЧ Перфильевой Г. М. за проведенные ею хозяйственные расходы. Имеются следующие документы:

♦товарный чек № 22 от 22.10.2001 за канцелярские товары – 760 руб.;

♦товарный чек № 12 от 23.10.01 зазаправку картриджей к принтеру (2 шт.) – 450 руб.

♦квитанция почты № 4 от 23.10.01 за отправку почтовой корреспонденции – 303 руб.

4.Укажите порядок оформления оплаты наличными за дополнительные платные образовательные услуги. Оформите необходимые документы.

Квитанция N 000000 <*> Серия

КОДЫ

0504510

Форма 10 по ОКУД

"__" ________________ _____ г. Дата

Учреждение ___________________________________

______________________________________________ по ОКПО

Принято от _____________________________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество)

В уплату _______________________________________________________________________________________

(вид продукции, услуги)

Источник финансирования ________________________________________________________________________

Сумма _________________________________________________ ┌────────┐

(прописью) │ │

____________________________ руб. _______ коп. └────────┘

Получил _________________	_______________	_____________________________________________
(должность)	(подпись)	(расшифровка подписи)
Уплатил _____________		"___" __________________ _____ г.
(подпись)
М.П.