ОБЩАЯ ЧАСТЬ

Раздел I. Основные положения уголовно-исполнительного законодательства российской федерации

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Цели и задачи уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации

Конституция 1933 г. (п. «о» ст. 71), определяя компетенцию, уточнила название законодательства в области исполнения уголовных наказаний. Оно стало именоваться не исправительно-трудовым, а уголовно-исполнительным. Это обусловлено прежде всего сменой политики в данной сфере государственной деятельности, а также расширением предмета уголовно-исполнительного права. В силу ст. 2 Уголовно-исполнительного кодекса РФ (далее — УИКРФ) к нему можно отнести регулирование общественных отношений, связанных с:

а) исполнением всех видов наказаний, а не только с применением мер исправительно-трудового воздействия (трудом, воспитательной работой, обучением и т. д.), т. е. исправление осужденных на основе общественно-полезного труда не исключается. Эта мера остается в системе способов воспитательного воздействия, но не является превалирующей, как было раньше;

б) применением к осужденным предусмотренных средств исправительного воздействия;

в) регламентацией деятельности учреждений и органов, исполняющих наказания.

г) порядком участия органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных организаций, общественных объединений, а также граждан в исправлении осужденных;

д) процедурой освобождения от наказаний и оказания помощи освобожденным лицам.

Цели уголовно-исполнительного законодательства – исправление осужденных и предупреждение совершения новых преступлений как осужденными, так и иными лицами (ч. 1 ст. 1 Уголовно-исполнительного кодекса РФ).

Исправление осужденных есть генеральная линия законодательства об исполнении уголовных наказаний (естественно, кроме смертной казни). Эта линия определена также требованиями международных стандартов обращения с осужденными, и ее осуществление является непосредственной задачей учреждений и органов, исполняющих наказания.

Цель предупреждения преступлений достигается работой по двум направлениям. Первое - недопущение преступлений со стороны осужденных во время отбывания ими наказания. Второе - предупреждение преступлений со стороны бывших осужденных и иных лиц.

Поставленные перед уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации цели достигаются путем решения следующих задач: регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний; определение средств исправления осужденных; охрана их прав, свобод и законных интересов; оказание осужденным помощи в социальной адаптации (ч. 2 ст. 1 УИК РФ). Названные общие задачи опосредуются в более конкретные, которые реализуются учреждениями и органами, исполняющими наказания и обеспечивающими таким образом одну из важнейших государственных функций — исполнение приговора.

2. Структура и содержание уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации

УИК РФ является в настоящее время основным нормативным правовым актом, регулирующим исполнение всех видов уголовных наказаний. Другие законы и подзаконные акты лишь дополняют и развивают его отдельные положения. Это коренным образом отличает новый УИК РФ от ранее действовавшего ИТК РСФСР, который регулировал лишь отдельные наказания, в связи с чем наряду с ним действовали другие нормативные акты, регламентирующие отбывание иных видов наказаний.

В уголовно-исполнительное законодательство помимо УИК РФ могут входить и другие федеральные законы. К примеру: Закон РФ от 21 июля 1993 года № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» (с послед. изм. и доп.); Федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ «О судебных приставах» (с послед. изм. и доп.); Федеральный закон от 15 июля 1995 г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (с послед. изм. и доп.) и др.

Отдельные положения иных федеральных законов содержат указания на особенности реализации излагаемых в них предписаний относительно осужденных, но эти законы не могут быть включены в уголовно-исполнительное законодательство.

Уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации устанавливает (ч. 2 ст. 2 УИК РФ) общие положения и принципы исполнения наказаний и применения иных мер уголовно-правового характеpa, предусмотренных Уголовным кодексом РФ (далее — УК РФ). К иным мерам уголовно-правового характера относятся: принудительные меры воспитательного воздействия на несовершеннолетних; принудительные меры медицинского характера; условное осуждение; отсрочка отбывания наказания беременным женщинам и женщинам, имеющим малолетних детей.

Уголовно-исполнительное законодательство также регламентирует:

— порядок и условия исполнения и отбывания наказаний и применения основных средств исправления осужденных. Требования по исполнению наказаний законодатель относит к государственным органам, должностным лицам и иным субъектам, связанным с исполнением наказания либо имеющим те или иные правоотношения с осужденными. Все, что касается порядка и условий отбывания наказания, относится к осужденным;

— порядок деятельности учреждений и органов, исполняющих наказания. В нем много норм посвящено регулированию порядка участия органов государственной власти и органов местного самоуправления, иных организаций, общественных объединений, а так же граждан в исправлении осужденных;

порядок освобождения осужденных и оказания помощи освобождаемым лицам. Нормы об оказании помощи освобождаемым лицам в большей мере относятся к законодательству о социальной профилактике и реабилитации лиц, утративших социально-полезные связи с обществом.

З. Уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации и международно-правовые акты

Согласно ст. 3 УИК РФ уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации учитывает международные договоры Российской Федерации, относящиеся к исполнению наказаний и обращению с осужденными в соответствии с экономическими и социальными возможностями.

Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила исполнения наказаний и обращения с осужденными, чем предусмотренные уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации, то применяются правила международного договора. Тем самым закрепляется приоритет действия международных норм перед национальными. УИК РФ воспроизвел здесь норму Конституции РФ (ч. 4 ст. 15). К тому же наличие данной нормы в уголовно-исполнительном законодательстве нашей страны являлось одним из условий принятия России в Совет Европы.

Международные стандарты обращения с осужденными вырабатываются в результате межгосударственного сотрудничества, в том числе и в сфере соблюдения прав человека, и воплощают мировой опыт исполнения уголовных наказаний и гуманистические устремления в этой области государственной деятельности.

В соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права (на уровне имеющих юридическую силу конвенций, пактов, договоров) и Конституцией РФ уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации и практика его применения основываются на строгом соблюдении гарантий защиты от пыток, насилия и другого жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения с осужденными.

Россия как правопреемница СССР в Декларации о государственном суверенитете и в Конституции РФ заявила о своей приверженности общепризнанным принципам международного права. В 1994 г. Государственная Дума Федерального Собрания РФ подтвердила намерения совершенствовать российское законодательство в духе Всеобщей декларации прав человека 1948 г., Конвенции ООН против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство личности видов обращения и наказания (см. 1).

Рекомендации (декларации) международных организаций по вопросам исполнения наказаний и обращения с осужденными (см. 2) реализуются в уголовно-исполнительном законодательстве Российской Федерации при наличии необходимых экономических и социальных возможностей. Многие международные документы носят рекомендательный характер. В некоторых из них содержится прямое указание на то, что они применяются с учетом политических, социально-экономических, культурных условий каждой страны, а также целей и задач национальной системы уголовного правосудия. Поэтому неосновательны попытки определенных сил понудить Россию следовать в точности всем международным нормам в сфере обращения с осужденными, признавая все подобные нормы для нее обязательными.

1. Данная Конвенция ООН вступила в силу на территории СССР 26 июня 1987 г.

2. См., например, Минимальные стандартные правила обращения с заключенными, утвержденные ООН 30 августа 1955 г. Одобрены Экономическим и Социальным Советом на 994-м пленарном заседании 31 июля 1957 г. // Сов. юстиция. 1992. № 2.

4. Нормативные правовые акты по вопросам исполнения наказаний

Нормативный правовой акт — письменный официальный документ, принятый (изданный) в определяемой законом форме, направленный на установление, изменение или отмену правовых норм, как общеобязательных государственных предписаний постоянного или временного характера, рассчитанных на многократное применение. Нормативный правовой акт принимается либо путем референдума, либо органом государственной власти, который наделен правом принятия (издания) нормативных правовых актов (нормотворческий орган) по предмету его ведения.

Нормативными правовыми актами Российской Федерации являются: Конституция РФ, федеральные конституционные законы, федеральные законы и законы РФ, нормативные постановления палат Федерального собрания РФ, нормативные указы Президента РФ, нормативные постановления Правительства РФ и нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти и др. Многолетняя нормотворческая практика выработала понятие «законодательство» в узком и широком смысле. В узком смысле оно подразумевает лишь собственно законы, всю их совокупность в целом или в конкретной отрасли. В широком смысле законодательство воспринимается как совокупность законов, так и подзаконных нормативных актов, включая сюда и постановления Правительства РФ, и акты нормативного характера, издаваемые различными федеральными министерствами и службами.

В соответствии со ст. 2 УИК РФ уголовно-исполнительное законодательство состоит из УИК РФ и других федеральных законов. В общей сложности имеется более 20 федеральных законов уголовно-исполнительного и комплексного междисциплинарного характера (помимо названных выше (см. вопрос 2), к ним также относятся: Федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 119-ФЗ «Об исполнительном производстве» (с послед, изм. и доп.).

Статья 4 УИК РФ к источникам уголовно-исполнительного права относит также основанные на законе нормативные правовые акты высших органов исполнительной власти (подзаконные акты). Так, Правительство РФ принимает необходимые нормативные правовые акты по реализации УИК РФ и конкретные нормативные акты уголовно-исполнительного характера, например, действуют следующие постановления Правительства РФ: от 4 июня 1997 г. № 669 «Об утверждении Положения о дисциплинарной воинской части» (см.1), от 2 августа 1997 г. № 974 «Об утверждении норм создания материально-технической базы для организации воспитательной работы с осужденными в исправительных учреждениях» (см.2) и др.

1.Собрание законодательства СЗ РФ. 1997. № 23. Ст. 2697.

2.Там же. 1997. № 32. Ст. 3787.

Среди названных источников важную роль играют нормативные правовые акты ведомственного и межведомственного характера: совместные приказы, инструкции Министерства юстиции РФ и Генеральной прокуратуры РФ, Министерства юстиции РФ и Министерства образования и науки РФ, Министерства юстиции РФ и Министерства здравоохранения и социального развития РФ и др., например: приказ Министерства юстиции РФ от 12 мая 2000 г. № 148 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации (см.1); приказ Министерства юстиции РФ от 7 марта 2000 г. № 83 «Об утверждении Инструкции о надзоре за осужденными, содержащимися в исправительных колониях» (см.2) и др.

Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти подлежат регистрации в Министерстве юстиции РФ. Оно осуществляет контроль за тем, чтобы данными актами не были нарушены или ущемлены права граждан, закрепленные в Конституции РФ и иных законах РФ. Не прошедший такой регистрации нормативный правовой акт не может применяться.

Если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотрены законом, то применяются правила международных договоров (ч. 4 ст. 15 Конституции РФ, ч. 2 ст. 1 Декларации прав человека и гражданина 1991г., ч. 2 ст. ЗУИК).

Конституция РФ имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории РФ. Законы и иные правовые акты, применяемые в РФ, не должны противоречить Конституции РФ (ч.1 ст. 15 Конституции РФ).

Основным кодифицированным источником, непосредственно регулирующим Уголовно-исполнительную деятельность, является Уголовно-исполнительный кодекс РФ (УИК).

Исходя из того, что УИК является кодифицированным источником уголовно-исполнительного права и социально предназначен для регулирования деятельности по исполнению уголовного наказания, все иные нормы, которые также направлены на регулирование указанной деятельности, но содержащиеся в других законах, должны соответствовать не только конституции РФ, но и УИК.

1. Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2000. № 24.

2. Российская газета. 2000. 13 сентября.

5. Действие уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации в отношении осужденных военнослужащих

Согласно ст. 5 УИК РФ наказания, вынесенные в отношении осужденных военнослужащих, исполняются в соответствии с УИК РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, а также правилами отбывания уголовных наказаний осужденными военнослужащими, утверждаемыми Министерством обороны РФ по согласованию с Генеральной прокуратурой РФ.

Новый УК РФ в отношении военнослужащих устанавливает специфические виды наказаний — ограничение по воинской службе и содержание в дисциплинарной воинской части. К ним могут быть применены и другие виды наказания, но специфика исполнения имеется лишь при аресте, в силу чего УИК РФ включил его в сферу своего правового регулирования.

Исходя из содержания ч. 2 ст. 51 УК ограничения по военной службе состоят в следующих правоограничениях:

- лицо не может быть повышено в должности, воинском звании; - срок наказания не засчитывается в срок выслуги лет для присвоения очередного воинского звания;

- из денежного содержания военнослужащего производятся удержания в доход государства в размере, определенном приговором суда, но не свыше 20%.

Правовое положение осужденных к аресту имеет некоторое сходство с правовым положением осужденных к ограничению по военной службе.

Осужденные военнослужащие отбывают наказания и проходят военную службу в соответствии с законодательством Российской Федерации. На них распространяются ограничения, предусмотренные нормативными правовыми актами, указанными в ч. 1 ст. 5 УИК РФ. Особенностью исполнения данных видов наказаний является то, что военнослужащие не только отбывают то или иное наказание, но и проходят военную службу в соответствии с законодательством Российской Федерации.

6. Действие уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации в пространстве и во времени

Уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации применяется на всей территории Российской Федерации. Тем самым никаких исключений ни для одного субъекта РФ не предусматривается, в том числе и для тех, на территории которых, к примеру, исповедуется ислам и культивируются законы Шариата.

Исполнение наказаний, а также применение средств исправления осужденных и оказание помощи освобождаемым лицам осуществляются в соответствии с законодательством, действующим во время их исполнения (ч. 2 ст. 6 УИК РФ).

Следовательно, если происходит ужесточение порядка и условий отбывания наказания во время его исполнения, то применяется последняя по времени принятия правовая норма, предусматривающая такое ужесточение. Это правило относится и к оказанию помощи освобождаемым лицам, в том числе и материальной.

Для выяснения начала действия закона, регулирующего исполнение наказаний, необходимо руководствоваться общим положением о вступлении законов в силу, сформулированных в п.З ст. 15 Конституции РФ, согласно которому законы подлежат официальному опубликованию. Не опубликованные официально для всеобщего сведения законы не применяются.

Так, Федеральный закон от 8 января 1997 г. «О введении в действие уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации» установил введение его в действие с 1 июля 1997 г. (ст. 1).

Действие нормативного акта, регулирующего исполнение наказания, прекращается с момента опубликования соответствующего закона об отмене конкретного акта или с того дня, который специально оговорен во вновь принятом законе.

7. Основания исполнения наказаний и применения иных мер уголовно-правового характера

Основаниями исполнения наказаний и применения иных мер уголовно-правового характера являются приговор либо изменяющие его определение или постановление суда, вступившие в законную силу, а также акт помилования или акт об амнистии (ст. 7УИК РФ).

Указание законодателя на определения или постановления судебных инстанций, изменяющих приговор суда, в качестве основания отбывания наказаний вполне оправданно. Вышестоящие судебные инстанции могут изменить первоначальный приговор весьма существенно: изменить не только размер, но и вид наказания. Поэтому в ряде случаев основанием отбывания конкретного наказания выступает уже не приговор, постановивший, например, наказание в виде лишения свободы, а определение или постановление вышестоящей судебной инстанции о применении к виновному иного, более мягкого наказания.

В соответствии с положениями Конституции РФ Президент РФ может издавать акты о помиловании конкретных лиц, осужденных к тому или иному виду наказания, а Государственная Дума '/ Федерального Собрания РФ — издавать акты амнистии, распространяющие свое действие лишь на круг лиц, подпадающих под конкретные признаки, указанные в самом акте амнистии.

Амнистия объявляется Государственной Думой Федерального Собрания РФ в отношении индивидуально не определенного круга лиц. Актом об амнистии лица, осужденные за совершение преступлений, могут быть освобождены от наказания, либо назначенное им наказание может быть сокращено или заменено более мягким его видом, либо такие лица могут быть освобождены от дополнительного вида наказания. С лиц, отбывших наказание, может быть снята судимость.

Помилование осуществляется Президентом РФ в отношении индивидуально определенного лица. Актом помилования лицо, осужденное за преступление, может быть освобождено от дальнейшего отбывания наказания либо назначенное ему наказание может быть сокращено или заменено более мягким его видом. С лица, отбывшего наказание, актом помилования может быть снята судимость.

Эти основания могут выступать в качестве таковых и при применении иных мер уголовно-правового характера.

8. Принципы уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации

Уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации основывается на следующих принципах: законности; гуманизма; демократизма; равенства осужденных перед законом; дифференциации и индивидуализации исполнения наказаний; рационального применения мер принуждения, средств исправления осужденных и стимулирования их правопослушного поведения; соединения наказания с исправительным воздействием (ст. 8 УИК РФ).

Принцип законности — выражен в верховенстве закона, регулирующего исполнение наказания, и его приоритете перед другими нормативными правовыми актами. Этот принцип реализуется в строгом и точном соблюдении уголовно-исполнительного законодательства.

Принцип гуманизма в уголовно-исполнительном законодательстве проявляется в различных направлениях и формах.

В УИК РФ закреплено требование строгого соблюдения гарантий защиты осужденных от пыток, насилия и другого жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения с ними. Существенно расширены возможности поддержания и развития социально полезных связей осужденных с родственниками и трудовыми коллективами, а также развития их полезной инициативы.

Реализация принципа гуманизма поставлена в прямую зависимость от поведения осужденных, от их желания и настроения проявлять себя определенным образом.

Принцип демократизма проявляется в том, что уголовно-исполнительное законодательство, хотя и исходит из конституционного положения о федеральном построении уголовно-исполнительной системы, но тем не менее предоставляет довольно широкие права субъектам РФ в отношении расположенных на их территориях учреждений и органов, исполняющих наказания.

Принцип равенства осужденных перед законом выражается в едином правовом положении лиц, отбывающих конкретный вид наказания или находящихся на одном режиме исправительного учреждения, независимо от национальной принадлежности, социального положения, вероисповедания и других подобного рода признаков. Здесь различия предусматриваются в зависимости от пола, возраста, состояния здоровья, наличия беременности или малолетних детей, а главное — от поведения осужденных.

Принцип дифференциации и индивидуализации исполнения наказаний предполагает рациональное применение мер принуждения, средств исправления осужденных и стимулирования их правопослушного поведения. Это в свою очередь есть следствие проведенных дифференциации и индивидуализации личности самих осужденных. Дифференциация осужденных осуществляется на разных этапах и в зависимости от ее основания. В процессе отбывания наказания осужденные дифференцируются на определенные группы с учетом возраста; состояния здоровья; наличия семьи, родственников; отбытого срока наказания и поведения; возможности досрочного (в любой форме) освобождения; наличия профессии и т. д.

Внутри классификационных групп осужденных выделяется индивидуально личность каждого из них, выявляются ее основные характеристики, в том числе положительные и отрицательные качества.

Принцип соединения наказания с исправительным воздействием.

Под исправительным воздействием понимается широкий комплекс различных воспитательных мероприятий: труд, обучение, профессиональная подготовка, развитие самодеятельности и многое другое, что призвано формировать позитивные свойства личности.

Данные средства должны применяться с учетом вида наказания, характера и степени общественной опасности совершенного преступления, личности осужденных и их поведения.

В УИК впервые в данной отрасли законодательства закреплены его принципы. В ИТК 1924 и 1933 г. о них вообще не упоминалось. Основы исправительно-трудового законодательства и ИТК 1970 г. лишь декларировали, что указанные законы определяют принципы исполнения и отбывания наказания..

В принципах уголовно-исполнительного законодательства выражаются общие принципы права, принципы права, принципы отраслей права, регулирующих борьбу с преступностью, а также принципы, присущие данной отрасли права.

9. Исправление осужденных и его основные средства

Исправление осужденных — это формирование у них уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития и стимулирование правопослушного поведения (ч. 1 ст. 9 УИК РФ).

По сравнению с действовавшим ранее ИТК РСФСР ныне сделан значительный шаг вперед: 1) УИК РФ раскрывает содержание данного понятия; 2) указанная деятельность свободна от политической ориентированности — характерной черты исправления и перевоспитания осужденных в советский период.

Основными средствами исправления осужденных являются: установленный порядок исполнения и отбывания наказания (режим), воспитательная работа, общественно-полезный труд, получение общего образования, профессиональная подготовка и общественное воздействие (ч. 2 ст. 9 УИК РФ). Проведение комплекса воспитательных мероприятий является необходимым условием исправления осужденных. Он включает в себя широкий набор разнообразных средств и методов их применения.

При достижении цели исправления осужденных следует применять не одно какое-либо воспитательное средство, а систему соответствующих мероприятий, средств в их различной комбинации в зависимости от личностных свойств воспитуемых.

Общественно полезный труд в силу своих исключительно больших воспитательных возможностей воздействия на личность выступает важнейшим средством и исправления осужденных. Получение осужденными общего образования и профессиональной подготовки также является мощным средством их исправления.

Также в указанной системе мероприятий свое место находит сегодня и религиозное просвещение, в том числе и среди осужденных.

Средства исправления осужденных применяются с учетом вида наказания, характера и степени общественной опасности совершенного преступления, личности осужденных и их поведения (ч. 3 ст. 9 УИК РФ). Набор средств исправления зависит от вида наказания, примененного к осужденному. Но даже в рамках одного вида наказания набор и содержательная сторона этих средств будут неодинаковы.

Поведение осужденного в исправительном учреждении влияет на определение условий, в которых он отбывает наказание, а также на объем предоставляемых ему льгот, на возможность досрочного освобождения от наказания или на изменение режима содержания на более легкий вид.

ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ ОСУЖДЕННЫХ

10. Основы правового положения осужденных

Под правовым положением гражданина понимается совокупность урегулированных нормами права прав и обязанностей личности в обществе и государстве; под правовым статусом осужденного понимается совокупность прав и обязанностей, которыми он наделен на период отбывания определенного вида уголовного наказания и на срок судимости.

Государство гарантирует охрану и защиту прав и законных интересов осужденных.

Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний (ч. 1 ст. 10 УИК РФ).

При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Правовым основанием для частичного или полного лишения определенных прав и свобод человека и гражданина или их существенного ограничения является ч. 3 ст. 55 Конституции РФ.

Ограничение в правах лиц, отбывающих уголовное наказание, выражается в одной из следующих форм:

— лишение осужденного возможности пользоваться отдельными правами, предоставленными остальным гражданам (например, право свободного передвижения);

— установление ограничений, в рамках которых разрешается пользоваться отдельными правами (например, частичный запрет осужденным, отбывающим наказание в виде лишения свободы, пользоваться собственностью);

— предписание выполнения обязанности, невозлагаемой на других граждан, в которой реализуются элементы государственного принуждения (например, необходимость работать в том месте, куда осужденный к ограничению свободы будет направлен администрацией исправительного центра -ст. 50 УИК РФ).

Осужденные не могут быть освобождены от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федеральным законом (например, осужденные, отбывающие наказание в виде лишения свободы, не могут быть призваны в армию, не избирают и не могут быть избранными, лично не воспитывают своих детей).

Составной частью правового статуса осужденного является совокупность специальных прав, которыми он пользуется в процессе отбывания наказания. При исполнении наказания таким лицам гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с учетом изъятий и ограничений, установленных законодательством.

Осужденные - иностранные граждане и лица без гражданства пользуются правами и несут обязанности, которые установлены международными договорами Российской Федерации, законодательством Российской Федерации о правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства, с изъятиями и ограничениями, предусмотренными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации (ч. 3 ст. 10 УИК РФ).

Правовой статус осужденных — иностранных граждан и лиц без гражданства определяется исходя из их правового статуса на территории России с учетом положений международных договоров Российской Федерации с государством, к которому принадлежит данный иностранный гражданин, в соответствии с признанными нормами международного права в сфере исполнения уголовных наказаний и обращения с осужденными, а также нормами уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации.

Законность применения на практике средств исправления осужденных и правовая защита этих лиц обеспечиваются системой гарантий, включающей в себя: право осужденных направлять предложения, заявления, жалобы и порядок их рассмотрения; контроль органов государственной власти и органов местного самоуправления; судебный и ведомственный контроль, прокурорский надзор, общественный контроль за соблюдением законов администрацией учреждений и органов, исполняющих наказания; возможность посещения иными лицами этих учреждений и органов.

Правовое положение осужденных в российском уголовно-исполнительном законодательстве формулируется исходя из общих принципов положения человека и гражданина в обществе и государстве, подлежащего защите с учетом требований международных стандартов обращения с осужденными.

В основу правового положения осужденных закладываются четыре фундаментальных положения: 1) права человека и гражданина, закрепленные в Конституции и других конституционных и иных законах РФ; 2) права и ограничения, содержащиеся в уголовно-исполнительном законодательстве и иных нормативных правовых актах, касающихся исполнения уголовных наказаний; 3) права осужденных и правила обращения с осужденными, содержащиеся в международных стандартах; 4) содержание наказания, личностные характеристики осужденного.

11. Основные обязанности осужденных

При определении правового положения осужденных принципиальным является закрепление в законе их обязанностей, прежде всего обязанности исполнить приговор суда о применении наказания. Ее должен выполнить сам осужденный, т. е. понести наказание со всеми его тяготами и лишениями, позором и неудобствами, утратой определенных благ, возможностей и многими другими негативными последствиями. Также осужденные должны исполнять установленные законодательством Российской Федерации обязанности граждан Российской Федерации, соблюдать принятые в обществе нравственные нормы поведения, требования санитарии и гигиены (ч. 1 ст. 11 I УИКРФ).

Следующей выступает обязанность осужденных соблюдать требования федеральных I законов, а также принятых в соответствии с I ними иных нормативных правовых актов (правил внутреннего распорядка, инструкции по I исполнению штрафа и т. п.), определяющих | порядок и условия отбывания наказаний (ч. 2 ст. 11 УИК РФ). Такие требования должны быть в полном объеме доведены до осужденных, чтобы они могли с ними ознакомиться, иметь соответствующие выписки из этих актов.

Также осужденные обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания (ч. 3 ст. 11 УИК РФ). Невыполнение осужденным предъявленного сотрудником указанной системы требования со ссылкой на его незаконность должно быть обоснованным.

Осужденные обязаны вежливо относиться к персоналу, иным лицам, посещающим учреждения, исполняющим наказания, а также к другим осужденным (ч. 4. ст. 11 УИК РФ). Но если требование о вежливом отношении к персоналу и иным лицам, посещающим учреждения уголовно-исполнительной системы, осужденными воспринимается в целом положительно и в основном соблюдается, то поддерживать вежливое отношение между собой им удается не всегда.

Осужденные обязаны являться по вызову администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, и давать объяснения по вопросам исполнения требований приговора (ч. 5 ст. 11 УИК РФ). Эта обязанность в большой мере является специфической для осужденных, в отношении которых исполняются наказания без изоляции от общества, где явка к соответствующему должностному лицу выступает формой и контроля, и проведения воспитательной работы. В случае неявки осужденный может быть подвергнут принудительному приводу. Должностное лицо может предложить осужденному . дать объяснения как в устной, так и письмен- I ной форме; отказ от дачи объяснений может | повлечь применение предусмотренных законодательством мер воздействия.

Неисполнение осужденными возложенных I на них обязанностей, а также невыполнение . законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, I влекут установленную законом ответственность (ч. 6. ст. 11 УИК РФ).

Ответственность может реализовываться, с I одной стороны, в дисциплинарном порядке с применением ее специфических видов (на- I пример, при исполнении наказания в виде ли- I шения свободы возможно водворение осужденных в штрафной или дисциплинарный изолятор, в помещение камерного типа и т. д.). С другой — в случае недостаточной эффективности таких дисциплинарных взысканий может наступать более строгая ответственность — замена одного вида наказания другим, более строгим (ограничение свободы, исправительные работы — лишением свободы), или же может быть изменен вид исправительного учреждения (перевод из колонии-поселения в охраняемую исправительную колонию, из исправительной колонии — в тюрьму).

На обеспечение исполнения осужденными своих обязанностей направлены наряду с юридической ответственностью организационные и психолого-педагогические средства. Круг видов ответственности за неисполнение обязанностей в связи с исполнением приговора суда, как правило, ограничен только некоторыми ее видами: уголовной, дисциплинарной и материальной.

Это связано с тем, что возможности осужденных выступать в качестве субъектов иных правоотношений в той или иной мере ограничены.

12. Основные права осужденных

В отличие от обязанностей, прописанных в общем виде, права осужденных в УИК РФ регламентированы более подробно. Основные права осужденных закреплены в ст. 12—15 УИК РФ. Это:

1) возможность получения информации о своих правах и обязанностях, о порядке и об условиях отбывания назначенного судом вида наказания. Администрация учреждения или органа, исполняющего наказания, обязана предоставить осужденным указанную информацию, а также знакомить их с изменениями порядка и условий отбывания наказаний;

2) право на вежливое обращение со стороны персонала учреждения, исполняющего наказания. Осужденные не должны подвергаться жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению. Меры принуждения к осужденным могут быть применены не иначе как на основании закона;

3) право обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами к администрации учреждения или органа, исполняющего наказания, в вышестоящие органы управления учреждениями и органами, исполняющими наказания (далее — вышестоящие органы), суд, органы прокуратуры, органы государственной власти и органы местного самоуправления, общественные объединения, а также в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты осужденных;

4) право на безопасные условия жизни и здоровья в период отбывания наказания. Осужденные (независимо от их согласия) не могут быть подвергнуты медицинским и иным опытам, которые ставят под угрозу их жизнь и здоровье.

Закон закрепляет право осужденных на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения;

5) право давать объяснения, вести переписку, а также обращаться с указанными выше предложениями, заявлениями и жалобами на государственном языке Российской Федерации либо по их желанию на государственном языке субъекта РФ по месту отбывания наказания.

Осужденные — иностранные граждане и лица без гражданства вправе давать объяснения и вести переписку, а также обращаться с упомянутыми выше предложениями, заявлениями и жалобами на родном языке или на любом другом языке, которым они владеют, а в необходимых случаях пользоваться услугами переводчика. Ответы осужденным даются на языке обращения. При отсутствии возможности дать ответ на языке обращения он дается на государственном языке Российской Федерации с переводом ответа на язык обращения, обеспечиваемым учреждением или органом, исполняющим наказания;

6) право на социальное обеспечение, в том числе на получение пенсий и социальных пособий, на общих основаниях в соответствии с законодательством Российской Федерации;

7) право на получение юридической помощи. Осужденные могут пользоваться услугами адвокатов, а также иных лиц, имеющих право на оказание такой помощи.

Осужденные к аресту, ограничению свободы или лишению свободы — иностранные граждане имеют право поддерживать связь с дипломатическими представительствами и консульскими учреждениями своих государств в Российской Федерации, а граждане государств, не имеющих дипломатических представительств и консульских учреждений в Российской Федерации, — с дипломатическими представительствами государств, взявших на себя охрану их интересов, или с межгосударственными органами, занимающимися защитой указанных осужденных;

8) осужденному гарантируется свобода совести и свобода вероисповедания (ст. 14 УИК РФ). При осуществлении прав осужденных не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказаний, а также ущемляться права и законные интересы других лиц.

Они вправе исповедовать любую религию либо не исповедовать никакой религии, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные убеждения и действовать в соответствии с ними.

Осуществление права на свободу совести и свободу вероисповедания является добровольным, при этом не должны нарушаться правила внутреннего распорядка учреждения, исполняющего наказание, а также ущемляться права других лиц.

Осужденным к ограничению свободы по их просьбе может быть дано разрешение на посещение мест богослужения, находящихся за пределами исправительных центров. К осужденным к аресту или лишению свободы по их просьбе приглашаются священнослужители.

13. Право осужденных на личную безопасность

В соответствии со ст. 13 УИК РФ осужденные имеют право на личную безопасность. Речь идет об обеспечении личной безопасности осужденных, отбывающих наказания в виде ареста, ограничения или лишения свободы, т. е. о тех случаях, когда осужденные полностью или частично изолированы от общества и находятся под охраной или надзором персонала уголовно-исполнительной системы.

При возникновении угрозы личной безопасности осужденного он вправе обратиться с заявлением к любому должностному лицу учреждения, исполняющего наказания в виде ареста, ограничения свободы или лишения свободы, с просьбой об обеспечении личной безопасности. В этом случае указанное должностное лицо обязано незамедлительно принять меры по обеспечению личной безопасности обратившегося осужденного. Характер угрозы личной безопасности может быть различным: угроза убийством, причинения телесных повреждений, избиения, совершения насильственного акта мужеложства и иного посягательства.

Осужденные самовольно не могут покинуть камеру, жилую секцию или комнату, отряд или бригаду и вынуждены постоянно находиться с теми, от кого по тем или иным причинам исходит угроза. Поэтому начальник учреждения по заявлению осужденного либо по собственной инициативе принимает решение о переводе осужденного в безопасное место или иные меры, устраняющие угрозу личной безопасности осужденного.

Эти меры выражаются в помещении такого • осужденного в отдельную свободную камеру штрафного изолятора до решения вопроса о месте его дальнейшего нахождения в учреждении или за его пределами. Нахождение осужденного в данном помещении никаких ограничений для него не предусматривает, он пользуется всеми принадлежащими ему правами.

Начальник учреждения, исполняющего наказания в виде ареста, ограничения свободы или лишения свободы, обязан досконально разобраться в создавшейся ситуации, выяснить причины возникновения такой угрозы, выявить участников конфликта, его организаторов. В зависимости от результатов рассмотрения и оценки сущности конфликта начальник принимает конкретное решение относительно осуществления мер, устраняющих угрозу личной безопасности осужденного, в том числе и его помещения в безопасное место либо перевода в другое учреждение.

14. Обеспечение свободы совести и свободы вероисповедания осужденных

Осужденным гарантируются свобода совести и свобода вероисповедания. Они вправе исповедовать любую религию либо не исповедовать никакой религии, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные убеждения и действовать в соответствии с ними. Сущность права осужденных на свободу вероисповедания заключается в возможности открыто признавать и следовать избранной религии, жить согласно своим религиозным убеждениям.

Осуществление права на свободу совести и свободу вероисповедания является добровольным, при этом не должны нарушаться правила внутреннего распорядка учреждения, исполняющего наказания, а также ущемляться права других лиц (ч. 2 ст. 14 УИК РФ). Религиозные обряды совершаются в специально отведенное распорядком дня время и на основании договоров, заключенных между местными епархиями и управлениями по исполнению наказаний.

В соответствии с Конституцией РФ (ст. 28) каждому гарантируется свобода вероисповедания, включая право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними. Вместе с тем администрация учреждений и органов, исполняющих наказания, должна воздерживаться от приглашения представителей не зарегистрированных в установленном порядке религиозных объединений и различного рода сект, проповедующих насилие, отказ от семьи и других социальных ценностей. Она должна не допускать получения, приобретения, хранения, пользования и распространения осужденными предметов культа и религиозной литературы, ведущих к нарушениям правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, ущемлению прав и законных интересов указанного контингента лиц.

Осужденным к ограничению свободы по их просьбе может быть дано разрешение на посещение мест богослужений, находящихся за пределами исправительных центров. Это разрешение является результатом реализации законного интереса осужденного, оформленного в виде заявления, удовлетворение которого возможно по постановлению начальника исправительного учреждения. Существенным условием получения разрешения является отсутствие у осужденного нарушений требований внутреннего распорядка.

К осужденным к аресту или лишению свободы по их просьбе приглашаются священнослужители, принадлежащие к зарегистрированным в установленном порядке религиозным объединениям, по выбору осужденных (ч. 4 ст. 14УИКРФ). В учреждениях, исполняющих наказания, осужденным разрешается совершение религиозных обрядов, пользование предметами культа и религиозной литературой. В этих целях администрация указанных учреждений выделяет соответствующее помещение.

К осужденным, содержащимся в штрафных изоляторах, одиночных камерах исправительных колоний особого режима, штрафных и дисциплинарных изоляторах, а также в помещениях камерного типа, священнослужители допускаются, если нет угрозы личной безопасности последних.

Тяжелобольным осужденным, а также осужденным) к смертной казни перед исполнением приговора по их; просьбе обеспечивается возможность совершить все необходимые религиозные обряды с приглашением священнослужителей.

15. Обращения осужденных и порядок их рассмотрения

Согласно ст. 15 УИК РФ осужденные могут направлять предложения, заявления и жалобы по вопросам, связанным с нарушением их прав и законных интересов.

Предложения, как правило, носят позитивный характер и направлены на совершенствование реалий жизнедеятельности и самих осужденных, и всего общества в целом, в чем также проявляется их связь с гражданским обществом. Жалобы обычно подаются на неправомерные действия, нарушающие права осужденных. Заявления могут касаться разрешения любых вопросов, относящихся к реализации прав, свобод и иных законных интересов осужденных, в том числе и в связи с их нарушением или ограничением.

Предложения, заявления и жалобы осужденных могут быть изложены в устной и письменной формах. Они рассматриваются администрацией учреждений и органов, исполняющих наказания.

Предложения, заявления и жалобы осужденных к аресту, содержанию в дисциплинарной воинской части, лишению свободы, смертной казни, адресованные в вышестоящие органы управления данными структурами, в суд, органы t прокуратуры, органы государственной власти и органы местного самоуправления, общественные объединения, а также в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека направляются через администрацию учреждений и органов, исполняющих наказания. Осужденные к иным видам наказаний направляют предложения, заявления и жалобы самостоятельно.

Предложения, заявления и жалобы осужденных к аресту, содержанию в дисциплинарной воинской части, лишению свободы, смертной казни, адресованные в органы, осуществляющие контроль и надзор за деятельностью учреждений и органов, исполняющих наказания, цензуре не подлежат и не позднее одних суток (за исключением выходных и праздничных дней) направляются по принадлежности.

Предложения, заявления и жалобы осужденных по поводу решений и действий администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, не приостанавливают исполнение этих решений и эти действия.

Органы и должностные лица, которым направлены предложения, заявления и жалобы осужденных, должны рассмотреть их в установленные законодательством Российской Федерации сроки и довести принятые решения до сведения осужденных.

УЧРЕЖДЕНИЯ И ОРГАНЫ, ИСПОЛНЯЮЩИЕ НАКАЗАНИЯ, И КОНТРОЛЬ ЗА ИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ

16. Учреждения и органы, исполняющие наказания

Наказание как мера государственного принуждения, назначаемая приговором суда, применяется в целях восстановления социальной справедливости, исправления осужденного и предупреждения совершения новых преступлений. Достижение этих целей возлагается на государственные учреждения и органы, исполняющие наказания.

Учреждения и органы, исполняющие наказания, перечень которых дан в ст. 16 УИК РФ, делятся на две группы:

Первая — те, для которых исполнение уголовных наказаний является основной функцией: .

— уголовно-исполнительные центры (учреждения в структуре органов Министерства юстиции РФ, исполняющие уголовные наказания в отношении лиц, осужденных без изоляции от общества);

— исправительные центры (эти структуры предусмотрены для исполнения основного наказания в виде ограничения свободы (гл. 8 УИК РФ);

- арестные дома (место отбывания наказания в i виде ареста всеми осужденными к этому виду наказания);

— исправительные учреждения (предназначены для дифференцированного размещения и раздельного содержания лиц, осужденных к лишению свободы);

дисциплинарные воинские части; гауптвахты для осужденных военнослужащих или соответствующие отделения гарнизонных гауптвахт.

Все названные виды органов, исполняющих наказания, руководствуются в своей деятельности, помимо УИК РФ, соответствующими положениями об этих органах, утвержденных Правительством РФ.

Вторая — учреждения и органы, для которых исполнение наказаний является дополнительной функцией к их основной деятельности:

— суд;

— администрация организаций, где работает осужденный;

— командование воинских частей, учреждений, органов и воинских формирований (далее — командование воинских частей);

— орган, правомочный в соответствии с законом аннулировать, разрешение на занятие соответствующей деятельностью;

— должностное лицо, присвоившее звание, классный чин или наградившее государственной наградой, либо соответствующий орган (ч. 3ст. 16 УИК РФ).

Наказание в виде обязательных работ исполняется уголовно-исполнительной инспекцией по месту жительства осужденного.

Наказание в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью исполняется уголовно-исполнительной инспекцией по месту жительства (работы) осужденного, исправительным центром, исправительным учреждением или дисциплинарной воинской частью. Требования приговора о лишении права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью исполняются администрацией организации, в которой работает осужденный, а также органами, правомочными в соответствии с законом аннулировать разрешение на занятие соответствующей деятельностью (ч. 2 ст. 16 УИК РФ).

Наказание в виде исправительных работ исполняется уголовно-исполнительной инспекцией (ч. 5 ст. 16 УК РФ).

Наказания в виде ограничения свободы исполняются исполнительным центром (ч. 7 ст. 16 УИК РФ), ареста — арестным домом (ч. 8 ст. 16 УИК РФ), лишения свободы — колонией-поселением, воспитательной колонией, лечебным исправительным учреждением, исправительной колонией общего, строгого и особого режима либо тюрьмой, а в отношении лиц, впервые осужденных к лишению свободы на срок не свыше пяти лет, — следственным изолятором; пожизненного лишения свободы — исправительной колонией особого режима; смертной казни — учреждениями уголовно-исполнительной системы (ч. 9—11 ст. 16 УИК РФ). Среди всех исправительных учреждений значение основного их вида приобрели колонии. Они располагают более широкими возможностями применения средств исправительного воздействия, в том числе общественно полезного труда. Их организационно-структурное построение позволяет осуществлять комплексное воздействие на осужденных при достаточно высокой эффективности его результатов.

Наказание в виде лишения специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград исполняется судом, вынесшим приговор. Требования приговора о лишении специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград исполняются должностным лицом, присвоившим звание, классный чин или наградившим государственной наградой. Требования приговора о лишении специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград исполняются соответствующими органами Российской Федерации (ч. 3 ст. 16 УИК РФ).

В отношении военнослужащих наказания исполняются: содержание в дисциплинарной воинской части — специально предназначенными для этого дисциплинарными воинскими частями; арест — командованием гарнизонов на гауптвахтах для осужденных военнослужащих или в соответствующих отделениях гарнизонных гауптвахт; ограничение по военной службе — командованием воинских частей, учреждений, органов и воинских формирований, в которых проходят службу указанные военнослужащие (далее — командование воинских частей).

Условно осужденные находятся под контролем уголовно-исполнительной инспекции. За условно осужденными военнослужащими контроль осуществляется командованием воинских частей.

17. Применение к осужденным мер медицинского характера

К осужденным к ограничению свободы, аресту, лишению свободы, страдающим психическими расстройствами, не исключающими вменяемости, учреждения-ми, исполняющими указанные виды наказаний, по решению суда применяются принудительные меры медицинского характера. Они применяются к осужденным к лишению свободы в исправительных учреждениях по месту отбывания ими этого наказания, а в отношении осужденных к иным видам наказания — в учреждениях органов здравоохранения, оказывающих психиатрическую помощь.

Если во время отбывания указанных выше видов наказаний будет установлено, что осужденный страдает психическим расстройством, не исключающим вменяемости, которое связано с опасностью для себя или других лиц, администрация учреждения, исполняющего указанные виды наказаний, направляет s в суд представление о применении к такому осужденному принудительных мер медицинского характера.

К осужденным к наказаниям, указанным в ч. 1 ст. 18 УИК РФ, больным алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией, ВИЧ-инфицированным осужденным, а также осужденным, больным открытой формой туберкулеза или не прошедшим полного курса лечения венерического заболевания, учреждением, исполняющим указанные виды наказаний, по решению медицинской комиссии применяется обязательное лечение (ч. 3 ст. 18 УИК РФ).

Прекращение применения принудительной меры медицинского характера, соединенной с исполнением наказания, производится судом по представлению органа, исполняющего наказание, на основании заключения комиссии врачей-психиатров (ч.4ст. 104 УК).

18. Контроль органов государственной власти и органов местного самоуправления

Органы и учреждения, исполняющие наказания, являются частью правоохранительных органов и тем самым входят в систему государственного аппарата России. Принцип соблюдения законности является самым важным в работе государственных служащих. Его реализация в деятельности выше указанных органов и учреждений означает точное соблюдение законов и иных нормативных правовых актов при исполнении приговоров в отношении осужденных.

Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов РФ, а также органы местного самоуправления осуществляют контроль за деятельностью расположенных на их территориях учреждений и органов, уполномоченных в области исполнения наказания. Порядок осуществления контроля регулируется законодательством Российской Федерации. В соответствии со ст. 38 Закона РФ от 21 июля 1993 г. № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» контроль за деятельностью уголовно-исполнительной системы в пределах и порядке, установленных законодательством, осуществляют: Федеральное Собрание РФ; Президент РФ; Правительство РФ; законодательные (представительные) органы субъектов РФ и органы исполнительной власти субъектов РФ.

Как правило, контроль направлен на комплексное

выяснение подлинного состояния уголовно-исполнительной системы и ее элементов, что позволяет определить дальнейшие пути совершенствования ее деятельности. Обычно формы и содержание контроля подчинены здесь эффективному достижению целей наказания, укреплению порядка и оптимизации условий его исполнения и отбывания, обеспечению должного правового положения осужденных, улучшению организации их труда и быта, созданию необходимых предпосылок для эффективной работы персонала исправительных учреждений, защите прав и законных интересов работников уголовно-исполнительной системы.

Органы местного самоуправления обладают рядом властных полномочий в решении экономических, социальных, хозяйственных, коммунальных, экологических и многих других вопросов местного значения. Осуществляя функции борьбы с преступностью и охраны общественного порядка на своей территории, органы местного самоуправления активно участвуют в деятельности правоохранительных органов и учреждений, в том числе тех", которые исполняют наказания. Одновременно они вправе проверять соблюдение законов в их работе, в том числе и администрацией исправительных учреждений, а также осужденными, отбывающими наказание.

Прокурорский надзор за исполнением законов в местах содержания задержанных, предварительного заключения, при исполнении наказаний и иных мер принудительного характера, назначаемых судом, является одной из самостоятельных отраслей прокурорского надзора (гл. 3 закона «О прокуратуре Российской Федерации» от 17 января 1992 г.)

19. Судебный контроль

- Судебный контроль — одна из наиболее действенных форм поддержания и укрепления законности при исполнении наказаний. Его юридическими основами являются нормы уголовного, уголовно-процессуального и уголовно-исполнительного законодательства.

Суд контролирует исполнение наказаний при решении вопросов об условно-досрочном освобождении от отбывания наказания, о замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания, об освобождении от наказания в связи с болезнью осужденного, об отсрочке отбывания наказания беременным женщинам и женщинам, имеющим детей в возрасте до 14 лет, а также об изменении вида исправительного учреждения(ч.1ст.20УИКРФ).

Рассматривая дела по применению институтов досрочного освобождения от наказания, его замены более мягким, отсрочки отбывания наказания или изменения осужденному вида исправительного учреждения, суд, учитывая указанные в законе признаки и условия, создающие возможность применения таких мер, тщательно изучает и проверяет деятельность со- ответствующего исправительного учреждения.

В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, суд рассматривает жалобы осужденных и иных лиц на действия администрации учреждений и органов, исполняющих наказания. Суд не вправе отклонить жалобы или иные заявления осужденных под предлогом неподсудности категории дел с участием лиц, отбывающих наказание,' так как это противоречит правовому положению осужденных согласно закону.

Учреждения и органы, исполняющие наказания, уведомляют суд, вынесший приговор, о начале и месте отбывания осужденными ограничения свободы, ареста, содержания в дисциплинарной воинской части, лишения свободы и об исполнении наказаний в виде штрафа, лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, лишения специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград, обязательных работ, исправительных работ, ограничения по военной службе, смертной казни (ч. 3 ст. 20 УИК РФ).

Уведомление направляется за подписью начальника того учреждения или органа, на которое возложено исполнение наказания .Такие уведомления необходимы судам для контролирования реального исполнения выносимых ими приговоров.

При обнаружении нарушений закона, недостатков в работе учреждений и органов, исполняющих наказания, суд в предусмотренных законом процессуальных формах ставит об этом в известность не только учреждения и органы, исполняющие наказания, но и управляющие ими организации, в необходимых случаях — прокуратуру, для принятия надлежащих мер.

Возрастает роль прокурора по надзору за законностью исполнения наказания в виде смертной казни.

Так, при отказе осужденного от обращения с ходатайством о помиловании, с участием прокурора администрацией исправительного учреждения создается соответствующий акт (ч. 3 ст.181 УИК).

Прокурор также присутствует при исполнении смертной казни (ч. 2 ст. 186 УИК).

20. Ведомственный контроль

За деятельностью учреждений и органов, исполняющих наказания, осуществляется ведомственный контроль со стороны вышестоящих органов и их должностных лиц. Порядок осуществления ведомственного контроля определяется нормативными правовыми актами (ст. 21 УИК РФ) (например, Инструкцией о надзоре за осужденными, содержащимися в исправительных колониях (см. 1)). Ведомственный контроль и проверка исполнения законов и иных нормативных правовых актов и принятых на их основе решений учреждениями и органами, исполняющими наказания, осуществляются Министерством юстиции РФ, Федеральной службой исполнения наказания и соответствующими территориальными органами уголовно-исполнительной системы.

Цель ведомственного контроля — изучение реального положения дел в исправительных учреждениях и в иных органах, исполняющих наказания, проверка соблюдения законности в их деятельности, уяснение эффективности и результативности работы с осужденными.

Формы ведомственного контроля могут быть разными. Основными из них являются: комплексные инспекторские проверки по всем направлениям деятельности учреждений и органов, исполняющих наказания; проверка отдельных направлений работы этих учреждений и органов; проверка деятельности отдельных их служб и частей; проверка фактов нарушения законности и отдельных недостатков по письмам, жалобам и заявлениям.

Ведомственный контроль является мощным организационно-правовым средством обеспечения и укрепления -законности в государственной деятельности по исполнению наказаний.

При ведомственном контроле оцениваются организация воспитательной работы с осужденными и их трудовой деятельности, взаимодействие администрации этих учреждений с государственными органами и общественностью.

См.1. Утверждена приказом Министерства юстиции РФ от 7 марта 2000 г. № 8311 // Российская газета. 2000. 15 сентября.

21. Прокурорский надзор за соблюдением законов администрацией учреждений и органов, исполняющих наказания

В контроле за соблюдением законности в деятельности органов и учреждений, исполняющих наказания, особенно важное значение имеет прокурорский надзор.

Прокурорский надзор за соблюдением законов администрацией учреждений и органов, исполняющих наказания, осуществляется Генеральным прокурором РФ и подчиненными ему прокурорами в соответствии с Федеральным законом от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (с послед, изм. и доп.).

Предметом прокурорского надзора является законность нахождения осужденных лиц в местах отбывания наказания, назначаемых судом, соблюдение установленных законодательством Российской Федерации прав и обязанностей осужденных, порядка и условия их содержания, охраны, организации труда, порядка проводимой с ними воспитательной работы, их общеобразовательного и профессионального обучения.

В процессе надзора за соблюдением законности в деятельности исправительных учреждений и при исполнении наказаний, не связанных с изоляцией осужденных, прокурор имеет право и обязан в пределах своей компетенции посещать в любое время учреждения и органы, исполняющие наказания, проверять соответствие законодательству Российской Федерации приказов, распоряжений, постановлений администраций органов и учреждений, уполномоченных в области исполнения наказаний, непосредственно знакомиться с документами, являющимися основанием отбывания наказания осужденными, производить опросы осужденных. Прокурор вправе:

— требовать от администрации исправительного учреждения создания условий, обеспечивающих права осужденных; от должностных лиц этих учреждений — объяснения;

— вносить представления;

— возбуждать уголовные дела или производства об административных правонарушениях;

—отклонять дисциплинарные взыскания, наложенные в нарушение закона на осужденных, немедленно освобождать их своим постановлением от штрафного изолятора, помещения камерного типа, карцера и т. д.

22. Содействие общественных объединений в работе учреждений и органов, исполняющих наказания

Общественные объединения оказывают содействие в работе учреждений и органов, исполняющих наказания, принимают участие в исправлении осужденных.

Законом предусмотрено два основных направления участия общественных объединений в работе учреждений и органов, исполняющих наказания: содействие в достижении цели исправления осужденных и оказание помощи указанным государственным структурам в решении многочисленных административно-хозяйственных проблем обеспечения их нормального функционирования.

Организационные формы участия общественных объединений в работе с осужденными разные. К ним можно, отнести: наблюдательные комиссии; комиссии по делам несовершеннолетних; шефские формирования трудовых коллективов предприятий, учреждений, учебных заведений и других организаций; попечительские советы; советы общественности воспитательных колоний; общественные инспектора по исправительным работам; советы воспитателей отрядов в исправительных колониях.

Общественные объединения проводят правовую пропаганду, организуют индивидуальное шефство над трудновоспитуемыми осужденными, привлекают осужденных к участию в культурно-массовых и спортивных мероприятиях, оказывают им помощь в общеобразовательном и профессиональном обучении.

На основании и в порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации, общественные объединения могут осуществлять контроль за деятельностью учреждений и органов, исполняющих наказания.

Активная работа общественных объединений по указанным выше направлениям представляет собой важную форму социального контроля за деятельностью учреждений и органов, исполняющих наказания.

Согласно ст. 142 УИК для оказания помощи администрации воспитательной колонии в организации учебно-воспитательного процесса и укреплении материально-технической базы, в решении вопросов социальной защиты осужденных, трудового и бытового устройства освобождающихся лиц при воспитательной колонии создается попечительский совет, деятельность которого регламентируется примерным положением, утвержденным Правительством РФ.

23. Посещение учреждений и органов, исполняющих наказания

В соответствии со ст. 24 УИК РФ при исполнении служебных обязанностей посещать учреждения и органы, исполняющие наказания, без специального на то разрешения имеют право:

— Президент РФ, Председатель Правительства РФ, члены Совета Федерации и депутаты Государственной Думы Федерального Собрания РФ, а также президенты и главы правительств субъектов РФ, главы органов местного самоуправления — в пределах соответствующих территорий;

— Генеральный прокурор РФ, прокуроры субъектов РФ, подчиненные им прокуроры, а также прокуроры, непосредственно осуществляющие надзор за исполнением наказаний на соответствующих территориях;

— должностные лица вышестоящих органов;

— судьи судов, осуществляющих судопроизводство на территориях, где расположены учреждения и органы, исполняющие наказания;

депутаты и члены общественных наблюдательных комиссий, осуществляющих контроль за деятельностью учреждений и органов, исполняющих наказания, — в пределах соответствующих территорий. Им предоставляется возможность встречаться с осужденными и сотрудниками учреждений, получать от них необходимые сведения, принимать жалобы и заявления, участвовать в их разрешении.

Лица, имеющие право на посещение учреждений и органов, исполняющих наказания, обязаны при его реализации предъявлять документы, удостоверяющие их личность и служебное положение.

Представители средств массовой информации и иные лица имеют право посещать учреждения и органы, исполняющие наказания, по специальному разрешению администрации этих учреждений и органов либо вышестоящих органов.

Кино-, фото- и видеосъемка осужденных, их интервьюирование осуществляются с согласия в письменной форме самих осужденных.

Кино-, фото- и видеосъемка объектов, обеспечивающих безопасность и охрану осужденных, осуществляется с разрешения в письменной форме администрации учреждения или органа, исполняющего наказания.

Во всех случаях администрация учреждений и органов, исполняющих наказания, обязана обеспечить безопасность, охрану посетителей, надзор за обстановкой по месту их пребывания на конкретном объекте и необходимую связь этих граждан с должностными лицами данного исправительного учреждения.

ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ

Раздел П. ИСПОЛНЕНИЕ НАКАЗАНИЙ, НЕ СВЯЗАННЫХ С ИЗОЛЯЦИЕЙ ОСУЖДЕННОГО ОТ ОБЩЕСТВА

ИСПОЛНЕНИЕ НАКАЗАНИЯ В ВИДЕ ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ РАБОТ

24. Порядок исполнения наказания в виде обязательных работ

Наказание в виде обязательных работ исполняют уголовно-исполнительные инспекции по месту жительства осужденных на объектах, определяемых органом местного самоуправления по согласованию с уголовно-исполнительными инспекциями.

Обязательные работы заключаются в выполнении осужденным в свободное от основной работы или учебы время бесплатных общественно-полезных работ, вид которых определяется органами местного самоуправления по согласованию с уголовно-исполнительными инспекциями. Общая продолжительность обязательных работ устанавливается судом в пределах от 60 до 240 часов и отбываются эти работы не свыше 4 часов в день (ч. 1,2 ст. 49 УК РФ). Конкретное количество часов, подлежащих отработке осужденным, устанавливается приговором суда. Согласно ст. 27 УИК РФ время обязательных работ не может превышать 4 часов в выходные дни и в дни, когда осужденный не занят на основной работе, службе или учебе; в рабочие дни — двух часов после окончания работы, службы или учебы, а с согласия осужденного — 4 часа. Время обязательных работ в течение недели, как правило, не может быть менее 12 час. При наличии уважительных причин — с разрешения уголовно-исполнительной комиссии возможно и меньшее количество часов.

На время отбывания обязательных работ осужденный должен прекратить дополнительную работу и работу по совместительству, если их выполнение противоречит требованиям судебного приговора и графику выполнения обязательных работ. Но по согласованию с уголовно-исполнительной инспекцией и администрацией организаций по месту отбывания наказания осужденному может быть установлен такой график выполнения обязательных работ, который сохраняет возможность его дополнительной работы или работы по совместительству.

Осужденный к обязательным работам привлекается к отбыванию наказания не позднее 15 дней со дня поступления в уголовно-исполнительную инспекцию соответствующего распоряжения суда с копией приговора (определения, постановления).

При наличии ряда уважительных причин, уголовно-исполнительная инспекция может отсрочить начало привлечения осужденного к обязательным работам. Такими причинами могут быть: временная нетрудоспособность осужденного, в том числе связанная с подтвержденной медицинским обследованием беременностью осужденной; временный выезд осужденного с места постоянного жительства по уважительным причинам (привлечение на военные сборы, возникновение исключительно значимых личных обстоятельств); временная необеспеченность работой в организации, куда направляется осужденный.

Основанием для издания администрацией организации приказа о приеме осужденного на временную работу служит справка — направление уголовно-исполнительной инспекции. Заявления самого осужденного не требуется.

Заверенная копия приказа (выписка из него) немедленно направляется в уголовно-исполнительную инспекцию, которая затем уведомляет суд, постановивший приговор, о приведении его в исполнение.

Уголовно-исполнительные инспекции ведут учет осужденных; разъясняют им порядок и условия отбывания наказания; согласовывают с органами местного самоуправления перечень объектов, на которых осужденные отбывают обязательные работы; контролируют поведение осужденных; ведут суммарный учет отработанного осужденными времени и контролируют своевременное перечисление в соответствующие бюджеты финансовых средств за выполненные осужденными работы (ч. 3 ст. 25 УИК РФ).

Формой учета проработанного осужденным времени является табель, который ведется представителем администрации, осуществляющим непосредственное руководство осужденными к обязательным работам.

Обязательные работы — новый вид уголовного наказания. В связи с отсутствием необходимых условий для их исполнения (кадровое обеспечение уголовно-исполнительных инспекций, финансирование выполнения работ) введение их в действие отнесено к 2001 г. ( Федеральный закон от 13 июня 1996 г. «О введении в действие Уголовного кодекса Российской Федерации»).

25. Условия исполнения и отбывания наказания в виде обязательных работ

Осужденные к обязательным работам обязаны: соблюдать правила внутреннего распорядка организаций, в которых они отбывают обязательные работы, добросовестно относиться к труду; работать на определяемых для них объектах и отработать установленный судом срок обязательных работ; ставить в известность уголовно-исполнительную инспекцию об изменении места жительства. Администрация обязана ознакомить осужденных под расписку с правилами внутреннего распорядка организации, где выполняются обязательные работы, а также с правилами техники безопасности и производственной санитарии. Для выполнения обязательных работ осужденные должны быть обеспечены необходимым инвентарем и спецодеждой.

Предоставление осужденному очередного ежегодного отпуска по основному месту работы не приостанавливает исполнение наказания в виде обязательных работ. Также не приостанавливают выполнения обязательных работ (применительно к осужденным) наступление каникул у учащихся (студентов) учебных заведений дневной формы обучения.

При переезде осужденного в другой район, город его учетные документы передаются в уголовно-исполнительную инспекцию по новому месту жительства. Если в связи с переездом осужденный лишается возможности отбывать обязательные работы в ранее установленном месте, то по представлению инспекции по новому месту жительства администрация организации увольняет осужденного, и ему выдается новое направление.

Если привлеченный к обязательным работам заявляет о своей болезни, то он направляется уголовно-исполнительной инспекцией на врачебно-трудовую экспертную комиссию (ВТЭК) для определения его трудоспособности.

В случае признания осужденного инвалидом I или II группы уголовно-исполнительная инспекция направляет в суд представление об освобождении его от дальнейшего отбывания наказания, а в случае наступления беременности осужденной — представление об отсрочке ей отбывания наказания.

Согласно закону обязательные работы выполняются осужденным на безвозмездной основе (ч. 4 ст. 26 УИК РФ).

Достижение пенсионного возраста осужденным не дает оснований для его освобождения от отбывания наказания.

26. Обязанности администрации организаций, в которых осужденные отбывают обязательные работы

На администрацию организаций, в которых осужденные отбывают обязательные работы, возлагаются контроль за выполнением осужденными определенных для них работ, уведомление уголовно-исполнительных инспекций о количестве проработанных часов или об уклонении осужденных от отбывания наказания.

Под злостным уклонением от отбывания обязательных работ следует понимать невыход осужденного на них без уважительных причин до двух раз в месяц включительно, нарушение трудовой дисциплины до двух раз в месяц включительно, а также в случае, когда осужденный скрывается от отбывания данного наказания (ст. ЗОУИКРФ).

При оплате труда осужденных не применяются установленные трудовым законодательством доплаты за работу в выходные или праздничные дни.

Трудовая книжка на осужденных не заводится, время обязательных работ не включается в общий, непрерывный, специальный трудовой стаж.

За нарушение трудовой дисциплины администрация организации-работодателя вправе выносить осужденным дисциплинарные взыскания (предупреждение, выговор, перевод на другую работу).

В случае причинения увечья, связанного с выполнением обязательных работ, возмещение вреда осужденному производится в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде.

После отработки осужденным установленного для него количества часов администрация организации-работодателя направляет справку (извещение) об этом в уголовно-исполнительную инспекцию и увольняет осужденного в связи с истечением установленного срока обязательных работ согласно поданному им заявлению.

В уголовно-исполнительной инспекции поступившая справка (извещение) подшивается Щ личное дело осужденного, факт исполнения | приговора отражается в учетных документах, после чего осужденный снимается с учета.

О допущенных осужденным нарушениях трудовой дисциплины и примененных к нему мерах взыскания администрация в обязательном порядке информирует уголовно-исполнительну инспекцию.

27. Ответственность осужденных к обязательным работам

За нарушение осужденным к обязательным работам порядка и условий отбывания наказания уголовно-исполнительная инспекция предупреждает его об ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст. 29 УИК РФ).

Предупреждение осужденному выносится в письменной форме и подшивается в его личное дело.

В отношении осужденных, злостно уклоняющихся от отбывания обязательных работ, уголовно-исполнительная инспекция направляет в суд представление о замене обязательных работ другим видом наказания.

Вопрос о замене обязательных работ другим наказанием решается судьей суда, постановившего приговор, а если приговор исполняется вне района деятельности суда, постановившего приговор, — то судьей одноименного суда. При отсутствии в районе исполнения одноименного суда — судьей вышестоящего суда. В последних двух случаях копия постановления судьи о замене обязательных работ другим наказанием направляется суду (судье), постановившему приговор.

УК РФ определяет правила зачета времени, которое осужденный отбывал обязательные работы, в срок ограничения его свободы или ареста: один день ограничения свободы или ареста — за восемь часов обязательных работ. Арест возможен только в отношении лиц, достигших 16-летнего возраста.

Обязательные работы не назначаются лицам, признанными инвалидами I группы, беременным женщинам, женщинам, имеющим детей до 3 лет, военнослужащим, проходящим военную службу на воинских должностях рядового и сержантского состава, если они на момент вынесения приговора не отслужили установленного срока по призыву (ч. 4 ст. 49 УК).

Порядок и условия исполнения этого вида наказания предусмотрены гл. 4 УИК (ст.25-30).

Данный вид наказания является новым для нашего уголовного и уголовно-исполнительного законодательства.

ИСПОЛНЕНИЕ НАКАЗАНИЯ В ВИДЕ ШТРАФА

28. Порядок исполнения наказания в виде штрафа

Штраф — денежное взыскание, назначаемое в пределах, предусмотренных УК РФ. Штраф может назначаться в качестве как основного, так и дополнительного наказания.

В соответствии с ч. 2 ст. 46 УК РФ штраф устанавливается в размере от 2 тыс. 500 до 1 млн. руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от 2 недель до 5 лет. Штраф в размере 500 тыс. руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период свыше 3 лет может назначаться только за тяжкие и особо тяжкие преступления, в случаях, специально предусмотренных УК РФ. Размер штрафа определяется судом с учетом тяжести совершенного преступления и имущественного положения осужденного и его семьи, а также с ' . учетом возможности получения осужденным заработной платы или иного дохода.

С учетом тех же обстоятельств суд может назначить | ' штраф с рассрочкой выплаты определенными частями на срок до 3 лет(ч.Зст.46УКРФ;ч.2ст.31УИКРФ). I Осужденный к штрафу обязан уплатить штраф в течение 30 дней со дня вступления приговора суда в законную силу (ч. 1 ст. 31 УИК РФ).

После оглашения приговора к штрафу суд разъясняет осужденному его обязанность уплатить сумму штрафа в банковское учреждение, где находится депозитный счет суда. Осужденный предупрежу дается о возможности принудительного взыcкания штрафа.

УИК РФ ввел понятие «злостное уклонение от уплаты штрафа» (ст. 32). Злостно уклоняющимся от уплаты штрафа признается осужденный, не уплатив и штраф или часть штрафа в сроки, установленные УИ РФ.

В отношении осужденного, злостно уклоняются от уплаты штрафа, назначенного в качестве:

— основного наказания, судебный представитель не ранее 10, но не позднее 30 дней со дня исключения предельного срока уплаты, направляет в cyд представление о замене штрафа другим видом наказания в соответствии с ч. 5 ст. 46 УК РФ;

— дополнительного наказания, судебный пристав исполнитель производит взыскание штрафа в принудительном порядке, предусмотренном гражданским законодательством.

Также злостно уклоняющийся от отбывания наказания в виде штрафа осужденный, местонахождение которого неизвестно, объявляется в розыск и должен быть задержан до 48 час. Данный срок может продлен судом до 30 суток (ч. 4 ст. 32 УИК РФ).

Исполнение штрафа считается оконченным, когда указанная в приговоре суда сумма будет уплачена в банковское учреждение на депозитный счет суда, исполнительный лист с отметкой судебного пристава об исполнении приговора в части взыскания штрафа поступит в суд, постановивший приговор.

ИСПОЛНЕНИЕ НАКАЗАНИЯ В ВИДЕ ЛИШЕНИЯ ПРАВА ЗАНИМАТЬ ОПРЕДЕЛЕННЫЕ ДОЛЖНОСТИ ИЛИ ЗАНИМАТЬСЯ ОПРЕДЕЛЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ

29. Порядок исполнения наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью

В соответствии со ст. 47 УК РФ лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью состоит в запрещении занимать должности на государственной службе, в органах местного самоуправления либо заниматься определенной профессиональной или иной деятельностью.

Наказание в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, назначенное в качестве как основного, так и дополнительного вида наказаний к штрафу, обязательным работам или исправительным работам, а также при условном осуждении, исполняют уголовно-исполнительные инспекции по месту жительства осужденных (ч. 1 ст. 33 УИК РФ).

Указанное наказание, назначенное в качестве дополнительного вида наказания к ограничению свободы, аресту, содержанию в дисциплинарной воинской части или лишению свободы, исполняют учреждения и органы, исполняющие основные виды наказаний, а после отбытия основного вида наказания уголовно-исполнительные инспекции по месту жительства осужденных (ч. 2 ст. 33 УИК РФ).

Уголовно-исполнительные инспекции ведут учет осужденных; контролируют соблюдение осужденными предусмотренного приговором суда запрета занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью; проверяют исполнение требований приговора администрацией организаций, в которых работают осужденные, а также органами, правомочными аннулировать разрешение на занятие определенной деятельностью, запрещенной осужденным; организуют проведение с осужденными воспитательной работы.

Администрация учреждения, в котором отбывает основной вид наказания лицо, осужденное также к дополнительному наказанию в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, не может привлекать осужденного к работам, выполнение которых ему запрещено.

В случаях призыва или поступления осужденных на военную службу или их поступления на альтернативную гражданскую службу уголовно-исполнительные инспекции направляют в военный комиссариат или по месту службы осужденных копию приговора суда для исполнения данного наказания при прохождении службы.

Согласно ч. 2 ст. 47 УК лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью устанавливается на срок от 1 года до 5 лет в качестве основного вида наказания и на срок от 6 месяцев до 3 лет в качестве дополнительного вида наказания.

30. Обязанности администрации организаций, в которых работают осужденные

Требования приговора о лишении права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью обязательны для администрации организации, в которой работает осужденный.

Если в момент поступления копии приговора и извещения уголовно-исполнительной инспекции занимаемая осужденным должность подпадает под запрет, указанный в приговоре, администрация прекращает трудовой договор с осужденным. Администрация организации, в которой работает осужденный, обязана:

а) не позднее 3 дней после получения копии приговора суда и извещения уголовно-исполнительной инспекции освободить осужденного от должности, которую он лишен права занимать, или запретить заниматься определенной деятельностью, направить в уголовно-исполнительную инспекцию сообщение об исполнении требований приговора;

б) представлять по требованию уголовно-исполнительной инспекции документы, связанные с исполнением наказания;

в) в случаях изменения или прекращения трудового договора с осужденным в трехдневный срок сообщить об этом в уголовно-исполнительную инспекцию;

г) в случае увольнения из организации осужденного, не отбывшего наказание, внести в его трудовую книжку запись о том, на каком основании, на какой срок и какую должность он лишен права занимать или какой деятельностью лишен права заниматься (ст. 34 УИК РФ).

С согласия осужденного администрация может предоставить ему другую должность или работу, если это не противоречит приговору. В таком случае оформляется соответствующий перевод с указанием оснований и срока его действия.

Если в трудовую книжку осужденного внесена запись о лишении права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, то после отбытия наказания либо досрочного освобождения этому гражданину по его просьбе выдается дубликат трудовой книжки без внесения в него записи о наказании. Дубли-; кат трудовой книжки выдает администрация по) основному месту работы гражданина.

31. Исчисление срока лишения

права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью

Исчисление срока исполнения наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью возложено на уголовно-исполнительную инспекцию. В I учетных документах отражаются начало и окончание этого срока.

Срок лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, назначенного в качестве как основного, так и дополнительного видов наказаний к штрафу, обязательным работам или исправительным работам, а также при условном осуждении, если при этом исполнение дополнительного вида наказания не отсрочено, исчисляется с момента вступления приговора суда в законную силу. В срок указанного наказания не засчитывается время, в течение которого осужденный занимал запрещенные для него должности либо занимался запрещенной для него деятельностью (ч. 1 ст. 36 УИК РФ).

При назначении лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью в качестве дополнительного вида наказания к ограничению свободы, аресту, содержанию в дисциплинарной воинской части, лишению свободы срок указанного наказания исчисляется соответственно со дня освобождения осужденного из исправительного центра, из-под ареста, из дисциплинарной воинской части или из исправительного учреждения (ч. 2 ст. 36 УИК РФ).

Если к лицу, отбывающему лишение свободы, ограничение свободы, содержание в дисциплинарной воинской части, применяется условно-досрочное освобождение, суд может полностью или частично освободить его от дополнительного наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью.

Требования приговора о лишении права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью распространяются также на все время отбывания осужденным указанных основных видов наказаний.

Время, в течение которого осужденный занимал запрещенные для него должности или занимался запрещенными для него видами деятельности, не включается в срок исполнения наказания независимо от юридического оформления такой деятельности. Решение о незачете определенного времени в срок исчисления наказания принимается на основании имеющихся в его распоряжении документов (копии приказов, справки, объяснения осужденного и др.) начальником уголовно-исполнительной испекции. Это решение может быть обжаловано осужденным в суд.

32. Ответственность за неисполнение приговора суда о лишении права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью

Представители власти, государственные служащие, служащие органов местного самоуправления, служащие государственных или муниципальных учреждений, коммерческих или иных организаций, злостно не исполняющие вступившие в законную силу приговор суда, решение суда или иной судебный акт о лишении права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, а также осужденные, нарушающие требования приговора, несут ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ст. 38 УИК РФ).

Это неисполнение может выражаться:

— в неувольнении осужденного с должности, занимать которую ему запрещено;

— в фактическом возложении на осужденного обязанностей по запрещенной должности;

— в отказе от выполнения предписаний приговора об аннулировании разрешения на занятие запрещенным видом деятельности.

УК РФ предусматривает ответственность указанных выше лиц за злостное неисполнение приговора суда, решения суда или иного судебного акта, а равно воспрепятствования их исполнению. По этому закону могут нести ответственность должностные лица, пользующиеся правом приема и увольнения (включая руководителей кадровых служб), а также должностные лица органов, правомочных аннулировать разрешение на занятие определенными видами деятельности.

Неисполнение приговора суда о лишении права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью следует считать злостным, если оно продолжалось посла письменного представления уголовно-исполнительной инспекции.

Под воспрепятствованием исполнению приговора понимается любое действие указанных лица направленное на то, чтобы его реализация стала невозможной.

Ответственность осужденных, нарушающий предписания приговора, в настоящее время законом не установлена. Единственным негативным правовым последствием для осужденного является невключение периода занятия запрещенной деятельностью в срок наказания.

ИСПОЛНЕНИЕ НАКАЗАНИЯ В ВИДЕ ИСПРАВИТЕЛЬНЫХ РАБОТ

33. Порядок исполнения наказания в виде исправительных работ

Исправительные работы назначаются осужденному, не имеющему основного места работы, и отбываются в местах, определяемых органом местного самоуправления по согласованию с органом, исполняющим наказания в виде исправительных работ, но в районе места жительства осужденного (ч. 1 ст. 50 УК РФ). Они устанавливаются на срок от 2 месяцев до 2. лет; несовершеннолетним осужденным данный вид наказания назначается на срок до 1 года. Они могут применяться только в качестве основного вида наказания (ч. 1 ст. 45 УК РФ).

Согласно закону исправительные работы не назначаются лицам, признанным инвалидами I группы, беременным женщинам, женщинам, имеющим детей в возрасте до 3 лет, военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, а также военнослужащим, проходящим военную службу по контракту на должностях рядового и сержантского состава, если они на момент вынесения судом приговора не отслужили установленного законом срока службы по призыву (ч. 5 ст. 50 УК РФ).

Осужденные к исправительным работам направляются уголовно-исполнительными инспекциями для отбывания наказания не позднее 30 дней со дня поступления в уголовно-исполнительную инспекцию соответствующего распоряжения суда с копией приговора (определения, постановления) (ч. 2 ст. 39 УИК РФ).

Уголовно-исполнительные инспекции ведут учет осужденных; разъясняют порядок и условия отбывания наказания; контролируют соблюдение условий отбывания наказания осужденными и исполнение требований приговора администрацией организаций, в которых работают осужденные; проводят с осужденными воспитательную работу; с участием сотрудников милиции в законодательном порядке контролируют поведение осужденных; обращаются в органы местного самоуправления по вопросу изменения места отбывания осужденными исправительных работ; принимают решение о приводе осужденных, не являющихся по вызову или на регистрацию без уважительных причин; проводят первоначальные мероприятия по розыску осужденных; готовят и передают в соответствующую службу материалы об осужденных, местонахождение которых неизвестно; применяют меры поощрения и взыскания, а также устанавливают обязанности и запреты, предусмотренные УИК РФ.

В соответствии с ч. 6 ст. 173 УИК на уголовно-исполнительную инспекцию возложена обязанность в день окончания срока исправительных работ, а при освобождении от этого наказания по другим основаниям — не позднее следующего рабочего дня после получения соответствующих документов предложить администрации организации, в которой осужденный отбывал исправительные работы, прекратить удержания из его заработной платы. Осужденному выдается документ об отбытии наказания или освобождения от него.

34. Условия отбывания наказания

в виде исправительных работ

Исполнению исправительных работ свойственен определенный законом правовой режим, устанавливающий обязательные условия и порядок отбывания данного вида наказания, а также связанные с ним правоограничения, в рамках которых на осужденных оказывается воспитательное воздействие.

В соответствии со ст. 40 УИК РФ осужденные к исправительным работам обязаны соблюдать по- рядок и условия отбывания наказания, добросовестно относиться к труду, исполнять обязанности и соблюдать запреты, установленные для них уголовно-исполнительной инспекцией, и являться по ее вызову.

Из заработной платы осужденных производят ся удержания в размере, установленном приговором суда.

В период отбывания исправительных работ осужденным запрещается увольнение с работы по собственному желанию без разрешения в письменной форме уголовно-исполнительной инспекции. Разрешение может быть выдано после проверки обоснованности причин увольнения. Отказ в выдаче разрешения должен быть мотивирован. Решение об отказе может быть обжаловано в установленном законом порядке.

Осужденный не вправе отказаться от предложенной ему работы. Он обязан сообщать в уголовно-исполнительную инспекцию об изменении места работы и места жительства в течение 10 дней.

Указанные ограничения по изменению места работы осужденного влекут и ограничения по изменению его места жительства. Это обусловлено тем, что изменение места жительства часто связано с изменением места работы, что сделать без разрешения уголовно-исполнительной инспекции невозможно.

В период отбывания исправительных работ ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 18 рабочих дней предоставляется администрацией организации, в которой работает осужденный, по согласованию с уголовно-исполнительной инспекцией. Другие виды отпусков, предусмотренные законодательством Российской Федерации о труде, предоставляются осужденным на общих основаниях.

В ч. 2 ст. 43 УИК содержится указание о том, что нарушение порядка и условий отбывания исправительных работ и злостное уклонение от их отбывания влекут ответственность в соответствии с законодательством РФ.

В отношении осужденного, злостно уклоняющегося от отбывания исправительных работ, уголовно-исполнительная инспекция направляет в суд представление о замене исправительных pa-j бот другим видом наказания в соответствии с ч. 3 ст. 50 УК.

35. Исчисление срока исправительных работ

Данный вопрос регламентируется ст. 42 УИК РФ. Срок исправительных работ согласно закону исчисляется в месяцах и годах, в течение которых осужденный работал и из его заработной платы производились удержания. В каждом месяце установленного срока наказания количество дней, отработанных осужденным, должно быть не менее количества рабочих дней, приходящихся на этот месяц. Если осужденный не отработал указанного количества дней и отсутствуют основания для зачета неотработанных дней в срок наказания, отбывание исправительных работ продолжается до полной отработки осужденным положенного количества рабочих дней.

Исправительные работы не могут быть отбыты досрочно за счет работы в выходные и праздничные дни.

Началом срока отбывания исправительных работ является день выхода осужденного на работу-

В случае тяжелой болезни осужденного, препятствующей дальнейшему отбыванию наказания, уголовно-исполнительная инспекция направляет в суд представление об освобождении его от отбывания наказания.

В случае наступления беременности осужденной в период отбывания наказания уголовно-исполнительная инспекция направляет в суд представление об отсрочке ей отбывания наказания со дня предоставления отпуска по беременности и родам.

Срок наказания осужденным, работающим в организациях, в которых применяется суммарный учет рабочего времени, исчисляется исходя из продолжительности рабочего времени за учетный период, не превышающий установленного количества рабочих часов.

В срок наказания не засчитываются: время, в течение которого осужденный не работал, время болезни, вызванной алкогольным, наркотическим или токсическим опьянением или действиями, связанными с ним; время отбывания административного взыскания в виде ареста, а также время содержания под домашним арестом или под стражей в порядке меры пресечения по другому делу в период отбывания наказания.

В случае признания лица, осужденного к исправительным работам, инвалидом I или II группы, суд досрочно освобождает его от отбывания наказания. В соответствии с ч. 6 ст. 40 УИК осужденный имеет право на ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 18 рабочих дней.

36. Обязанности администрации

организаций, в которых работают осужденные к исправительным работам

На администрацию организации, в которой работает осужденный к исправительным работам, возлагаются: правильное и своевременное производство удержаний из заработной платы осужденного и перечисление удержанных сумм в установленном порядке; контроль за поведением осужденного на производстве и содействие уголовно-исполнительной инспекции в проведении воспитательной работы с ним; соблюдение условий отбывания наказания, предусмотренных УИК РФ; уведомление уголовно-исполнительной инспекции о примененных к осужденному мерах поощрения и взыскания, об уклонении его от отбывания наказания, а также предварительное уведомление о переводе осужденного на другую должность или его увольнении с работы.

Информация о вышесказанном должна незамедлительно поступать в уголовно-исполнительную инспекцию, при этом администрация организаций, где работают осужденные, не вправе уволить правонарушителя по собственному желанию без получения в письменной форме разрешения уголовно-исполнительной инспекции.

Важной обязанностью администрации организаций, в которых работают осужденные, является уведомление уголовно-исполнительной инспекции о мерах поощрения и взыскания, примененных к осужденному. Это необходимо для правильной оценки соблюдения осужденным требований, связанных с отбыванием наказания.

Сотрудники инспекции направляют приговор,! другие документы по месту работы осужденных, coставляют памятки, разъясняют при личных встречая с представителями администрации основные положения закона об исполнении исправительных работJ конкретный порядок действий администрации nd реализации их обязанностей. Они же контролирую правильность и точность выполнения закона.

В зависимости от выполнения осужденными требований закона, их поведения на производстве сотрудниками уголовно-исполнительной инспекций определяются конкретные меры воздействия на этих лиц, в том числе поощрения и взыскания. Любое отклонение их поведения от нормы закона, в том числе нарушение условий отбывания наказания, может повлечь специальную ответственность, предусмотренную законом.

Неисполнение перечисленных обязанностей влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Это может быть дисциплинарная ответственность а в случае злостного неисполнения приговора — и уголовная в соответствии со ст. 315 УК.

37. Порядок производства удержаний из заработной платы осужденных к исправительным работам

В соответствии со ст. 44 УИК РФ уголовно-исполнительные инспекции осуществляют контроль за правильностью и своевременностью удержаний из заработной платы осужденных к исправительным работам и перечислением удержанных сумм в соответствующий бюджет. Для осуществления такого контроля уголовно-исполнительные инспекции вправе привлекать финансовые и налоговые органы.

Удержания производятся из заработной платы по основному месту работы осужденного за каждый отработанный месяц при выплате заработной платы независимо от наличия к нему претензий по исполнительным документам.

При производстве удержаний учитывается денежная и натуральная часть заработной платы осужденного. Удержанные суммы перечисляются в соответствующий бюджет ежемесячно.

Удержания не производятся из пособий, получаемых осужденным в порядке социального страхования и социального обеспечения, из выплат единовременного характера, за исключением пособий по безработице и ежемесячных выплат по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Размер удержаний осужденному устанавливает суд. Согласно закону удержания производятся из всей суммы заработка, т. е. без исключения из нее сумм налогов и других платежей.

Пособия по временной нетрудоспособности осужденного исчисляются из его заработной платы за вычетом удержаний в размере, установленном приговором суда.

В случаях отмены или изменения приговора суда с прекращением дела суммы, излишне удержанные из заработной платы осужденного, возвращаются ему полностью. Соответствующие суммы денег возвращаются через предприятие, организацию, где работал осужденный, или путем их перевода в его адрес.

При назначении наказания в виде исправительных работ по нескольким приговорам размеры удержаний из заработка не суммируются. Суд, назначая данный вид наказания за последнее преступление, определяет процент удержаний из заработка. Если осужденным еще не отбыт срок исправительных работ по предыдущему приговору, то на этот срок распространяется и прежний размер удержаний.

Уголовно-исполнительная инспекция, сам осужденный или администрация организации, в которой он работает, вправе обращаться в суд с ходатайством о снижении размера удержаний из заработной платы осужденного в случае ухудшения его материального положения. Решение о снижении размера удержаний выносится с учетом всех доходов осужденного.

При рассмотрении вопроса о снижении размера удержания во внимание принимаются все доходы осужденного, в том числе и заработок, получаемый за работу по совместительству.

38. Ответственность за нарушение порядка и условий отбывания наказания в виде исправительных работ и за злостное уклонение от их отбывания

За нарушение осужденными к исправительным работам порядка и условий отбывания наказания к ним в соответствии с ч. 2 ст. 46 УИК РФ уголовно-исполнительная инспекция вправе применить такую меру взыскания, как предупреждение в письменной форме о замене исправительных работ другим видом наказания. Также уголовно-исполнительная инспекция вправе обязать осужденного до 2 раз в месяц являться в уголовно-исполнительную инспекцию (ч. 2 ст. 46 УИК РФ).

Нарушением порядка и условий отбывания осужденным исправительных работ являются:

а) неявка на работу без уважительных причин в течение 15 дней со дня получения предписания уголовно-исполнительной инспекции;

б) неявка в уголовно-исполнительную инспекцию без уважительных причин;

в) прогул или появление на работе в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения (ч. 1 ст. 46 УИК РФ).

Злостно уклоняющимся от отбывания исправительных работ признается осужденный, допустивший повторное нарушение порядка и условий отбывания наказания после объявления ему предупреждения в письменной форме за любое из указанных выше нарушении, а также скрывшийся с места жительства осужденный, местонахождение которого неизвестно.

Суд может заменить неотбытое наказание ограничением свободы, арестом или лишением свободы из расчета один день ограничения свободы за один день исправительных работ; один день ареста за два дня исправительных работ или один день лишения свободы за три дня исправительных работ.

Скрывшийся с места жительства осужденный, местонахождение которого неизвестно, объявляется в розыск и может быть задержан на срок до 48 часов. Данный срок может быть продлен судом до 30 суток (ч. 4 ст. 46 УИК РФ).

В отношении осужденных, злостно уклоняющихся от отбывания исправительных работ, уголовно-исполнительная инспекция направляет в суд представление о замене исправительных работ другим видом наказания.

Осужденный может быть признан скрывшимся, если он оставил место жительства в целях уклонения от отбывания наказания. О намерении уклониться от отбывания наказания может свидетельствовать, в частности, тот факт, что осужденный в течение времени, достаточного для сообщения в уголовно-исполнительную инспекцию о своем месте пребывания, не сделал этого.

ИСПОЛНЕНИЕ НАКАЗАНИЯ В ВИДЕ ОГРАНИЧЕНИЯ СВОБОДЫ

39. Места отбывания наказания в виде ограничения свободы

Ограничение свободы заключается в содержании осужденного, достигшего к моменту вынесения судебного приговора 18-летнего возраста, в специальном учреждении без изоляции от общества в условиях осуществления за ним надзора (ч. 1 ст. 53 УК РФ). Осужденные в данном случае не изолируются от общества, как при отбывании лишения свободы; они лишь ограничены в свободе передвижения и в выборе места жительства.

Ограничение свободы применяется только как основное наказание. Однако в качестве дополнительных к нему могут быть назначены штраф, лишение права занимать определенную должность или заниматься определенной деятельностью, лишение специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград.

Согласно ч. 2 ст. 53 УК РФ ограничение свободы назначается лицам, осужденным за совершение умышленных преступлений и не имеющим судимости на срок от 1 года до 3 лет, а лицам, осужденным за преступления, совершенные по неосторожности, — на срок от 1 года до 5 лет.

Не назначается данный вид наказания лицам:

— признанным инвалидами I и II группы;

— беременным женщинам;

— женщинам, имеющим детей в возрасте до 14 лет;

— женщинам, достигшим 55-летнего возраста;

— мужчинам, достигшим 60-летнего возраста;

— военнослужащим, проходящим военную службу по призыву (ч. 5 ст 53 УК РФ).

Осужденные к ограничению свободы отбывают наказание в специальных учреждениях — исправительных центрах, как правило, в пределах территории субъекта РФ, в котором они проживали или были осуждены.

Осужденные, которым ограничение свободы назначено в порядке замены иного вида наказания, могут быть направлены для отбывания наказания в исправительный центр, расположенный на территории другого субъекта РФ. В этом же порядке направляются для отбывания наказания осужденные, по месту постоянного жительства которых отсутствуют исправительные центры.

Органы местного самоуправления обязаны содействовать органам, исполняющим наказание в виде ограничения свободы, в трудовом и бытовом устройстве осужденных, направленных для отбывания наказания.

Исправительный центр представляет собой самостоятельное государственное учреждение, находящееся на бюджетном финансировании, обладающее правом юридического лица и действующее на основе Положения об исправительном центре.

40. Направление осужденных к ограничению свободы к месту отбывания наказания

Основанием направления осужденных к месту отбывания наказания является вступивший в законную силу приговор суда, а для лиц, которым неотбытая часть иного наказания заменена наказанием в виде ограничения свободы, — определение суда.

Уголовно-исполнительная инспекция по месту жительства осужденного к ограничению свободы не позднее 10 суток со дня получения соответствующего распоряжения суда с копией приговора (определения, постановления) вручает осужденному предписание о выезде к месту отбывания наказания (ч. 1 ст. 48 УИК РФ).

В предписании с учетом необходимого для проезда времени указывается срок, в течение которого осужденный должен прибыть к месту отбывания наказания.

С учетом личности осужденного, места расположения исправительного учреждения и исправительного центра осужденный по определению суда может быть направлен в исправительный центр в порядке, установленном для осужденных к лишению свободы.

Осужденные к ограничению свободы или лица, к которым это наказание применено в порядке замены иного наказания, следуют к месту отбывания наказания самостоятельно, но за счет государства.

Осужденные, которым неотбытая часть лишения свободы заменена ограничением свободы, освобождаются из-под стражи и следуют в исправительный центр за счет государства самостоятельно. Администрацией исправительного учреждения может быть также разрешен осужденному краткосрочный выезд на срок до 5 суток без учета времени нахождения в пути с последующим самостоятельным прибытием в исправительный центр. В этом случае администрация исправительного учреждения вручает осужденному предписание о выезде к месту отбывания наказания с указанием маршрута следования и времени прибытия в исправительный центр с учетом срока разрешенного выезда (ч. 3 ст. 48 УИК РФ).

В случае уклонения осужденного от получения предписания о направлении к месту отбывания наказания или неприбытия осужденного к этому месту в установленный срок осужденный объявляется в розыск. Такое лицо подлежит задержанию на срок до 48 часов. Данный срок может быть продлен судом до 30 суток (ч. 4 ст. 48 УИК РФ).

После задержания осужденный направляется к месту отбывания наказания в порядке, установленном для осужденных к лишению свободы, либо в суд направляется представление о замене ограничения свободы лишением свободы на основании ч.3 ст. 53 УК и в порядке, предусмотренном ст. 365 УПК РСФСР.

41. Исчисление срока ограничения свободы

По прибытии к месту исполнения наказания осужденные ставятся на учет в исправительном центре.

Основанием постановки на учет осужденного к ограничению свободы являются: копия приговора (определения, постановления) суда; справка о его вступлении в законную силу и распоряжение суда об исполнении приговора; прибытие осужденного к месту отбывания наказания самостоятельно или в порядке, установленном для лиц, лишенных свободы; наличие предписания о выезде к месту отбывания наказания.

Срок ограничения свободы исчисляется со дня прибытия осужденного в исправительный центр (ч. 1ст.49УИКРФ).

В срок ограничения свободы засчитывается время содержания осужденного под стражей в качестве меры пресечения и время следования под конвоем из исправительного учреждения в исправительный центр при замене неотбытой части лишения свободы ограничением свободы из расчета один день пребывания под стражей за два дня ограничения свободы, а также время краткосрочного выезда после освобождения из исправительного учреждения до прибытия в исправительный центр.

В срок ограничения свободы не засчитывается время самовольного отсутствия осужденного на работе или по месту жительства свыше одних суток. Самовольное отсутствие осужденного на работе или по месту жительства до одних суток является нарушением порядка и условий отбывания наказания.

При этом не требуется совокупности указанных фактов. Основанием для незачета времени в срок ограничения свободы является самовольное отсутствие осужденного либо по месту работы, либо по месту жительства.

Осужденный снимается с учета при наличии следующих оснований:

— отбытия срока ограничения свободы;

— применения условно-досрочного освобождения;

— замены ограничения свободы лишением свободы;

— осуждения за совершение нового преступления к лишению свободы;

— применения амнистии или помилования;

— заболевания в процессе отбывания наказания тяжкой болезнью, препятствующей отбыванию наказания, а также утраты трудоспособности осужденным или беременности осужденной;

— отмены или изменения приговора;

— смерти осужденного.

42. Порядок отбывания наказание в виде ограничения свободы

Согласно ст. 50 УИК РФ орган местного само управления по представлению территориальной органа уголовно-исполнительной системы, согласованному с органом внутренних дел, определяв границы территории исправительного центра и устанавливает правила поведения населения на это территории.

В исправительных центрах действуют правиле внутреннего распорядка исправительных центров, утверждаемые Министерством юстиции РФ по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации (ч. 1,2 ст. 50 УИК РФ). При этом осужденным разъясняются их права и обязанности. Одновременно они предупреждаются об ответственности за уклонение от отбывания наказания, нарушение порядка отбывания наказания, самовольный выезд за пределы территории исправительного центра.

Осужденные к ограничению свободы находятся под надзором и обязаны:

а) выполнять правила внутреннего распорядка исправительных центров;

б) работать там, куда они направлены администрацией исправительного центра;

в) постоянно находиться в пределах исправительного центра, не покидать его без разрешения администрации. Осужденным, которым ограничение свободы назначено в порядке замены более мягким видом наказания, в необходимых случаях администрация исправительного центра может разрешить выезд на срок до 5 суток за его пределы непосредственно после постановки осужденного на учет, если такой выезд не был разрешен администрацией исправительного учреждения после освобождения;

г) проживать, как правило, в специально предназначенных для осужденных общежитиях и не покидать их в ночное время без разрешения администрации исправительного центра;

д) участвовать без оплаты труда в работах по благоустройству зданий и территории исправительного центра в порядке очередности, как правило, в нерабочее время продолжительностью не более 2 часов в неделю;

е) постоянно иметь при себе документ установленного образца, удостоверяющий личность осужденного (ч. 3 ст. 50 УИК РФ).

Осужденные, которым ограничение свободы назначено в порядке замены более мягким видом наказания, и осужденные к ограничению свободы по приговору суда, как правило, не могут содержаться в одном исправительном центре.

Осужденные, ранее отбывавшие наказания в виде лишение свободы и имеющие судимость, содержатся отдельно от иных осужденных; осужденные за преступление, совершенное в соучастии, отбывают наказание раздельно.

Осужденным запрещается приобретать, хранить и использовать предметы и вещества, перечень которых установлен законодательством Российской Федерации и правилами внутреннего распорядка исправительных центров. В случае обнаружения таких предметов у осужденных они по постановлению начальника исправительного центра подлежат изъятию и передаются на хранение, либо уничтожаются, либо реализуются. Средства от реализации изъятых предметов зачисляются в соответствующий бюджет. В том же порядке передаются на хранение или уничтожаются изъятые вещества.

Осужденные, а также помещения, в которых они проживают, могут подвергаться обыску, а вещи осужденных — досмотру.

Осужденным, не допускающим нарушений правил внутреннего распорядка исправительных центров и имеющим семью, по постановлению начальника исправительного центра может быть разрешено проживание с семьей на арендованной или собственной жилой площади. Эти осужденные обязаны являться для регистрации до 4 раз в месяц. Периодичность регистрации устанавливается постановлением начальника исправительного центра.

Осуждённым к ограничению свободы разрешается заочно обучаться в учреждениях среднего профессионального и высшего профессионального образования, расположенных в пределах территории субъекта РФ по месту отбывания наказания.

Указанное разрешение обращено в первую очередь к администрации исправительного центра, которая должна создать для такого обучения необходимые условия. Администрация исправительного центра вправе разрешить осужденному выезд за пределы исправительного центра, например, для подготовки и сдачи зачетов и экзаменов в экзаменационную сессию, прослушивания установочных лекций и в других случаях, предусмотренных учебными планами заочных образовательных учреждений. В это же время осужденный на основании норм трудового законодательства освобождается от исполнения возложенных на него трудовых обязанностей.

43. Материально-бытовое обеспечение осужденных к ограничению свободы

Осужденным к ограничению свободы в исправительных центрах обеспечиваются необходимые жилищно-бытовые условия. Это наличие совокупности основных средств, создающих и регулирующих условия жизни осужденных, отбывающих наказание в виде ограничения свободы. К таким средствам относятся: питание, жилищные условия, вещевое обеспечение, коммунально-бытовое и торговое обслуживание.

Осужденные размещаются в общежитиях исправительных центров, где им предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности. Норма жилой площади в расчете на одного осужденного в исправительном центре не может быть менее 4 квадратных метров. Помещения общежитий должны быть сухими, вентилируемыми, с естественным и электрическим освещением, обеспечены необходимым инвентарем и другими предметами обихода. В холодное время года жилые помещения должны отапливаться.

Одежда, белье и обувь приобретаются осужденными самостоятельно за счет собственных средств. При отсутствии у осужденных собственных средств по не зависящим от них причинам администрацией исправительных центров в индивидуальном порядке может быть оказана помощь.

Питание осужденных организуется администрацией исправительных центров и оплачивается осужденными за счет собственных средств. При отсутствии у осужденных собственных средств по не зависящим от них причинам питание обеспечивается за счет средств государства.

Осужденные, находящиеся в исправительных центрах, вправе иметь при себе денежные средства и распоряжаться ими, а также приобретать,, хранить и использовать все предметы, изделия! и вещества, за исключением предметов, изделий и веществ, перечень которых установлен законодательством Российской Федерации и правилами внутреннего распорядка исправительных центров.

Органы местного самоуправления обязаны содействовать органам, исполняющим ограничений свободы, в бытовом устройстве лиц, направленных для отбывания наказания.

Кроме того, сами осужденные обязаны участвовать без оплаты труда в работах по благоустройству зданий и территории исправительного центра.

44. Медико-санитарное обеспечение и условия труда осужденных к ограничению свободы

Лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к ограничению свободы оказывается в соответствии с законодательством Российской Федерации об охране здоровья и установленным УИК РФ порядком отбывания наказания.

Осужденные данной категории в силу своего . правового положения, особенностей условий отбывания наказания в состоянии самостоятельно решать вопросы своего медицинского обслуживания или по месту жительства, или по месту работы. Однако в отдельных исправительных центрах для амбулаторного медицинского обслуживания осужденных по решению Министерства юстиции РФ и Министерства здравоохранения и социального развития РФ могут создаваться медицинские учреждения (ч. 2 ст. 52 УИК РФ).

Стационарное медицинское обслуживание осужденных осуществляется учреждениями органов здравоохранения по месту нахождения исправительных центров в порядке, установленном нормативными правовыми актами Министерства здравоохранения и социального развития РФ по согласованию с Министерством юстиции РФ (ст. 52 УИК РФ).

Администрация исправительных центров несет f ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований.

Целью проводимой в исправительных центрах медико-санитарной работы является сохранение здоровья осужденных.

Осужденные к ограничению свободы привлекаются к труду в организациях различных форм собственности. Они обязаны трудиться там, куда их направила администрация исправительного центра. При этом их могут направить в организации, с которыми заключены соответствующие договоры и которые могут обеспечить осужденных работой на условиях, соответствующих трудовому законодательству, за исключением правил приема на работу, увольнения с работы, перевода на другую работу.

Привлечение осужденных к труду осуществляется с учетом состояния здоровья и, по возможности, имеющейся у них специальности.

Перевод осужденных на другую работу, в том числе в другую местность, может осуществляться администрацией организации, в которой работав! осужденный, по согласованию с администрацией исправительного центра и по возможности с учетов мнения осужденного.

Осужденным, не имеющим необходимой специальности, обеспечиваются получение начального профессионального образования или профессиональная подготовка (ст. 53 УИК РФ).

45. Обязанности администрации исправительного центра

Обязанности администрации исправительного центра вытекают из общей основной ее обязанности — организации исполнения наказания в виде ограничения свободы; применения к осужденным различных мер воздействия.

Администрация исправительного центра ведет учет осужденных к ограничению свободы; разъясняет порядок и условия отбывания наказания; организует трудовое и бытовое устройство осужденных; обеспечивает соблюдение порядка и условий отбывания наказания; осуществляет надзор за осужденными и принимает меры по предупреждению нарушений установленного порядка отбывания наказания; проводит с осужденными воспитательную работу; применяет установленные законом меры поощрения и взыскания; ведет работу по подготовке осужденных к освобождению.

Многие из возложенных на администрацию исправительных центров обязанностей выполняются ею совместно с другими субъектами, оказывающими непосредственное воспитательное воздействие на осужденных или своей деятельностью создающие условия для должного исполнения наказания в виде ограничения свободы. К ним относятся: органы местного самоуправления; правоохранительные органы; организации по месту работы осужденных; учреждения здравоохранения и образования; общественные объединения; священнослужители; отдельные граждане.

Особенно тесно администрация исправительного центра должна взаимодействовать с администрацией организации по месту работы осужденных. Основными формами и направлениями взаимодействия в данном случае являются:

— совместное разъяснение осужденным положений законодательства, устанавливающего обязанности администрации по месту их работы;

— взаимное полное и своевременное информирование о поведении осужденных, о соблюдении, ими трудовой дисциплины, примененных к ним меpax поощрения и взыскания; периодические совместные проверки осужденных на рабочих местах;

— согласование вопросов и решений, связанных с необходимостью перевода осужденных на другую!

работу, в том числе и в другую местность, в течение срока обязательного привлечения к труду с учетом производственных потребностей;

— совместный поиск возможных путей трудоустройства осужденных при ликвидации либо реорганизации предприятия;

— оказание консультативной и практической помощи в воспитательной работе с осужденными по месту обязательного привлечения к труду, в вовлечении их в деятельность общественных формирований, трудовых коллективов.

46. Обязанности администрации организаций, в которых работают осужденные к ограничению свободы Администрация организаций, в которых работают осужденные к ограничению свободы, обеспечивает их привлечение к труду с учетом состояния здоровья и профессиональной подготовки, получение ими начального профессионального образования или профессиональной подготовки, участвует в создании необходимых жилищно-бытовых условий.

Администрации организаций, в которых работают осужденные, запрещается увольнять их с работы, кроме следующих случаев, перечисленных в ч. 2 ст. 55 УИК РФ:

— освобождения от отбывания наказания по основаниям, установленным уголовным законодательством Российской Федерации;

— перевода осужденного на работу в другую организацию или в другой исправительный центр;

— замены ограничения свободы лишением свободы;

— вступления в законную силу приговора суда, которым лицо, отбывающее наказание в виде ограничения свободы, осуждено к лишению свободы;

— невозможности выполнения данной работы вследствие состояния здоровья осужденного либо сокращения объема работ.

Для привлечения осужденных к труду, они должны быть оформлены в штаты этой организации, где на них распространяются все льготы, гарантии и компенсации, установленные для постоянных работников этой организации.

Администрация помимо предоставления рабочих мест обязана контролировать исполнение осужденными своих трудовых обязанностей и совместно с администрацией исправительного центра осуществлять надзор за поведением осужденных в рабочее время.

47. Воспитательная работа с осужденными к ограничению свободы

С осужденными к ограничению свободы администрацией исправительного центра, а также администрацией организации, в которой работают осужденные, проводится воспитательная работа. Процесс воспитательного воздействия на осужденных к ограничению свободы является особым педагогическим процессом, сопутствующим исполнению наказания.

Воспитательная работа — есть совокупность мероприятий общегражданского, патриотического, просветительского, культурно-массового, физкультурно-спортивного характера, проводимых в целях преодоления в сознании и поведении осужденных антиобщественных взглядов, привычек и формирования у этих лиц общественно-полезных качеств и навыков.

Для развития позитивных форм самоуправления в среде осужденных, привлечения их к Решению задач коллектива и тем самым оказания положительного влияния на процесс исправления лиц, отбывающий наказание, создаются самодеятельные организации осужденных, работающие под контролем администрации.

Активное участие осужденных в проводимых мероприятиях воспитательного характера поощряется и учитывается при определении степени их исправления.

Определенное воспитательное значений имеет применение наряду с воспитательной работой других средств исправления осужденных, перечисленных в ч. 2 ст. 9 УИК. В их числе установленный порядок исполнения и отбывания наказания (режим), общественной полезный труд, получение общего образования, профессиональная подготовка и общественное воздействие. Указанные средств должны дополнять воспитательную работу с осужденным к ограничению свободы и способствовать достижению цели исправление осужденных.

48. Меры поощрения, применяемые к осужденным к ограничению свободы

В соответствии со ст. 57 УИК РФ за хорошее I поведение и добросовестное отношение к труду администрацией исправительного центра к осужденным к ограничению свободы могут применяться следующие меры поощрения:

а)благодарность;

б) разрешение на проведение за пределами исправительного центра выходных и праздничных дней;

в) разрешение на проведение отпуска с выездом за пределы исправительного центра;

г) денежная премия;

д) досрочное снятие ранее наложенного взыскания.

Осужденные в установленном законом порядке могут быть представлены к условно-досрочному освобождению от отбывания наказания. В данном случае осужденные должны предъявить суду веские аргументы, свидетельствующие об их исправлении. Такими аргументами являются примерное поведение осужденных, их честное отношение к труду и обучению, активное участие в мероприятиях воспитательного характера. Поощрение осужденных выражается в предоставлении благ материального и духовного порядка. Среди них первой значится благодарность, которая может быть объявлена устно или письменно, например в приказе начальника исправительного центра. Разрешение на проведение за пределами исправительного центра выходных и праздничных дней обычно применяется по постановлению начальника исправительного центра, как правило, к тем осужденным, которые имеют постоянное место жительства в пределах территории субъекта Российской Федерации, где расположен исправительный центр. Согласно ТК РФ всем работникам предоставляются ежегодные отпуска с сохранением места работы и среднего заработка.

Денежная премия выдается на руки осужденному. Согласно ч. 5 ст. 51 УИК осужденные к ограничению свободы вправе иметь при себе денежные средства и распоряжаться ими по своему усмотрению.

Досрочное снятие ранее наложенного взыскания применяется должностным лицом, наложившим взыскание, либо вышестоящим должностным лицом.

49. Ответственность за нарушение порядка и условий отбывания наказания в виде ограничения свободы и за злостное уклонение от отбывания наказания в виде ограничения свободы

Нарушением порядка и условий отбывания наказания в виде ограничения свободы являются нарушение трудовой дисциплины, общественного порядка или установленных для осужденного правил проживания, самовольное без уважительных причин оставление территории исправительного центра, невозвращение или несвоевременное возвращение к месту отбывания наказания, оставление места работы или места жительства на срок не более 24 часов, за что на него налагались взыскания в письменной форме.

К осужденным, нарушающим порядок и условия отбывания наказания в виде ограничения свободы, администрацией исправительного центра могут применяться следующие меры взыскания:

а) выговор;

б) запрещение покидать общежитие в определенное время суток на срок до 1 месяца;

в) водворение в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных центров в дисциплинарный изолятор на срок до 15 суток.

Злостным уклонением от отбывания ограничения свободы являются самовольное без уважительных причин оставление осужденным территории исправительного центра, невозвращение или несвоевременное возвращение к месту отбывания наказания, а так же оставление места работы или места жительства на срок свыше 24 часов (ч. 3 ст. 58 УИКРФ).

При задержании осужденного, самовольно без уважительных причин оставившего территорию исправительного центра, орган внутренних дел направляет его к месту отбывания наказания в порядке, установленном для осужденных к лишению свободы. При наличии данных о злостном уклонении осужденного от отбывания наказания начальник исправительного центра или лицо, его заменяющее, направляет в суд по месту его задержания представление о замене неотбытого срока ограничения свободы лишением свободы. Со дня направления указанного представления и до решения суда осужденный с санкции прокурора может быть водворен в дисциплинарный изолятор на срок до 30 суток (ч. 4 ст. 58 УИК РФ).

Осужденный, оставивший территорию исправительного центра на срок свыше 24 часов, объявляется в розыск и подлежит задержанию на срок до 48 часов. Данный срок может быть продлен судом до 30 суток.

Задержание осужденного, злостно уклоняющегося от отбывания наказания, производится органами внутренних дел по месту обнаружения осужденного либо администрацией исправительного центра. Для этого выносится соответствующее постановление, которое санкционируется прокурором.

50. Порядок применения мер поощрения ц взыскания к осужденном к ограничению свободы

Решение о применении к осужденным к ограничению свободы поощрения и взыскания выносятся в письменной форме. В нем . отражаются факты, послужившие основанием для применения соответствующей меры, Дается их оценка и определяется конкретное взыскание или поощрение.

При наложении мер взыскания учитываются: обстоятельства совершения нарушения; предшествующее проступку поведение осужденного; характер и тяжесть проступка; личность правонарушителя, а также факторы субъективного и объективного характера. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением производилась проверка со дня ее окончания, но не позднее 30 суток со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется, как правило, немедленно, а в исключительных случаях, не позднее 30 суток со дня его наложения. По истечении 30 суток со дня наложения взыскания его исполнение не допускается, и осужденный признается не подвергшимся взысканию, которое не исполнено в срок.

Правом применения предусмотренных УИК РФ мер поощрения и взыскания пользуется в полном объеме начальник исправительного центра или лицо, его заменяющее. Начальник отряда имеет право объявлять осужденному благодарность.

До наложения взыскания у осужденного отбирается объяснение. Постановление о наложении взыскания и о поощрении объявляется осужденному под расписку и хранится в его личном деле.

Применяемое взыскание должно оказать необходимое воспитательное воздействие. Оно достигается при соблюдении определенных условий и в их числе оперативность наказания осужденного, допустившего нарушение. Для этого в уголовно-исполнительном законодательстве продублированы условия применения взыскания, закрепленные в административном законодательстве.

51. Надзор за осужденными к ограничению свободы и меры предупреждения нарушений установленного порядка отбывания наказания в виде ограничения свободы Надзор за осужденными к ограничению свободы осуществляется администрацией исправительного центра. Данный надзор состоит в наблюдении и контроле за осужденными по месту жительства и месту работы, а также в нерабочее время. Порядок осуществления надзора определяется нормативными правовыми актами.

Надзор за осужденными устанавливается с момента их постановки на учет в исправительном Центре и продолжается в течение всего времени отбывания наказания как по месту жительства и работы, так и в иных местах, где осужденные могут находиться в свободное от работы время.

Основной составной частью надзора за осужденными является работа по предупреждению с их стороны нарушений правопорядка, правил поведения. В ней участвуют все работники исправительного центра независимо от выполняемых ими Функций. С целью предупреждения и пресечения нарушений в общежитиях здесь устанавливается круглосуточный контроль за соблюдением распорядка, норм поведения и правил проживания.

Для обеспечения должного надзора за осужденными определяются лица, которые должны осуществлять контроль и наблюдение за ними. Между субъектами этой работы устанавливается система взаимной информации о поведении осужденных.

В случае нарушения осужденным общественного порядка он может быть водворен в дисциплинарный изолятор до решения вопроса о применении к нему мер взыскания, но не более чем на 24 часа (ч. 2 ст. 60 УИК РФ).

В качестве нарушений общественного порядка, явившихся поводом для водворения в дисциплинарный изолятор, могут выступать! мелкое хулиганство (ст. 158 КоАП), злостное неповиновение законному распоряжению или требованию работника милиции (ст. 165) и т.д.

Водворение в дисциплинарный изолятор не является мерой взыскания, поэтому его применение не может служить препятствием для применения мер взыскания, предусмотренных ч.2 ст. 58 УИК.

52. Исполнение Приговора суда о лишении специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград При осуждении за совершение тяжкого и особо тяжкого преступления с учетом личности виновного суд на основании ст. 48 УК РФ может лишить его специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград.

Данная мера наказания применяется только в качестве дополнительного вида наказания, а порядок ее исполнения регламентируется ст. 16 и ст. 61 УИК Рф.

Воинские звания предусмотрены ст. 46 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (с послед, изм. и доп.)(см. 1). Специальные звания и классные чины (квалификационные разряды, дипломатические ранги и т. п.) присваиваются лицам, проходящим государственную службу в соответствующие ведомствах (МВД, МИД, прокуратуре, судах, на транспорте, в таможенной службе и др.).

Почетные звания — это вид государственной награды, которой удостаиваются за особые заслуги, например, Герой Российской Федерации, народный артист, заслуженный юрист РФ и т. п.

Согласно ст. 61 УИК РФ суд, вынесший приговор о лишении осужденного специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград, после вступления его в законную силу направляет копию приговора должностному лицу, присвоившему осужденному звание, классный чин или наградившему его государственной наградой.

Должностное лицо в установленном порядке вносит в соответствующие документы запись о лишении осужденного специального воинского или почетного звания, классной чина или государственных наград, а также принимает меры по лишению его прав и льгот предусмотренных для лиц, имеющих соответствующие звание, чин или награды.

Копия приговора суда в отношении военнослужащего запаса направляется в военный комиссариат по месту воинского учета. Суд не вправе лишать виновного ученой степени или ученого звания.

При лишении государственных наград Российской Федерации копия приговора направляется в Службу государственных наград Президента РФ. Это правило следует применять также, если государственная награда была присвоена ранее органами государственной власти или управления Союза ССР.

В органы внутренних дел по месту жительства осужденного судом направляется распоряжение об обращении приговора к исполнению.

Для лишения виновного прав и льгот, связанных со званием, чином или наградами, соответствующие органы и должностные лица должны проинформировать об этом организации, применяющие данные льготы.

При отмене по реабилитирующим основаниям приговора, в соответствии с которым осужденный лишен государственных наград или высшего воинского, специального звания, классного чина, изданный об этом указ признается утратившим силу Указом Президента РФ, а осужденный считается восстановленным в правах на государственные награды. С вступлением в силу Указа Президента РФ о восстановлении в правах на государственные награды гражданину возвращаются его государственные награды и прилагаемые к ним документы.

Должностное лицо в течение 1 месяца со дня получения копии приговора сообщает в суд, вынесший приговор, о его исполнении (ч. 4ст.61УИКРФ).

При лишении воинского звания военнослужащего запаса копия приговора направляется в военный комиссариат по месту воинского учета данного военнослужащего запаса.

Органы внутренних дел изымают у осужденного или членов его семьи ордена, медали, знаки отличия, нагрудные знаки, документы о награждении, удостоверения о наличии специального воинского звания, классного чина. Изъятые документы, ордена, медали, другие знаки отличия передаются в суд, который вместе с копией приговора направляет их в службу государственных наград Президента РФ.

См. 1. Российская газета. 1998. 2 апреля