Проявления депрессии и агрессивности отмечаются почти у каждого второго безработного. Негативно на социально-экономическую и нравственно-психологическую обстановку в стране влияет не только наличие циклической безработицы, но и высокий уровень естественной безработицы.
К издержкам безработицы можно отнести и усиление налогового бремени в стране в связи с необходимостью изыскивать средства на выплату пособий по безработице. Если бы не помощь безработным, то можно было бы снизить налоговые ставки или переориентировать поступающие в бюджет средства на реализацию различных социальных программ.
Вместе с тем безработица несет в себе некоторый положительный заряд. Во-первых, фрикционная безработица способствует перераспределению рабочей силы в места ее наиболее эффективного использования — как с точки зрения предпринимателей, так и с точки зрения работников. Во-вторых, структурная безработица предполагает реализацию различных форм повышения квалификации, переподготовки кадров, которые положительно влияют на качественное совершенствование совокупной рабочей силы общества. В-третьих, наличие резервной армии труда оказывает стимулирующее воздействие на исполнение своих обязанностей занятыми на производстве. Однако все это справедливо лишь для невысокого уровня естественной безработицы и для общества в целом. С точки зрения приоритета личности даже один вынужденно безработный — это уже потери в ее развитии. Поэтому практически все экономисты и политики единодушны в отрицательной оценке последствий безработицы.
10.3. Инфляция, ее определение и измерение. Причины инфляции. Формы инфляции. Социально-экономические последствия инфляции
Инфляция, одна из сложнейших проблем экономики, возникает, если объем денежной массы превышает потребности товарного обращения. Происхождение инфляции связано с движением денег: каналы обращения переполняются денежной массой, происходит обесценение денег, повышается общий уровень цен на товары и услуги. «Погоня денег за товаром» — так охарактеризовал инфляцию американский социолог Дж. Гел-брейт. Зарождаясь на денежном рынке, она распространяется за пределы этой сферы, проникая в отношения производства, распределения и потребления. Результатом обесценивания денег является падение их покупательной способности относительно товаров и услуг и уменьшение реальной стоимости срочных счетов в банках, ежегодной ренты, страховых полисов и других бумажных активов с фиксированной стоимостью, которые превентивно накапливались для смягчения последствий непредвиденных обстоятельств.
Однако не всякое повышение цен означает инфляцию. Если, например, цены на товары и услуги растут пропорционально повышению их качества,.то речь не идет об инфляции.
Инфляция цен — это не только монетарный феномен, проявляющийся в устойчивом и непрерывном росте цен в связи с избытком денежной массы в обращении, но и макроэкономический процесс, охватывающий всю экономику страны.
Инфляция — это социально-экономическое явление, порождаемое диспропорциями воспроизводства в различных сферах рыночного хозяйства, которое выражается в непрерывном, устойчивом и общем росте цен и оказывает воздействие на все стороны экономических отношений.
В условиях инфляции различные виды цен изменяются неравномерно: одни быстро увеличиваются, другие медленно растут, третьи остаются без изменения. Поэтому, чтобы ее измерить, необходимо использовать индексы цен — показатели инфляции, которые дают количественную оценку инфляционных процессов. Это относительные показатели, характеризующие изменение соотношения цен в отчетном периоде по сравнению с базисным.
Для расчета уровня инфляции в каком-либо году необходимо из индекса цен этого года вычесть индекс цен базисного года, разница и будет составлять инфляционный прирост цен.
Чтобы определить темп инфляции — скорость ее изменения по отношению к предыдущему периоду времени, необходимо из индекса цен текущего года вычесть индекс цен базисного года, разделить разность на индекс цен базисного года и выразить полученный результат в процентах:
Темп ИПЦ текущего года-ИПЦ базисного года 100О/ инфляции " ИПЦ базисного года
Существует и такой способ измерения инфляции, как «правило величины 70», позволяющий подсчитать количество лет, за которые происходит удвоение уровня цен. Для этого число 70 делят на темп ежегодного увеличения уровня цен. Если результат превышает один год, то предполагается, что в последующие годы темп инфляции не изменится по сравнению с расчетным годом. «Правило величины 70» обычно применяют для установления времени, которое потребуется, чтобы номинальный ВВП или личные сбережения удвоились, а их реальное выражение осталось неизменным.
В качестве косвенных показателей уровня инфляции могут использоваться а) данные об отношении товарных запасов к сумме денежных вкладов населения, б) данные о превышении доходов населения над расходами (в процентах).
Инфляция в современных условиях имеет множество причин. Так, она порождается структурными нарушениями в различных сферах рыночного хозяйства, в результате которых возникают диспропорции между спросом и предложением, накоплением и потреблением, государственными доходами и расходами. Инфляционные процессы определяются не только монетарными, но и рядом немонетарных факторов, которые находятся в сложном взаимодействии. Причины инфляции переплетаются со следствиями, когда социально-экономические результаты инфляции провоцируют ее дальнейшее раскручивание.
Нарушить имеющийся в экономике ценовой паритет и вызвать инфляционные волны могут следующие «движущие силы»:
• государство, которое активно вмешивается в процессы ценообразования и реализует монопольное право на денежную эмиссию, внешнюю торговлю и т.д.;
домашние хозяйства, имеющие склонность к сбережениям; их инфляционные ожидания иногда перерастают в ажиотажный спрос;
монополисты, т.е. субъекты рынка, которые применяют принципы ценообразования, формирования издержек производства и распределения добавленной стоимости, преломляя их сквозь призму присвоения монопольно высокой прибыли;
профсоюзы, постоянно борющиеся за повышение уровня оплаты труда в национальной экономике;
заграница, экспортирующая в страну дорожающие ресурсы, особенно энергетические, и импортирующая довольно значительные массы товаров и услуг.
Изменение природы денег, превращение их характера из товарного в кредитный сделало инфляцию массовым явлением наших дней, оказывающим воздействие на все стороны экономической жизни.
Зародившись на денежном рынке, инфляция распространяется на рынки товаров и услуг, капиталов, труда, постепенно охватывая весь экономический механизм. Возникая на базе дисбаланса совокупных спроса и предложения (первопричина инфляции), в условиях развитых товарно-денежных отношений она проявляется в росте общего уровня цен при снижении покупательной способности денег. Это логически вытекает из анализа формулы обмена количественной теории денег:
МУ=Р-У, (Ю.З)
где М — масса денег; V — скорость обращения; Р — уровень цен; У — объем национального производства. '
Из формулы (10.3) следует, что уровень цен прямо пропорционален совокупным расходам покупателей на приобретение производимых благ (т.е. фактически платежеспособному спросу) и обратно пропорционален объему производства (т.е. фактически предложению товаров и услуг). Это можно выразить равенством
Р = М-У/У. (10.4)
Данная формула подчеркивает такие причины инфляции, как товарный дефицит, инспирированный увеличением спроса без соответствующего изменения со стороны предложения, а также падение объемов выпуска продукции вследствие роста издержек производства и уменьшения объемов предложения.
Причиной инфляции выступает и рост денежной массы в экономике, который возникает в результате денежно-кредитной политики центрального банка страны, а также бюджетного дефицита, толкающего государство на денежную эмиссию. Правительство печатает новые деньги как альтернативу налоговых поступлений, которые оно не смогло обеспечить. Доход от напечатанных денег («сеньораж») используется для покрытия государственных расходов, но чем больше совершается госзакупок на дополнительно эмитированные деньги, тем сильнее обесцениваются деньги, находящиеся на руках у населения.
В результате дополнительной эмиссии увеличивается количество денег, необходимое для покрытия бюджетного дефицита. Если считать, что источниками средств для государственных закупок являются налоговые поступления в бюджет (Г) и дополнительная денежная эмиссия (ДМ), то можно записать следующее равенство:
в = ДМ + Т, <10-5)
где б — расходы государства.
Из этого вытекает, что ДМ = б - Т.
Когда государство печатает новые деньги, оно тем самым сокращает стоимость имеющихся в обществе запасов денег, поскольку в стране начинается рост товарных цен. Данное явление принято называть инфляционным налогом, так как инфляция, образовавшаяся в результате эмиссии дополнительных денег, является налогом на наличные деньги.
Растущая денежная масса, направляемая правительством на покрытие бюджетного дефицита, усиливает инфляцию, в результате чего обесцениваются налоговые поступления и еще более усугубляется проблема бюджетного дефицита. Возрастающий хронический бюджетный дефицит в свою очередь подстегивает денежную эмиссию, и это ускоряет инфляцию. Таким образом, стремительно развивающаяся инфляция (гиперинфляция), с одной стороны, возникает в результате бюджетного дефицита, а с другой — его усиливает. Данное явление в экономической литературе получило название эффекта Танзи—Оливера.
Причиной инфляции является и ускорение обращения денег, поскольку цены могут расти за счет увеличения не только количества денег в обращении, но и скорости их оборачиваемости, что отражает следующая формула:
р = . (10.6)
У
где /е — это коэффициент ускорения оборачиваемости денег.
При к > 1 в экономике начинает раскручиваться инфляция. Чем больше данный коэффициент при прочих равных показателях, тем выше ее темпы. Если темпы роста денежной массы незначительны и жестко контролируются центральным банком страны, то значимость фактора скорости денежного обращения для ускорения темпов инфляции существенно возрастает. Особенно заметно это влияние во время перехода, например, от низких темпов инфляции к высоким, или наоборот. При переходе от низкой инфляции к высокой скорость обращения денег растет, вызывая понижение спроса на национальную валюту; в обратном случае спрос на национальную валюту возрастает, замедляя денежное обращение и инфляцию. Скорость обращения денег увеличивается и в связи с ростом инфляционных ожиданий населения и бизнеса, уменьшением их склонности к сбережениям.
Сокращение реального объема национального производства также выступает одной из причин развития инфляции. При стабильном уровне денежной массы и постоянной скорости ее оборота сокращение реального объема национального производства приводит к повышению темпов инфляции, поскольку прежнее количество денег противостоит меньшему объему товаров и услуг. Это можно заключить и исходя из классического уравнения инфляции:
М-У
(10.7)
У А
где А — коэффициент сокращения реального объема национального производства, все значения которого 0 < А < 1 сопряжены с ростом инфляции.
Однако следует отметить, что последняя из названных причин инфляции значительно менее существенна, чем рост скорости денежного обращения и, тем более, увеличение денежной массы.
Инфляцию может спровоцировать и высокий уровень монополизации экономики, потому что монополии реализуют свои интересы в получении монопольно высокой прибыли за счет поддержания монопольно высоких цен. Ее может подталкивать рыночная власть государства, реализующаяся в административном повышении цен, а также рост его непроизводительных расходов, к примеру военных.
На практике инфляция проявляется в различных формах, на поверхности экономических явлений предопределяемых многими причинами. Причем одну и ту же форму инфляции могут вызывать разные причины.
В зависимости от характера проявления рыночного несоответствия спроса и предложения различают:
а) открытую инфляцию, которая характеризуется ростом уровня цен;
б) скрытую (подавленную) инфляцию — с дефицитом това- ров и услуг, ухудшением качества товаров.
В условиях командно-административной системы чаще встречается скрытая инфляция, а в условиях рыночной — открытая.
Основными формами открытой инфляции выступают инфляция со стороны спроса и инфляция со стороны предложения.
Инфляция со стороны спроса порождается избытком совокупного спроса по сравнению с совокупным предложением. Поскольку в ее формировании непосредственное участие принимают покупатели, эту разновидность инфляции еще называют инфляцией покупателя. Она может быть инспирирована ростом денежной массы, частных инвестиций, госзакупок, спроса из-за границы, а также увеличением скорости денежного обращения. Появление избыточного спроса приводит в движение цены, национальная экономика перемещается в новую точку макроэкономического равновесия.
При увеличении совокупного спроса на кейнсианском участке совокупного предложения, отраженном на рис. 10.3 смещением кривой АВ1 в положение А02, цены увеличиваются медленно, как правило, отставая от темпов приращения денежной массы. Это связано с тем, что увеличение совокупного спроса сопровождается ростом национального производства и занятости ввиду имеющихся в обществе не задействованных факторов производства.
Кроме того, с увеличением доходов у домохозяйств увеличивается склонность к сбережениям, и они, не считая инфляцию долговременным явлением, откладывают покупки на будущий период, гася тем самым инфляционные процессы.
Если же денежная масса продолжает увеличиваться и совокупный спрос растет на более крутом, восходящем отрезке кривой совокупного предложения, когда факторы производства полностью задействованы, происходит резкое ускорение темпов роста цен. Падение покупательной способности денег побуждает их владельцев как можно быстрее превратить последние в товары. В итоге инфляция ускоряется.
Рост совокупного спроса на классическом участке, отраженном на рис. 10.3 сдвигом кривой А03 в положение А04, при практически полном использовании факторов производства отличается стремительным ростом цен, и денег требуется все больше и больше. Когда их обесценение перекрывает увеличение денежной массы, достигается так называемый критический порог инфляции. Он означает отставание темпов роста производства от темпов обращаемости денег. Складывается ложное представление, что в экономике вроде бы возник дефицит денег. В этих условиях обесцениваются налоги, уменьшается прибыльность каждой новой эмиссии, что оказывает весьма разрушительное воздействие на национальную экономику.
Когда в стране достигается полная занятость, дальнейшее расширение производства становится практически невозможным и доходы не могут увеличиваться, тогда избыточный спрос только раскручивает инфляционную спираль. В условиях постоянного роста цен потребители вынуждены увеличивать расходы на текущее потребление в ущерб сбережениям, тем самым еще больше подталкивая рост цен. Возникающий дефицит сбережений сдерживает инвестиции и, соответственно, развитие производства и предложение товаров, что опять же способствует инфляции.
Инфляция, зародившись на полюсе спроса, в дальнейшем может раскручиваться даже при его сокращении.
Повышение уровня цен под воздействием роста издержек производства можно определить как инфляцию со стороны предложения. Классический пример этого явления — последствия мирового нефтяного кризиса 1970-х гг. Страны — участники ОПЕК ограничили общее предложение нефти на мировом рынке и резко повысили цены на нее. Вслед за тем подорожали и другие энергоносители, а затем, поскольку цена энергии является компонентом издержек практически любого производства, ее повышение вызвало широкую волну инфляции со стороны издержек и падение экономической активности. Инфляция издержек порождает спад производства, провоцирует снижение уровня занятости.
Обусловленность инфляции ростом издержек впервые была подмечена во второй половине 1950-х гг., когда практика опровергла кейнсианскую версию о том, что инфляция возможна лишь при полной занятости. Это был период, когда во многих странах мира инфляция разрасталась на фоне падения занятости и объемов производства. Олигополистическая система ценообразования, рост цен на сырье и энергоносители, увеличение налогов, борьба профсоюзов за повышение заработной платы и т.д. привели к росту издержек. Судя по рис. 10.4, этот рост в краткосрочном периоде, при том что спрос оставался неизменным, повлиял на совокупное предложение (кривая АБ1 смещается влево в положение А82), обусловив тем самым повышение уровня цен с Р1 до Р2 при сокращении объемов производства с до У2.
I
Уг V, У
Рис. 10.4. Модель инфляции со стороны предложения
В долгосрочном контексте произошедшему спаду производства правительство может противопоставить стабилизационную политику, направленную на увеличение совокупного спроса до уровня А02. Однако в этом случае оно рискует попасть в инфляционную ловушку, поскольку рост совокупного спроса, спровоцированный, например, накачкой денег в экономику, еще больше обостряет инфляцию, поднимая цены до уровня Р3 при объеме производства, остающемся на уровне долгосрочного совокупного предложения Ы1АБ. Если аналогичные сдвиги со стороны совокупного предложения продолжатся при адекватных ответах со стороны совокупного спроса, то начнет раскручиваться инфляционная спираль (ее механизм будет подробно рассмотрен позже). Это с одной стороны.
Но у правительства есть альтернатива в выборе решения. Осознав возможность попадания в ловушку и желая ее избежать, оно может косвенным образом отказаться противостоять спаду в связи с ростом издержек производства. Последуют увольнения, банкротства и закрытие предприятий. «Сжатие» рынка труда вызовет падение номинальной зарплаты, снижение издержек производства. На рис. 10.4 можно проследить поведение краткосрочной кривой совокупного предложения. Спад приводит совокупное предложение в первоначальное состояние AS^, в результате цены возвращаются к уровню Р1( выпуск продукции восстанавливается на уровне долгосрочного совокупного предложения LRAS, а в точке Ех устанавливается равновесие.
Экономисты объясняют нарастание инфляции, обусловленной увеличением издержек производства, двойной монополией: на рынке сталкиваются монополисты и (или) олигополисты-предприниматели с монополистами и (или) олигополистами-профсоюзами. Инициатором раскручивания инфляции может быть любая из сторон, борющихся за увеличение своей доли в национальном доходе. Развитие инфляции издержек в этом случае зачастую подчиняется логике инфляционной спирали. В ситуации, когда заработная плата повышается под давлением профсоюзов, а не в связи с ростом производительности труда, предприниматели вынуждены повышать цену своей продукции, чтобы не сокращалась прибыль. В результате поднимается общий уровень цен и сокращаются реальные доходы населения. Это вызывает новые требования об увеличении заработной платы и индексации доходов. Их реализация оборачивается ростом издержек, на который предприниматели вновь отвечают взвинчиванием цен своей продукции, вводя экономику в новый инфляционной виток. Кроме того, предприниматели могут действовать упреждающе, закладывая в цены определенный процент на возмещение предполагаемой инфляции. Американский экономист Г. Эккли назвал это «ценовой накидкой».
«Ценовая накидка» сохраняет определенный уровень прибыльности производства для предпринимателей, и у монополистов имеются особые возможности для ее реализации. Используя свою власть над рынком, монополии через механизмы «ценовой накидки» стремятся включить в цену кроме средней нормы прибыли монополистическую сверхприбыль. Причем у них возникают дополнительные возможности для взвинчивания цен, если спрос по цене слабо эластичен и вслед за повышением уровня жизни населения расширяется круг «нормальных» благ.
Инфляцию со стороны предложения стимулируют косвенные налоги и акцизы. Если доходы домохозяйств и корпораций подлежат прямому налогообложению, то косвенные налоги и акцизы непосредственно плюсуются к цене товара и выступают выраженным инфляционным фактором.
Изучение моделей инфляции со стороны спроса и инфляции со стороны предложения показывает, что в первом случае существенный рост цен наблюдается лишь в длительном периоде, потому что в коротком интервале возрастающий спрос, как правило, сопровождается одновременным повышением цен, увеличением занятости и расширением производства; во втором случае повышение цен всегда сопровождается падением производства и доходов. В чистом виде инфляция спроса и инфляция предложения практически не встречаются. Они переплетаются, чередуются между собой (рис. 10.5).
1РАБ
iAS3
AS2
' 1 AS,
\ \у/
/ AD,
/у7
■ AD2
1 1
Y3 У Y2 Y
Рис. 10.5. Модель сочетания инфляции спроса и инфляции предложения
На рис. 10.5 прослеживается, как вслед за сдвигом кривой совокупного спроса АОх в положение А02, отзывающимся ростом объемов производства с Ух до У2 и Ден с -^1 Д° ^2> происходит сдвиг кривой совокупного предложения из положения АВх в положение А82, в результате чего объем производства снижается до прежней величины У1г соответствующей уровню потенциального ВВП, а цены возрастают до уровня Р3. Инфляционная спираль в этом случае поочередно раскручивается как со стороны спроса, так и со стороны предложения. Например, рост зарплаты, увеличивая издержки производства, тем самым подталкивает инфляцию предложения, но одновременно, увеличивая денежную массу на руках у населения, стимулирует потребительский спрос, возбуждая тем самым инфляцию спроса. На графике это отражают сдвиги кривой совокупного предложения в положение А83 и кривой совокупного спроса в положение А03, при этом цены возрастают уже до уровня Р5.
Как отмечалось ранее, инфляционные процессы могут протекать скрыто и открыто, причем подавленная инфляция наиболее характерна для административно-командной экономики, в которой государство жестко регулирует цены, доходы и номенклатуру выпускаемой продукции. В условиях отсутствия рыночного механизма саморегулирования экономики одни товары находятся в избытке, других же катастрофически не хватает и при более или менее стабильном уровне цен наступает товарный дефицит. Товары перемещаются из официальной экономики в «теневую», исчезают с прилавков магазинов и оказываются на «черном рынке». Спутниками скрытой инфляции являются процветающий «блат» и коррупция.
В рыночной экономике подавленная инфляция может проявляться при чрезмерном использовании таких мер макроэкономического регулирования, как замораживание цен и доходов, установление пределов их изменения.
Государству, шагнувшему на путь подавленной инфляции, практически невозможно избавиться от этого явления, его граждане обречены на беспросветный товарный дефицит. Существует единственный выход — отпустить цены до максимально допустимого уровня. Однако это наиболее реально в долгосрочной перспективе, поскольку в краткосрочной не всякая экономика способна выдержать переход от подавленной инфляции к открытой. Если хозяйство монополизировано, не располагает рыночной инфраструктурой и обременено гигантским1 государственным сектором, резкий переход к открытой инфляции может нанести слишком большой вред экономике.
В условиях рыночного формирования цен и доходов под воздействием спроса и предложения инфляция приобретает открытый характер, что позволяет государству своевременно корректировать свою экономическую политику в направлении мак; симально возможной оптимизации инфляционных процессов.
В зависимости от темпов инфляции выделяют следующие виды инфляции:
а) ползучую, или умеренную инфляцию, при которой рост цен составляет не более 5—10 % в год;
б) галопирующую инфляцию, для которой характерен еже- годный рост цен в диапазоне от десятков до нескольких сотен процентов;
в) гиперинфляцию, когда рост цен превосходит несколько сотен процентов и может достигать многих тысяч процентов в год.
Между галопирующей инфляцией и гиперинфляцией довольно сложно провести четкую границу. Формальный критерий предложил американский экономист Ф. Каган: началом гиперинфляции принято считать месяц, в котором рост цен впервые превысил 50 %, а ее концом — месяц, предшествующий тому, в котором рост цен упал ниже этой отметки и не возвращался к ней по крайней мере в течение года.
Умеренная инфляция наиболее характерна для развитых стран и не только на представляет угрозы для экономики, но даже может оказывать благотворное, стимулирующее воздействие на течение хозяйственной жизни. Галопирующая инфляция свойственна развивающимся странам, а также государствам с трансформационной экономикой. Гиперинфляция, как правило, является следствием крупных социально-экономических катастроф (революций, войн), но может вызываться и порочной экономической политикой правительства. Она свидетельствует о крайнем расстройстве национальной экономики и носит разрушительный характер.
По степени синхронности инфляционных процессов различают:
а) сбалансированную инфляцию, отличающуюся умерен- ным и одновременным ростом цен;
б) несбалансированную инфляцию, характеризующуюся неравномерным, скачкообразным ростом цен на отдельные то- вары и услуги. Это повышение общего уровня цен вызывается их ростом на отдельных рынках, в определенных отраслях эко- номики и регионах.
По степени предсказуемости различают:
а) ожидаемую инфляцию, которая прогнозируется прави- тельством и предвидится населением;
б) неожиданную инфляцию, характеризующуюся неожи- данным для правительства и населения скачком цен.
Прогнозируемая инфляция позволяет бизнесу, домохозяй-ствам предпринять меры, чтобы приспособиться к переменам и минимизировать экономические потери. Неожиданная инфляция неоднозначно влияет на поведение людей, что обусловлено различиями их инфляционных ожиданий. Если инфляционные ожидания отсутствуют, действует эффект Лигу, люди, рассчитывая, что рост цен будет краткосрочным, меньше приобретают, приберегая деньги для покупок в будущем. В результате сокращения покупок спрос уменьшается, вынуждая производителей снизить цены, и макроэкономическое равновесие восстанавливается. Если инфляционные ожидания в стране велики, неожиданный рост цен побуждает людей закупать товары впрок. В результате спрос растет, зачастую принимая ажиотажный характер, что ведет к дальнейшему росту цен и раскручиванию инфляции.
Инфляция — постоянный спутник рыночного хозяйства, ее социально-экономическими последствиями являются:
деформация механизма рыночного ценообразования, обеспечивающего всех хозяйствующих субъектов информацией о величине экономических издержек производства и реализации продукции, а также изменении общественных потребностей в них. Рост цен дезорганизует хозяйственные связи в обществе, разрушает сложившиеся отношения между экономическими субъектами;
перераспределение дохода и богатства между различными группами населения — от кредиторов к дебиторам, так как долг возвращается обесцененными деньгами. Сокращается доля долгосрочного и среднесрочного кредитования;
снижение реальных доходов населения, особенно социальных групп, получающих фиксированные доходы (пенсионеров, студентов, работников бюджетной сферы). Сужаются мотивы к трудовой деятельности, усиливается дифференциация населения по уровню доходов;
обесценение сбережений населения, находящихся в банках. Если темпы роста цен обгоняют ставку процента, то она принимает отрицательное значение и сбережения теряют экономический смысл. Меняется схема сбережений: возрастает спрос на активы, способные сохранять реальную стоимость (иностранная валюта, недвижимость, драгоценности, произведения искусства, потребительские товары длительного пользования);
ухудшение условий жизни социальных групп с твердыми доходами. Появляется опасность социальных потрясений;
ослабление позиции властных структур. Снижается доверие населения к правительственным программам и мероприятиям;
возникновение трудностей с долгосрочным планированием. Решения принимают спекулятивную направленность;
повышение риска инвестирования. Участники рынка требуют более высоких прибылей и процентов в качестве платы за риск.
10.4. Цели макроэкономического регулирования
Комплекс мероприятий макроэкономического регулирования, направленный на стабилизацию экономики, подразумевающую обеспечение полной занятости и реализацию потенциального выпуска продукции, представляет собой стабилизационную политику государства. Рецептов государственного регу-, лирующего вмешательства в экономику в условиях макроэкономической нестабильности достаточно много. Вместе с тем общие принципы воздействия на экономическую активность можно свести к следующим положениям: в условиях спада необходимо осуществлять стимулирующую политику с целью преодоления факторов, которые привели к кризису, и обеспечения экономического роста; в условиях резкого подъема экономической активности, опасного сильным «перегревом» экономики, целесообразно сдерживать экономический рост, проводя соответствующую политику. Политика обоих видов предполагает применение мер а) административного порядка (прямые запреты на те или иные виды деятельности, лицензирование, квотирование), б) законодательного порядка (законы, указы, распоряжения, издаваемые и проводимые в жизнь различными ветвями власти), в) экономического порядка (инструменты бюджетно-налоговой и денежно-кредитной политики).
Основной целью макроэкономического регулирования является обеспечение планомерного и наиболее динамичного развития национальной экономики с наименьшей амплитудой колебаний ВВП вокруг линии тренда и возможно большей ее крутизной по отношению к оси абсцисс (см. рис. 10.1).
Другими целями макроэкономического регулирования являются следующие:
сдерживание инфляции (задача антиинфляционной политики);
сокращение безработицы и снижение ее отрицательных последствий (задача активной политики на рынке труда);
достижение паритета платежного баланса страны (принимается система мер, направленных на стимулирование экспорта и развитие импортозамещающих производств);