Раздел IV. Исполнение наказания в виде лишения свободы общие положения исполнения наказания в виде лишения свободы

58. Места отбывания наказания в виде лишения свободы

Осужденные к лишению свободы отбывают наказание в исправительных учреждениях в пределах территории субъекта РФ, в котором они проживали или были осуждены. В исключительных случаях по состоянию здоровья осужденных или для обеспечения их личной безопасности либо с их согласия осужденные могут быть направлены для отбывания наказания в соответствующее исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта РФ. В последнем случае речь идет прежде всего о направлении осужденных в колонии-поселения, о переводах, связанных с просьбами тех родственников осужденных, которые проживают на территории других субъектов РФ. Вопросы эти решаются индивидуально, с учетом всех факторов, обусловливающих необходимость такого перевода.

При отсутствии по месту жительства или по месту осуждения исправительного учреждения соответствующего вида или невозможности размещения осужденных в имеющихся исправительных учреждениях осужденные направляются в ближайшие исправительные учреждения, расположенные на территории данного субъекта РФ, либо по согласованию с соответствующими вышестоящими органами управления уголовно-исполнительной системы в исправительные учреждения, расположенные на территории ближайшего субъекта РФ, в котором имеются условия для их размещения.

Осужденные при особо опасном рецидиве преступлений, осужденные к пожизненному лишению свободы, осужденные к отбыванию лишения свободы в тюрьме, осужденные, которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы, осужденные женщины, несовершеннолетние осужденные, а также осужденные — иностранные граждане и лица без гражданства направляются для отбывания наказания по месту нахождения соответствующих исправительных учреждений.

Указанные категории лиц не занимают в общем составе осужденных значительного места. Поэтому в отношении них (за исключением осужденных несовершеннолетних) нецелесообразно создание специализированных исправительных учреждений на территории каждого субъекта РФ. Поэтому закон гласит: указанные выше категории осужденных направляются для отбывания наказания по месту нахождения соответствующих исправительных учреждений. Для несовершеннолетних осужденных концепция реформирования уголовно-исполнительной системы предусматривает создание исправительных учреждений на территории всех субъектов РФ. Однако для этого потребуются средства и время.

59. Виды исправительных учреждений

Исправительными учреждениями являются исправительные колонии, воспитательные колонии, тюрьмы, лечебные исправительные учреждения. Следственные изоляторы выполняют функции исправительных учреждений в отношении осужденных, оставленных для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию, а также в отношении осужденных на срок не свыше 6 месяцев, оставленных в изоляторах с их согласия (ч. 1 ст. 74 УИК РФ).

Исправительные колонии предназначены для отбывания осужденными, достигшими совершеннолетия, лишения свободы. Они подразделяются на колонии-поселения, исправительные колонии общего режима, исправительные колонии строгого режима, исправительные колонии особого режима.

В колониях-поселениях отбывают наказание осужденные к лишению свободы за преступления, совершенные по неосторожности, умышленные преступления небольшой и средней тяжести, а также осужденные, переведенные из исправительных колоний общего и строгого ' режимов (ч. 3 ст. 74 УИК РФ).

В исправительных колониях общего режима отбывают наказание мужчины, впервые осужденные к лишению свободы за совершение умышленных преступлений небольшой или средней тяжести и тяжких преступлений, а также лица, осужденные за преступления, совершенные по неосторожности, к лишению свободы на срок свыше 5 лет, а также осужденные женщины (ч. 4 ст. 74 УИК РФ).

В исправительных колониях строгого режима отбывают наказание мужчины, впервые осужденные к лишению свободы за совершение особо тяжких преступлений; при рецидиве преступлений и опасном рецидиве преступлений, если осужденный ранее отбывал лишение свободы (ч. 5 ст. 74 УИК РФ).

В исправительных колониях особого режима отбывают наказание осужденные мужчины при особо опасном рецидиве преступлений, осужденные к пожизненному лишению свободы, а также осужденные, которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы на определенный срок или пожизненным лишением свободы (ч. 6 ст. 74 УИК РФ).

Тюрьмы являются существенным звеном в системе исправительных учреждений. По сравнению с западными моделями исполнения наказания тюрьмы в отечественной пенитенциарной практике не занимают ведущей роли. Однако им при дается особое значение при реализации . принципа дифференциации исполнения наказания; в случае злостного нарушения установленного порядка отбывания наказания осужденные переводятся из исправительной I колонии в тюрьму.

В тюрьмах отбывают наказание осужденные к лишению свободы на срок свыше 5 лет I за совершение особо тяжких преступлений, при особо опасном рецидиве преступлений, а также осужденные, являющиеся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, переведенные из исправительных колоний.

В воспитательных колониях отбывают наказание несовершеннолетние осужденные к лишению свободы, а также осужденные, оставленные в воспитательных колониях до достижения ими возраста 21 года. Это может быть связано с необходимостью продолжения обучения в школе, потребностями производства, активной работой данных лиц в самодеятельных организациях осужденных и т. п.

Согласно ч. 6 ст. 88 УК несовершеннолетние мужского пола, осужденные впервые к лишению свободы, а также несовершеннолетние женского пола отбывают наказание в воспитательных колониях общего режима, а несовершеннолетние мужского пола, ранее отбывавшие лишение свободы, — в колониях усиленного режима.

Воспитательные колонии общего и усиленного режима отличаются друг от друга не условиями отбывания лишения свободы, а составом осужденных.

Систему исправительных колоний определяет классификация осужденных к лишению свободы, сформулированная в ст. 58 УК, в которой устанавливаются категории лиц, отбывающих наказание в колониях соответствующего вида.

Специализированные лечебно-исправительные учреждения создаются для осужденных к лишению свободы, признанных больными алкоголизмом или наркоманией, а также страдающих психическими расстройствами, не исключающими вменяемости.

60. Направление осужденных к лишению свободы для отбывания наказания и перемещение осужденных к лишению свободы

Осужденные к лишению свободы направляются для отбывания наказания не позднее 10 дней со дня получения администрацией следственного изолятора.

извещения о вступлении приговора суда в законную силу. В течение этого срока осужденный имеет право на краткосрочное свидание с родственниками или иными лицами. В этот период оформляются необходимые документы, определяются конкретные виды транспорта для доставки осужденных в исправительные учреждения. Порядок направления осужденных в исправительные учреждения определяется Министерством юстиции РФ (ч. 1 ст. 75 УИК РФ).

В современных условиях наибольшая часть осужденных отбывает наказание в пределах территории субъекта РФ, где они проживали или были осуждены, Поэтому есть большие возможности для координации действий администрации следственных изоляторов и исправительных учреждений для решения вопроса о направлении осужденных в места отбывания наказания в определенные законом сроки, для выбора учреждения, позволяющего эффективно организовать исправительное воздействие в отношении конкретного осужденного. В этих целях в ряде следственных изоляторов, расположенных в областных центрах, создаются специализированные психолого-диагностические лаборатории.

Согласно ч. 2 ст. 75 УИК РФ администрация следственного изолятора обязана поставить в известность одного из родственников по выбору осужденного о том, куда он направляется для отбывания наказания.

В извещении указывается, когда осужденный выбыл из следственного изолятора, наименование и адрес исправительного учреждения, в которое он направлен.

Осужденные к лишению свободы направляются к месту отбывания наказания и перемещаются из одного места отбывания наказания в другое под конвоем (ч. 1 ст. 76 УИК РФ).

Перевозки осужденных осуществляются железнодорожным, водным, воздушным транспортом либо автомаршрутами.

Перемещение осужденных под конвоем осуществляется с соблюдением правил раздельного содержания мужчин и женщин, несовершеннолетних и взрослых, приговоренных к смертной казни и других категорий осужденных, осужденных за совершение преступления в соучастии. Осужденные, больные открытой формой туберкулеза или не прошедшие полного курса лечения венерического заболевания, осужденные, страдающие психическими расстройствами, не исключающими вменяемости; перемещаются раздельно и отдельно от здоровых осужденных, а при необходимости по заключению врача — в сопровождении медицинских работников.

Требование о раздельном перемещении указанных категорий лиц имеет важное значение для безопасности самих осужденных, предупреждения побегов, сохранения их здоровья, а в ряде случаев и жизни.

При перемещении осужденных им обеспечиваются необходимые материально-бытовые и санитарно-гигиенические условия.

При перемещении осужденных они обеспечиваются одеждой по сезону, а также питанием по установленным для осужденных нормам на весь период следования.

Перемещение осужденных осуществляется за счет государства.

61. Оставление осужденных к лишению свободы в следственном изоляторе или тюрьме для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию В исключительных случаях лица, впервые осужденные к лишению свободы на срок не свыше 5 лет, которым отбывание наказания назначено в исправительной колонии общего режима, могут быть с их согласия оставлены в следственном изоляторе или тюрьме для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию (ч. 1 ст. 74 УИК РФ).

Оставление осужденного в следственном изоляторе или тюрьме для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию связано с тем, что , на данную работу (в силу низкой оплаты, непрестижности) весьма затруднительно найти вольно-наемных работников. Эта работа связана с приготовлением и раздачей пищи, санитарной обработкой, ремонтом помещений и т. п.

Осужденные оставляются для выполнения paбот по хозяйственному обслуживанию решением начальника следственного изолятора или тюрьмы при наличии согласия осужденного в письменной . Форме.

Осужденные, оставляемые в следственном изоляторе или тюрьме для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию данных учреждений, должны не только обладать определенными профессиональными знаниями, но и соответствовать определенным правовым критериям.

Осужденные, оставленные в следственном изоляторе или тюрьме для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию, содержатся в незапираемых общих камерах отдельно от иных лиц и пользуются правом ежедневной прогулки продолжительностью 2 часа.

Юридическим документом, в соответствии с которым осужденный оставляется для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию, является приказ начальника следственного изолятора или тюрьмы. Один из экземпляров этого документа, приобщается к личному делу осужденного.

В соответствии со ст. 771 УИК РФ осужденные к лишению свободы могут быть оставлены в следственном изоляторе или перевезены в него на основании мотивированного постановления прокурора субъекта РФ (его заместителя) на срок, не превышающий 2-х месяцев (с санкции Генерального прокурора РФ — до 3-х месяцев), в случав необходимости участия в следственных действиях в качестве свидетеля, потерпевшего, подозреваемого, обвиняемого, в том же случае могут быть оставлены для участия в судебном разбирательстве осужденные к лишению свободы с отбыванием наказания в исправительной или воспитательной колониях, тюрьме по определению (постановлению) суда (судьи).

62. Изменение вида исправительного учреждения

В зависимости от поведения и отношения к труду осужденным к лишению свободы может быть изменен вид исправительного учреждения (ч. 1 ст. 78 УИК РФ).

Положительно характеризующиеся осужденные могут быть переведены для дальнейшего отбывания наказания:

а) из тюрьмы в исправительную колонию — по отбытии осужденными в тюрьме не менее половины срока, назначенного по приговору суда;

б) из исправительной колонии особого режима в исправительную колонию строгого режима — по отбытии осужденными в указанной колонии не менее половины срока, назначенного по приговору суда;

в) из исправительных колоний общего режима в колонию-поселение — по отбытии осужденными, находящимися в облегченных условиях содержания, не менее одной четверти срока наказания,

г) из исправительной колонии строгого режима в колонию-поселение — по отбытии осужденными не менее одной трети срока наказания; осужденными, ранее условно-досрочно освободившимися от отбывания лишения свободы и совершившими новые преступления в период оставшейся неотбытой части наказания — по отбытии не менее половины срока наказания, а осужденными за совершение особо тяжких преступлений — по отбытии не менее двух третей срока наказания (ч. 2 ст. 78 УИК РФ).

Возможность перевода осужденного в колонию-поселение закон ставит в зависимость от тяжести совершенного преступления и других правовых характеристик личности осужденного. Так, осужденные за совершение особо тяжких преступлений или ранее условно-досрочно освобождавшиеся от отбывания наказания в виде лишения свободы и совершившие новые преступления в период оставшейся неотбытой части наказания могут быть направлены в колонию-поселение после отбытия не менее двух третей срока наказания. Решая вопрос о переводе осужденного в колонию-поселение при соблюдении указанных требований, надо также учитывать следующее обстоятельство: в исправительной колонии, из которой переводится осужденный, он должен находиться в облегченных условиях содержания.

Перевод осужденных в колонию-поселение осуществляется судом. Администрация готовит все необходимые в данном случае документы (характеристики, выписки из судебного приговора и т. д.), рассматривает данный вопрос на специально созданной комиссии и принимает окончательное решение о направлении материалов в суд. Надо отметить, что администрация исправительной колонии может и отказать осужденному в его ходатайстве с переводе в колонию-поселение, поскольку при принятии здесь того или иного решения учитываются и другие факторы, характеризующие личность осужденного: его поведение за весь период отбывания наказания, отношение к труду и т. п. f \ По существу, реализация такого права осужденного в виде его законного интереса I зависит от администрации исправительной колонии, которая выносит свое решение на основе всестороннего анализа поведения данного лица во I время отбывания наказания. Осужденный в установленном порядке может обжаловать это решение.

Не подлежат переводу в колонию-поселение:

а) осужденные при особо опасном рецидиве преступлений;

б) осужденные к пожизненному лишению свободы в случае замены этого вида наказания в порядке

помилования лишением свободы на определенный срок;

в) осужденные, которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы;

г) осужденные, не прошедшие обязательного лечения, а также требующие специального лечения в медицинских учреждениях закрытого типа;

д) осужденные, не давшие согласия в письменной форме на перевод в колонию-поселение (ч. 3 ст.78УИКРФ).

Осужденные, являющиеся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, могут быть переведены:

а) из колонии-поселения в исправительную колонию, вид которой был ранее определен судом;

б) из колонии-поселения, в которую они были направлены по приговору суда, в исправительную колонию общего режима;

в) из исправительных колоний общего и строгого режимов в тюрьму на срок не свыше 3 лет с отбыванием оставшегося срока наказания в исправительной колонии того вида режима, откуда они были направлены в тюрьму. Осужденные женщины переводу в тюрьму не подлежат (ч. 4 ст. 78 УИК РФ).

Закрепление законом института перевода злостных нарушителей режима на более строгий режим содержания имеет важное значение для обеспечения правопорядка в исправительных учреждениях. Тем самым обеспечивается стимулирование правомерного поведения осужденных, исключается ситуация отрицательного влияния нарушителей иа основную часть осужденных.

Изменение вида исправительного учреждения осуществляется судом.

Институт изменения вида исправительного учреждения имеет целью стимулирование осужденных к исправлению, правопослушному поведению в период отбывания лишения свободы. Он вводится как элемент так называемой прогрессивной системы отбывания наказания, основанной на том, что в; зависимости от поведения и отношения осужденных к труду их правовой статус меняется в лучшую, или худшую сторону путем перевода для дальнейшего отбывания лишения свободы из одного вида] исправительного учреждения в другой.

63. Прием осужденных к лишению свободы в исправительные учреждения

Прием осужденных к лишению свободы в исправительные учреждения осуществляется администрацией указанных учреждений в порядке, установленном Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений.

Прежде всего устанавливается соответствие личности осужденного документам, которые обязательно должны содержаться в его личном деле. Обоснованием для приема в исправительное учреждение является приговор суда, вступивший в законную силу, а также решение МВД, УВД о направлении осужденного из следственного изолятора в данное исправительное учреждение. Прием осужденного, сверку документов осуществляет оперативный дежурный по исправительному учреждению, а также начальник специального отдела учреждения.

Прибывшие осужденные в обязательном порядке подвергаются медицинскому осмотру, личному обыску. Одежда гражданского образца, запрещенная к ношению в исправительном учреждении, сдается на склад. Осужденным выдаются комплекты специально установленной одежды и постельные принадлежности.

Осужденные, прибывшие в исправительные учреждения, помещаются в карантинное отделение на срок до 15 суток. В период пребывания карантинном отделении осужденные находятся в обычных условиях отбывания наказания.

В этот период с ними проводится работа по специально составленной программе, предусматривающей ознакомление с правовым положением осужденных, требованиями, которые установлены в исправительных учреждениях.

После прохождения адаптационного периода осужденные распределяются по отрядам. Для этого в каждом исправительном учреждении создается распределительная комиссия. Она возглавляется начальником учреждения, который приказом оформляет решения комиссии.

Распределение осужденных по отрядам, отделениям, камерам производится с учетом их личностных особенностей, возможностей привлечения к труду, общему и профессиональному обучению.

Администрация исправительного учреждения после прибытия осужденного направляет в течение 10 суток извещение о том его родственникам с указанием адреса учреждения, порядка предоставления свиданий, а также получения посылок и передач. Извещение о месте отбывания наказания осужденным направляется и в суд, который вынес в отношении него приговор.

64. Раздельное содержание осужденных к лишению свободы в исправительных учреждениях

В исправительных учреждениях устанавливается раздельное содержание осужденных к лишению свободы мужчин и женщин, несовершеннолетних и взрослых.

Лица, впервые осужденные к лишению свободы, содержатся отдельно от осужденных, ранее отбывавших лишение свободы. В одном исправительном учреждении могут раздельно содержаться женщины, впервые осужденные к лишению свободы и ранее отбывавшие это наказание. Изолированно от других осужденных, а также раздельно содержатся: осужденные при опасном и особо опасном рецидиве преступлений; осужденные к пожизненному лишению свободы; осужденные, которым смертная казнь заменена в порядке помилования лишением свободы на определенный срок.

Учитывая общественную опасность личности осужденных при особо опасном рецидиве, а также специфику исполнения наказания в отношении осужденных к пожизненному лишению свободы, а также осужденных, которым смертная казнь заменена в порядке помилования лишением свободы на определенный срок, указанные категории лиц содержатся изолированно от Других осужденных и раздельно друг от друга. Для этого создаются фактически три вида специализированных исправительных колоний особого режима.

В отдельных исправительных учреждениях содержатся осужденные — бывшие работники судов и правоохранительных органов. В эти учреждения могут быть направлены и иные осужденные.

Требования раздельного содержания осужденных не распространяются на лечебные исправительные учреждения, а также на исправительные колонии, при которых имеются дома ребенка. Осужденные, направленные в указанные учреждения, содержатся в условиях, установленных за-! коном для колонии того вида, который назначен су-; дом.

Осужденные, больные разными инфекционными! заболеваниями, содержатся раздельно и отдельно от! здоровых осужденных.

В системе исправительных учреждений предусматривается создание специализированных лечебнных учреждений для содержания в них осужденных, страдающих инфекционными либо общесоматическими заболеваниями. В отношении первой категории лиц закон установил правило, согласно котором осужденные, имеющие разные инфекционные заболевания, содержатся раздельно друг от друга и отдельно от здоровых осужденных. Речь прежде всего идет о создании специализированных учреждений для содержания осужденных больных открытой с мой туберкулеза.

В лечебных учреждениях для содержания различны категорий осужденных с общесоматическими заболеваниями не требуется их раздельного содержания. Связано это с трудностями обеспечения изоляции раздельного содержания осужденных, прибывакм фактически со всех видов режимов исправительных учреждений. Относительно же условий содержания (переписка, свидания и т. п.), то на осужденных, находящихся в лечебных учреждениях, распространяются положения того вида исправительной колонии, которой они прибыли и которая определена в приговоре суда.

65. Отбывание осужденными к лишению свободы всего срока наказания в одном исправительном учреждении

Осужденные к лишению свободы должны отбывать весь срок наказания, как правило, в одной исправительной колонии, тюрьме или воспитательной колонии (ч. 1 ст. 81 УИК РФ).

Перевод осужденного для дальнейшего отбывания наказания из одной колонии в другую того же вида или из одной тюрьмы в другую допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении. Порядок перевода осужденных определяется Министерством юстиции РФ.

Переводы для отбывания наказания в исправительное учреждение аналогичного вида режима допускаются также для обеспечения личной безопасности осужденного. При этом важно, чтобы угроза ему была реальной, а не мнимой. В данных целях проводится служебное расследование, вы-'/ носится мотивированное заключение, которое утверждается начальником исправительного учреждения.

Ликвидация и реорганизация исправительного учреждения также служат основанием для перевода из него осужденного. Могут быть и другие исключительные обстоятельства, препятствующие дальнейшему нахождению осужденного в том или ином исправительном учреждении и обусловливающие необходимость его перевода на новое место отбывания наказания.

При возникновении угрозы личной безопасности осужденного со стороны других осужденных или иных лиц он вправе обратиться по данному вопросу к любому должностному лицу исправительного учреждения устно или письменно. Начальник исправительного учреждения переводит осужденного в отдельную камеру, штрафной или дисциплинарный изолятор, помещение камерного типа либо иное безопасное место.

Если меры, принятые внутри данного исправительного учреждения, оказались безуспешными, начальник учреждения принимает решение о переводе осужденного в другое исправительное учреждение того же вида.

РЕЖИМ В ИСПРАВИТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ И СРЕДСТВА ЕГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ

66. Режим в исправительных учреждениях и его основные требования

Режим в исправительных учреждениях — установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

Режим создает условия для применения других средств исправления осужденных.

В исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые Министерством юстиции РФ по согласованию с Генеральной прокуратурой РФ.

Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, во-первых, уточняют и конкретизируют некоторые существенные аспекты обеспечения режима в исправительных учреждениях, не нашедшие отражения в уголовно-исполнительном законодательстве. Во-вторых, они дают возможность единообразного применения законодательных положений в процессе функционирования отдельных исправительных учреждений с учетом специфики их деятельности, т. е. особенностей состава осужденных, при родно-климатических условий, конкретной оперативной обстановки по месту дислокации и т.д.

Правилами внутреннего распорядка конкретизируются положения уголовно-исполнительного законодательства, регламентирующие порядок: приема осужденных в исправительное учреждение; их поведение в быту и во время работы на производственных объектах; производства обысков и изъятия у осужденные предметов и вещей, которыми им запрещено пользоваться; проверок наличия осужденных в исправитель ном учреждении; предоставления им свиданий с родственниками и иными лицами; приема учреждением i вручения осужденным посылок, передач, бандеролей и иной адресованной им почтовой корреспонденции ведения осужденными телефонных переговоров; от правления ими писем и денежных переводов.

Правилами внутреннего распорядка устанавливаются перечни: продуктов питания и предметов nepeoi необходимости, которые осужденным разрешен) приобретать через торговую сеть исправительных учреждений; наименований и количества предметов вещей, которые осужденные могут иметь при себе видов работ (профессий) и должностей, на которые запрещается использовать труд осужденных.

Кроме того, Правилами внутреннего распорядка определяются: порядок передвижения осужденных внутри исправительного учреждения, а также за его пределами — в отношении тех осужденных, которые пользуются правом передвижения без конвоя или ее провождения; особенности содержания осужденных лечебных учреждениях уголовно-исполнительной системы; порядок содержания правонарушителей в штрафных и дисциплинарных изоляторах, помещениях камерного типа, одиночных камерах.

Соблюдение режима исполнения наказания создает необходимые предпосылки для надежной охраны и изоляции осужденных, выполнения возложенных на них обязанностей, реализации их прав и законных интересов, обеспечения безопасности как осужденных, так и персонала исправительного учреждения. Это во многом достигается осуществлением требований режима о различии условий и раздельном содержании определенных категорий осужденных в зависимости от вида исправительного учреждения, определяемого судом при назначении наказания.

Администрация исправительного учреждения обязана обеспечить осужденных одеждой установленного образца. Форма одежды определяется нормативными правовыми актами Российской Федерации. Новые комплекты одежды и обуви установленных образцов выдаются осужденным систематически — по истечении установленных сроков их носки. Для поддержания одежды и обуви в функциональном состоянии в исправительном учреждении создаются условия и обеспечиваются возможности для их своевременного ремонта.

Осужденные, а также помещения, в которых они проживают, могут подвергаться обыску, а вещи осужденных — досмотру. Личный обыск проводится лицами одного пола с осужденными. Обыск жилых помещений при наличии в них осужденных допускается в случаях, не терпящих отлагательства.

Администрация исправительного учреждения вправе производить досмотр находящихся на территории исправительного учреждения и на прилегающих к нему территориях, на которых установлены режимные требования, лиц, их вещей, транспортных средств, а также изымать запрещенные вещи и документы, перечень которых устанавливается законодательством Российской Федерации и Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений.

Порядок производства обысков и досмотров определяется Министерством юстиции РФ.

Перечень вещей и предметов, которые осужденным запрещается иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать, устанавливается также Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений. Хранение осужденными при себе денег, ценных бумаг и иных ценностей, а также предметов, не указанных в перечне, не допускается.

Обнаруженные у осужденных деньги, ценные бумаги и иные ценности изымаются и хранятся в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений администрацией исправительного учреждения до освобождения осужденного без права пользования и распоряжения ими во время отбывания наказания. Запрещенные предметы, вещества и продукты питания, изъятые у осужденных, передаются на хранение либо уничтожаются по постановлению начальника исправительного учреждения, о чем составляется соответствующий акт.

Хранение приобретенных осужденными в установленном порядке ценных бумаг обеспечивается администрацией исправительного учреждения.

67. Технические средства надзора и контроля

Администрация исправительных учреждений вправе использовать аудиовизуальные, электронные и иные технические средства надзора и контроля для предупреждения побегов и других преступлений, нарушений установленного порядка отбывания наказания и в целях получения необходимой информации о поведении осужденных (ч. 1 ст. 83 УИК РФ). |

Технические средства, используемые в исправительных учреждениях в указанных выше целях, по характеру назначения подразделяются на средства:

— наблюдения;

— поиска и обнаружения (например, осужденного, совершающего нарушение установленного порядка отбывания наказания или иное противоправное деяние, а также предметов, веществ, которые осужденным запрещено иметь при себе в исправительных учреждениях);

— оповещения (сигнализации);

— связи;

—активного (пассивного) против» действия попыткам совершения осу) денными противоправных деяний.

Часть технических средств надзора и контр ля, используемых в исправительном учреждении, объединяется в единый комплекс, управление которым осуществляется дежурной частью учреждения. В состав таких комплексе как правило, включаются: промышленные тел визионные установки, позволяющие вести крулосуточное наблюдение за осужденными на территории соответствующих объектов или в помещениях; установки громкоговорящей связь через которые транслируется подача различных команд (распоряжений); аппараты радиосвязь дающие возможность получения оперативна информации о поведении осужденных в жиль помещениях и на производственных объект путем радиообмена; пульт телефонной связи система тревожной сигнализации, позволяющая подать соответствующий сигнал с определенных объектов на территории учреждения.

Наряду с техническими средствами обще назначения в исправительных учреждениях применяются индивидуальные средства надзора и контроля, например: носимые радиостанции; мобильные аппараты для обнаружения предметов, запрещенных к использованию осужденными в исправительных учреждениях; малогабаритные радиотехнические устройства для тревожного оповещения. Использование технических средств позволяет: обеспечить личную безопасность осужденных, содержащихся в исправительном учреждении; повысить эффективность надзора за их поведением на локальных участках жилой и производственной зон учреждения; выявлять нарушителей установленного порядка отбывания наказания; осуществлять целенаправленные мероприятия по пресечению их, противоправных замыслов; контролировать перемещение осужденных в пределах охраняемой территории учреждения; своевременно выявлять и пресекать попытки доставки осужденным предметов и веществ, которыми им запрещено пользоваться в период отбывания наказания в виде лишения свободы; пресекать попытки преодоления охраняемых рубежей учреждения (попытки побега), в том числе с использованием автотранспорта, подкопов и других ухищрений. Технические средства дают возможность повысить надежность системы личной безопасности персонала и иных лиц, посещающих исправительные учреждения.

Администрация исправительных учреждений обязана под расписку уведомлять осужденных о применении указанных средств надзора и контроля (ч. 2 ст. 83 УИК РФ).

Перечень технических средств надзора и контроля и порядок их использования устанавливаются нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В частности, ранее МВД России, а ныне Минюст России регламентирует применение технических средств путем издания соответствующих наставлений, инструкций, руководств по эксплуатации.

Технические средства применялись в практике мест лишения свободы и ранее, прежде всего для профилактики и пресечения побегов осужденных.

Круг прежде применяемых технических средств значительно расширился, однако правовые основания их применения урегулированы законом впервые.

68. Оперативно-розыскная деятельность в исправительных учреждениях

В соответствии с законодательством Российской Федерации в исправительных учреждениях осуществляется оперативно-розыскная деятельность, задачами которой являются: обеспечение личной безопасности осужденных, персонала исправительных учреждений и иных лиц; выявление, предупреждение и раскрытие готовящихся и совершаемых в исправительных учреждениях преступлений и нарушений установленного порядка отбывания наказания; розыск в установленном порядке осужденных, совершивших побег из исправительных учреждений, а также осужденных, уклоняющихся от отбывания лишения свободы; содействие в выявлении и раскрытии преступлений, совершенных осужденными до прибытия в исправительное учреждение (ч. 1 ст. 84 УИК РФ).

Оперативно-розыскная деятельность осуществляется оперативными аппаратами исправительных учреждений, а также другими уполномоченными на то органами в пределах их компетенции.

Оперативно-розыскные мероприятия в исправительных учреждениях проводятся только тогда, когда иным путем невозможно обеспечить выполнение задач.

В оперативно-розыскных мероприятиях в исправительных учреждениях могут участвовать в пределах своей компетенции другие уполномоченные на то органы, к числу которых относятся: оперативные аппараты органов внутренних дел, налоговой службы Российской Федерации, федеральной службы безопасности России.

Оперативно-розыскная деятельность в исправительных учреждениях осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Законодательную ее основу составляют не только УИК, но и Федеральный закон от 12 августа 1995 г. «Об оперативно-розыскной деятельности»; Закон Российской Федерации oi 21 июля 1993 г. «Об учреждениях и органах исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы».

69. Режим особых условий в исправительных учреждениях

В соответствии со ст. 85 УИК РФ в случаях стихийного бедствия, введения в районе расположения исправительного учреждения чрезвычайного, особого или военного положения, при массовых беспорядках, а также при групповых неповиновениях осужденных в исправительном учреждении может быть введен режим особых условий.

В период действия режима особых условий в исправительном учреждении может быть приостановлено осуществление некоторых прав осужденных, введены усиленный вариант охраны и надзора, особый порядок допуска на объекты, изменен распорядок дня, ограничена деятельность производственных, коммунально-бытовых, культурно-просветительных, медико-санитарных и иных служб.

Режим особых условий вводится в целях: защиты личной безопасности осужденных, персонала исправительных учреждений и иных лиц; обеспечения предусматриваемого законом порядка исполнения и отбывания наказания в виде лишения свободы путем принятия экстренных мер для ликвидации массовых беспорядков или групповых неповиновений осужденных; обеспечения нормального функционирования исправительного учреждения в условиях внешней нестабильности природно-климатического или техногенного характера.

Режим особых условий в исправительном учреждении может быть введен по причинам (основаниям) внешнего по отношению к учреждению или внутреннего характера.

Внешними причинами, возникновение (наличие) которых обусловливает введение режима особых условий, являются:

— стихийное бедствие, экстремальная ситуация техногенного характера;

— введение в районе расположения исправительного учреждения чрезвычайного, особого или военного положения.

К числу стихийных бедствий относятся: землетрясения, наводнения, ураганы и иные природно-климатические явления, ставящие под угрозу жизнь и здоровье граждан и требующие проведения ремонтно-восстановительных и спасательных работ. Экстремальные ситуации техногенного характера возникают вследствие значительных аварий и катастроф (например, выход из строя реактора на АЭС, взрыв газопровода, разрыв нефтепровода с разливом нефтепродуктов и т. п.).

При введении чрезвычайного положения устанавливается особый правовой режим деятельности органов государственной власти, предприятий, учреждений и организаций, допускающий ограничения прав граждан и юридических лиц, а также возложение на них дополнительных обязанностей. Чрезвычайное положение может вводиться как временная мера в соответствии с действующим законодательством исключительно в интересах обеспечения безопасности граждан и охраны конституционного строя.

Особое положение может быть объявлено, например, в связи с введением на определенной территории режима прямого президентского правления, порядок введения которого должен быть определен соответствующим федеральным законом.

Военное положение вводится в случае непосредственной угрозы или прямой агрессии против Российской Федерации. Оно вводится в соответствии с Конституцией РФ на всей территории страны или в отдельных ее местностях Президентом РФ с незамедлительным сообщением об этом Совету Федерации и Государственной Думе.

Внутренними причинами для введения особых условий являются: массовые беспорядки; групповое неповиновение осужденных.

Массовые беспорядки представляют собой активное неподчинение (нарушение) со стороны значительного числа осужденных, отбывающих наказание в данном исправительном учреждении, установленному законом порядку исполнения и отбывания наказания в виде лишения свободы, а также прямое противодействие усилиям администрации учреждения по его поддержанию.

Групповое неповиновение осужденных отличается от массовых беспорядков, во-первых, локаль-ностью, т. е. сравнительно небольшим числом участвующих лиц, и, во-вторых, неактивными способа-Ми своего проявления: пассивным несоблюдением Распорядка дня, в частности, в форме отказа от Риема пищи, невыхода из жилых помещений для развода на работу, отказа от работы, в то числе по уборке территории исправите ного учреждения, и т. д. Частным < групповых неповиновений являются групповые хулиганские действия, которые, хотя и реализуются! активных формах, однако мотивируются не целям! сопротивления порядку отбывания наказания, а осуществляются из хулиганских побуждений.

Режим особых условий вводится на срок до 30 суток по решению руководителя Федеральной службы исполнения наказания либо начальник территориального органа уголовно-исполнительной системы субъекта РФ, согласованному с Генеральным прокурором РФ либо соответствующим прокурором. В исключительных случаях время действия режима особых условий может бы продлено указанными должностными лицами дополнительно на 30 суток по основаниям, определенным в законе.

В случае возникновения непосредственной ; розы жизни и здоровью осужденных, персонала и иных лиц начальник исправительного учрежден может самостоятельно вводить установленные ч. ст. 85 УИК РФ меры (например, усиленный вариая охраны и надзора, особый порядок допуска на объекты и др.) с немедленным уведомлением должностного лица, правомочного принимать такое решение. В этом случае указанное должностное лицо течение 3 суток с момента получения уведомлен принимает решение о введении режима особых) условий или об отмене введенных мер.

70. Меры безопасности и основания их применения

В случаях оказания осужденными сопротивления персоналу исправительных учреждений, злостного неповиновения законным требованиям персонала, проявления буйства, участия в массовых беспорядках, захвата заложников, нападения на граждан или совершения иных общественно опасных действий, а также при побеге или задержании бежавших из исправительных учреждений осужденных в целях пресечения указанных противоправных действий, а равно предотвращения причинения этими осужденными вреда окружающим или самим себе применяются физическая сила, специальные средства и оружие (ч. 1 ст. 86 УИК РФ).

Целями применения к осужденным мер безопасности являются: пресечение перечисленных выше противоправных действий; предотвращение причинения осужденными, совершающими противоправные действия, вреда окружающим или самим

Под оказанием осуждёнными сопротивления персоналу исправительного учреждения следует понимать их активные действия, создающие угрозу или непосредственно угрожающие жизни и здоровью персонала учреждения, а также негативно воздействующие на психику либо затрудняющие или делающие невозможным осуществление персоналом законной деятельности.

Злостное неповиновение осужденных ни законным требованиям персонала может проявляться в форме как пассивных, так и активных действий. Это неисполнение может сопровождаться высказываниями оскорблений, нецензурных выражений в адрес представителей персонала, иными хулиганскими, циничными действиями, а также совершением ненасильственных поступков, которые по смыслу прямо противоположны предъявленному законному требованию.

По общему правилу, применение мер безопасности в исправительных учреждениях, во-первых, должно строго соответствовать установленному законом порядку использования физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия; во-вторых, вред, причиняемый лицам, в отношении которых они применяются, должен быть минимальным; в-третьих, лицам, пострадавшим от применения мер безопасности, должна быть немедленно (на месте) оказана соответствующая медицинская (доврачебная) помощь.

Меры силового воздействия применяются на охраняемой территории исправительного учреждения, а также на прилегающей к ней местности, на которой установлены соответствующие режимные требования, а в случаях пресечения побега или задержания лица, бежавшего из исправительного учреждения, — за пределами указанных территорий.

При применении мер безопасности в исправительных учреждениях должны соблюдаться следующие правила, предусматривающие:

— обязательное предварительное предупреждение осужденных о намерении администрации применить меры безопасности в случае неисполнения правонарушителями соответствующих требований;

— предоставление достаточного времени для выполнения предъявленного требования, за исключением тех ситуаций, когда есть или возникает непосредственная (реальная) опасность для жизни и здоровья осужденных и персонала учреждения, а также иных лиц;

— причинение минимального вреда осужденным при применении мер безопасности;

— предоставление осужденным, пострадавшим в ходе применения мер безопасности, необходимой медицинской помощи;

— немедленное сообщение (доклад) непосредственному начальнику о каждом случае применения

мер безопасности;

— оповещение начальником исправительного учреждения соответствующего прокурора о каждом факте ранения (смерти) осужденного или иного лица в результате применения в данном учреждении по отношению к правонарушителям физической силы, специальных средств или огнестрельного оружия.

В случае возникновения соответствующих ситуаций осужденные, не принимающие участия в противоправных действиях, представители персонала исправительного учреждения, а равно и иные лица, оказавшиеся на охраняемой территории исправительного учреждения либо на прилегающей к ней территории, на которой установлены режимные требования, имеют право предпринимать действия, предусмотренные правилами необходимой обороны или крайней необходимости.

Применение к осужденным специальных средств и газового оружия. Они используются в случаях: отражения нападения на сотрудников исправительного учреждения и иных граждан; пресечения массовых беспорядков, групповых нарушений общественного порядка осужденными; задержания правонарушителей, оказывающих сопротивление или злостное неповиновение персоналу учреждения; освобождения захваченных осужденными заложников, зданий, сооружений, помещений и транспортных средств; конвоирования и охраны осужденных, когда они своим поведением дают основание полагать, что могут совершить побег либо причинить вред себе или окружающим; задержания или возвращения в учреждение осужденных, бежавших из-под охраны.

Применение специальных средств и газового, оружия, по общему правилу, запрещается в отношении женщин с видимыми признаками беременности, лиц с явными признаками инвалидности и несовершеннолетних, когда их возраст очевиден или известен. Исключение здесь составляют спщ чаи оказания ими вооруженного сопротивления,, совершения группового или иного нападения, угрожающего жизни и здоровью граждан.

Применяется на законных основаниях огнестрельное оружие и в случаях: задержания осужденного, оказывающего вооруженное сопротивление, застигнутого при совершении тяжкого преступления, отказывающегося выполнить законные требования сотрудника учреждения о сдаче оружия и пытающегося скрыться; пресечения насильственных попыток освобождения осужденных; остановки транспортного средства, на котором совершается побег осужденных; предупреждения осужденных и иных лицо намерении применить огнестрельное оружие; подачи сигнала тревоги и вызова помощи.

Огнестрельное оружие применяется без предупреждения в случаях:

— отражения нападения преступника (преступников) с использованием им оружия или транспортного средства;

— побега осужденных из исправительного учреждения (из-под охраны) при помощи транспортных средств либо из транспортного средства во время движения;

— попытки осужденного или иного лица приблизиться к сотруднику учреждения с обнаженным огнестрельным или холодным оружием либо предметами, с помощью которых может быть нанесено телесное повреждение, сократив при этом указанное сотрудником исправительного учреждения расстояние, а также попытки прикоснуться к огнестрельному оружию сотрудника.

Вместе с тем запрещается применять огнестрельное оружие в отношении женщин с видимыми признаками беременности, лиц с явными признаками инвалидности и несовершеннолетних, когда их возраст очевиден или известен, кроме случаев оказания ими вооруженного сопротивления, совершения вооруженного или группового нападения, угрожающего жизни, здоровью граждан, нанесением им иного значительного ущерба.

О каждом случае применения огнестрельного оружия сотрудник исправительного учреждения в течение 24 часов с момента его применения обязан доложить непосредственному начальнику или начальнику органа внутренних дел по месту применения данного вида оружия.

В состоянии необходимой обороны (ст. 37 УК) или крайней необходимости (ст. 39 УК) при отсутствии специальных средств или оружия персонал вправе использовать любые подручные средства.

В ст. 30 закона «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» от 21 июля 1993 г. перечисляются виды спецсредств, применяемых к осужденным: наручники, светозвуковые средства отвлекающего воздействия, средства разрушения преград, водометы и бронемашины, служебные собаки, газовое оружие.

УСЛОВИЯ ОТБЫВАНИЯ НАКАЗАНИЯ В ИСПРАВИТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ

71. Условия отбывания наказания осужденными к лишению свободы

В пределах одной исправительной колонии осужденные к лишению свободы могут находиться в обычных, облегченных и строгих условиях отбывания наказания, предусмотренных видом режима данной колонии (ч. 1 ст. 87 УИК РФ).

Для осужденных, содержащихся в тюрьмах, устанавливаются общий и строгий виды режима (ч. 2 ст. 87 УИК РФ).

Перевод осужденных из одних условий отбывания наказания в другие производится по решению комиссии исправительного учреждения, в работе которой могут принимать участие представители органов местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, — представителями общественных наблюдательных комиссий. Комиссия исправительного Учреждения решает также вопрос о переводе осужденных, находящихся в тюрьме, с общего вида режима на строгий и со строгого на общий.

Переводы могут осуществляться из более строгих условий в менее строгие (прогрессный перевод) и из менее строгих в более строгие условия (регрессный перевод). Кроме того, прогрессный перевод может быть произведен повторно.

Основаниями для прогрессного перевода служат: отбытие определенного срока наказания на более строгих условиях; добросовестное отношение к труду м отсутствие взысканий за нарушения установленного порядка отбывания наказания.

В законе ничего не говорится об основаниях прогрессного перевода для осужденных, не работаютщих по уважительным и законным причинам либо не обеспеченных работой по не зависящим от них обстоятельствам. Однако с учетом общего правила, согласно которому УИК РФ обеспечивает специальные меры юридической защиты прав и законных интересов этих лиц, основаниями для прогрессных переводов таких осужденных должны служить отбытием ими установленного законом срока наказания на более строгих условиях и отсутствие взысканий.

Основанием для регрессного перевода служит признание осужденного, отбывающего наказание ЕЙ более мягких условиях, злостным нарушителем. I

В случае несогласия осужденного с переводом (Я строгие условия отбывания наказания в исправительной колонии или на строгий вид режима в тюрьме он вправе обжаловать решение о переводе в установленном законом порядке (ч. 4 ст. 87 УИК РФ). 1

Основополагающими для определения условий! отбывания наказания являются задачи, поставленные перед уголовно-исполнительным законодательством (ч. 2 ст. 1 УИК), а также применений основных средств исправления осужденных (ст. 9 УИК).

72. Приобретение осужденными к лишению свободы продуктов питания и предметов первой необходимости

Осужденные к лишению свободы могут без ограничения приобретать продукты питания и предметы первой необходимости по безналичному расчету за счет средств, заработанных в период отбывания наказания, а также за счет получаемых пенсий и социальных пособий и денежных переводов (ч. 1 ст. 88 УИК РФ).

Когда разрешенные средства не израсходованы в текущем месяце, осужденные могут приобретать продукты питания и предметы первой необходимости на неизрасходованную сумму в последующие месяцы.

Осужденным, перевыполняющим нормы выработки или образцово выполняющим установленные задания на тяжелых работах, а также на работах с вредными или опасными условиями труда, на предприятиях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, органы государственной власти субъектов РФ вправе повышать размер средств, разрешенных для расходования, в пределах установленного минимального размера оплаты труда с учетом надбавок, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Осужденные беременные женщины, осужденные женщины, имеющие при себе детей, могут приобретать продукты питания и предметы первой необходимости за счет средств, имеющихся на их лицевых счетах, без ограничения (ч. 5 ст. 88 УИК РФ).

Осужденные, являющиеся инвалидами I или II группы, а также осужденные, находящиеся в лечебных исправительных учреждениях, могут приобретать продукты питания и предметы первой необходимости за счет средств, имеющихся на их лицевых счетах, без ограничения (ч. 6 ст. 88 УИК РФ).

Осужденные инвалиды I и II групп привлекаются к труду в исправительных учреждениях по их желанию. Однако и в тех случаях, когда такое желание имеет место, инвалиды из числа осужденных должны привлекаться к труду с учетом имеющейся у них остаточной трудоспособности. Это означает, что они могут быть трудоустроены на низкооплачиваемой работе, т.е. иметь меньше средств на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости.

Перечень продуктов питания и предметов первой необходимости, запрещенных к продаже осужденным, и их количество устанавливаются правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений.

Для обеспечения права осужденных на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости в исправительных учреждениях в соответствии с распорядком дня работают специальные магазины. В них должен быть обеспечен приведенный выше перечень товаров.

Осужденным, находящимся в помещениях камерного типа исправительных колоний общего и строгого режимов, в одиночных камерах колоний особого режима, а также переведенным на строгий режим в тюрьмах, продажа чая не разрешена.

Количество продуктов питания, предметов первой необходимости, обуви, одежды и других промышленных товаров, которые осужденные могут иметь при себе, определяется начальником исправительного учреждения исходя из реальных условий и возможностей в данном учреждении.

В каждом исправительном учреждении согласно установленным нормам положенности оборудуются специальные, соответствующим образом оборудованные комнаты, предназначенные для хранения и потребления осужденными приобретенных ими продуктов питания.

73. Свидания осужденных к лишению свободы

УИК РФ предусматривает три вида свиданий, предоставляемых осужденным:

— краткосрочные, проводимые на территории исправительных колоний всех видов режима, тюрем и воспитательных колоний, а также следственных изоляторов (для осужденных, оставленных в следственном изоляторе для работы по хозяйственному обслуживанию);

— длительные, проводимые на территории исправительных колоний всех видов режима, тюрем (для осужденных, отбывающих наказание на общем режиме, а также оставленных в тюрьме для работы по хозяйственному обслуживанию), воспитательных колоний (для осужденных, отбывающих наказание на обычных условиях) и следственных изоляторов (для осужденных, оставленных в следственном изоляторе для работы по хозяйственному обслуживанию);

— длительные, проводимые за пределами воспитательных колоний (для осужденных, отбывающих наказание на облегченных и на льготных условиях).

Краткосрочные свидания предоставляются осужденным продолжительностью в 4 часа. Продолжительность длительных свиданий, предоставляемых осужденным на территории исправительного учреждения, составляет 3 суток. Длительные свидания с проживанием вне территории исправительного учреждения предоставляются осужденным продолжительностью в 5 суток.

Краткосрочные свидания предоставляются осужденным с родственниками или иными лицами в присутствии представителей администрации исправительного учреждения.

Длительные свидания с правом совместного проживания (на территории исправительного учреждения) предоставляются осужденным с супругой (супругом), родителями, детьми, усыновителями, усыновленными, родными братьями и сестрами, дедушками и бабушками, а в исключительных случаях с разрешения начальника исправительного учреждения — с иными лицами. Для проведения длительных свиданий с правом совместного проживания в исправительных учреждениях имеются специально оборудованные на охраняемой территории помещения.

С иным лицом краткосрочное свидание разрешается только в том случае, если, по мнению администрации, это лицо не окажет отрицательного влияния на осужденного.

Лицо, прибывшее на длительное свидание с осужденным с правом совместного проживания на территории учреждения, сдает деньги, а также предметы, не разрешенные для их использования осужденными в исправительных учреждениях, под расписку на хранение сотруднику службы безопасности учреждения, ответственному за проведение свиданий.

При наличии достаточных оснований полагать, что данное лицо намерено передать осужденному предметы, изделия или вещества, хранение которых в исправительных учреждениях запрещено, начальник учреждения объявляет такому лицу, что свидание может быть предоставлено лишь после проведения с его добровольного согласия досмотра принадлежащих этому лицу вещей и одежды.

В случае обнаружения во время проведения свидания предметов, изделий и веществ, хранение которых в исправительных учреждениях запрещено, в том числе скрытых от досмотра, администрация учреждения принимает меры в соответствии с действующим законодательством. При нарушении лицом, прибывшим на свидание, установленного порядка проведения такой встречи, она немедленно прерывается.

Если данное лицо откажется от досмотра принадлежащих ему вещей и одежды, то оно не допускается на длительное свидание. Однако в этом случае соответствующему осужденному может быть предоставлено краткосрочное свидание с указанным лицом.

Длительное свидание за пределами исправительного учреждения предоставляется осужденному с родителями, усыновителями, родными братья- ми и сестрами, дедушками и бабушками с правом совместного проживания в специальном принадлежащем учреждению помещении (гостинице), расположенном за пределами охраняемой территории (если такое имеется), либо с родителями или другими названными выше родственниками — по месту их жительства.

На время проведения длительного свидания с правом совместного проживания за пределами учреждения осужденному выдается специальный про- пуск, аналогичный пропуску для лиц, пользующихся правом передвижения без сопровождения. Осужденному и его родственникам разъясняется, что во время такого свидания он не имеет права покидать или изменять определенного администрацией места проведения свидания.

Первое свидание может быть предоставлено осужденному сразу же по его прибытии в исправительное учреждение, независимо от того, когда он имел предыдущее свидание в месте предварительного заключения.

Осужденным по их просьбе разрешается заменять длительное свидание краткосрочным, краткосрочное или длительное свидание телефонным разговором, а в воспитательных колониях длительное свидание с проживанием вне исправительного учреждения краткосрочным свиданием с выходом за пределы воспитательной колонии.

Для получения юридической помощи осужденным по их заявлению предоставляются свидания с адвокатами или иными лицами, имеющими право на оказание юридической помощи без ограничения их числа, продолжительностью до 4 часов. Пожеланию осужденного и указанных лиц свидания могут предоставляться наедине.

Свидания с адвокатом или иными лицами: имеющими право на оказание юридической помощи, предоставляются при условии, что, прибыв на свидание с осужденным, они предъявят соответствующие документы, удостоверяющие их личность и полномочия на защиту прав и законных интересов данного клиента.

74. Получение осужденными к лишению свободы посылок, передач и бандеролей

Осужденным к лишению свободы разрешается получение посылок, передач и бандеролей (ст. 90 УИК I РФ). Максимальный вес одной, посылки или бандероли определяется почтовыми правилами. Вес одной передачи не должен превышать установленный вес „ одной посылки.

Посылки, передачи и бандероли осужденные могут получать сразу же по прибытии в исправительное учреждение. Если же указанные почтовые отправления , поступают на имя осужденного сверх установленных норм положенное™ либо адресуются выбывшему по тем или иным причинам из исправительного учреждения, то они возвращаются отправителю наложенным платежом с пометкой «Подлежит возврату».

Вскрытие и досмотр содержимого поступивших по почте посылок и бандеролей, а также передач, доставленных лицами, прибывающими на свидание с осужденными, производится соответствующим сотрудником отдела безопасности исправительного учреждения в присутствии получателей.

Перечень и вес вложений, содержащихся в посылках, передачах и бандеролях, регистрируются в специальном журнале. Затем они выдаются осужденным под расписку.

Недозволенные для пользования осужденными продукты питания и предметы из посылок и бандеролей изымаются и сдаются для хранения на склад учреждения или в необходимых случаях уничтожаются, а содержащиеся в передачах неразрешенные вложения Извращаются передающему их лицу с указанием причин возврата. Обнаруженные деньги изымаются и в установленном порядке зачисляются на лицевые счета осужденных.

Посылки, передачи и бандероли, предназначенные для осужденных, водворенных в штрафные изоляторы, вручаются им после отбытия меры воздействия. Администрация учреждения обеспечивает сохранность вложений посылок и бандеролей, однако при их естественной порче в силу длительного хранения ответственности за это не несет.

Больные осужденные, осужденные, являющиеся инвалидами I или II группы, осужденные беременные женщины и осужденные женщины, чьи дети находятся в домах ребенка исправительных учреждений, могут получать дополнительные посылки и передачи в количестве и ассортименте, определяемых в соответствии с медицинским заключением.

В заключении, выносимом начальником медицинской части исправительного учреждения, определяется количество дополнительных посылок (передач), необходимых осужденному, а также ассортимент вложения, т. е. в чем именно он нуждается.

Посылки, передачи и бандероли с лекарственными средствами и предметами медицинского назначения, получаемыми осужденными в соответствии с медицинским заключением, не включаются в количество посылок, передач и бандеролей. Они направляются в медицинскую часть исправительного учреждения для лечения соответствующих осужденных.

С разрешения администрации исправительного учреждения осужденные могут отправлять посылки и бандероли.

75. Переписка осужденных к лишению свободы, получение и отправление денежных переводов

Осужденным к лишению свободы разрешается получать и отправлять за счет собственных средств письма и телеграммы без ограничения их количества (ст. 91 УИК РФ).

В целях обеспечения безопасности осужденных и иных граждан, выявления содержащейся в письмах и телеграммах, поступающих на имя осужденных и отправляемых ими, информации, представляющей, в частности, интерес для оперативно-розыскной деятельности, указанная корреспонденция подвергается цензуре. В этой связи получение и отправление писем осужденными производится только через администрацию исправительного учреждения. Письма для осужденных, поступающие в соответствующие почтовые отделения, ежедневно получают уполномоченные на то сотрудники исправительного учреждения. Телеграммы на имя осужденных доставляются в учреждения в общем порядке и вручаются администрации. После соответствующей проверки поступившая корреспонденция передается осужденным.

Переписка осужденного с судом, прокуратурой, вышестоящим органом уголовно-исполнительной системы, Уполномоченным по правам человека, общественной наблюдательной комиссией, Европейским судом по правам человека, а также лицом, оказывающим юридическую помощь на законных основаниях, цензуре не подлежит.

Для отправки писем на территории колонии, на каждом отдельном изолированном ее участке устанавливаются почтовые ящики, куда осужденные могут опускать письма (в незапечатанных конвертах). Содержимое ящиков ежедневно изымается уполномоченным сотрудником учреждения для проверки и отправки адресатам. Исключение составляют лишь те из них, которые исполнены тайнописью, шифром либо с применением других условностей или жаргона, а также носящие циничный характер. О задержке таких писем сообщается осужденному, а затем они уничтожаются. В тюрьмах и помещениях камерного типа осужденные передают письма для проверки и последующей отправки непосредственно представителям администрации.

Письма, поступившие на имя осужденного после его убытия из исправительного учреждения, не позже чем в трехдневный срок отправляются по месту его убытия. Доплатные письма оплачиваются за счет адресата.

Переписка между содержащимися в исправительных учреждениях осужденными, не являющимися родственниками, допускается с разрешения администрации в тех случаях, когда существует уверенность в том, что поддержание такого рода связи не вызовет отрицательного воздействия на состоящих в переписке осужденных, но, напротив, будет способствовать исправлению каждого из них. Для получения официального разрешения на такую переписку осужденный обязан обратиться с заявлением на имя начальника учреждения, в котором должны быть объяснены мотивы, на основании которых возникает необходимость поддержания связи посредством писем с другим осужденным, не являющимся родственником и отбывающим наказание в другом учреждении. Отказ в предоставлении возможности вести такую переписку может быть обжалован осужденным в установленном законом порядке. Осужденные вправе получать, а также отправлять денежные переводы. Поступающие в адрес осужденных по переводам денежные суммы зачисляются в установленном порядке на их лицевые счета.

Денежный перевод осужденному может быть адресован не только физическим, но и юридическим лицом. При этом в качестве физических лиц могут выступать как его родственники, так и иные лица, круг которых законом не ограничивается, а в качестве юридического лица — любая организация.

Осужденные также вправе отправлять денежные переводы своим родственникам. Никакой специальной санкции со стороны администрации учреждения на осуществление этого правомочия не требуется. С разрешения администрации (на основании соответствующего заявления осужденного) он может направить денежный перевод и иным лицам, например, потерпевшим от преступления или же представителям общественных, благотворительных организаций, детских домов и т. д.

Отправление телеграмм лицами, отбывающими наказание в виде лишения свободы,1 осуществляется так же, как всеми гражданами, путем заполнения бланков установленной формы, получаемых у администрации исправительного учреждения. Квитанция об уплата денег за отправление телеграммы с распиской отправляющего приобщается к личному делу осужденного.

76. Телефонные разговоры осужденных к лишению свободы

Согласно ст. 92 УИК РФ осужденным к лишению свободы предоставляется право на телефонные переговоры. Однако законодатель оговаривает, что количество телефонных разговоров может быть ограничено администрацией исправительного учреждения до 6 в год при отсутствии технических возможностей. Продолжительность телефонного разговора не должна превышать 15 минут. Круг абонентов, с которыми осужденные могут общаться по телефону, законом не ограничивается. Телефонные переговоры оплачиваются за счет средств осужденного или его родственников, иных лиц. Порядок организации телефонных разговоров определяется федеральным органом исполнительной власти, в ведении которого находится исправительное учреждение, — Федеральной службой исполнения наказаний.

Администрация обеспечивает возможность ведения телефонного разговора осужденного с абонентом и вправе контролировать его содержание. В этом случае обе стороны разговора предупреждаются о том, что он контролируется. По общему правилу, телефонный разговор, ведущийся с помощью иносказаний, намеков и других условностей или с употреблением жаргона, а также носящий циничный или угрожающий характер (с обеих сторон), должен быть прекращен после соответствующего предупреждения со стороны сотрудника, контролирующего переговоры. О возможности досрочного прекращения разговора по телефону по указанным основаниям осужденный предупреждается заранее.

При отсутствии технических возможностей телефонный разговор может быть заменен краткосрочным свиданием.

Продолжительность телефонного разговора фиксируется официально в установленном порядке оператором (телефонисткой) узла связи. Для разговора осужденный может использовать по своему усмотрению лишь часть отведенного времени в пределах установленных 15 минут.

Разговор по телефону может быть разрешен осужденному непосредственно по его прибытии в исправительное учреждение и просьбе для уведомления об этом членов семьи (родственников), а также при исключительных личных обстоятельствах. В последнем случае возможность телефонного разговора предоставляется в следующих ситуациях: когда осужденному выезд за пределы учреждения не разрешается; когда в учреждении вводится режим особых условий (кроме случаев массовых беспорядков или групповых неповиновений); когда осужденный не имеет права (находится на строгих условиях отбывания наказания либо отбывает меру взыскания в штрафном или дисциплинарном изоляторе, помещении камерного типа, едином помещении камерного типа или одиночной камере) или не может выехать за пределы исправительного учреждения по иным объективным причинам (например, болезни); когда осужденный, которому выезд разрешен, выскажет желание предварительно связаться с родственниками по телефону.

Осужденным, которые находятся на строгих условиях отбывания наказания либо отбывают меру взыскания в штрафном или дисциплинарном изоляторе, помещении камерного типа, едином помещение камерного типа или одиночной камере, права телефонного разговора предоставляется лиши при исключительных личных обстоятельствах. Телефонные разговоры между осужденными! содержащимися в исправительных учреждениях, законом запрещаются, за исключение*! случая (с разрешения начальника исправив тельного учреждения) телефонного разговора с родственниками, также отбывающими лишение свободы (ч. 4 ст. 92 УИК РФ).

Введение телефонных разговоров не толь! ко расширило возможности контактов осужденных к лишению свободы, но и сделало эти контакты более разнообразными.

Телефонный разговор может быть разрешен и в порядке поощрения (ст. 113 УИК).

Телефонные разговоры предоставляются и основании письменного заявления осуждение го и оплачиваются последним по действующим тарифам.

77. Прогулки осужденных к лишению свободы

Определенная часть осужденных, отбывающих наказания в исправительных и воспитательных колониях, тюрьмах, содержится и работает в запираемых помещениях.

Осужденные, отбывающие лишение свободы в запираемых помещениях, штрафных изоляторах, дисциплинарных изоляторах, помещениях камерного типа, единых помещениях камерного типа, общих и одиночных камерах, если они не работают на открытом воздухе, имеют право на прогулку. Продолжительность прогулки устанавливается УИК РФ — от 1 часа до 1,5 часов.

Осужденным, содержащимся в запираемых помещениях, но работающим на открытом воздухе, прогулки в общем порядке предоставляются в нерабочие дни.

Прогулка осужденным предоставляется ежедневно в дневное время. Для проведения прогулок специально оборудуется часть территории исправительного учреждения. На прогулки осужденные выводятся покамерно с соблюдением персоналом учреждения мер предосторожности. Осужденные предупреждаются о порядке проведения прогулки и правилах их поведения во время нее. В случаях нарушения осужденным установленных правил прогулка может быть досрочно прекращена.

Прогулка выступает прежде всего не как элемент режима, а как способ поддержания здоровья осужденных, не находящихся на открытом воздухе. Данная норма отражает рекомендации ст. 21 Минимальных стандартных правил обращения с заключенными, согласно которой все заключенные, не занятые работой на свежем воздухе, должны иметь право «по крайней мере на час подходящих физических упражнений на дворе...».

78. Просмотр осужденными к лишению свободы кинофильмов и телепередач, прослушивание радиопередач

Осужденным к лишению свободы, кроме отбывающих наказание в тюрьме, а также осужденным, переведенным в штрафные изоляторы, помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, демонстрируются кинофильмы не реже 1 раза в неделю.

Исключение составляют лица, отбывающие наказание в тюрьме, переведенные в штрафные изоляторы, помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры.

Демонстрация кинофильмов приурочивается распорядком дня исправительного учреждения к выходным (праздничным) дням. В зависимости от конкретных условий учреждения распорядок может предусматривать повторные сеансы одного и того же фильма с тем, чтобы он был показан всем осужденным, отбывающим наказание в данном учреждении, с предоставлением каждому из них отдельного сидячего места.

Распорядком дня также предусматривается специально отводимое свободное от работы время для ежедневного просмотра осужденными телепередач при соблюдении права осужденных на непрерывный 8-часовой ночной отдых.

Права осужденных на прослушивание радиопередач в специально отводимое для этого время организационно обеспечиваются уже тем, что жилые помещения, комнаты воспитательной работы, комнаты отдыха, рабочие помещения, камеры штрафных изоляторов, помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры оборудуются за счет средств исправительного учреждения радиоточками.

Осужденным также разрешается индивидуально или группами приобретать телевизионные и радиоприемники на собственные средства либо получать их от родственников и иных лиц.

Кинофильмы демонстрируются в зрительном зале, в котором количество посадочных мест для исправительной колонии должно составлять не более 50% вместимости колонии, а для воспитательной колонии — полную вместимость колонии.

79. Приобретение и хранение осужденными к лишению свободы литературы и письменных принадлежностей

Закон определяет, что письменные принадлежности осужденным к лишению свободы разрешается получать в посылках, передачах и бандеролях (ст.. 95 УИК РФ). При этом правила внутреннего распорядка исправительных учреждений устанавливают, что осужденным разрешается приобретать ученические тетради, почтовые конверты, открытки, марки, ' карандаши, авторучки, чернила, стержни. Однако осужденные не имеют права хранить при себе цветные карандаши — для того, чтобы исключить случаи подделки осужденными документов, ценных бумаг и т. п. Литературу осужденным разрешается приобретать через официальную торговую сеть по безналичному расчету. При этом посылки, бандероли с книгами, поступающие на имя осужденного, не засчитываются в количество посылок и бандеролей, которые вправе получать осужденный на периодические издания (газеты и журналы) осужденным разрешается подписываться без ограничений через официально организованную систему подписки также по безналичному расчету. Книги, газеты и журналы приобретаются осужденными за счет собственных средств.

Осужденным запрещаются получение, приобретение, хранение и распространение изданий, пропагандирующих войну, разжигание национальной и религиозной вражды, культ насилия или жестокости, изданий порнографического характера, а также подписка на них.

Согласно правилам охраны государственной и служебной тайны осужденные не должны также иметь возможности доступа к содержащим секретные сведения литературным источникам и документам.

Осужденному разрешается иметь при себе не более 10 экземпляров книг и журналов. Это объясняется ограниченными возможностями исправительных учреждений для хранения осужденными в жилых помещениях большого количества изданий. Литература в количестве, превышающем указанное выше, сдается осужденными на хранение или же с его согласия передается в библиотеку исправительного учреждения в пользование.

Нормы ст. 95 УИК относятся к группе прав, направленных на расширение социальных, духовных связей осужденных к лишению свободы с обществом. Эти нормы имеют воспитательную направленность, должны помогать осужденным удовлетворять их культурные, образовательные, информационные и иные потребности.

80. Условия и порядок передвижения осужденных к лишению свободы без конвоя или сопровождения

Согласно ст. 96 УИК РФ положительно характеризующимся осужденным, отбывающим лишение свободы в исправительных колониях и воспитательных колониях, а также осужденным, оставленным для ведения работ по хозяйственному обслуживанию в следственных изоляторах и тюрьмах, может быть разрешено передвижение без конвоя или сопровождения за пределами исправительного учреждения, если это необходимо по характеру выполняемой ими работы.

Разрешение на передвижение без конвоя (сопровождения) может быть предоставлено не всем осужденным. Установлен исчерпывающий перечень категорий осужденных, которым такое разрешение дано быть не может.

В отношении первой такой категории действует безусловный запрет, основу которого определяет повышенная степень общественной опасности личности осужденного (при особо опасном рецидиве преступлений; осужденные, которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы; осужденные к пожизненному лишению свободы; осужденные за совершение особо тяжких преступлений; осужденные за умышленные преступления, совершенные в период отбывания наказания).

В отношении второй категории осужденных устанавливаемый запрет носит временный характер. К этой категории относятся: осужденные, находящиеся в данном исправительном учреждении менее 6 месяцев; осужденные, имеющие неснятые или непогашенные взыскания; осужденные, находящиеся в строгих условиях содержания.

Состояние здоровья осужденного также препятствует предоставлению ему права на передвижение без конвоя (сопровождения). По данному основанию к названной категории относятся: ВИЧ-инфицированные осужденные; осужденные, страдающие психическими расстройствами, не исключающими вменяемости; осужденные, больные открытой формой туберкулеза; осужденные, не прошедшие полного курса лечения от венерического заболевания, алкоголизма, токсикомании, наркомании.

Право передвижения без конвоя или сопровождения за пределами исправительного учреждения предоставляется осужденному постановлением начальника исправительного учреждения.

Осужденные, пользующиеся правом передвижения без конвоя или сопровождения, должны размещаться в отдельных жилых помещениях. Им может быть разрешено проживание в общежитии за пределами исправительного учреждения, но в границах, установленных администрацией исправительного учреждения по согласованию с органами местного самоуправления.

Поведение осужденных, пользующихся правом передвижения без конвоя или сопровождения за пределами исправительного учреждения, регулируется Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений.

Разрешение на выход за пределы охраняемой территории дается таким осужденным, по общему правилу, на определенное время в пределах от подъема до отбоя, предусмотренных распорядком дня учреждения. В отдельных случаях, связанных с необходимостью проведения неотложных аварийно-восстановительных или авральных работ, отдельным осужденным может быть разрешен выход за пределы учреждения в ночное время.

Передвижение осужденных без конвоя (сопровождения) за пределами охраняемой территории осуществляется по определенному маршруту. Отклонение от маршрута является нарушением режима отбывания наказания и влечет за собой соответствующие последствия.

В случае нарушения осужденным Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений либо в случае изменения характера работ, выполняемых осужденным, передвижение без конвоя или сопровождения отменяется постановлением начальника исправительного учреждения.

Документом, дающим основания осужденному использовать предоставленное ему право передвижения за пределами исправительного учреждения, является пропуск установленного образца.

В свободное от работы время эти осужденные должны находиться в пределах общежития и соблюдать правила поведения осужденного в исправительном учреждении.

Регулирование поведения осужденных за пределами исправительного учреждения УИК делегировал ведомственному подзаконному акту — Правилам внутреннего распорядка исправительных учреждений.

81. Выезды осужденных к лишению свободы за пределы исправительных учреждений

Осужденным к лишению свободы, содержащимся в исправительных колониях и воспитательных колониях, а также осужденным, оставленным в установленном порядке в следственных изоляторах и тюрьмах для ведения работ по хозяйственному обслуживанию, могут быть разрешены выезды за пределы исправительных учреждений:

1) краткосрочные продолжительностью до 7 суток, не считая времени, необходимого для проезда туда и обратно, в связи с исключительными личными обстоятельствами (смерть или тяжелая болезнь близкого родственника, угрожающая жизни больного; стихийное бедствие, причинившее значительный материальный ущерб осужденному или его семье), а также для предварительного решения вопросов трудового и бытового устройства осужденного после освобождения;

2) длительный выезд может быть разрешен осужденным на время ежегодного оплачиваемого отпуска, а осужденным, не обеспеченным работой по независящим от них причинам, — на время, равное сроку ежегодного оплачиваемого отпуска.

Закон устанавливает особые (дополнительные) возможности выезда за пределы исправительного учреждения для осужденных женщин (ч. 1 ст. 97УИКРФ).

Краткосрочный выезд за пределы исправительного учреждения на срок до 7 суток, не считая времени, необходимого для проезда туда и обратно, может быть разрешен для двух категорий осужденных женщин. Во-первых, он может быть предоставлен женщинам, имеющим детей в домах ребенка исправительных колоний, для устройства детей у родственников либо детском доме. Во-вторых, им могут воспользоваться один раз в год для свидания со своими несовершеннолетними детьми-инвалидами осужденные женщины, имеющие таких детей вне исправительной колонии.

Закон устанавливает перечень категорий осужденных, на которых возможность выездов за пределы исправительного учреждения не распространяется.

К их числу относятся: осужденные при особо опасном рецидиве; осужденные, которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы; осужденные к пожизненному лишению свободы; осужденные, больные открытой формой туберкулеза; осужденные, не прошедшие полного курса лечения венерического заболевания, алкоголизма, токсикомании, наркомании; ВИЧ-инфицированные осужденные. Указанные категории осужденных не могут выезжать за пределы исправительного учреждения ни при каких обстоятельствах. Такой запрет также распространяется на всех осужденных в случае проведения противоэпидемических мероприятий.

Осужденным, страдающим психическими расстройствами, не исключающими вменяемости, осужденным, являющимся инвалидами I или II группы и нуждающимся по состоянию здоровья в постороннем уходе, а также несовершеннолетним осужденным выезд за пределы исправительного учреждения разрешается в сопровождении родственника или иного сопровождающего лица.

При поступлении в исправительное учреждение на имя осужденного сообщения, которое может явиться основанием для разрешения ему краткосрочного выезда, администрация должна убедиться в том, что данное сообщение должным образом удостоверено.

Кратковременный выезд за пределы исправительного учреждения возможен и в связи с исключительными личными обстоятельствами (смерть близкого родственника, его тяжелая болезнь и др.). В этом случае осужденный должен подать заявление на имя начальника исправительного учреждения, которое должно быть рассмотрено в течение суток.

По результатам рассмотрения принимается решение об удовлетворении либо в отказе просьбы на выезд.

Отказ в разрешении на выезд должен носить мотивированный характер, обоснованность его подлежит разъяснению осужденному. В случае несогласия осужденного с мотивами отказа в предоставлении краткосрочного выезда он может его обжаловать.

Краткосрочный выезд для предварительного решения вопросов трудового и бытового устройства после освобождения также может быть разрешен осужденному на основании его заявления на имя начальника исправительного учреждения. По общему правилу, такой выезд может быть разрешен в том случае, если до конца отбытия осужденным срока наказания, определенного судом, остается менее 3 месяцев.

Краткосрочный выезд осужденным женщинам для устройства детей у родственников либо в детском доме разрешается на основании их заявлений. В данном случае также необходимо наличие предварительной договоренности с родственниками или администрацией соответствующего детского дома об устройстве ребенка. Выезд для свидания с несовершеннолетним ребенком-инвалидом вне исправительной колонии может быть разрешен осужденной женщине 1 раз в год.

Разрешение на выезд за пределы исправительного учреждения дается начальником исправительного учреждения с учетом характера и тяжести совершенного преступления, отбытого срока, личности и поведения осужденного. Длительные выезды осужденным, занятым трудом в исправительных колониях, а также на работах в следственных изоляторах и тюрьмах по их хозяйственному обслуживанию, разрешаются при наличии у них права на ежегодный оплачиваемый отпуск и если им такой выезд не запрещен законом.

Время нахождения осужденного за пределами исправительного учреждения засчитывается в срок отбывания наказания.

Расходы осужденного в связи с выездом за пределы исправительного учреждения оплачиваются им из собственных средств либо иными лицами. За время нахождения осужденного за пределами исправительного учреждения во время краткосрочного выезда заработная плата ему не начисляется.

В случае положительного решения вопроса о выезде осужденного за пределы исправительного учреждения начальник учреждения издает о том приказ, на основании которого осужденному выдается соответствующее удостоверение установленного образца. Осужденный предупреждается при этом об уголовной ответственности за уклонение от отбывания наказания, если он не возвратится в учреждение в установленный срок.

В случае возникновения непредвиденных обстоятельств, затрудняющих обратный выезд осужденного в установленный срок, по постановлению начальника органа внутренних дел по месту пребывания осужденного срок возвращения в исправительное учреждение может быть продлен до 5 суток с обязательным срочным уведомлением об этом администрации исправительного учреждения.

Во время выездов осужденным разрешается использовать принадлежащую им и находящуюся на хранении в исправительном учреждении одежду и обувь гражданского образца, соответствующую сезону.

При выезде за пределы воспитательной колонии осужденным из расчета времени на путь следования к месту проведения отпуска и обратно выдается денежная сумма либо продукты питания по установленным нормам. Выезд несовершеннолетнего осужденного может быть разрешен только в сопровождении родственника или иного сопровождающего лица. При этом с сопровождающего берется соответствующее обязательство. В ситуациях, связанных с исключительными личными обстоятельствами, несовершеннолетнего осужденного может сопровождать сотрудник колонии.

Порядок разрешения осужденным выездов за • пределы мест лишения свободы определяется правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений. Выезды за пределы исправительного учреждения исчисляются сутками. Оплата проезда производится за счет осужденного или его родственников (иных лиц). Проездные билеты осужденные, по общему правилу, приобретают самостоятельно. Лишь в особых случаях администрация исправительного учреждения может оказывать им в этом содействие. За все время нахождения за пределами исправительного учреждения в период краткосрочного выезда заработная плата осужденному не начисляется.

При уклонении осужденного от возвращения в установленный срок в исправительное учреждение он ' подлежит задержанию органом внутренних дел по месту пребывания осужденного с санкции прокурора на срок не более 30 суток для решения вопроса о направлении его к месту отбывания наказания под конвоем или привлечении к уголовной ответственности.

О предстоящем выезде осужденного за пределы исправительного учреждения направляется телеграфное уведомление начальнику органа внутренних дел, на территорию обслуживания которого направляется осужденный.

По прибытии осужденного к месту назначения он в течение суток обязан произвести отметку о том в органе внутренних дел, на территории обслуживания которого находится место жительства осужденного на время выезда, либо в сельской местности — у участкового уполномоченного. В день истечения ' срока пребывания (в день убытия) осужденный обязан вновь явиться в орган внутренних дел для производства отметки об убытии.

В случае возникновения непредвиденных обстоятельств, затрудняющих по не зависящим от осужденного причинам его возвращение в установленный срок в исправительное учреждение (например, болезнь), он обязан с соответствующими оправдательными документами обратиться к начальнику органа внутренних дел, в котором он делал отметку о прибытии. По постановлению начальника этого органа срок возвращения осужденного в исправительное учреждение может быть продлен до пяти суток. О продлении срока пребывания осужденному начальник органа внутренних дел должен срочно (телеграфом) уведомить начальника соответствующего исправительного учреждения.

В случае невыезда осужденного в исправительное учреждение в установленный срок по неуважительным причинам он подлежит задержанию органом внутренних дел с санкции прокурора на срок не более 30 суток для решения вопроса либо о направлении его к месту отбывания наказания (если будет установлено, что задержка выезда не связана с намерением осужденного уклониться от отбывания наказания), либо о привлечении его к уголовной ответственности (если будет установлено, что осужденный намеревался уклониться от отбывания наказания). Сообщение об этом направляется на имя начальника исправительного учреждения. Розыск осужденных, не возвратившихся в исправительное учреждение в установленный срок, производится в установленном порядке.

Выезд осужденного на территорию другого государства может быть разрешен только в том случае, если между Российской Федерацией и этим другим государством заключено соответствующее соглашение, определяющее порядок производства таких выездов.

При заболевании во время выезда и необходимости госпитализации осужденный и его родственники либо иные лица срочно извещают об этом администрацию исправительного учреждения, где он отбывает наказание, и орган внутренних дел по месту пребывания. Заболевший осужденный может быть направлен в ближайшее лечебное учреждение уголовно-исполнительной системы или лечебное учреждение здравоохранения.

82. Обязательное государственное социальное страхование и пенсионное обеспечение осужденных к лишению свободы

Осужденные к лишению свободы, привлеченные к труду, подлежат обязательному государственному социальному страхованию, а осужденные женщины также обеспечиваются пособиями по беременности и родам в порядке, установлен- ном Правительством РФ, т.е. осужденные, работающие в исправительных учреждениях, уравниваются в праве на социальное страхование со всеми иными категориями граждан Российской федерации, участвующими в труде и подлежащими этому виду страхования. Основанием для социального страхования осужденных является факт их привлечения к труду на предприятиях исправительных учреждений, на государственных предприятиях или предприятиях иных форм собственности, а также в форме индивидуальной трудовой деятельности.

Осужденные имеют право на общих основаниях на государственное пенсионное обеспечение в старости, при инвалидности, потере кормильца и в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. В этой связи из за- работной платы работающих осужденных производятся, в частности, обязательные отчисления в Пенсионный фонд РФ, а также иные обязательные отчисления, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

Для начисления осужденному пенсии им должны быть представлены в установленном порядке необходимые документы в соответствующий орган Пенсионного фонда РФ, расположенный на территории дислокации исправительного учреждения. После установления факта наличия права осужденного на пенсионное обеспечение в старости, при инвалидности, потере кормильца и в иных случаях, предусмотренных действующим законодательством, данный орган социальной защиты населения производит выплату пенсии путем ее перечисления на лицевой счет осужденного.

При утрате осужденным трудоспособности в процессе его работы в период отбывания наказания в виде лишения свободы, наступившей по вине администрации, он имеет право на возмещение причиненного ему ущерба. Возмещение ущерба производится в такой ситуации на основании решения суда по соответствующему иску осужденного к администрации исправительного учреждения или предприятия, на котором он работал.

Из пенсий, получаемых осужденными, производятся удержания для возмещения стоимости питания, одежды и коммунально-бытовых услуг, предоставляемых осужденным, содержащимся в исправительном учреждении, кроме стоимости спецпитания (спецодежды).

83. Материально-бытовое обеспечение осужденных к лишению свободы

Создание осужденным нормальных жилищно-бытовых условий, обеспечение питанием, вещевым имуществом, постельными принадлежностями, инвентарем и другими коммунально-бытовыми услугами играют важную роль в их исправлении. Налаженный быт и медицинское обслуживание в исправительных учреждениях благотворно влияют на осужденных, вырабатывают у них положительные навыки и привычки', обеспечивают здоровье, нормальное физическое развитие и активную трудовую деятельность.

Норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее 2 квадратных метров, в тюрьмах — 2,5 квадратных метров, в колониях, предназначенных для отбывания наказания осужденными женщинами, — 3 квадратных метров, в воспитательных колониях — 3,5, в лечебных исправительных учреждениях — 3, в лечебно-профилактических учреждениях уголовно-исполнительной системы — 5 квадратных метров.

На территории жилой зоны исправительного учреждения размещаются жилые помещения (на локальных ее участках), столовая, клуб, медицинская часть, школа, профтехучилище, магазин, банно-прачечный блок, парикмахерская, камеры хранения личных вещей осужденных, комнаты отдыха, комната ожидания и комнаты свиданий, сушилки, мастерские по ремонту одежды и обуви, дежурная комната, штабное помещение, помещение камерного типа, локально-профилактический участок, инженерные сети тепло-, электро- и водоснабжения, коммутатор, радиоузел, помещение контрольно-пропускного пункта, площадка для построения осужденных, проведения спортивных и воспитательных мероприятий в летний сезон, церковь или часовня, мечеть и другие объекты. В жилых помещениях оборудуются туалеты, умывальники, каптерки для хранения личных вещей, вешалки, зеркала.

Осужденным предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности. Они обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий, индивидуальными средствами гигиены (мыло, зубная паста, зубная щетка), туалетной бумагой, одноразовыми бритвами (для мужчин), средствами личной гигиены (для женщин).

Нормы питания, установленные Правительством РФ для осужденных, дифференцируются в зависимости от характера выполняемой ими paботы, возраста, здоровья, климатических условий, беременности женщины и наличия детей. Питание организуется трехразовое и дифференцируется по калорийности и по ассортименту. Осужденные, получающие заработную плату или пенсию, возмещают стоимость питания, одежды и обуви (кроме спецпитания и рабочей, спецодежды), коммунально-бытовых услуг, средств гигиены путем ежемесячного вычета из денег, заработанных в исправительном учреждении или из средств, имеющихся у них на лицевых счетах (у лиц, уклоняющихся от работы).

Бесплатно предоставляются питание, одежда, коммунально-бытовые услуги и индивидуальные средства гигиены осужденным, содержащимся в воспитательных колониях, а также осужденным инвалидам I и II группы.

Осужденным беременным женщинам или кормящим матерям, несовершеннолетним, инвалидам I и II группы создаются улучшенные жилищно-бытовые условия и устанавливаются повышенные нормы питания. Бесплатное питание предоставляется только осужденным:

— освобожденным от работ по болезни;

— беременным женщинам;

— кормящим матерям (ч. 5,6 ст. 99 УИК РФ).

Сверх установленных норм расходования денег осужденные за счет собственных средств могут дополнительно приобретать разрешенную к использованию в исправительных учреждениях одежду, в том числе спортивную, оплачивать дополнительные лечебно-профилактические и иные предоставляемые по их желанию услуги (протезирование, очки, слуховые аппараты и пр.).

Материально-бытовое обеспечение осужденных к лишению свободы регулируется как УИК, так и нормативными актами Правительства РФ, Министерства юстиции Российской Федерации.

По сравнению с ранее действовавшим исправительно-трудовым законодательством УИК более дифференцировано подходит к определению нормативов. В нем увеличены минимальные нормы жилой площади в исправительных колониях, где отбывают наказание осужденные женщины.

84. Особенности материально-бытового обеспечения осужденных беременных женщин, осужденных кормящих матерей и осужденных женщин, имеющих детей Для содержания при осужденных женщинах малолетних детей в возрасте до трех лет в исправительных учреждениях при необходимости могут организовываться дома ребенка. В домах ребенка должны быть созданы все необходимые условия для нормального проживания детей, их развития, а также общения ребенка с матерью.

Материальное обеспечение и медицинское обслуживание детей в домах ребенка осуществляется за счет государства.

Осужденные женщины, имеющие детей в возрасте до 3 лет, могут помещать их в дома ребенка исправительных учреждений и общаться с ними в свободное от работы время без ограничения. Администрацией исправительного учреждения им может быть разрешено совместное проживание с ребенком при наличии соответствующих бытовых условий. К последним в первую очередь следует отнести возможность выделения для осужденной женщины с малолетним ребенком отдельной комнаты.

С согласия осужденных женщин их дети могут быть переданы родственникам или по решению органов опеки и попечительства иным лицам либо по достижении детьми 3-летнего возраста направлены в соответствующие детские учреждения.

Осужденные несовершеннолетние женщины, как беременные, так и имеющие детей в возрасте до 3 лет, направляются для отбывания наказания в те женские исправительные учреждения, при которых имеются родильные отделения и дома ребенка.

Если ребенку, содержащемуся в доме ребенка исправительного учреждения, исполнилось 3 года, а матери до окончания срока отбывания наказания осталось не более года, администрация исправительного учреждения может продлить время пребывания ребенка в доме ребенка до дня окончания срока отбывания наказания матерью.

Осужденным женщинам, имеющим детей в возрасте до 3 лет, беременным, а также кормящим матерям предоставляются все права и льготы, которые имеют перечисленные категории женщин в соответствии с действующим трудовым законодательством (отпуска по беременности и родам, перерывы для кормления ребенка, отпуск по уходу за ребенком и т. д.).

Осужденным беременным женщинам и кормящим матерям разрешается получать дополнительные продовольственные посылки и передачи в количестве, определяемом медицинским заключением.

85. Медико-санитарное обеспечение осужденных к лишению свободы

В сфере медико-санитарного обслуживания осужденных решаются задачи усиления охраны их здоровья, оказания всех видов медицинской помощи больным, осуществления санитарно-противоэпидемического надзора в местах лишения свободы. При этом медицинское обеспечение осужденных осуществляется без каких-либо правоограничений.

Медико-санитарное обеспечение осужденных включает в себя: амбулаторное, стационарное и специализированное лечение, санитарный надзор и аптечное снабжение.

Для медицинского обслуживания осужденных в уголовно-исполнительной системе создаются: лечебно-профилактические учреждения (больницы, в том числе специальные психиатрические и туберкулезные) и медицинские части со стационарами и без них, аптеки, зубопротезные кабинеты. Для содержания и амбулаторного лечения осужденных, больных открытой формой туберкулеза, страдающих венерическими заболеваниями, наркоманией, алкоголизмом, организуются лечебные исправительные учреждения. В исключительных ситуациях для оказания экстренной помощи больному осужденному он может быть направлен в лечебное учреждение органов здравоохранения. В таких случаях охрану и надзор за лечащимся осужденным осуществляет администрация мест лишения свободы.

Центральные больницы для осужденных организуются или при исправительных учреждениях, или как самостоятельные. При этом в больницах, выступающих самостоятельными исправительными учреждениями, начальник больницы одновременно является начальником учреждения. Общее руководство санитарно-эпидемиологической работой в исправительных учреждениях осуществляют их начальники.

Для реального обеспечения охраны здоровья осужденных на основе предложений Министерства здравоохранения и социального развития РФ и Министерства юстиции РФ устанавливается специальный перечень медицинских ограничений по трудоиспользованию осужденных женщин, несовершеннолетних, инвалидов, престарелых, больных и т. п.

По заключению медицинских учреждений мест лишения свободы и органов здравоохранения на осужденных, заболевших тяжелым неизлечимым недугом, материалы могут быть представлены в суд для решения вопроса об освобождении данных лиц от дальнейшего отбывания наказания.

В случае возникновения эпидемических заболеваний осужденных медицинские учреждения мест лишения свободы вносят предложения руководителям об установлении обязательного карантина с прекращением свиданий осужденных с родственниками, выдачи посылок и передач. На медицинские части воспитательных учреждений возложены обязанности, связанные с контролем за физическим развитием несовершеннолетних осужденных.

В случаях отказа осужденного от приема пищи и возникновения угрозы его жизни допускается принудительное питание осужденного по медицинским показаниям.

86. Материальная ответственность осужденных к лишению свободы

Материальная ответственность осужденных к лишению свободы является частью их правового статуса во время отбывания наказания. Условия, при которых наступает материальная ответственность таких лиц, в целом не отличается от условий, действующих в отношении свободных граждан, но при этом имеются особенности, определяемые уголовно-исполнительным законодательством. Осужденные несут материальную ответственность в случае причинения во время отбывания наказания материального ущерба государству или физическим и юридическим лицам:

— за ущерб, причиненный при исполнении осужденными трудовых обязанностей, в размере, предусмотренном законодательством Российской Федерации о труде;

— за ущерб, причиненный иными действиями осужденных, в размерах, предусмотренных гражданским законодательством Российской Федерации (ст. 102 УИК РФ).

Осужденный обязан возмещать ущерб, причиненный исправительному учреждению, дополнительные затраты, связанные с пресечением его побега, а также его лечением в случае умышленного причинения вреда своему здоровью.

Ущерб, причиненный осужденным во время отбывания наказания, подлежит возмещению только тогда, когда в порядке, предусматриваемом законодательством Российской Федерации, будет установлено, что он своим действием (бездействием) виновно нарушил адресуемые ему требования, определяемые УИК РФ, а также иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регламентирующими порядок исполнения и отбывания наказания в виде лишения свободы. Ответственность осужденного наступает независимо от формы его вины при наличии причинной связи между действием (бездействием) осужденного и нанесенным ущербом. Вместе с тем не подлежит взысканию ущерб, если он причинен действием (бездействием) осужденного, совершенным при обоснованном риске, либо когда осужденный действовал во исполнение обязательного для него приказа или распоряжения (уголовную ответственность за причинение такого вреда несет лицо, отдавшее незаконные приказ или распоряжение).

В отличие от ранее действовавшего порядка новый УИК РФ не указывает на возможность внесудебного взыскания материального ущерба с осужденного. Во всех предусмотренных законом случаях ущерб, причиненный осужденным, взыскивается с него в общем порядке гражданского судопроизводства. При этом срок обращения администрации исправительного учреждения в судебную инстанцию с иском о возмещении осужденным причиненного им ущерба не должен превышать пределов, установленных действующим законодательством.

Неправильное (излишнее) удержание сумм за причиненный материальный ущерб может быть обжаловано осужденным в соответствующей судебной инстанции. На основании решения суда неправильно удержанные с осужденного излишние средства подлежат возврату посредством зачисления этих сумм на его лицевой счет.

ТРУД, ПРОФЕССИОНАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ И ПРОФЕССИОНАЛЬНАЯ ПОДГОТОВКА ОСУЖДЕННЫХ К ЛИШЕНИЮ СВОБОДЫ

87. Привлечение к труду осужденных к лишению свободы

Как показывает практика, воспитательные возможности труда исключительно многообразны, их реализация благоприятно воздействует на личность человека по многим направлениям. Экономическая целесообразность для осужденных, их близких и общества в целом также предопределяет необходимость привлечения этих лиц к труду. Данная обязанность для осужденных является специфической, она создает правовую основу для воздействия на них специальными мерами, в том числе и специфической ответственности в случае уклонения или отказа от труда.

Каждый осужденный к лишению свободы обязан трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией исправительных учреждений. На администрацию исправительных учреждений возлагается обязанность привлекать осужденных к общественно полезному труду, т. е., по существу, функция их трудоустройства. При этом необходимо учитывать пол, возраст, состояние здоровья, трудоспособность осужденных и, по возможности, их специальность (ч. 1 ст. ЮЗУИКРФ).

Осужденные привлекаются к труду на предприятиях исправительных учреждений, на государственных предприятиях или предприятиях иных форм собственности при обеспечении надлежащей охраны и изоляции данного контингента. Осужденные вправе заниматься индивидуальной трудовой деятельностью. Закон РФ от 21 июля 1993 г. № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» (с послед, изм. и доп.) детально регламентирует формы трудового использования осужденных.

При индивидуальной трудовой деятельности осужденным запрещаются: производство любых видов оружия, боевых припасов, взрывчатых веществ, пиротехнических изделий, а также ремонт боевого оружия; изготовление и реализация наркотических, сильнодействующих или ядовитых веществ; переработка руд драгоценных металлов, радиоактивных и редкоземельных элементов; лечение больных, страдающих опасными инфекционными, онкологическими заболеваниями, а также психическими расстройствами в агрессивных формах; производство ликероводочных, иных алкогольных напитков и табачных изделий; изготовление орденов и медалей; ремонт и производство множительной, радиотехнической, телефонной, телефаксной техники; изготовление колюще-режущих предметов.

Осужденные мужчины старше 60 лет и осужденные женщины старше 55 лет, а также осужденные, являющиеся инвалидами I или II группы, привлекаются к труду по их желанию в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде и о социальной защите инвалидов. Несовершеннолетние осужденные привлекаются к труду согласно законодательству Российской Федерации о труде.

Труд осужденных, отбывающих лишение свободы в тюрьмах, организуется только на территории тюрьмы с соблюдением необходимых правил по их изоляции и охране.

Производственная деятельность осужденных не должна препятствовать процессу их исправления.

Перечень работ, на которых запрещается использование труда осужденных, устанавливается правилами внутреннего распорядка исправительного учреждения (ч. 4 ст. 103УИКРФ). Так, запрещается использовать осужденных на работах: в службах, управлениях, отделах по исполнению наказаний, других подразделениях министерств и управлений внутренних дел; в войсковых штабах и подразделениях, где размещается личный состав, находятся оружие, служебные документы. Запрещается также работа осужденных с множительной, радиотелеграфной, телефонной, телефаксной техникой, а также связанная: с учетом, хранением и выдачей медикаментов, взрывчатых и отравляющих веществ; с подчинением осужденным вольнонаемных работников; использованием осужденных в качестве водителей оперативных машин, продавцов, бухгалтеров-операционистов, кассиров, заведующих продовольственными, вещевыми складами и хранилищами со сложным и дорогостоящим оборудованием.

Осужденным запрещается прекращать работу для разрешения трудовых конфликтов. Отказ от работы или прекращение работы являются злостным нарушением установленного порядка отбывания наказания и могут повлечь применение мер взыскания и материальную ответственность.

В исправительных колониях отсутствие такого запрета приводило в ряде случаев к использованию забастовок как способа активного группового сопротивления администрации этих учреждений и дезорганизации их нормальной деятельности; нередко для этого использовалось положение о том, что разрешено все, что не запрещено.

88. Условия труда осужденных к лишению свободы

В соответствии со ст. 104 УИК РФ условия труда осужденных к лишению свободы в своей основе регламентируются законодательством Российской Федерации о труде. Это относится к продолжительности рабочего дня (включая выходные и праздничные дни), к правилам охраны труда, техники безопасности, производственной санитарии и многим другим аспектам трудовой деятельности. Время начала и окончания работы (смены) определяется графиками сменности, устанавливаемыми администрацией исправительного учреждения по согласованию с администрацией предприятия, на котором работают осужденные.

С учетом характера работ, выполняемых осужденными, содержащимися в исправительных учреждениях и тюрьмах, допускается суммированный учет рабочего времени.

В общий трудовой стаж включается лишь оплачиваемая работа, которую осужденный выполнял во время отбывания наказания. Учет отработанного времени возлагается на администрацию исправительного учреждения и производится по итогам календарного года. При систематическом уклонении осужденного от выполнения работы соответствующий период времени исключается по решению администрации исправительного учреждения из его общего трудового стажа.

Работающие осужденные имеют право на ежегодный оплачиваемый отпуск: продолжительностью 18 рабочих дней — для отбывающих лишение свободы в воспитательных колониях; 12 рабочих дней — для отбывающие лишение свободы в иных исправительных учреждениях. Время содержания осужденного в помещении камерного типа, в едином помещении камерного типа и одиночной камере (вне зависимости, работал он в это время или нет) в срок, необходимый для предоставления ежегодного оплачиваемого OTJ пуска, не засчитывается. Отпуск осужденным предоставляется оплачиваемый. Трудовые отпуска осужденным предоставляются с выездом за пределы исправительного учреждения или без выезда решение об этом (помимо желания осужденного принимает начальник исправительного учреждения] с учетом характера и тяжести совершенного преступления, отбытого срока, личности и поведения! осужденного.

Осужденным, перевыполняющим нормы выработки или образцово выполняющим производств венные задания на тяжелых работах, а также занятым на работах с вредными и опасными условиями труда, на предприятиях, расположенных в районам Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, либо работающим по своему желанию осужденным, являющимся инвалидами I или II группы осужденным мужчинам старше 60 лет и осужденным женщинам старше 55 лет продолжительности ежегодного оплачиваемого отпуска может быть увеличена до 18 рабочих дней, а несовершеннолетним осужденным — до 24 рабочих дней.

89. Оплата труда осужденных к лишению свободы

Оплата труда осужденных осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде, никаких изъятий или ограничений здесь не имеется. Закон гарантирует размер оплаты труда осужденных, отработавших полностью определенную на месяц норму рабочего времени, он не может быть ниже минимального размера оплаты труда (ч. 2 ст. 105 УИК РФ).

При неполном рабочем дне или неполной рабочей неделе оплата производится пропорционально отработанному осужденным времени или в зависимости от выработки (ч. 3 ст. 105 УИК РФ).

Труд осужденных к лишению свободы оплачивается в соответствии с его количеством и качеством по нормам и расценкам, установленным законодательством о труде.

При начислении заработка осужденным учитываются все виды дополнительной оплаты труда, установленные для рабочих и служащих соответствующих отраслей хозяйства, за исключением дополнительной оплаты за выслугу лет и отдаленность, на осужденных в полном объеме распространяется премиальная система.

За время простоя, происшедшего не по вине осужденного, заработок начисляется за фактически выполненную работу. Месячная заработная плата в этом случае не может быть менее двух третей тарифной ставки установленного разряда (оклада).

90. Привлечение осужденных

к лишению свободы к работам без оплаты труда

Осужденные к лишению свободы могут привлекаться без оплаты труда только к выполнению работ по благоустройству исправительных учреждений и прилегающих к ним территорий.

Если основная масса осужденных к выполнению бесплатных работ привлекается в обязательном порядке и отказаться от их выполнения они не могут, то осужденные, являющиеся инвалидами I или II группы, осужденные мужчины старше 60 лет и осужденные женщины старше 55 лет, осужденные беременные женщины привлекаются к работе без оплаты труда только по их желанию. Законом определена и продолжительность таких работ — не более 2 часов в неделю. Однако продолжительность таких работ может быть увеличена по письменному заявлению осужденного либо при необходимости проведения срочных работ постановлением начальника исправительного учреждения (ч. Зет. 106УИКРФ).

К указанным работам осужденные привлекаются в порядке очередности в свободное от основной работы время. С учетом того, что значительная часть осужденных ныне не занята производительным трудом, они могут работать по своему желанию в свободное время в соответствии с распорядком дня, благоустраивая исправительное учреждение и прилегающую к нему территорию; продолжительность такой добровольной работы определяется самими осужденными.

В отличие от ИТК 1970 г. осужденные не могут привлекаться к сооружению или восстановлению в случае стихийных бедствий охранных объектов. Не предусматриваются также вспомогательные работы с их участием по обеспечению продовольствием исправительных учреждений.

91. Удержания из заработной платы и иных доходов осужденных к лишению свободы

Из заработной платы, пенсий и иных доходов осужденных к лишению свободы производятся удержания для возмещения расходов по их содержанию.

Под иными доходами следует понимать прибыль, получаемую в результате операций с ценными бумагами, посреднической и индивидуальной трудовой деятельности и иных операций, которая поступает на счета осужденных. Осужденными возмещаются лишь реальные расходы, которые связаны с их содержанием, а не любые расходы, допущенные учреждениями, исполняющими наказания. К этим расходам относится стоимость питания, одежды и коммунально-бытовых услуг, кроме стоимости специального питания и специальной одежды.

Возмещение осужденными расходов по их содержанию производится после удержания алиментов, подоходного налога, отчислений в Пенсионный Фонд РФ, иных обязательных отчислений. Удержания по исполнительным листам и другим исполнительным документам производятся из оставшейся суммы в порядке, предусмотренном Гражданским процессуальным кодексом РФ (ГПК РФ). Значимость отчислений в Пенсионный фонд РФ обусловливается тем, что теперь осужденным во время отозвания наказания в виде лишения свободы выплачиваются наряду с остальными гражданами пенсии и иные пособия. Следовательно, своим трудом они должны восполнять этот фонд Удержания по алиментным обязательствам, как и ранее, производятся со всей суммы за работной платы, пенсии или иных доходов осужденных, и они производятся в первую очередь.

В исправительных учреждениях на лицевой счет осужденных зачисляется независимо от всех удержаний не менее 25% начисленных им заработной платы, пенсии или иных доходов (ранее — 20%). Hi лицевой счет осужденных мужчин старше 60 лет или осужденных женщин старше 55 лет, осужденных, являющихся инвалидами I или II группы, несовершеннолетних осужденных, осужденных беременных женщин, осужденных женщин, имеющие детей в домах ребенка исправительного учреждения, — не менее 50% начисленных им заработной платы, пенсии или иных доходов (ранее — 45%) (ч. ч ст. 107 УИК РФ). Осужденным, отбывающим наказание в колониях-поселениях, гарантированны! минимум получения заработной платы, пенсий иных доходов определен также в размере 50% на численных сумм. Определение гарантированной минимума получения заработной платы, пенсии I иных доходов особенно важно для осужденных, выплачивающих задолженности по искам и иным исполнительным документам, поскольку это обеспечивает в том числе и их заинтересованное участие в общественно-полезном труде.

92. Профессиональное образование и профессиональная подготовка осужденных к лишению свободы

Согласно ст. 108 УИК РФ в исправительных учреждениях организуется обязательное начальное профессиональное образование или профессиональная подготовка осужденных к лишению свободы, не имеющих профессии (специальности), по которой осужденный может работать в исправительном учреждении и после освобождения из него.

Начальное профессиональное образование осуществляется в порядке, устанавливаемом Министерством юстиции РФ по согласованию с Министерством образования и науки РФ. Как правило, это образование осужденные получают через систему профессионально-технических учебных заведений, создаваемых при исправительных учреждениях. Обучение профессии осуществляется по общим образовательным стандартам и программам, лишь несколько адаптированным к условиям лишения свободы с учетом специфики обучающихся, режимных требований и распорядка дня. В итоге обучения сдаются квалификационные экзамены и выдается документ единого образца, свидетельствующий о получении соответствующей специальности или профессии.

Данная форма подготовки рабочих кадров наиболее фундаментальная. Она дает возможность осужденным после освобождения более успешно адаптироваться в условиях свободы и рыночных отношений.

Получение не имеющим профессии осужденным специальности является его специфической обязанностью, за уклонение от выполнения которой к нему могут быть применены соответствующие меры воздействия, вплоть до мер дисциплинарного взыскания. От такой обязанности освобождаются осужденные инвалиды I или II группы, осужденные мужчины старше 60 лет и осужденные женщины старше 55 лет; они могут получить соответствующую профессиональную подготовку, но по своему желанию.

Формы профессиональной подготовки могут быть самыми разнообразными: индивидуальное и бригадное обучение, различные курсы, школы и т. п. Здесь осужденные обучаются определенному ремеслу или повышают свою квалификацию. Преимущество данных форм профессиональной подготовки заключается в непосредственной производственной деятельности осужденных, в процессе которой они каждодневно закрепляют получаемые знания на практике.

Отношение осужденных к получению начального профессионального образования и профессиональной подготовки учитывается при определении степени их исправления.

УИК РФ устанавливает, что с учетом имеющихся возможностей администрация исправительного учреждения оказывает содействие осужденным в получении среднего (полного) общего образования и высшего профессионального образования (ч. 4 ст. 108 УИК РФ).

В отношении осужденных, отбывающих пожизненное лишение свободы, осуществляется лишь профессиональная подготовка непосредственно на производстве учреждения, исполняющего наказания.

ВОСПИТАТЕЛЬНОЕ ВОЗДЕЙСТВИЕ НА ОСУЖДЕННЫХ К ЛИШЕНИЮ СВОБОДЫ

93. Воспитательная работа с осужденными к лишению свободы

Воспитательная работа с осужденными является одним из основных средств исправления этих лиц, т.е. формирования у них правопослушного поведения, уважительного отношения к обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития. Одновременно под воспитательной работой следует понимать и целенаправленное позитивное воздействие наличность и поведение осужденного путем включения его в различные сферы жизнедеятельности, и работу самой личности над собой, в результате которой происходит осознание ею нанесенного вреда, признание свой вины, раскаяние.

Воспитательная работа как средство исправления поведения личности в наименьшей мере (в чем состоит ее принципиальное отличие от режима и труда) урегулирована на уровне закона. Между тем именно в ней более всего проявляются творческие начала, авторитет и мастерство воспитателей.

К числу основных принципов, реализация которых способствует успешности воспитательного процесса, следует отнести:

— приоритет общечеловеческих ценностей во всех аспектах воспитательного процесса;

— педагогизацию и психологизацию воспитательного процесса;

— гуманное, отношение к лицам, лишенным свободы, в сочетании с требовательностью;

— постепенный переход к активному самоуправлению осужденных во внутриотрядной жизни.

Участие осужденных в проводимых воспитательных мероприятиях учитывается при определении степени их исправления, а также при применении к ним мер поощрения и взыскания.

Наукой и практикой выработаны и широко применяются различные подходы к определению степени исправленности поведения осужденных, о которой можно судить прежде всего по их отношению к различным материальным, духовным и иным общечеловеческим ценностям.

Обязательность участия осужденных к лишению свободы в воспитательных мероприятиях, вытекает из сущности наказания, принудительного характера их пребывания в исправительном учреждении с его строго соблюдаемым распорядком дня.

Воспитательная работа с осужденными проводится с учетом индивидуальных особенностей личности и характера осужденных и обстоятельств совершенных ими преступлений. К числу индивидуальных особенностей личности относятся характеризующие ее признаки: социально-демографические (пол, возраст, профессия, образование, семейное положение и т. п.); психологические (темперамент, способности, эмоции, воля, мышление, их направленность и т. п.); уголовно-правовые (число судимостей, характер и обстоятельства совершенного преступления, образ жизни до ареста и т.д.). В индивидуальной работе с осужденными могут учитываться и иные признаки.

Закон особо выделяет обстоятельства совершенного осужденным преступления как важнейший факт проявления совокупности индивидуальных особенностей личности, ее характера в критической для нее ситуации. Поэтому важнейшее значение имеют учет и оценка признания вины осужденным в совершенном преступлении, его раскаяние, принесение извинений потерпевшим как показатель степени исправленности при проведении воспитательной работы.

На практике существенное значение придается изучению мотивации преступных деяний, отношения осужденного к содеянному, к наказанию, к основным средствам исправления, к другим осужденным, родственникам и т.д.

Процесс воспитательного воздействия в условиях лишения свободы представляет собой совокупность объективных и субъективных факторов воздействия на осужденных. К объективным факторам можно отнести условия, которые должны быть созданы в учреждениях уголовно-исправительной системы для исправления правонарушителей, а также материальную и производственную базу; к субъективным — целенаправленную деятельность персонала (сотрудников), их профессиональное, психолого-педагогическое мастерство, умение познать особенности личности воспитуемого, найти и правильно использовать наиболее действенные средства для его исправления.

94. Основные формы и методы воспитательной работы с осужденными к лишению свободы

В исправительных учреждениях осуществляется нравственное, правовое, трудовое, физическое и иное воспитание осужденных к лишению свободы, способствующее их исправлению.

Закон устанавливает лишь основные направления воспитания. Прежде всего это эстетическое воспитание и относительно новое направление — экономическое воспитание. Особо следует отметить и такие направления, как религиозное и атеистическое воспитание, которые в настоящее непростое для страны и уголовно-исполнительной системы время имеют фактически равные права на то, чтобы быть представленными в указанной системе.

Осужденные к лишению свободы за различные преступления и к неодинаковым срокам наказания содержатся в исправительных учреждениях различных видов режима. Соответственно и воспитательная работа с ними осуществляется дифференцированно с учетом этих обстоятельств. Основным организационным звеном, обеспечивающим здесь Управление воспитательным процессом, является отряд осужденных, численность которого устанавливается, по возможности, не более 50 человек.

В исправительных учреждениях общего и строгого режимов воспитательные мероприятия проводятся, как правило, в клубах, общежитиях, библиотеках, спортзалах или на спортивных площадках, а в тюрьмах и колониях особого режима они проводятся по камерам. Дифференциация воспитательной работы с учетом срока назначенного судом наказания осужденным проявляется в наборе мероприятий и выборе конкретных форм и методов их проведения.

Воспитательная работа с осужденными проводится на основе психолого-педагогических методов. Под ними понимается совокупность однотипных, повторяющихся действий субъекта воспитания, направленных на формирование сознания, воли, эмоций, а также навыков и привычек поведения у воспитываемой личности путем включения ее в определенные виды деятельности (трудовую учебную, коммуникативную и т. д.).

Воспитательная работа с осужденными проводится администрацией исправительных учреждений с привлечением представителей общественных, хозяйственных и иных организаций. Традиционно уже принято полагать, что к числу иных относятся различные религиозные объединения, * в настоящее время и фонды, коммерческие структуры и т. п.

Для организации воспитательной работы с осужденными в исправительных учреждениях создается материально-техническая база в соответствии ( нормами, утвержденными Правительством РФ.

95. Самодеятельные организации осужденных к лишению свободы

В целях использования элементов самоуправления и самоорганизации в процессе отбывания наказания среди осужденных, содержащихся в исправительных учреждениях, а также среди осужденных, оставленных в следственных изоляторах для их хозяйственного обслуживания, создаются самодеятельные организации.

Самодеятельные организации осужденных работают под контролем администрации исправительных учреждений, но не следует рассматривать контрольную функцию администрации только как ее право на проверку законности, организованности и порядка в деятельности этих формирований. Контрольная функция гораздо шире, поскольку предусматривает усилия администрации по созданию условий для работы самодеятельных организаций осужденных, оказание практической помощи в решении поставленных перед ними задач.

Участие осужденных в работе самодеятельных организаций поощряется и учитывается при определении степени их исправления.

Принципиально важным здесь является свободное волеизъявление, т. е. добровольность вступления осужденных в самодеятельные организации. Вместе с тем закон побуждает осужденных вступать в эти организации, стимулирует активность в их работе, которая поощряется.

Основными задачами самодеятельных организаций осужденных являются: оказание осужденным помощи в духовном, профессиональном и физическом развитии; развитие полезной инициативы осужденных; оказание позитивного влияния на исправление осужденных; участие в решении вопросов организации труда, быта и досуга осужденных; содействие администрации исправительных учреждений в поддержании дисциплины и порядка, формировании здоровых отношений между осужденными; оказание социальной помощи осужденным и их семьям. Перед самодеятельными организациями осужденных могут стоять и иные задачи, не противоречащие целям, порядку и условиям отбывания наказания (ч. 3 ст. 111 УИК РФ).

Устанавливая зависимость степени исправленности осужденных от поощряемого их участия в работе самодеятельных организаций, законодатель вместе с тем формулирует положение, согласно которому члены этих организаций не пользуются никакими дополнительными льготами. Данное положение закона направлено прежде всего на повышение общественной активности личности, лишенной свободы, на ее стимулирование и побуждение к самоорганизации поведения, на позитивное изменение отношения к материальным и духовным ценностям.

Порядок формирования и деятельности самодеятельных организаций осужденных определяется Министерством юстиции РФ.

функционируют самодеятельные организации осужденных на основе плана, утверждаемого начальником колонии (отряда); по мере необходимости проводятся выборы и перевыборы членов их руководящих органов, которые регулярно отчитываются о своей работе на собраниях. Примерное положение определяет также по* рядок создания и предназначение общественного фонда материальной помощи осужденным, устанавливает правила расходования и учета его средств.

На основании закона в исправительных учреждениях из числа положительно зарекомендовавших себя осужденных могут создаваться советы коллективов исправительных учреждений (ч. 6 ст. 111 УИК РФ), а также иные самодеятельные организации осужденных, если их деятельность направлена на решение указанных выше задач.

В тюрьмах и среди осужденных, содержащихся в помещениях камерного типа, единых помещениях камерного типа, самодеятельные организации не создаются.

Начальник учреждения отвечает за организацию выборов руководящих органов самодеятельных организаций осужденных и создана условий для их работы. Он рассматривает и утверждает результаты выборов совета коллектива, принимаемые им решения, периодически присутствует на его заседаниях. Анализ, обобщение и распространение положительного опыта работы самодеятельных организаций осужденных в учреждениях, исполняющих наказания а также организационно-методическое руководство их деятельностью осуществляют отделы (отделения, группы) организации работы отряде территориальных органов управления уголовно-исправительной системы.

96. Общее образование осужденных к лишению свободы

Процесс получения основного общего образования организуется в исправительных учреждениях всех видов режима (за исключением учреждений, где отбывают наказание осужденные к пожизненному лишению свободы). К соответствующему обучению привлекаются лица, не достигшие 30-летнего возраста, которые могут получить это образование в вечерних (сменных) средних общеобразовательных школах или консультационных пунктах при исправительных учреждениях.

Правовое значение имеет обязательность получения указанного образования осужденными, которая расценивается в качестве их специфической обязанности. Ее невыполнение влечет за собой наложение взысканий за нарушение распорядка дня и, следовательно, режима содержания. Это нарушение может проявляться как в отказе от учебы, так и в пропуске занятий без уважительных причин. Применение же мер взыскания вызывает определенные неблагоприятные для осужденного последствия, затрудняет реализацию его прав и законных интересов, т. е. имеет правовое значение.

Создание соответствующих условий возлагается на администрацию исправительных учреждений, которая согласно ст. 13 Закона РФ от 21 июля 1993 г. № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» (с послед, изм. и доп.) обязана организовать общее образование осужденных, и на органы местного самоуправления.

Осужденные старше 30 лет и осужденные, являющиеся инвалидами I или II группы, получают основное общее или среднее (полное) общее образование по их желанию.

Для сдачи экзаменов учащиеся осужденные освобождаются от работы в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде.

Получение осужденными основного общего и среднего (полного) общего образования поощряется и учитывается при определении степени их исправления.

Учет факта получения осужденным образования в период отбывания наказания имеет важное правовое значение. Его добросовестное отношение к учебе, проявляемая в ней активность и результаты обучения отражаются в личном деле, характеристиках осужденного и иных документах, что влияет на изменение правового статуса данного лица, лишенного свободы.

Педагогические коллективы образовательных учреждений уголовно-исполнительной системы оказывают помощь администрации исправительного учреждения в воспитательной работе с осужденными.

Осужденные, отбывающие пожизненное лишение свободы, независимо от их возраста и состояния здоровья освобождаются от получения общего образования. Названной категории осужденных создаются условия для самообразования.

Организация получения осужденными основного общего и среднего (полного) общего образования, создание, реорганизация и ликвидация образовательных учреждений уголовно-исполнительной системы (школ и учебно-консультационных пунктов) осуществляются в порядке, устанавливаемом Министерством юстиции РФ по согласованию с Министерством образования и науки РФ.

97. Меры поощрения, применяемые к осужденным к лишению свободы

Меры поощрения представляют собой в рассматриваемой сфере основанную на законах и иных нормативных правовых актах оценку администрацией учреждений и органов, исполняющих наказания, поведенческой деятельности осужденных по выполнению ими своих обязанностей и законных требований персонала данных учреждений и органов.

Законодатель выделяет две группы мер поощрения в зависимости от их значимости и правовых последствий для осужденных. К первой группе относятся поощрения, не связанные с существенными изменениями условий отбывания осужденным наказания. Вторую группу составляют поощрения, которые могут существенно изменить условия отбывания наказания положительно характеризующихся осужденных. Применяя к осужденному меры поощрения данной группы, администрация учреждения должна быть твердо уверена в том, что он положительно характеризуется и проявляет стремление к исправлению.

Основными мерами поощрения осужденных согласно ст. 113 УИК РФ являются:

а) благодарность;

б) награждение денежной премией ил ценным подарком;

в) разрешение на получение дополнительной посылки или передачи. Эта мера поощрения применяется к осужденному с учетом конкретного вид режима исправительного учреждения. Осужденному в порядке поощрения в течение года может быть разрешено получение дополнительно только до четырех посылок или передач к общему их числу;

г) предоставление дополнительных краткосрочных или длительных свиданий. Законодатель разрешил администрации исправительного учреждения, независимо от вида его режима, но исходя из имеющихся возможностей, предоставлять осужденному с учетом его личности дополнительно до четырех краткосрочных или длительных свиданий в год;

д) предоставление возможности ежемесячно дополнительно расходовать личные средства на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости. В порядке поощрения руководитель исправительного учреждения имеет npaво разрешить осужденному дополнительно расходовать в указанных целях деньги, имеющиеся у него на лицевом счете, до одной четверти минимального размера оплаты труда;

е) увеличение времени прогулки до 2 ча-1 сов в день на срок до 1 месяца. Это — мера поощрения осужденных, содержащихся в строгих условиях отбывания наказания в исправительных колониях, единых помещениях камерного типа и тюрьмах;

ж) досрочное снятие ранее наложенного взыскания. По общему правилу, взыскание действует в течение года со дня его наложения. Однако оно может быть снято досрочно по мотивированному постановлению руководителя исправительного учреждения или лица, его замещающего, а также начальника отряда осужденных. Если в течение года со дня отбытия дисциплинарного взыскания осужденный не будет подвергнут новому, он считается не имеющим взыскания;

з) предоставление возможности проведения выходных и праздничных дней за пределами территории колонии-поселения. Такая мера поощрения может быть применена только по отношению к осужденным, отбывающим наказание в колониях поселениях;

и) возможность изменения в лучшую сторону правового положения осужденных, которые зарекомендовали себя положительно за длительный период отбывания наказания.

к) условно-досрочное освобождение и НИМ замена наказания более мягким. Применить эти высшие меры поощрения администрация вправе, если, по ее мнению, достигнуты цели наказания и осужденные не нуждаются в дальнейшем содержании в месте лишения свободы. Особенность указанных мер поощрения состоит в том, что она не распространяется на все категории осужденных к лишению свободы.

К своеобразной мере поощрения закон относит возбуждение ходатайства о помиловании осужденного по инициативе администрации исправительного учреждения. По установившейся практике такое ходатайство рассматривается только в том случае, если лицо отбыло более половины назначенного срока наказания, хотя законодательно это нигде не определено.

Хорошее поведение осужденного оценивается с точки зрения соблюдения им требований режима отбывания наказания, т.е. соблюдение порядка и проявления личной дисциплинированности, добросовестное отношение к труду охватывает сферу трудовой деятельности осужденного и включает в себя комплекс признаков, свидетельствующих о выполнении установленных заданий, норм выработки, соблюдении трудовой дисциплины, техники безопасности и т.д.

98. Порядок применения мер поощрения к осужденным к лишению свободы

Уголовно-исполнительное законодательство, устанавливая порядок применения мер поощрения к осужденным, способствует тем самым реализации принципов соблюдения законности и справедливости в деятельности исправительных учреждений. За исключением благодарности, которая может объявляться как в устной, так и в письменной форме, все иные меры поощрения применяются только в письменной форме уполномоченными на то должностными лицами исправительного учреждения.

Приказ о поощрении должен содержать мотивированную формулировку, в которой указывается, за что конкретно поощряется данный осужденный. Поощряются осужденные индивидуально, хотя одновременно могут поощряться несколько человек. Поощрение может быть оформлено и в виде постановления, если связано с изменением условий содержания. Выписка из приказа или постановления обязательно вкладывается в личное дело осужденного.

С постановлением о поощрении знакомится осужденный, а также младшие инспектора по надзору, имеющие отношение к выдаче посылок, передач, бандеролей, проведению свиданий, и бухгалтер-операционист. Поощрения разового порядка существенно не изменяют условий отбывания наказания осужденного, действуют в пределах одного учреждения и вступают в действие с момента подписания постановления, соответствующего приказа. Все виды поощрений учитываются при написании характеристики на осужденного.

В порядке поощрения осужденным в течение года может быть разрешено получение дополнительно до 4 посылок или передач и предоставлено дополнительно до 4 краткосрочных или дли тельных свиданий.

Законодатель ограничивает администрацию исправительного учреждения в праве применения поощрения в виде досрочного снятия ранее наложенного дисциплинарного взыскания. Взыскание в виде вы говора или дисциплинарного штрафа в размере до 200 рублей, а также такие меры взыскания к несовершеннолетним осужденным, как лишение права просмотра кинофильма в течение 1 месяца и водворение в дисциплинарный изолятор на срок до 7 суток, может быть снято не ранее чем через 3 месяца после его наложения.

Только после истечения 6 месяцев со дня отбытия осужденным взыскания администрация вправе досрочно снять следующие их виды: водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток; перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, содержащихся в исправительных колониях общего и строгого режимов, в помещения камерного типа, а в исправительных колониях особого режима — в одиночные камеры на срок до 6 месяцев; перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в единые помещения камерного типа на срок до 1 года; перевод осужденных женщин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в помещения камерного типа на срок до 3 месяцев (ч. 3 ст. 114 УИК РФ).

99. Меры взыскания, применяемые к осужденным к лишению свободы

В целях обеспечения режима в исправительных учреждениях применяется по отношению к осужденным комплекс мер, которые преследуют цель наказания отрицательного поведения правонарушителей и в то же время предостережения других осужденных от нарушений порядка отбывания наказания.

Меры взыскания, применяемые по отношению к осужденным за нарушение порядка отбывания наказания в исправительных учреждениях, достаточно разнообразны и не подлежат расширительному толкованию. Эти меры дисциплинарного воздействия условно можно разделить на две группы: взыскания, налагаемые за конкретные правонарушения, и взыскания за систематические нарушения установленного порядка в исправительном учреждении, т. е. базирующиеся на оценке всего предшествующего поведения осужденного.

При привлечении осужденного к дисциплинарной ответственности администрация должна учитывать его личность, поведение в период отбывания наказания, характер совершенного правонарушения. По факту нарушения администрация обязана провести проверку с целью наиболее полного выяснения всех обстоятельств проступка, его участников и степени их виновности. Материалы проверки излагаются в письменной форме.

В зависимости от характера совершенного проступка меры взыскания могут налагаться уполномоченным на то должностным лицом единолично либо на основании решения комиссии с участием представителя органов самоуправления, либо на основании судебного решения (например, о переводе злостных нарушителей из исправительных колоний общего и строгого режимов в тюрьму).

За нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться следующие меры взыскания:

а) выговор;

б) дисциплинарный штраф в размере до 200 рублей;

в) водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток;

г) перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, содержащихся в исправительных колониях общего и строгого режимов, в помещения камерного типа, а в исправительных колониях особого режима — в одиночные камеры на срок до 6 месяцев;

д) перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в единые помещения камерного типа на срок до 1 года;

е) перевод осужденных женщин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в помещения камерного типа на срок до 3 месяцев.

К осужденным, отбывающим лишение свободы в колониях-поселениях, могут применяться взыскания в виде отмены права проживания вне общежития и запрещения выхода за пределы общежития в свободное от работы время на срок до 30 дней.

При злостном нарушении осужденными режима содержания в колониях-поселениях закон применяет: перевод из колонии-поселения в исправительную колонию, вид которой был ранее определен судом, а также перевод из колонии-поселения, которую они были направлены по приговору суда, в исправительную колонию общего режима. В случае злостного нарушения режима отбывания наказания осужденные могут быть переведены из исправительных колоний общего и строгого режимов в тюрьму на срок не свыше 3 лет с отбыванием оставшегося срока наказания в исправительной колонии того вида режима, откуда они были направлены в тюрьму. Применение этого вида взыскания влечет за собой изменение вида исправительного учреждения и может применяться только в судебном порядке.

В качестве меры взыскания по отношению к осужденным предусмотрено изменение условий содержания в конкретном виде исправительного учреждения. Однако начальник исправительного учреждения не вправе единолично применить по отношению к осужденному данную меру взыскания. Для этого требуется решение комиссии исправительного учреждения.

В УИК (ч. 4 ст. 118) по сравнению с ИТК появилась важная новелла: во время содержания осужденных в штрафном изоляторе, помещениях камерного типа, одиночных помещениях камерного типа или одиночных камерах питание неработающих осужденных осуществляется по пониженным нормам. Однако с уметом медицинского заключения питание этих осужденных может осуществляться по обычным нормам.

100. Злостное нарушение установленного порядка отбывания наказания осужденными к лишению свободы

Злостным нарушением осужденными к лишению свободы установленного порядка отбывания наказания являются: употребление спиртных напитков либо наркотических средств или психотропных веществ; мелкое хулиганство; угроза, неповиновение представителям администрации исправительного учреждения или их оскорбление; изготовление, хранение или передача запрещенных предметов; уклонение от исполнения принудительных мер медицинского характера или от обязательного лечения; мужеложство; лесбиянство; организация забастовок или иных групповых неповиновений, а равно активное участие в них; отказ от работы или прекращение работы без уважительных причин (ч. 1 ст. 116УИКРФ).

Употребление спиртных напитков, наркотиков и других одурманивающих средств как факт должен быть подтвержден соответствующим актом, составленным с участием медицинских работников.

При рассмотрении этого нарушения необходимо руководствоваться перечнем синтетических и природных веществ, растений, и препаратов, лекарственных средств, которые включены Постоянным комитетом по контролю наркотиков при Минздраве России в список наркотических средств. К их числу относятся также психотропные вещества, предусмотренные Венской конвенцией 1971 г. «О психотропных веществах».

Мелкое хулиганство определяется как нецензурная брань в общественных местах, оскорбительное приставание к гражданам и другие подобные действия, нарушающие общественный порядок и спокойствие граждан. Среди осужденных данное нарушение является наиболее распространенным.

Под угрозой следует понимать действия осужденного или группы лиц, которые высказывали намерение применения физического вреда осужденным, администрации колонии, а также нанесения повреждения или уничтожения имущества.

Неповиновение представителям администрации может проявляться в невыполнении их законных требований, повторенных неоднократно (необоснованный отказ от выхода на работу, умышленное нарушение распорядка дня и т. д.).

Оскорбление представителей администрации заключается в любых унижающих их честь и достоинство действиях, направленных на дискредитацию, подрыв репутации и морального престижа этих лиц (если эти ' деяния не содержат признаков преступления).

Мужеложство — половое сношение мужчины с мужчиной или иные их действия сексуального характера в отношении друг друга. При этом должно быть согласие партнеров.

Лесбиянство — половое сношение женщины с женщиной или иные их действия сексуального характера в отношении друг друга.

Организация забастовок. Под забастовкой следует понимать отказ преобладающего большинства осужденных, содержащихся в исправительном учреждении, от выполнения общих для учреждения требований и правил. Это может быть отказ: от выхода на проверку, на работу, от приема пищи и т. д.

Организация иных групповых неповиновений может выражаться в тех же действиях, что и при забастовке, но с привлечением меньшего количества осужденных (бригада, отряд или нескольких бригад, отрядов), т. е. когда участие в этих действиях принимают не все либо не большинство осужденных исправительного учреждения.

Участие в забастовках и иных групповых неповиновениях состоит в планировании, подготовке, вовлечении других осужденных в указанные события. Действия осужденных, которые были пассивными наблюдателями за развитием событий (хотя и являли их участниками), не могут быть признанны» злостным нарушением установленного порядке отбывания наказания.

Организация группировок осужденных, направленных на совершение указанных нарушений, или активное участие в них. Под группировкой осужденных в данном случае понимается устойчивая группа из двух или более осужденных созданная для совершения злостных нарушений установленного порядка отбывания наказания!

Злостными могут быть признаны также нарушения, если за каждое из них осужденный был подвергнут взысканию в виде водворения в штрафной или дисциплинарный изолятор, и с момента наложения первого взыскания не истек год.

Осужденный признается злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания постановлением начальника исправительного учреждения одновременно с наложен взыскания.

101. Порядок применения мер взыскания к осужденным к лишению свободы.

В соответствии со ст. 117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка — со дня ее окончания, но не позднее 3 месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях — не позднее 30 дней со дня его наложения.

Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

Налагаемые взыскания объявляются устно или письменно. Поскольку выговор носит профилактический характер и применяется за незлостное нарушение, то он может налагаться в устной или письменной форме. Если выговор объявлен должностным лицом устно, то об этом делается запись в тетради индивидуальной paботы с осужденным. Если письменно по постановлению начальника учреждения, то с постановлением в обязательном порядке знакомится осужденный, оно приобщается к его личному делу и учитывается при составлении характеристики. Все остальные меры взыскания налагаются только письменно.

Взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего.

Дисциплинарный штраф налагается по мотивированному постановлению начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего, за нарушения, но прежде чем наложить указанное взыскание, необходимо убедиться, есть ли у осужденного на лицевом счете деньги, может ли он этот штраф уплатить. Если осужденный не работает и его лицевой счет чист, то на него данное взыскание никакого положительного влияния не окажет. С постановлением о наложении штрафа знакомится наказанный осужденный и бухгалтер-операционист. Постановление приобщается к личному делу осужденного. Сумма взысканного дисциплинарного штрафа перечисляется в федеральный бюджет.

Перевод осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры производится с указанием срока содержания в них.

К осужденным, переведенным в помещения камерного типа; могут применяться все меры взыскания, кроме перевода в помещения камерного типа.

К осужденным, переведенным в единые помещения камерного типа, могут применяться все меры взыскания, кроме перевода в помещения камерного типа и единые помещения камерного типа.

У осужденных, к которым в порядке взыскания вменяется перевод из колонии-поселения в исправительную колонию, из исправительных колоний общего и строгого режимов в тюрьму, условия отбывания наказания изменяются в худую сторону на длительный период. Указанные взыскания применяются судом по представлено комиссии исправительного учреждения. Взыскание исполняется немедленно. Однако не подлежит исполнению, если не было реализовано, независимо от причин и обстоятельств.

Точное исполнение уголовно-исполнительного законодательства о порядке применения к осужденным мер взыскания имеет важное значение для укрепления законности и правопорядка в исправительных учреждениях. Перечень взысканий является исчерпывающим. Поэтому к осужденным не применяться взыскания, не указанные в законе. Как о поощрениях, так и о наложенных взысканиях следует информировать всех осужденных.!

Осужденные женщины, имеющие детей в в возрасте до 3 лет в доме ребенка исправительного учреждения, и осужденные женщины, освобожденные от работы по беременности и а также осужденные, являющиеся инвалиды I группы, не переводятся в штрафной изолятор помещения камерного типа.

Если в течение года со дня отбытия дисциплинарного взыскания осужденный не будет подвергнут новому взысканию, он считается имеющим взыскания.

В ч. 1 ст. 118 УИК устанавливаются условия содержания осужденных в штрафных из pax. Они более строгие, чем условия содержания в помещениях камерного типа, что объяснить не только характером совершенного проступка, но главным образом кратковременностью содержания в таких изоляторах 15 суток.

102. Условия содержания осужденных к лишению свободы в штрафных изоляторах, помещениях камерного типа, единых помещениях камерного типа и одиночных камерах

Режим содержания осужденных в этих помещениях не тождествен общему и строгому режимам, предусмотренным в тюрьмах.

Осужденным к лишению свободы, водворенным в штрафной изолятор, запрещаются свидания, телефонные разговоры, приобретение продуктов питания, получение посылок, передач и бандеролей. Они имеют право пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью 1 час (ч. 1 ст. 118УИКРФ).

В соответствии с правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений им запрещается брать с собой в изолятор продукты питания и личные вещи, за исключением полотенца, мыла, зубного порошка или пасты, зубной щетки. Им не разрешается здесь пользоваться книгами, газетами, журналами и иной литературой, отправлять письма. При приеме осужденных в штрафной изолятор они подвергаются полному обыску, проходят санитарную обработку. Рабочий день осужденных строится согласно утвержденному распорядку дня исправительного учреждения. Постельные принадлежности не выдаются. С осужденных, содержащихся в штрафных изоляторах колоний-поселений, взыскивается полная стоимость питания, предоставленного им по установленным нормам.

Осужденным, переведенным в помещения камерного типа и одиночные камеры в порядке взыскания, разрешается брать с собой продукты питания, полотенце, мыло, зубной порошок или пасту, зубную щетку, табачные изделия и спички, а также иметь при себе учебники, простые карандаши, авторучки, стержни с мастикой, тетради, почтовые марки, открытки, конверты. Они могут пользоваться библиотекой, выписывать книги, журналы и газеты. Однако осужденные различных форм обучения в период пребывания в помещениях камерного типа и одиночных камерах на занятия не выводятся. Постельные принадлежности выдаются осужденным только на время сна. В случае вывода их за пределы помещений им выдается одежда по сезону.

Осужденным, находящимся в помещениях камерного типа и одиночных камерах, продажа чая не производится. Поступивший в посылках и бандеролях чай им не выдается.

Осужденные, содержащиеся в помещениях камерного типа и штрафных изоляторах, обеспечиваются жилой площадью в 2 кв. м. Площадь одиночных камер устанавливается в размере I не менее 4 кв. м. Водворенные в указанные помещения осужденные работают отдельно от других осужденных не только при выводе на производственные объекты, но и в производственных камерах, оборудованных в этих помещениях.

Штрафные изоляторы и одиночные камеры оборудуются откидными койками, закрепляющимися в дневное время на замок, тумбами или скамейками для сидения по числу содержащихся лиц и столом, наглухо привинчивающимися к полу.

Осужденные, переведенные в помещение камерного типа, единые помещения камерного типа или одиночные камеры в порядке взыскания, имеют право:

— ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости, имеющиеся на их лицевых счетах средства в размере 50 процентов установленного законом минимального размера оплаты труда;

— получать в течение 6 месяцев 1 посылку или передачу и 1 бандероль;

— пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью 1,5 часа;

— иметь одно краткосрочное свидание в течение 6 месяцев (с разрешения администрации) (ч. 2 ст. 118УИКРФ).

К осужденным, содержащимся в помещениях камерного типа, могут применяться следующие виды взысканий: выговор; дисциплинарный штраф в размере 200 рублей; водворение в штрафной изолятор на срок до 15 суток.

Досрочное освобождение из штрафных изоляторов, помещений камерного типа и одиночных камер не допускается. Исключение составляя случаи, когда этого требует прокурор или медицинское заключение.

По медицинским показаниям законодательством предусмотрен перевод в лечебно-профилактические учреждения уголовно-исполнительной системы осужденных, отбывающих меру взыскания в штрафных изоляторах, помещениях камерного типа, единых помещениях камерного типа или одиночных камерах. В этом случае срок их содержания в лечебных учреждениях засчитываете в срок отбывания наложенного взыскания.

В ч. 1 ст. 115 УИК устанавливаются предельнЯ сроки содержания осужденных в помещениях Я мерного типа — до шести месяцев, а в единых пЙ мещениях камерного типа — до одного года.

Вч.4ст. 117УИКуказывается,чтопри пере Л де устанавливается срок содержания в них. Я этого следует, что осужденные могут переводив ся и на меньшие сроки, но не менее 15 дней.

103. Должностные лица исправительных учреждений, применяющие меры поощрения и взыскания к осужденным к лишению свободы

Правом применения мер поощрения и взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие.

Начальники отрядов имеют право применять следующие меры поощрения:

а) благодарность;

б) разрешение дополнительно расходовать деньги на покупку продуктов питания и предметов первой необходимости;

в) досрочное снятие взыскания, ранее наложенного начальником отряда.

Начальники отрядов имеют право налагать выговор устно.

По общему правилу, к лицам, замещающим начальника исправительного учреждения, относятся все его заместители по должностному положению и функциональным обязанностям. Однако право применять меры поощрения и взыскания к осужденным в полном объеме они могут лишь в случаях, если:

— по должностной инструкции (функциональным обязанностям) им делегированы полномочия исполнять обязанности начальника учреждения в его отсутствие;

— есть письменный приказ Министерства юстиции РФ о назначении исполняющим обязанности начальника учреждения одного из заместителей;

начальник учреждения (в случае болезни, ухода в отпуск), по согласованию с вышестоящим руководством, оставляет исполнять свои обязанности одного из заместителей.

В отсутствие начальника исправительного учреждения и его заместителей водворить осужденного в штрафной изолятор имеет право во время несения службы оперативный дежурный учреждения, В соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и Инструкцией о надзоре за осужденными правом помещения в штрафной изолятор оперативные дежурные пользуются в следующих случаях:

— в экстремальных ситуациях при отсутствии начальника учреждения или лиц, его замещающих, когда иными мерами пресечь совершаемое преступление или злостное нарушение режима невозможно;

— при возникновении реальной угрозы личной безопасности осужденного.

В любом из этих случаев оперативный дежурный исправительного учреждения составляет мотивированное постановление о временном помещении им осужденного в штрафной изолятор. Срок временного содержания — до прихода начальника учреждения или лица, его замещающего, но не более 24 часов.

Начальник отряда, кроме объявления благодарности и досрочного снятия взыскания, имеет право разрешить осужденному дополнительно расходовать деньги на покупку продуктов питания и предметов первой необходимости.

Все иные должностные лица исправительного учреждения правом применять к осужденным меры поощрения и взыскания не обладают.

ИСПОЛНЕНИЕ НАКАЗАНИЯ В ВИДЕ ЛИШЕНИЯ СВОБОДЫ В ИСПРАВИТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ РАЗНЫХ ВИДОВ

104. Исправительные колонии

общего режима

В исправительных колониях общего режима содержатся:

— мужчины, преимущественно осужденные впервые за умышленные преступления различной степени тяжести, а также осужденные за преступления, совершенные по неосторожности, к лишению свободы на срок свыше 5 лет;

— женщины, кроме осужденных при особо опасном рецидиве;

— осужденные, в отношении которых была избрана иная мера наказания, но направленные сюда за нарушение установленных для них условий отбывания наказания. К ним относятся: злостно уклоняющиеся от исправительных работ и нарушившие порядок и условия отбывания наказания в виде ограничения свободы лица, в отношении которых отменено условное осуждение, осужденные, переведенные из воспитательных колоний после достижения возраста 21 года.

Лица, впервые осужденные к лишению свободы, содержатся отдельно от осужденных, ранее отбывших наказание в виде лишения свободы. Однако законодатель сделал исключение для содержания женщин, указав, что в одном исправительном учреждении могут раздельно содержаться женщины, впервые осужденные лишению свободы и ранее отбывавшие это наказание.

Исправительные колонии общего режима имев две изолированные зоны: жилая — для проживая и производственная — для работы осужденных территории исправительной колонии оборудуем здание с помещениями камерного типа и штрафе го изолятора с камерами для работы и прогулочными дворами.

В жилой зоне размещается весь комплекс социальной инфраструктуры, предназначенной для обеспечения нормальной жизнедеятельности осужденных и персонала учреждения.

Жилая зона в соответствии с УИК РФ разделяется на три локальных отгороженных друг от ДШ участка, предназначенных для осужденных, находящихся в разных условиях содержания: обычных, легченных и строгих.

На локальном участке на обычных условиях проживают все осужденные, поступившие в колонию на основаниях вступившего в законную силу приговора суда. Здесь же находятся и осужденные, переведенные с облегченных или строгих условий coдержания. Независимо от этого их правовой статус одинаков.

Перевод на улучшенные условия содержания возможен для каждого осужденного, но при отбытии не менее 6 месяцев срока наказания в обычных условиях. Являясь поощрительной мерой, оказывающей существенное влияние на изменение правового положения осужденного, это право распространяется только на лиц, отличающихся хорошим поведением (не должны быть наказаны) и добросовестным отношением к труду. На облегченные условия содержания осужденный переводится по решению комиссии исправительного учреждения, в работе которой могут принимать участие представители органов местного самоуправления.

Осужденные, признанные злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, по решению комиссии исправительного учреждения переводятся из обычных в строгие условия содержания.

В случае, если осужденный, находящийся на облегченных условиях содержания, признается в установленном законом порядке злостным нарушителем режима отбывания наказания, то администрация обязана перевести его или в обычные, или строгие условия содержания.

Законодатель допускает возможность повторного последовательного перевода осужденного, ранее признанного в установленном законом порядке злостным нарушителем условий отбывания наказания, из строгих условий содержания — в обычные и из обычных — в облегченные. Это допускается каждый раз не ранее чем через 6 месяцев его содержания в указанных условиях, если он не имеет взысканий за нарушение установленного порядка отбывания наказания, добросовестно относится к труду.

Перевод с одних условий содержания на другие производится по решению комиссии исправительного учреждения. Решение комиссии оформляете* постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего. Постановление объявляется осужденному под роспись v вкладывается в его личное дело. В установленного порядке осужденный вправе обжаловать решение комиссии.

Исправительные колонии — это основной в исправительных учреждений, являющихся частью уголовно-исполнительной системы. В них отбывают наказание большинство осужденных к лишению свободы. Уголовный кодекс Российской Федерации называет исправительные колонии общего строгого и особого режимов, а также колонии по селения.

105. Условия отбывания наказания в виде лишения свободы в исправительных колониях общего режима

В колониях общего режима отбывает наказания основная масса осужденных. По своим характеристикам они весьма разнородны, поэтому законодатель (ст. 120 УК РФ) очень своевременно ввел правило о раздельном их содержании на обычных, облегченных и строгих условиях. Хотя эта дифференциация осуществляется не по признаку общественной опасности совершенного преступления, а по сугубо поведенческому во время отбывания наказания, тем не менее она позволяет более гибко осуществлять воспитательный процесс. Женщины содержатся отдельно от мужчин в специализированных женских исправительных колониях.

На общих условиях содержания осужденные проживают в общежитиях. Им разрешается: из средств, имеющихся на лицевых счетах, ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости сумму в размере 3 минимальных размеров оплаты труда; иметь 6 краткосрочных и 4 длительных свидания в течение года; получать за тот же период 6 посылок (передач) и 6 бандеролей (ч. 1 Ст. 121УИКРФ).

Осужденные, не имеющие взысканий и добросовестно относящиеся к труду, могут в установленном порядке переводиться на облегченные условия содержания. При этом они проживают в обычных общежитиях, и их правовое положение существенно изменяется в лучшую сторону: разрешается ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости средства, имеющиеся на личных счетах, без ограничения; получать 12 посылок (передач) и 12 бандеролей в течение года; иметь 6 кратковременных и 6 длительных свиданий в тот же период.

Для более успешной адаптации к условиям свободы лиц, содержащихся в облегченных условиях, законодатель ввел новую норму, не применявшуюся ранее в исправительных учреждениях. За 6 месяцев до выхода на свободу осужденный может быть освобожден постановлению начальника исправительного учреждения из-под стражи до конца отбытия срока наказан Такие осужденные проживают за пределами исправительной колонии. Например, они могут проживать совместно с осужденными, которым предоставлено при передвижения без конвоя или сопровождения. Осужденным женщинам может быть разрешено проживать за пределами исправительной колонии совместно с семьей или детьми на арендованной или собствен жилой площади (ч. 3 ст. 121 УИК РФ). У администрации исправительного учреждения сохраняется право надзора за ними по месту жительства и работы.

Осужденные, признанные в установленном закон порядке злостными нарушителями, подлежат переводу в строгие условия содержания. От основной мае осужденных они изолируются в запираемые помещения, а их правовое положение изменяется в худшую сторону по сравнению с лицами, содержащимися общих условиях. Они могут ежемесячно расходов на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости лишь те деньги, которые они сами заработали в исправительном учреждении; им представляется всего 2 краткосрочных и 2 длительных cвидания в течение года; они могут в тот же период получить лишь 3 посылки, передачи и 3 бандероли. В ев* с тем, что осужденные проживают в запираемых помещениях, им ежедневно предоставляется nporyj продолжительностью полтора часа.

106. Исправительные колонии строгого режима

Жилая зона в исправительных колониях строгого режима подразделяется на три изолированные друг от друга территории, предназначенные для осужденных, находящихся в разных условиях содержания: обычных, облегченных и строгих. В первоначальный период отбывания наказания основная масса осужденных содержится в обычных условиях. Исключение составляют: осужденные за умышленные преступления, совершенные в период отбывания лишения свободы; лица, переведенные администрацией исправительных учреждений со строгих и облегченных условий (ч. 1 ст. 122УИКРФ). Обычные условия отбывания наказания обеспечивают и гарантируют осужденному нормальную жизнедеятельность, предполагающую: наличие необходимой жилищно-бытовой обстановки, соответствующей правилам санитарии и гигиены; возможность переписки и свиданий с родственниками и иными лицами, получения посылок, передач и бандеролей, отправления и получения денежных переводов, ведения телефонных разговоров, приобретения продуктов питания и предметов первой необходимости.

Осужденные могут быть переведены с обычных условий отбывания наказания в облегченные условия. Для того чтобы воспользоваться этой предоставляемой возможностью, осужденным должны быть соблюдены требования, которые законодатель сформулировал следующим образом: отсутствие взысканий за нарушения установленного порядка отбывания наказания; добросовестное отношение к труду; отбытие не менее 9 месяцев наказания в обычных условиях (ч. 2 ст. 122 УИК РФ).

Осужденные, отбывающие наказание в обычных условиях, признанные злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, переводятся в строгие условия отбывания наказания.

Целями перевода в строгие условия следует считать: обеспечение безопасности осужденных в исправительном учреждении; пресечение возможного оказания злостными нарушителями отрицательного влияния на остальных осужденных; придание большей динамичности дифференцированному воспитательному воздействию для повышения его эффективности.

Если осужденный, содержащийся в облегченных условиях, нарушает установленный порядок отбывания наказания, он может быть переведен в обычные или строгие условия. Основанием для такого перевода является факт признания данного лица (постановление начальника учреждения) злостным нарушителем. Вид условий содержания (обычные, строгие) в этом случае определяет комиссия исправительного учреждения в зависимости от характера, тяжести совершенного правонарушения, личности осужденного, его поведения в период отбывания наказания.

В строгие условия отбывания наказания по прибытии в исправительную колонию строгого режима помещаются также осужденные за умышленные преступления, совершенные в период отбывания лишения свободы.

Перевод из строгих условий отбывания наказания в обычные производится не ранее чем через 9 месяцев при отсутствии взысканий за нарушения установленного порядка отбывания наказания (ч. 6 ст. 122 УИК РФ).

Возможен повторный перевод из строгих условий отбывания наказания в обычные или из обычных в облегченные. Он производится в порядке, предусмотренном ч. 2 и бет. 122УИК РФ.

Осужденные, переведенные из другой исправительной колонии строгого режима, отбывают наказание в тех же условиях, которые были им определены до перевода.

В исправительных колониях строгого режима, предназначенных для содержания женщин, отбывают наказание женщины, которым этот вид режима определен судом, кроме беременных женщин и женщин, имеющих при себе детей, которые отбывают наказание в трех колониях, где имеются родильные отделения и дома ребенка.

107. Условия отбывания наказания в виде лишения свободы в исправительных колониях строгого режима

Осужденные к лишению свободы, отбывающие наказание в обычных условиях в исправительных колониях строгого режима, проживают в общежитиях. В зданиях общежитий, помимо спальных комнат из расчета на каждый отряд и кабинета начальника отряда, оборудуются: комната для воспитательной работы, раздевалки, туалетные комнаты; комнаты для хранения и приема пищи; комнаты (уголки) быта; сушилки одежды и обуви. В учреждениях, где содержатся женщины, предусматриваются еще и комнаты личной гигиены. | Осужденным, содержащимся в обычных условиях, Разрешается:

— ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости средства, имеющиеся на их лицевых счетах, в размере 2 минимальных размеров оплаты труда. Реализация этого права обеспечивается администрацией учреждения посредством оборудования на территории колонии магазинов (ларьков), организация работы которых определяется распорядком дня, утвержденным начальником учреждения;

- иметь 3 краткосрочных и 3 длительных свидания в течение года. Помещения для свиданий оборудуются органами, исполняющими наказания, в соответствии с общими требованиями к оборудованию исправительных колоний;

получать 4 посылки или передачи и 4 бандероли в год (ч. 1 ст. 123 УИК РФ). Порядок вручения, ассортимент вложений, периодичность получения определятся правилами внутреннего распорядка и Инструкцией о надзоре за осужденными, содержащимися в исправительных колониях.

Осужденным, отбывающим наказание облегченных условиях, разрешается:

— ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости имеющиеся на их лицевых счетах средства в размере 3 минимальных размеров оплаты труда;

— иметь 4 длительных и 4 краткосрочных свиданий в течение года;

— получать в тот же период 6 посылок или передачи 6 бандеролей (ч. 2 ст. 123 УИК РФ).

Строгие условия содержания предусматривают существенные ограничения в правовом положении осужденных. Наиболее жесткое из них — содержание запираемых помещениях, что влечет за собой повышенный контроль и надзор за поведением осуждённых. Строгие условия содержания значительно ограничивают право осужденных на передвижение в ni делах колонии, что повышает степень их внутренней изоляции, лишает возможности общения с другими осужденными.

Им разрешается: приобретать продукты питания и предметы первой необходимости только на деньги, заработанные в период отбывания наказания; иметь 2 краткосрочных и 1 длительное свидание в течение года; получать лишь 2 посылки или передачи и 2 бандероли в этот период.

В связи с проживанием осужденных, находящихся в строгих условиях содержания, в запираемых помещениях им предоставлено право пользоваться ем дневной прогулкой продолжительностью 1,5 часа Л ст. 123 УИК РФ).

108. Исправительные колонии особого режима

Поступившие в исправительную колонию особого режима осужденные отбывают наказания в обычных условиях. Исключение составляют лица: осужденные за умышленные преступления, совершенные в период отбывания лишения свободы; осужденные за тяжкие и особо тяжкие преступления; переведенные из облегченных и строгих условий отбывания наказания (ч. 1 ст. 124УИК РФ).

При отсутствии взысканий за нарушения установленного порядка отбывания наказания и добросовестном отношении к труду по отбытии не менее одного года срока наказания в обычных условиях отбывания наказания осужденные могут быть переведены в облегченные условия.

Осужденные, отбывающие наказание в обычных условиях, признанные злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, переводятся в строгие условия отбывания наказания.

Индивидуальный подход к оценке и коррекции поведения осужденного, содержащегося в исправительной колонии особого режима, предусматривает возможность его перевода с облегченных условий в обычные или строгие. Основанием для такого перевода является признание осужденного злостным нарушителем порядка отбывания наказания. При этом последующий вид условий содержания (обычные, строгие) определяет комиссия исправительного учреждения с учетом обстоятельств совершенного правонарушения, личности данного осужденного, степени осознания им своей вины и предыдущего его поведения.

В строгие условия отбывания наказания по прибытии в исправительную колонию особого режима помещаются также осужденные за умышленные преступления, совершенные в период отбывания лишения свободы.

Перевод из строгих условий отбывания наказания в обычные производится не ранее чем через 1 год при отсутствии взысканий за нарушения установленного порядка отбывания наказания (ч. 6 ст. 124 УИК РФ).

Устанавливается возможность повторного перевода из строгих условий отбывания наказания в обычные или из обычных в облегченные. В первом случае необходимо: отсутствие взысканий за нарушения установленного порядка отбывания наказания; отбытие срока наказания на строгих условиях не менее одного года. Во втором случае кроме двух вышеназванных условий необходимо еще добросовестное отношение к труду.

Осужденные, переведенные из других колоний особого режима, отбывают наказание на тех же условиях, которые им были определены до перевода. Соответствующие решения о том находятся в личном деле осужденного; ими и руководствуется администрация исправительной колонии, в которую он был переведен.

109. Условия отбывания наказания в виде лишения свободы в исправительных колониях особого режима

Осужденные к лишению свободы, отбывающие наказание в обычных условиях в исправительных колониях особого режима, проживаю в общежитиях.

Осужденные имеют право:

— ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости средства, имеющиеся на их лицевых счетах, в размере минимального размера оплаты труда;

— иметь 2 краткосрочных и 2 длительных свидания в течение года;

— получать 3 посылки или передачи и 3 бандероли в течение года (ч. 1 ст. 125 УК РФ).

В колониях особого режима предусмотрены и облегченные условия содержания. Содержание осужденных в облегченных условиях уменьшает степень изоляции и улучшает их материальное положение. Осужденные проживают в общежитиях. Им разрешается:

— ежемесячно расходовать средства на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости, которые имеются на их лицевых счетах, в размере 2 минимальных размеров оплаты труда;

— иметь 3 краткосрочных и 3 длительных свидания в течение года;

— получать за тот же период 4 посылки или передачи и 4 бандероли (ч. 2 ст. t25 УИК РФ). I

Строгие условия содержания в колониях особого режима предусматривают и более строгую изоляцию осужденных. Проживают они в помещениях камерного типа, которые специально оборудуются. В коридорах устанавливают металлические решетки (от пола до потолкам дверью, отделяющей камеры от остальных помещений. В камерах устанавливаются двойные двери: наружные деревянные, толщиной 6 см обшитые со стороны камер кровельной стали и внутренние — стальные решетчатые, изготовленные из круглых металлических стоек и поперечных полос. Внутренняя дверь в средней части на высоте 95 см от пола имеет форточку 181 22 см для передачи осужденным пищи, книге т.д. Дверца форточки открывается в сторону коридора и закрывается на замок.

Наружные двери камер кроме обычных запоров оборудуются механическими или электрическими замками специального типа. В центре двери на высоте 1,5 м устанавливается смотровое отверстие, прикрываемое с наружной стороны «заслонкой».

Осужденные, содержащиеся в камерах, значительно ограничены в распоряжении своим свободным временем, до минимума сведена возможность их общения с другими осужденными. Из камер они выводятся в основном на работу и прогулку, что исключает свободное передвижение по территории жилой зоны.

Строгие условия содержания предусматривают и более значительные ограничения материально-бытового характера. В частности, осужденным разрешается:

— ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости средства, заработанные в период отбывания наказания. Эта норма принуждает осужденных рассчитывать только на собственный труд в местах лишения свободы;

иметь 2 краткосрочных свидания в течение года. Данное положение ограничивает связь с внешним миром. Осужденный фактически лишается права на свидания с совместным проживанием с семьей, близкими родственниками. Это усиливает не только его духовную, но и физическую изоляцию;

— получать 1 посылку или передачу и 1 бандероль в течение года. В данном случае устанавливаются и максимальные материальные ограничения;

— пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью 1,5 часа. Для этих целей в каждом учреждении оборудуются прогулочные дворики, которые располагаются рядом с помещениями камерного типа.

Статья 123 УИК регламентирует порядок и условия отбывания наказания в колониях строгого режима.

Обычные условия содержания предусматривают меньшие ограничения, чем облегченные, но большие, чем строгие. Осужденные, находящиеся на обычных и облегченных условиях содержания, имеют право на четыре телефонных разговора продолжительностью до 15 минут каждый в течение года.

110. Исправительные колонии особого режима для осужденных, отбывающих наказание в виде пожизненного лишения свободы

Пожизненное лишение свободы является самостоятельным видом наказания, назначаемым судом.

Пожизненное лишение свободы устанавливается только как альтернатива смертной казни за совершение особо тяжких преступлений, посягающих на жизнь, и может назначаться в случаях, когда суд сочтет возможным не применять смертную казнь.

Пожизненное лишение свободы не назначался женщинам, а также лицам, совершившим преступления в возрасте до 18 лет, и мужчи-1аЧ достигшим к моменту вынесения судом приговора 65-летнего возраста (ст. 57 УК РФ). В системе исправительных учреждений °3Даются колонии особого режима для лиц, бывающих пожизненное лишение свободы 0 приговору суда и которым смертная казнь в порядке помилования заменена пожизненным лишением свободы. Другие категории осужденных (в том числе и которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы на конкретный срок) в данных колониях содержаться могут.

При замене пожизненного лишения свободы в силу актов помилования, амнистии другим видом наказания осужденные переводятся для дальнейшего отбывания наказания колонии особого режима.

В колониях особого режима некоторые категории осужденных содержатся раздельно; осужденные к пожизненному лишению свободы по приговору суда и лица, которым смертная казнь заменена в порядке помилования пожизненным лишением свободы. Раздели содержатся совершившие преступления в участии. Такие меры необходимы в целях предупреждения между ними конфликтов и обеспечения их личной безопасности.

111. Условия отбывания наказания в виде лишения свободы в исправительных колониях особого режима для осужденных, отбывающих наказание в виде пожизненного лишения свободы Осужденные к пожизненному лишению свободы размещаются в камерах, как правило, не более чем по 2 человека. По просьбе осужденных и в иных необходимых случаях по постановлению начальника исправительной колонии при возникновении угрозы личной безопасности осужденных они могут содержаться в одиночных камерах. Труд осужденных, отбывающих пожизненное лишение свободы, организуется, как правило, в специально оборудованных камерах с учетом обеспечения строгой изоляции данных лиц. Не разрешается переводить осужденных из одной рабочей камеры в другую (при наличии в ней других осужденных) в производственных и иных целях. Обучение осужденных специальностям производится в одиночной рабочей камере под контролем мастера или в одной камере с сокамерником.

Осужденные имеют право на ежедневную прогулку в течение 1,5 часов. При хорошем поведении, добросовестном отношении к труду по письменному представлению администрации колонии начальником колонии прогулка может быть увеличена до 2 часов. Прогулка проводится с соблюдением требований камерного содержания, в дневное время, на специально оборудованной части территории колонии. Прогулка может быть досрочно прекращена в случае нарушения осужденными установленных правил или по их личной просьбе.

В строгие условия отбывания наказания по прибытии в исправительную колонию особого режима помещаются все осужденные.

Началом отбывания наказания на строгих условиях следует считать дату прибытия осужденного в данную колонию.

Перевод из строгих условий отбывания наказания в обычные условия производится по отбытии не менее 10 лет в строгих условиях отбывания наказания при отсутствии взысканий в течение последнего года за нарушение установленного порядка отбывания наказания (ч. 3 ст. 127 УИК РФ).

По отбытии не менее 10 лет срока наказания в обычных условиях осужденные могут быть переведены в облегченные условия отбывания наказания, но при условии отсутствия взысканий в течение года за нарушения установленного порядка отбывания наказания и добросовестном отношении к труду (ч. 4 ст. 127 УИК РФ)- Препятствием к переводу осужденных могут быть неснятые или непогашенные наложенные взыскания.

После перевода со строгих в обычные или облегченные условия отбывания наказания осужденные продолжают содержаться, как правило, в той же камере.

Повторный перевод со строгих в обычные условия и с обычных в облегченные условия возможен только через 10 лет отбывания наказания в данных условиях.

Осужденные, признанные злостными нарушителями режима отбывания наказания, могут быть по решению комиссии колонии переведены в обычные или строгие условия отбывания наказания.

Порядок отбывания наказания в строгих, обычных и облегченных условиях в части, касающейся расходования средств на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости, количества и вида свиданий, количества посылок, передач и бандеролей та-; кой же, как и при отбывании наказания в строгих, обычных и облегченных условиях отбывания наказания в виде лишения свободы в исправительных колониях особого режима. По прибытии в колонию осужденные направляются в карантинное помещение, где содержатся в одиночных камерах в течение 15 суток. При необходимости более глубокого изучения личности осужденного или для проведения дополнительного медицинского обследования карантин может быть продлен постановлением начальника колонии до 30 суток. Распределение по камерам проводится специальной комиссией, которая учитывает психологическую совместимость осужденных и возможности обеспечения их личной безопасности. В камерах поддерживается строгий порядок. Осужденные не могут пользоваться кроватями в течение дня, за исключением времени отдыха и в выходные дни, подвергаются личному обыску при каждом выводе из камеры; камеры ежедневно досматриваются и систематически обыскиваются, передвижение вне камер допускается только в наручниках.

112. Колонии-поселения

Колонии-поселения предназначены для отбывания наказания в виде лишения свободы лиц, осужденных за преступления, совершенные по неосторожности; лиц, впервые осужденных за совершение умышленных преступлений небольшой и средней тяжести; положительно характеризующихся осужденных, переведенных в установленном порядке из колоний общего и строгого режимов (ч. 1 ст. 128 УИК РФ). Основанием для перевода является отбытие указанного в законе части срока в исправительных колониях закрытого типа. Из исправительных колоний общего и строгого режимов в колонии-поселения могут переводиться только лица, находящиеся на облегченных условиях содержания, после отбытия не менее одной четверти срока наказания, (п. «в» ч. 2 ст. 78 УИК РФ).

Допускается также перевод из исправительной колонии строгого режима в колонию-поселение — по отбытии осужденным не менее одной трети срока наказания; осужденными, ранее условно-досрочно освободившимися от отбывания лишения свободы и совершившими новые преступления в период оставшейся неотбытой части наказания — по отбытии не менее половины срока наказания, а осужденными за совершение особо тяжких преступлений — по отбытии не менее двух третей срока наказания (п. «г» ч. 2 ст. 78 УИК РФ).

Не подлежат переводу в колонию-поселение осужденные:

— при особо опасном рецидиве преступлений;

— к пожизненному лишению свободы, в случае замены этого вида наказания в порядке помилования на лишение свободы на определенный срок;

— которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы;

— не прошедшие обязательного лечения, а также требующие специального лечения в медицинских учреждениях закрытого типа;

— не давшие согласия в письменной форме на перевод в колонию-поселение (ч. 3 ст. 78 УИК РФ).

В обоих видах колоний-поселений осужденные отбывают лишение свободы в одних и тех же условиях.

В одной колонии-поселении могут содержаться осужденные мужчины и осужденные женщины. Осужденные, совершившие преступления в соучастии, отбывают лишение свободы, как правило раздельно.

В структуру аппарата управления колоний-поселений входят: начальник колонии и его заместители, начальники частей и служб, младшие инспектора безопасности и т. п.

Осужденные сводятся в отряды во главе с начальником отряда. Применяется установленная законодательством система мер поощрения и наказания вплоть до водворения в штрафной изолятор; действует установленный распорядок дня; существует система проведения досмотров, обысков и т. д.

В соответствии с правилами внутреннего распорядка передвижение осужденных допускается без строя.

113. Условия отбывания наказания в виде лишения свободы в колониях-поселениях

Колонии-поселения не имеют ярко выраженных атрибутов, характерных для других исправительных,

учреждений, они скорее ограничивают поведение осужденного, чем лишают его свободы.

Осужденные содержатся здесь без охраны, но под надзором администрации колонии-поселения.

Они сами обеспечивают свой прожиточный минимум, пользуются правом свободного передвижения в пределах границ территории колонии в часы от подъема до отбоя. Движение по территории колонии после отбоя и до подъема запрещается. Они имеют право носить собственную одежду.

Вид режима в колониях-поселениях не зависит от того, кто в них отбывает наказание — мужчины или женщины, какая категория осужденных. Для всех видов колоний-поселений он одинаков.

Территория колонии не охраняется. Помещения камерного типа в колонии-поселении не оборудуются.

Осужденные могут носить гражданскую одежду, иметь при себе деньги и ценные вещи, пользоваться. Деньгами без ограничения, иметь свидания без

ограничения их количества (п. «а» ч. 1 ст. 129 УИК РФ).

С разрешения администрации осужденные могут передвигаться без надзора вне территории границ колонии-поселения, но в пределах соответствующего административно-территориального образования, если это необходимо по характеру выполняемой работы либо в связи с обучением. Верующие осужденные могут получать соответствующее разрешение для посещения культовых храмов (церкви, мечети, синагоги) в дни религиозных праздников и для совершения религиозных обрядов.

Осужденным, отбывающим наказание в колониях-поселениях, может быть разрешен краткосрочный выезд за пределы колонии в связи с исключительными личными обстоятельствами или в отпуск. На период выезда осужденному выдаются паспорт и другие необходимые документы (в остальное время они хранятся в личном деле). Однако осужденным запрещено самовольно оставлять территорию колонии-поселения и нарушать ее границу.

С разрешения администрации осужденные могут проживать совместно с семьей на арендованной или собственной жилой площади как на территории колонии, так и за ее пределами. Однако такие осужденные обязаны являться для регистрации в колонию-поселение до 4-х раз в месяц.

Осужденным, содержащимся в колониях-поселениях и проживающим в общежитиях, запрещается приобретать и хранить при себе: любое огнестрельное и холодное оружие, боеприпасы, взрывчатые и ядовитые вещества, транспортные средства (и пользоваться ими); наркотические лекарственные вещества медицинского назначения; все виды алкогольных напитков; военную форменную одежду и некоторые другие предметы. Перечень таких предметов определяется Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений.

Администрация привлекает осужденных к труду с учетом их трудоспособности и, по возможности, специальности.

Закон, предоставив осужденным возможность обучаться заочно в учреждениях высшего и среднего профессионального образования, ввел ограничение: обучаться они могут только в пределах соответствующего административно-территориального региона по месту дислокации колонии-поселения.

К осужденным, содержащимся в колониях-поселениях, могут применяться следующие меры поощрения: благодарность, награждение подарком или денежной премией, досрочное снятие ранее наложенного взыскания; разрешение на проведение за пределами колонии-поселения выходных и праздничных дней; представление к условно-досрочному освобождению или к замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания; возбуждение ходатайства по инициативе администрации о помиловании и др.

К лицам, содержащимся в колонии-поселении, могут применяться следующие виды взысканий: выговор; дисциплинарный штраф в размере до 200 рублей; водворение в штрафной изолятор на срок до 15 суток; отмена права проживания вне общежития и запрещение выходить за пределы общежития в свободное от работы время на срок до 30 суток.

В отношении осужденных, злостно нарушающих установленный порядок отбывания наказания, могут быть приняты меры, связанные с их переводом из колонии-поселения в исправительную колонию, вид которой был им ранее определен судом; либо Е исправительную колонию общего режима. Изменение вида исправительного учреждения осуществляется судом по представлению администрации колонии-поселения.

Границы территории колонии-поселения условны. Они объявляются приказом начальника колонии и зависят от расположения места работы, магазинов, столовых, бани и других мест, постоянно посе щаемых осужденными.

114. Тюрьмы

В тюрьмах содержатся мужчины, осужденные к лишению свободы на срок свыше 5 лет с отбыванием части срока наказания в тюрьме, а также осужденные, переведенные в тюрьму на срок до 3 лет за нарушение установленного порядка отбывания наказания в исправительных колониях общего, строгого и особого режимов. В тюрьмах также могут содержаться осужденные, которые в исключительном случае могут с их согласия оставаться там для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию (ч. 1 ст. 130УИКРФ).

В отличие от исправительных колоний общего, строгого и особого режимов, тюрьмы не подразделяются по видам режима, однако определяется установление в каждой тюрьме двух видов режима — общего и строгого. Объясняется это тем, что на протяжении всего срока отбывания наказания в тюрьме осужденные в зависимости от поведения" могут содержаться как на общем, так и на строгом режимах.

На строгом режиме содержатся прежде всего осужденные, поступившие в данное исправительное учреждение, т. е. все категории осужденных, поступающих в тюрьмы, в том числе и осужденные к лишению свободы с отбыванием части срока наказания в тюрьме, и осужденные, переведенные в тюрьму за нарушение установленного порядка отбывания наказания в исправительных колониях всех видов режима. Кроме того, на строгом режиме содержатся осужденные, признанные злостными нарушителями при содержании в тюрьме на общем режиме.

На строгом режиме не могут содержаться осу денные, являющиеся инвалидами I или II группы (ч. 4 ст. 130УИКРФ).

При поступлении в тюрьму всем осужденным устанавливаются условия содержания, соответствующие строгому режиму в тюрьмах, на котором они должны содержаться не менее 1 года. По его истечении осужденные при условии отсутствия у них нарушений режима могут переводиться на общий режим.

Окончательное решение о переводе зависит от поведения осужденного. Это означает, что в случае! нарушений осужденным установленного режим» содержания даже по истечении установленного законодателем срока в 1 год осужденный может быть не переведен на общий режим, предполагающий) более улучшенные условия содержания.

Содержание осужденных на общем режиме предполагает возможность его обратного перевода на строгий режим, чему предшествует факт признания его злостным нарушителем. Предусматривается возможность повторного перевода таких осужденных на общий режим, однако такой перевод может быть осуществлен также по прошествии не менее 1 года нахождения осужденного на строгом режиме.

115. Условия отбывания лишения свободы в тюрьмах

Осужденные к лишению свободы содержатся в тюрьмах в запираемых общих камерах. В необходимых случаях по мотивированному постановлению начальника тюрьмы и с согласия прокурора осужденные могут содержаться в одиночных камерах. Одиночное содержание осужденных возможно при осложнении оперативной обстановки в учреждении, необходимости более полной изоляции отдельных осужденных с целью исключения их вредного влияния на основную массу осужденных, содержащихся в тюрьме, и по другим причинам (ч. 1 ст. 131 УИК РФ).

Раздельно содержатся осужденные, находящиеся на общем и строгом режимах. Изолированно от других осужденных и раздельно содержатся также осужденные, переводимые из одного исправительного учреждения в другое; осужденные, оставленные в тюрьме для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию (ч. 2 ст. 131 УИК РФ). •

Тюрьмы, являясь исправительными учреждениями, входящими в единую уголовно-исполнительную систему Министерства юстиции РФ, выполняют также роль транзитно-пересыльных пунктов. Поэтому в них могут определенное время содержаться осужденные, следующие для отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое, они должны содержаться в тюрьме изолированно от других осужденных.

Следовательно, в тюрьме раздельно содержатся четыре категории осужденных: 1) отбывающие наказание на общем режиме; 2) на строгом режиме; 3) следующие из одного исправительного учреждения в другое; 4) оставленные в тюрьме для работы по хозяйственному обслуживанию.

Прогулки осужденных, содержащихся в тюрьме, проводятся покамерно в дневное время на специально оборудованной на открытом воздухе части территории тюрьмы. Прогулка осужденного может быть досрочно прекращена в случае нарушения им установленных правил внутреннего распорядка.

Осужденные, содержащиеся в тюрьмах на общем режиме, могут приобретать на деньги, имеющиеся на их лицевых счетах, в магазине (ларьке) тюрьмы продукты питания и предметы первой необходимости, разрешенные к хранению в тюрьмах Правилами внутреннего распорядка. Максимальная сумма денег, разрешенная этим лицам к оплате за указанные продукты и предметы, устанавливается в размере минимального размера оплаты труда.

Осужденным предоставляется право на возможность свидания с родственниками, для того чтобы за время отбывания наказания они не утеряли своих социально полезных связей. На общем I режиме в тюрьме разрешается иметь 2 краткосрочных и 2 длительных свидания в течение года. Это право осужденных налагает одновременно на администрацию тюрьмы обязанность по организации таких свиданий. Порядок их проведения в , тюрьмах аналогичен порядку проведения свидании в исправительных колониях всех видов режима.

На общем режиме в тюрьмах осужденным разрешается также получать 2 посылки или передачи и 2 бандероли в течение года.

Неотъемлемым элементом режима всех учреждений тюремного типа является прогулка, поскольку длительное содержание в камерах может отрицательно сказаться на здоровье осужденных. Для осужденных, отбывающих наказание на общем режиме в тюрьмах, продолжительность прогулки установлена в 1,5 часа.

На строгом режиме в тюрьмах осужденным разрешается: ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости средства, имеющиеся на их лицевых счетах, в размере 60 процентов минимального размера оплаты труда; иметь лишь 2 краткосрочных свидания в течение года; получать 1 посылку и 1 бандероль в течение года; пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью до 1 часа (ч. 5 ст. 131 УИК РФ).

Такая подробная индивидуализация и дифференциация при размещении осужденных обусловлена не только уголовным и уголовно-исполнительным законодательством, но и ратифицированными Россией международно-правовыми актами, устанавливающими стандарты обращения с лицами, отбывающими наказание в вид< лишения свободы. Среди установленных между народно-правовыми стандартами требований рассматриваемой сфере есть рекомендации размещении осужденных с учетом их психологической совместимости и др.

ОСОБЕННОСТИ ИСПОЛНЕНИЯ. НАКАЗАНИЯ В ВИДЕ ЛИШЕНИЯ СВОБОДЫ В ВОСПИТАТЕЛЬНЫХ КОЛОНИЯХ

116. Воспитательные колонии

Воспитательные колонии являются одним из видов исправительных учреждений, предназначенных для исполнения одного из самых строгих уголовных наказаний — лишения свободы. В воспитательных колониях содержатся в основном лица несовершеннолетнего возраста (с 14 до 18 лет). Только в определенных законом случаях разрешается оставление осужденных в воспитательных колониях после достижения ими совершеннолетия.

В воспитательных колониях устанавливаются четыре вида условий отбывания наказания: 1) обычные; 2) облегченные; 3) льготные; 4) строгие (ч. 1 ст. 132 УИКРФ).

В обычных условиях в воспитательных колониях отбывают наказание несовершеннолетние осужденные, поступившие в воспитательную колонию, кроме несовершеннолетних осужденных за умышленные преступления, совершенные в период отбывания наказания, а также несовершеннолетние осужденные, переведенные из облегченных, льготных или строгих условий отбывания наказания.

Осужденные за умышленные преступления, совершенные в период отбывания лишения свободы, отбывают наказание в строгих условиях. В строгих условиях также отбывают наказание осужденные, признанные злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания и переведенные из обычных и облегченных условий отбывания наказания. По истечении 6 месяцев при отсутствии взысканий за нарушение установленного порядка отбывания наказания и при добросовестном отношении к труду и учебе они переводятся в обычные условий отбывания наказания.

При отсутствии взысканий за нарушения установленного порядка отбывания наказания и добросовестном отношении к труду и учебе осужденные могут быть переведены из обычных условий отбывания наказания в облегченные:

а) осужденные мужчины, впервые отбывающие лишение свободы, а также все категории ocyжденных женщин — по отбытии 3 месяцев срока наказания в обычных условиях;

б) осужденные мужчины, ранее отбывает лишение свободы, — по отбытии 6 месяцев в обычных условиях (ч. 4 ст. 132 УИК РФ).

Для подготовки к условно-досрочному освобождению осужденные, отбывающие наказание в облегченных условиях, переводятся в льготные условия отбывания наказания.

Осужденные, отбывающие наказание в обычных условиях, признанные злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, переводятся в строгие условия отбывания наказания.

Осужденные, признанные злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, переводятся из облегченных условий отбывания наказания в обычные или строгие.

Осужденные, отбывающие наказание в льготных условиях, признанные злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, переводятся в обычные условия отбывания наказания. Повторный перевод в льготные условия производится не ранее чем через 6 месяцев после возвращения в облегченные условия отбывания наказания.

Осужденные к лишению свободы несовершеннолетние должны отбывать весь срок наказания, как правило, в одной воспитательной колонии в пределах субъекта РФ, в котором проживали или были осуждены. Это общее правило. Лишь при необходимости они направляются для отбывания наказания по месту нахождения соответствующих воспитательных учреждений (колоний).

При необходимости производства следственных действий по делу о преступлении совершенном другим лицом, осужденный к лишению свободы с отбыванием наказания в воспитательной колонии может быть оставлен в следом венном изоляторе на срок, установленный уголовно*] процессуальным законодательством Российской Федерации.

Перевод осужденных из одних условий отбывания наказания в другие производится распоряжением начальника воспитательной колонии представлению ее учебно-воспитательного сове та, кроме перевода из общих условий в облегченные, который осуществляется по представление совета воспитателей отряда. В работе учебно-воспитательного совета колонии могут принимать участие представители органов местного управления. Контроль за переводами осужденный осуществляют и попечительские советы.

Последний создается при начальнике отряда. В него, помимо начальника, входят воспитатели, учителя и мастера, а также некоторые другие с крепленные за отрядом работники колони В учебно-воспитательный совет колонии, кроме начальника колонии, входят его заместители, начальники частей и служб, директора школы и методист, психолог и другие наиболее опытные работники колонии.

117. Условия отбывания наказания в виде лишения свободы в воспитательных колониях

Осужденные, отбывающие наказание в воспитательных колониях в обычных условиях, проживают в общежитиях. Им разрешается:

а) ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости средства, имеющиеся на их лицевых счетах, в размере 5 минимальных размеров оплаты труда;

б) иметь 8 краткосрочных свиданий и 4 длительных свидания в течение года (ч. 1 ст. 133 УИК РФ).

Осужденные, отбывающие наказание в облегченных условиях, проживают в общежитиях. Им разрешается:

а) ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости средства, имеющиеся на их лицевых счетах, в размере 7 минимальных размеров оплаты труда;

б) иметь 12 краткосрочных свиданий и 4 длительных свидания в течение года. По решению администрации воспитательной колонии длительные свидания могут проходить за пределами воспитательной колонии (ч. 2 ст. 133 УИК РФ).

Осужденные, отбывающие наказание в льготных условиях, проживают в общежитиях, как правило, за пределами воспитательной колонии без охраны, но под надзором администрации данной колонии. Им разрешается:

а) расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости средства, имеющиеся на их лицевых счетах, без ограничения;

б) иметь краткосрочные свидания без ограничения их количества, а также 6 длительных свиданий в течение года с проживанием за пределами воспитательной колонии, а также по постановлению начальника воспитательной колонии может быть разрешено проживание за пределами этой колонии. В этом случае им также разрешается пользоваться деньгами; носить гражданскую одежду (ч. 3 ст. 133 УИК РФ).

Осужденные, отбывающие наказание в строгих условиях, проживают в изолированных жилых помещениях, запираемых в свободное от учебы или работы время. Им разрешается;

— ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости средства, имеющиеся на их лицевых счетах, в размере 3-х минимальных размеров оплаты труда;

— иметь 6 краткосрочных свиданий в течение года (ч. 5 ст. 133 УК РФ).

Осужденным по их просьбе разрешается заменять длительное свидание краткосрочным, краткосрочное или длительное свидание — телефонным разговором. К тому же осужденным разрешается заменять длительное свидание с проживанием вне колонии — краткосрочным свиданием с выходом за пределы воспитательной колонии. Выезд за ее пределы несовершеннолетним осужденным может быть предоставлен только в сопровождении родственника или иного сопровождающего лица.

118. Меры поощрения, применяемые к осужденным к лишению свободы в воспитательных колониях

Процесс исправления осужденных, связанный с их подготовкой в условиях изоляции от общества к жизни на свободе, весьма сложный и требует самых разнообразных мер воздействия. Поэтому законодатель предусмотрел для лиц, отбывающих наказание в воспитательных колониях, за хорошее поведение, добросовестное отношение к труду и учебе, активное участие в работе самодеятельных организаций осужденных и в воспитательных мероприятиях применять к несовершеннолетним осужденным наряду с традиционными мерами поощрения и иные:

а) предоставление права посещения культурно-зрелищных и спортивных мероприятий за пределами воспитательной колонии в сопровождении сотрудников данной колонии;

б) предоставление права выхода за пределы воспитательной колонии в сопровождении родителей, лиц, их заменяющих, или других близких родственников;

в) досрочное освобождение из дисциплинарного изолятора;

г) досрочный перевод из строгих условий отбывания наказания в обычные (ст. 134УИК РФ).

Известно, что прежде чем применять меры поощрения, необходимо изучить личность осужденного. Воспитатель должен предварительно узнать образ жизни и особенности характера каждого воспитанника, его стремления, сомнения, слабости и достоинства. Надо хорошо представлять себе мотивационную сферу личности, механизмы формирования ее как общественно Ценных, так и вредных качеств.

По прибытии в воспитательную колонию несовершеннолетний чаще всего вынужден поступать так, как поступают окружающие. Если он не нарушает режим, работает и учится, то у воспитателей нередко создается впечатление, что осужденный исправляется. Однако это не всегда соответствует действительности. Есть осужденные, исправившиеся только внешне, обладающие скрытыми отрицательно ми чертами.

Вместе с тем необходимо всемерно поощрять осужденных несовершеннолетних, твердо становящихся на путь исправления. Решению этих задач и подчинены названные выше меры поощрения несовершеннолетних.

Осужденным, которым в порядке поощрения пря доставлено право посещения культурно-зрелищных Я спортивных мероприятий за пределами воспитатели ной колонии в сопровождении сотрудников колонии или право выхода за пределы колонии в сопровождении родителей, лиц, их заменяющих, или других близких родственников, выдается принадлежащая им гражданская одежда.

На практике возникали и будут возникать вопросы и в виде разрешаемой к ношению воспитанниками колони гражданской одежды, ее фасоне, соответствии моде, росту и возрасту данных лиц, о возможности их родственников или администрации колонии пополнить гардероб воспитанников в зависимости от вышеназванных обстоятельств, времени года и т. д. — это не праздные вопросы, их надо решать.

Законодатель ограничивает продолжительное* разрешаемого времени пребывания осужденных несовершеннолетних за пределами колонии восемью часами и запрещает посещать культурно-зрелищные спортивные мероприятия в ночное время (ч. 2,3 ст. 135 УИК РФ).

119. Порядок применения мер взыскания к осужденным к лишению свободы в воспитательных колониях

Уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации предусмотрен исчерпывающий перечень мер взыскания, которые могут быть применены к лицам, отбывающим лишение свободы в воспитательных колониях: а) выговор; б) дисциплинарный штраф в размере до 200 рублей; в) лишение права просмотра кинофильмов в течение месяца; г) водворение в дисциплинарный изолятор на срок до 7 суток с выводом на учебу (ст. 136УИКРФ).

Взыскания в виде выговора и водворения в дисциплинарный изолятор можно отнести к традиционным и их применение не вызывает затруднений на практике. Дисциплинарный же штраф есть новое законодательно закрепленное взыскание, а лишение права просмотра кинофильмов в течение месяца — видоизмененное (ранее применялось «разовое лишение осужденных, содержащихся в воспитательно-трудовых колониях, посещения кино, концерта, участия в спортивных играх»).

Осужденным, водворенным в дисциплинарный изолятор, запрещаются длительные свидания, телефонные разговоры, приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости, получение посылок, передач и бандеролей, пользование настольными играми и курение. Они имеют право пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью 2 часа.

Правом водворения осужденного правонарушителя в дисциплинарный изолятор наделен законом начальник воспитательной колонии или лицо, его замещающее. Следовательно, оформленное надлежащим образом постановление о применении такого взыскания и окончательное определение количества суток его действия — до 7 (ранее было до 10 суток) принадлежит только этим лицам. Практика выработала оправдавшую себя процедуру оформления документов о наложении взысканий чтобы исключить при принятии соответствующего решения субъективизм, различные эмоциональные на слоения, возникающие во взаимоотношениях воспитанников с воспитателями (учителями, мастерам профессионального обучения), сотрудниками медчасти, столовой и т. п. Данными лицами подается рапорт в письменной форме о совершенном осужденным проступке на имя начальника воспитательной колонии, где указывается суть проступка и характеризуется несовершеннолетний, его допустивший. При это ставится в известность воспитатель (начальник отряда) осужденного, который может дать о нем полную информацию. Здесь важно уяснить мотивы совершения проступка, Только после изучения всех обстоятельств начальник воспитательной колонии принимает окончательное решение.

К лицу, водворенному в дисциплинарный изоляторе могут применяться меры взыскания, в том случае ее/ он и там нарушает режим содержания. Закон, запрещая применять в данном случае такое же взыскание тем самым исключает возможность продления cpoк нахождения в дисциплинарном изоляторе без освобождения из него.

Досрочное освобождение осужденного из дисциплинарного изолятора применяется начальником во питательной колонии или лицом, его замещающим порядке меры поощрения, а также по медицинским показаниям.

120. Должностные лица

воспитательной колонии, применяющие меры поощрения и взыскания к осужденным

В ст. 138 УИК РФ четко определен круг конкретных должностных лиц, которые в повседневной деятельности воспитательной колонии призваны заниматься дисциплинарной практикой, с тем чтобы достичь цели и решить задачи, стоящие перед уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации.

Правом применения мер поощрения и взыскания в полном объеме пользуются начальники воспитательных колоний или лица, их замещающие.

Начальники отрядов имеют право применять следующие меры поощрения:

а) благодарность;

б) разрешение дополнительно расходовать деньги на покупку продуктов питания и предметов первой необходимости;

в) разрешение на дополнительный телефонный разговор;

г) досрочное снятие взыскания, ранее наложенного начальником отряда.

Воспитатели отделений имеют право применять следующие меры поощрения:

а) благодарность;

б) досрочное снятие взыскания, ранее наложенного воспитателем отделения.

Начальники отрядов имеют право применять следующие меры взыскания:

а) выговор;

б) лишение права просмотра кинофильмов в течение 1 месяца.

Воспитатели отделений имеют право объявлять выговор.

121. Оставление в воспитательных колониях осужденных к лишению свободы, достигших совершеннолетия

При решении вопроса о переводе лица, достигшего 18 летнего возраста, из воспитательной колонии в исправительную колонию следует исходить из необходимости достижения наиболее полных результатов его исправления в условиях, предусмотренных законом, завершения средне го (полного) общего образования или профессиональной подготовки.

Осужденные к лишению свободы, достигшие возраста 18 лет, как правило, остаются в воспитательной колонии но не более чем до достижения ими возраста 21 года.

На осужденных, достигших возраста 18 лет и оставленных в воспитательной колонии, распространяются условия отбывания наказания, нормы питания и материально-бытового обеспечения, установленные для несовершенно летних осужденных.

Это значит, что если ст. 104 УИК закрепляет право осужденных, отбывающих наказание в воспитательных колониях, на ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 18 рабочих дней, то именно в таком объеме предоставляется соответствующий отпуск и осужденным, оставленным Е воспитательной колонии по достижении совершеннолетия Таким же образом решаются вопросы, относящиеся к режиму, нормам питания и материально-бытовому обеспечению осужденных.

Решение вопроса об оставлении таких лиц в воспитательной колонии принимает начальник колонии (с санкции прокурора). Однако во всех случаях его следует предварительно всесторонне обсудить на совете воспитателей от ряда, учебно-воспитательном совете, попечительском совете с участием представителей органов местного само управления.

122. Организация учебно-воспитательного процесса и участие общественных объединений в работе воспитательных колоний

В целях исправления осужденных к лишению свободы и подготовки их к самостоятельной жизни организуется единый учебно-воспитательный процесс, направленный на формирование у осужденных законопослушного поведения, добросовестного отношения к труду и учебе, получение начального профессионального образования, профессиональной подготовки, повышение образовательного и культурного уровня.

Основное (полное) общее образование, начальное профессиональное образование и профессиональная подготовка осужденных осуществляются на базе вечерней образовательной школы, профессионально-технического училища и предприятия воспитательной колонии.

Закон допускает заочное обучение несовершеннолетних осужденных, достигших 16 лет (ч. Зет. 141УИК РФ).

Организовать учебно-воспитательный процесс совместно со всем персоналом воспитательной колонии призваны психологи-практики и социальные работники.

Для оказания помощи администрации воспитательной колонии в организации учебно-воспитательного процесса и укреплении материально-технической базы, в решении вопросов социальной защиты осужденных, трудового и бытового устройства освобождающихся лиц при воспитательной колонии создается попечительский совет из представителей государственных предприятий, учреждений, организаций, общественных объединений и граждан. Организация и деятельность попечительского совета регламентируются примерным положением, утверждаемым Правительством РФ.

Есть необходимость в организации участия общественных объединений в работе воспитательных колоний как по месту расположения (дислокации) последних, так и по месту жительства осужденных при несовпадении с местом нахождения колонии. Тем самым будет обеспечена преемственность в закреплении результатов исправления лиц, содержащихся в воспитательных колониях, и заложена гарантия их законопослушного поведения как во время исполнения наказания, так и после освобождения от его отбывания.

Участие общественных объединений в работе воспитательных колоний направлено на сохранение позитивного воздействия на личность, на профилактику рецидива правонарушений и преступлений как за время отбывания наказаний, так и по освобождении от него по разным основаниям.

В целях повышения эффективности воспитательного воздействия на осужденных и оказания помощи администрации воспитательных колоний при отрядах колоний могут создаваться родительские комитеты из родителей, лиц, их заменяющих, и других близких родственников осужденных. Деятельность родительских комитетов регулируется положением, утверждаемым начальником воспитательной колонии.

Раздел V. ИСПОЛНЕНИЕ НАКАЗАНИЯ В ВИДЕ ОГРАНИЧЕНИЯ ПО ВОЕННОЙ СЛУЖБЕ, АРЕСТА И СОДЕРЖАНИЯ В ДИСЦИПЛИНАРНОЙ ВОИНСКОЙ ЧАСТИ В ОТНОШЕНИИ ОСУЖДЕННЫХ ВОЕННОСЛУЖАЩИХ ИСПОЛНЕНИЕ НАКАЗАНИЯ В ВИДЕ ОГРАНИЧЕНИЯ ПО ВОЕННОЙ СЛУЖБЕ

123. Порядок и условия исполнения наказания в виде ограничения по военной службе

Ограничение по службе назначается только тем осужденным военнослужащим, которые проходят военную службу по контракту, т. е. избрали ее своей профессией. Назначается это наказание на срок от 3 месяцев до 2 лет в случаях, предусмотренных соответствующими статьями Особенной части УК РФ за совершение преступлений против военной службы (ст. 51 УК РФ). В УК РФ прямо указано, что данное наказание применяется вместо исправительных работ в случаях осуждения военнослужащего за деяния, не относящиеся к числу преступлений против военной службы, когда санкция соответствующей статьи допускает возможность осуждения к исправительным работам. Особенностью здесь является то обстоятельство, что в процессе отбывания наказания — ограничение по военной службе — осужденный продолжает прежнюю социально полезную деятельность без разрыва с ближайшим микросоциальным окружением хотя и на принудительной основе, с удержанием в доход государства определенной части его денежного содержания.

Наказание в виде ограничения по военной службе исполняется командованием воинских частей, учреждений, органов и воинских формирований, в которых проходят службу осужденные. Очевидно, что субъекты, исполняющие это наказание, указаны здесь в наиболее общем виде.

В соответствии с приговором суда командиром воинской части не позднее 3 дней после получения поступивших из суда копии приговора и распоряжение его исполнении издается приказ, в котором объявляется, на каком основании и в течение какого срока осужденный военнослужащий не представляется к повешению в должности и присвоению воинского звания какой срок ему не засчитывается в срок выслуги л для присвоения очередного воинского звания. Kpoi того, указывается, в каком размере должны производиться согласно приговору суда удержания в соответствующий бюджет из денежного содержания осу денного военнослужащего в период отбывания им ограничения по военной службе. Приказ объявляется воинской части, доводится до сведения осужденного военнослужащего и принимается к исполнению.

О поступлении приговора, об издании соответствующего приказа и о принятии его к исполнению командир воинской части в 3-дневный срок извещает суд, вынесший приговор. Копия приказа направляется в суд.

За неисполнение приговора суда командир воинской части либо подчиненные ему должностные лица несут ответственность по ст. 315 УК РФ.

124. Удержания из денежного содержания осужденного военнослужащего

Из денежного довольствия осужденного к ограничению по военной службе производятся удержания в доход государства в размере, установленном приговором суда, но не свыше 20% (ч. 2 ст. 58 УК РФ). Денежное довольствие военнослужащих состоит из месячного оклада по воинской должности и месячного оклада по воинскому званию, которые составляют оклад месячного содержания военнослужащих. Кроме того, закон предусматривает для военнослужащих, проходящих службу по контракту, ряд месячных и иных надбавок (за особые условия службы, за выслугу лет и т. п.), а также дополнительных денежных выплат (единовременных по итогам календарного года, при уходе в отпуск, в связи с переводом к новому месту военной службы, в качестве денежной компенсации вместо продовольственного пайка и др.). Поскольку упомянутые надбавки и денежные выплаты входят в довольствие военнослужащих, из них также производятся отчисления, предусмотренные приговором суда.

Удержания не могут производиться из вознаграждений, полученных военнослужащим за работу по совместительству. Такой работой может являться научная, преподавательская и творческая деятельность, если она не препятствует исполнению обязанностей военной службы.

Не могут производиться удержания из таки> дополнительных денежных выплат военнослужащим, которые не входят в их довольствие (например, доплат за неиспользованное санаторно-курортное лечение, страховых сумм за полученное увечье или заболевание во время прохождения военной службы и т. п.).

Также не могут распространяться удержания на выплату в соответствии со ст. 14 Законе Российской Федерации «О статусе военнослужащих» денежной компенсации взамен продовольственного пайка в размере его стоимости, поскольку это не денежное содержание,« продовольственное обеспечение. Удержание не производятся из пособий на детей, а также из компенсационных выплат, связанных с вещевым, транспортным, страховым и иным обеспечением военнослужащих, проходящие службу по контракту.

125. Перемещение осужденного военнослужащего по службе

В период отбывания наказания в виде ограничения по службе осужденный не может быть повышен в должности (ч. 1 ст. 145УИКРФ). Запрет на повышение в должности может порождать определенные неблагоприятные последствия для военнослужащего и после отбытия наказания, поскольку в Вооруженных Силах РФ возможность получения очередного воинского звания обычно связана с занимаемой по службе должностью. Уже сам факт осуждения военнослужащего за совершенное преступление может препятствовать занятию им определенной должности, например, в случаях, когда по характеру выполняемых обязанностей лицо должно проводить воспитательную работу с подчиненными, подавать им пример в поведении и отношении к службе.

Предусмотрена возможность его перевода на другую должность: а) в пределах данной воинской части; б) в другую воинскую часть или местность. Перевод может производиться на равноценную (по окладу денежного содержания) либо на нижеоплачиваемую должность.

Перевод военнослужащего на другую должность должен производиться в соответствии с нормами действующего законодательства.

Положением о порядке прохождения военной службы, утвержденным Правительством РФ, а также воинскими уставами.

Если с учетом характера совершенного преступления и иных обстоятельств осужденный военнослужащий не может быть оставлен в должности, связанной с руководством подчиненными, он по решению соответствующего командира воинской части перемещается на другую должность как в пределах воинской части, так и в связи с переводом в другую часть или местность, о чем извещается суд, вынесший приговор.

В случае перевода на другую должность предусмотренные приговором суда удержания из денежного довольствия осужденного военнослужащего производятся с учетом нового должностного оклада, надбавок и других дополнительных денежных выплат по месту прохождения службы.

Решение о переводе на должности принимается не только из соображений целесообразности исполнения приговора, но и наличия равноценных должностей в конкретной воинской части; в качестве дополнительного компонента при решении вопроса может служить и мнение осужденного, его желание служить, к примеру, в другой местности.

126. Прекращение исполнения

наказания в виде ограничения по военной службе и освобождение от наказания в виде ограничения по военной службе или замена его осужденному военнослужащему, увольняемому с военной службы Не позднее чем за 3 дня до истечения установленного приговором суда и объявленного приказом по воинской части срока ограничения по военной службе командир воинской части издает приказ о прекращении исполнения наказания в виде ограничения по военной службе с указанием даты прекращения. Копия приказа направляется в суд, вынесший приговор.

В приказе командира воинской части о прекращении исполнения наказания должно содержаться указание компетентным службам о прекращении с наступлением даты освобождения осужденного от наказания удержаний из денежного довольствия данного военнослужащего, а также о соблюдении вытекающих из приговора суда и ранее изданного приказа об исполнении наказания ограничений на повышение в воинской должности, о незачете времени отбывания наказания в выслугу лет для присвоения очередного воинского звания. Одновременно с изданием приказа о прекращении исполнения наказания его копия направляется в суд, вынесший приговор.

До истечения установленного приговором суда срока наказания осужденный военнослужащий может быть уволен с военной службы по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. К числу таких оснований относятся, например, невыполнение условий контракта, признание лица ограниченно годным к военной службе по заключению военно-врачебной комиссии и др. Подобные ситуации могут возникать и в период отбывания наказания в виде ограничения по военной службе.

В этом случае командир воинской части направляет представление в суд о замене оставшейся не отбытой части наказания более мягким видом наказания либо об освобождении от наказания.

Нормы УК не предусматривают специальных оснований для замены наказания в виде ограничения по военной службе более мягким наказанием или освобождения от него по причинам увольнения с военной службы. Указанная замена может наступать, например, в результате амнистии (ст. 84 УК) либо помилования (ст.85 УК).

ИСПОЛНЕНИЕ НАКАЗАНИЯ В ВИДЕ АРЕСТА В ОТНОШЕНИИ ОСУЖДЕННЫХ ВОЕННОСЛУЖАЩИХ

127. Места отбывания ареста

осужденными военнослужащими и раздельное содержание осужденных военнослужащих

Закон устанавливает, что осужденные к аресту военнослужащие отбывают наказание на гауптвахтах для осужденных военнослужащих или в соответствующих гарнизонных отделениях гауптвахт (ст. 149 УИК РФ, ч. 3 ст. 54 УК РФ). Устанавливается арест на срок . * от 1 до 6 месяцев (ч. 1 ст. 54 УИК РФ). По сравнению с ранее действовавшим законодательством арест выступает здесь самостоятельным видом наказания, а не как замена наказания военнослужащим в виде исправительных работ с содержанием на гауптвахте.

Наказание в виде ареста отбывают следующие категории военнослужащих: солдаты, матросы, прапорщики, мичмана и офицеры; срок наказания определяется военным судом. В отношении военнослужащих, ' отбывающих наказание в виде ареста, действуют общие правила об условно-досрочном освобождении, амнистии и помиловании.

Наказание в виде ареста в отношении военнослужащих исполняется в специально оборудуемых помещениях — гауптвахтах. Гауптвахта может быть гарнизонной или войсковой (корабельной). Оборудуются гауптвахты в отдельном изолированном помещении и по типу камер.

Гауптвахты предназначены не только для исполнения наказания в виде ареста, они используются и в других целях. В них содержатся военнослужащие: задержанные в нетрезвом виде за нарушение воинской дисциплины (не более 1 суток); заключенные под стражу с санкции прокурора (не более 3 суток, но если их доставка в следственный изолятор невозможна из-за отдаленности или отсутствия надлежащих путей сообщения — до 30 суток); являющиеся подсудимыми (до окончания рассмотрения уголовного дела в суде); осужденные военным судом к лишению свободы (до получения копии приговора); осужденные военным судом с направлением в дисциплинарную воинскую часть (до вступления приговора в законную силу).

Военнослужащие, осужденные военным судом, подсудимые, подозреваемые и обвиняемые содержатся на гауптвахте отдельно от арестованных и задержанных в дисциплинарном порядке. При этом осужденные и подсудимые содержатся отдельно от подозреваемых и обвиняемых.

Раздельное содержание на гауптвахте предусмотрено и в зависимости от воинского звания военнослужащего (ст. 150 УИК РФ). Лица из числа офицерского состава содержатся отдельно от других категорий военнослужащих. Последние в свою очередь содержатся также раздельно: осужденные военнослужащие, имеющие звания прапорщиков, мичманов, сержантов и старшин, содержатся отдельно от осужденных военнослужащих рядового состава. Требования о раздельном содержании относятся и к основаниям несения ими военной службы: лица, проходящие службу по призыву и осужденные к аресту, содержатся отдельно от военнослужащих, проходящих службу по контракту.

128. Направление осужденных военнослужащих на гауптвахту

Военный суд, вынесший приговор об осуждении военнослужащего к наказанию в виде ареста, выдает воинской части распоряжение об исполнении приговора, которая обязана в 10-дневный срок после его получения направить военнослужащего на гауптвахту для отбывания ареста.

Военнослужащий считается арестованным с момента принятия его под стражу для сопровождения на гауптвахту, а при следовании самостоятельно — когда он принят начальником гауптвахты (дежурным по воинской части).

Сержанты (старшины) направляются под арест на гауптвахту отдельно от солдат (матросов) с сопровождающим или конвойным из числа сержантов (старшин) в равном или старшем воинском звании. Сопровождающий (конвойный) следует в 2—3 шагах сзади и левее (правее) арестованных.

Конвойный должен иметь оружие в положении «на ремень». Оружие заряжается только по указанию начальника, назначившего конвой. Сопровождающий назначается без оружия из расчета один на троих и менее арестованных.

Для направления арестованных на гарнизонную гауптвахту по приказанию военного коменданта гарнизона (начальника штаба воинской части) выделяется транспортное средство.

На автомобилях осужденные военнослужащие размещаются лицом в сторону, противоположную движению; им запрещается подниматься и поворачиваться в сторону движения. Конвойные (сопровождающие) размещаются в передней части кузова так, чтобы они могли вести неослабное наблюдение за осужденными.

Состав конвоя, его обязанности и порядок охраны определяются военным комендантом гарнизона (начальником штаба воинской части) в каждом случае отдельно.

Движение с осужденными пешим порядком в городах и крупных населенных пунктах, а также проезд в общественном транспорте запрещается.

Осужденные военнослужащие принимаются на гарнизонную гауптвахту начальником гауптвахты, а в его отсутствие — начальником караула; на войсковую гауптвахту — дежурным по воинской части.

Порядок направления различных категорий осужденных к аресту на гауптвахту и при необходимости их конвоирование (сопровождение), состав конвоя, его обязанности, прием арестованных на гауптвахту и другие организационно-управленческие 'вопросы регламентируются Правилами отбывания уголовных наказаний осужденными военнослужащими, с учетом требований общевоинских уставов, в частности Устава гарнизонной и караульной службы Вооруженных сил Российской Федерации и приложений к нему, в том числе приложения №14 «О гауптвахте»

129. Порядок и условия отбывания ареста осужденными военнослужащими

Порядок и условия отбывания ареста осужденными военнослужащими определяются УИК РФ, нормативными правовыми актами Министерства обороны РФ, а также правилами отбывания уголовных наказаний осужденными военнослужащими (ст. 152 УИК РФ).

Начальник гауптвахты (дежурный по воинской части) при приеме арестованных военнослужащих проверяет наличие у них положенных вещей, производит личный досмотр, изымает для хранения поясные ремни, вещи и ценности, которые не положено иметь в камере, а также все служебные документы, записывает все данные, имеющиеся в копии приговора военного суда, другие необходимые сведения в именной список и в книгу арестованных.

Перечень изъятых и принятых на сохранение вещей, предметов, документов и сумм денег начальник гауптвахты заносит в книгу арестованных в присутствии осужденного и выдает ему расписку в их приеме, после чего направляет осужденного к начальнику караула для помещения в камеру.

В случае, если на гарнизонную гауптвахту осужденного принимает начальник караула, он выдает осужденному расписку в принятии у него вещей.

В соответствии с Положением о гауптвахте осужденные военнослужащие на занятия и работы не привлекаются. Для сна им выдаются шинели, матрацы и подушки с верхними наволочками, разрешается курение в отведенных для этого местах.

С ними проводятся занятия по отдельным планам военной подготовки, разрабатываемым Генштабом Вооруженных сил Российской Федерации и конкретизируемым военными комендантами гарнизонов на местах.

В остальном они содержатся на общих основаниях с военнослужащими, арестованными в дисциплинарном порядке.

Свидания с осужденными предоставляются по специальным ордерам на свидания.

Военные прокуроры, их заместители и помощники в целях надзора за соблюдением законов допускаются по предъявлении удостоверения личности в любое время на гарнизонную гауптвахту начальником гауптвахты (дежурным по караулам) с уведомлением военного коменданта, а на войсковую гауптвахту — дежурным по воинской части с уведомлением начальника штаба воинской части.

130. Меры поощрения и взыскания, применяемые к осужденным военнослужащим

За примерное поведение и добросовестное отношение к военной службе к осужденным военнослужащим могут быть применены следующие меры поощрения: благодарность; досрочное снятие, ранее наложенного взыскания; зачет времени отбывания ареста в общий срок военной службы полностью или частично. Основанием применения данных видов поощрений является примерное поведение и добросовестное отношение к военной службе. Примерное поведение осужденного военнослужащего должно выражаться не только в правопослушном поведении, но и в проявлении активных форм участия в различного рода проводимых в рамках гауптвахты мероприятиях. Естественно, у него не должно быть нарушений порядка отбывания наказания и наложенных за это взысканий. Данное требование особенно важно при решении вопроса о применении поощрения в виде зачета времени отбывания ареста полностью или частично в общий срок военной службы.

В качестве мер взысканий к осужденным военнослужащим могут применяться выговор и перевод в одиночную камеру на срок до 10 суток. Основанием применения мер взыскания к осужденному военнослужащему выступает нарушение порядка отбывания наказания. Конкретные виды таких нарушений определяются в нормативных правовых актах Министерства обороны РФ. Вид взыскания обусловливается не только тяжестью проступка и спецификой личности осужденного военнослужащего, но и педагогической целесообразностью с учетом обстановки и сложившихся на данной гауптвахте традиций.

Правом применения мер поощрения и взыскания к осужденным военнослужащим пользуются военный комендант и начальник гарнизона. Однако правом применения такого вида поощрения, как зачет времени отбывания ареста полностью или частично в срок военной службы, предоставлено лишь начальнику гарнизона. Это право связано с реализацией значительных интересов военнослужащего — будет ли сокращен срок службы по призыву или контракту на время ареста или, наоборот, на столько же увеличен.

Ограниченный перечень видов поощрений и взысканий, указанный в ст. 153 УИК, является одним из средств уголовно-исполнительного воздействия на осужденных и свидетельствует, что к ним не могут применяться иные меры, предусмотренные Дисциплинарным уставом Вооруженных сил Российской Федерации.

131. Особенности правового положения осужденных военнослужащих

В соответствии со ст. 154 УИК РФ время отбывания ареста в общий срок военной службы не засчитывается, что может неблагоприятно проявиться при выходе на пенсию

по достижении предельных сроков службы или иным обстоятельствам (болезнь, ранение, увечье и т. п.). Не засчитывается этот срок и при присвоении очередного воинского звания. В этом случае срок, необходимый для присвоения очередного воинского звания, как бы приостанавливается на срок отбывания ареста и возобновляется лишь после отбытия данного наказания.

Есть и другие ограничения в отношении осужденных военнослужащих: они не могут быть представлены к присвоению очередного воинского звания, назначены на вышестоящую должность, переведены на новое место службы и уволены с военной службы, за исключением признания их негодными к ней по состоянию здоровья. В последнем случае суд должен рассмотреть вопрос об освобождении такого лица от дальнейшего отбывания ареста либо замене его другим видом наказания.

Вопрос о пригодности к военной службе на основании медицинского освидетельствования и расписания болезней и физических недостатков решается военно-врачебными экспертными комиссиями, порядок организации и деятельности которых определяется положением о военно-врачебной экспертизе, утверждаемым постановлена ем Правительства Российской Федерации.

Осужденным военнослужащим за врем? отбывания ареста денежное содержание выплачивается в размере оклада по воинскому званию.

ИСПОЛНЕНИЕ НАКАЗАНИЯ В ВИДЕ СОДЕРЖАНИЯ В ДИСЦИПЛИНАРНОЙ ВОИНСКОЙ ЧАСТИ

132. Места отбывания содержания в дисциплинарной воинской части

Содержание в дисциплинарной воинской части является наиболее строгим из всех так называемых воинских наказаний. Рассматриваемый вид наказания исполняется осужденными военнослужащими в специальных воинских формированиях — в отдельных дисциплинарных батальонах или ротах. Организационная структура дисциплинарных воинских частей и их штатная численность определяются Министерством обороны РФ. Дисциплинарные воинские части не являются обособленными структурными образованиями; они входят в состав Вооруженных Сил РФ.

Дисциплинарная воинская часть размещается отдельно от других воинских частей гарнизона. Все служебные и жилые помещения, предназначенные для размещения подразделений охраны, обслуживания, сержантов дисциплинарных рот, квартиры офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы, а также склады стрелкового оружия и боеприпасов располагаются вне территории (зоны), предназначенной для размещения и обслуживания осужденных.

Территория (зона), на которой расположены жилые и нежилые помещения, предназначенные для размещения и обслуживания осужденных, должна быть огорожена прочным забором и колючей проволокой в два ряда высотой не менее 2,5 м и I .; оборудована техническими средствами охраны.

Входные ворота в расположение дисциплинарной воинской части должны быть всегда заперты и открываться по распоряжению дежурного по части. Окна и двери помещений, в которых размещаются осужденные, должны иметь металлические решетки. В помещениях на ночь оставляется дежурное освещение.

Направление и прием осужденных военнослужащих в дисциплинарные воинские части осуществляются в соответствии с правилами отбывания уголовных наказаний осужденными военнослужащими.

К осужденным военнослужащим применяются основные средства исправления, предусмотренные УИК РФ, а также иные средства, обусловленные прохождением военной службы.

Осужденный направляется в дисциплинарную воинскую часть после вступления приговора в законную силу.

По получении из суда распоряжения об исполнении вступившего в законную силу приговора командир части в трехдневный срок направляет осужденного в дисциплинарную воинскую часть под конвоем. Направление в дисциплинарную воинскую част осужденных военнослужащих частей других округов, флотов, а также военных строителей и лиц, в от ношении которых имеется специальное указание законодательстве, производится в тот же срок распоряжением начальников гарнизонов по месту осуждения.

133. Режим в дисциплинарной воинской части

В дисциплинарной воинской части устанавливается порядок исполнения и отбывания наказания, обеспечивающий исправление осужденных военнослужащих, воспитание у них воинской дисциплины, сознательного отношения к военной службе, исполнение возложенных на них воинских обязанностей и требований по военной подготовке, реализацию их прав и законных интересов, охрану осужденных военнослужащих и надзор за ними, личную безопасность осужденных военнослужащих и персонала указанной воинской части.

На осужденных военнослужащих возлагается обязанность соблюдать требования режима, установленного в дисциплинарной воинской части. За их невыполнение наступает специфическая ответственность в виде применения мер дисциплинарного взыскания, предусмотренных УИК РФ. Особенно здесь следует отметить такие обязанности, как неукоснительное исполнение всех требований воинской дисциплины, сознательное отношение к военной службе и военной подготовке, которые осужденный должен был безукоризненно выполнять во время обычного прохождения военной службы. На осужденного военнослужащего возлагаются те же обязанности, но уже как специфические, т. е. в рамках исполнения уголовного наказания.

Правовое положение осужденных военнослужащих независимо от ранее занимаемых ими должностей и воинских званий одинаковое — они все находятся на положении солдат (матросов) и носят единые для данной дисциплинарной воинской части форму одежды и знаки различия.

Осужденные обращаются к начальникам и старшим в соответствии с требованиями Устава внутренней службы Вооруженных Сил РФ.

Распорядок дня в дисциплинарной воинской части устанавливает командир дисциплинарного батальона (роты).

В распорядке дня обязательно предусматриваются: производственный труд — 8 часов; ночной сон — 8 часов; принятие пищи — три раза в день; один день в неделю (суббота) — для занятий по боевой и гуманитарной подготовке.

Требования режима в дисциплинарной воинской части в целом аналогичны предъявляемым к исполнению наказания в виде лишения свободы. Однако есть и некоторые различия. Например, в дисциплинарной воинской части отсутствует цензура корреспонденции осужденных.

Правилами отбывания уголовных наказаний осужденными военнослужащими устанавливается перечень и количество вещей и предметов, которые им разрешается иметь при себе. Хранение осужденными военнослужащими при себе денег, ценных бумаг и иных ценностей, а также предметов, не указанных в перечне, не допускается.

Осужденные военнослужащие в необходимых случаях подвергаются обыску, а принадлежащие им вещи — досмотру. Обнаруженные у них деньги, ценные бумаги и иные ценности изымаются и хранятся в кладовой дисциплинарной воинской части до окончания срока наказания. Если обнаруженные предметы и вещества запрещены к использованию вообще или на время отбывания данного вида наказания, то они либо уничтожаются (о чем составляется соответствующий акт), или же сдаются в кладовую дисциплинарной воинской части на хранение до освобождения военнослужащего.

134. Свидания осужденных военнослужащих

Осужденные военнослужащие имеют право на краткосрочные и длительные свидания (ч. 1 ст. 158 УИК РФ).

Краткосрочные свидания предоставляются с родственниками и иными лицами 2 раза в месяц продолжительностью до 4-х часов. Такое большое число краткосрочных свиданий предусмотрено в воспитательных целях: предполагается, что родственники и иные лица могут оказать на осужденных военнослужащих благоприятное воспитательное воздействие, заставить их более активно стремиться к досрочному освобождению от наказания.

Длительные свидания предоставляются с супругом (супругой) и близкими родственниками, а с разрешения командира дисциплинарной воинской части — с иными лицами 4 раза в течение года продолжительностью до 3-х суток с правом совместного проживания в специально оборудованных помещениях гостиничного типа при дисциплинарной воинской части. Свидание с иными лицами носит исключительный характер и возможно, например, в случае свидания с невестой, которая ждет ребенка от осужденного военнослужащего. По усмотрению командира дисциплинарной воинской части длительное свидание может быть разрешено и за пределами этой части (ч. Зет. 158УИК.РФ).

Важным является правило, согласно которому на время длительных свиданий осужденные военнослужащие освобождаются от исполнения служебных обязанностей, от работы и занятий, т. е. полноценно могут провести время со своими родственниками и близкими.

Общие свидания с родственниками или иными лицами проводятся под наблюдением дежурного по части в свободное от работы и занятий время, в установленные командиром дисциплинарной воинской части дни и часы, в специально оборудованной комнате.

В случае затруднений приезда родственников и иных лиц на свидания к осужденным военнослужащим по их просьбе эти свидания могут быть заменены телефонным разговором.

Для получения юридической помощи осужденным военнослужащим по их заявлению предоставляются свидания с адвокатами или иными лицами, имеющими право на оказание юридической помощи. По желанию осужденного и указанных лиц свидания могут предоставляться наедине.

Длительность таких встреч не ограничивается и они не входят в число разрешенных свиданий. Никаких особых допусков для посещения указанными лицами нет.

135. Получение осужденными военнослужащими посылок, передач и бандеролей

Для осужденных военнослужащих установлен весьма льготный порядок получения посылок, передач и бандеролей. Они имеют право на получение одной посылки в месяц, вес посылки регламентируется существующими почтовыми правилами. Передачи осужденным военнослужащим могут передаваться при свиданиях без ограничений их веса. Таких передач осужденный военнослужащий в год может получить на обычных условиях содержания до 28 (2 раза в месяц во время краткосрочных свиданий и 4 длительных свиданий). Бандероли осужденный военнослужащий может получать без ограничений. Таким образом, всего посылок и передач осужденный военнослужащий, находящийся на обычных условиях содержания, может в течение года получить до 40. Посылки, передачи и бандероли вскрываются. Их содержимое под контролем представителя дисциплинарной воинской части извлекается осужденными военнослужащими, которым они адресованы.

В случае обнаружения предметов и веществ, которые осужденному иметь запрещено, они изымаются, вносятся в опись вещей осужденного и хранятся в кладовой до его освобождения. При этом действует общее правило о том, что предметы и вещества, изъятые из оборота, изымаются и осужденному не возвращаются; об обнаружении подобных фактов немедленно ставится в известность прокурор.

Отсутствуют какие-либо ограничения на получение осужденным военнослужащим денежных переводов; все поступающие ему суммы зачисляются на его лицевой счет. Сюда же зачисляются и деньги, изъятые у осужденного, а также обнаруженные при досмотре поступающих к нему посылок, передач и бандеролей.

Получение посылок, передач и бандеролей выполняет важные социальные функции. Это является, с одной стороны, средством поддержания социально-полезных связей осужденных военнослужащих с семьей, близкими родственниками, с другой — источником получения ими дополнительного питания и материально-бытового обеспечения, что весьма актуально в современных социально-экономических условиях.

136. Переписка осужденных военнослужащих

Осужденные военнослужащие имеют право получать и отправлять письма и телеграммы без ограничения их количества. Однако установлено правило о контроле поступающей корреспонденции, прежде всего писем. Все поступающие в адрес осужденных военнослужащих письма вручаются адресатам представителем дисциплинарной воинской части. При этом осужденный военнослужащий обязан вскрыть письмо в его присутствии. Это делается в целях недопущения проникновения к осужденным запрещенных предметов (денег, ценных бумаг, наркотических веществ и т.п.). Порядок изъятия таких предметов и веществ аналогичен вышеизложенному — как при получении посылок, передач и бандеролей.

Содержание писем и телеграмм осужденных военнослужащих не проверяется.

Содержащиеся в дисциплинарной части субъекты в силу ст. 20 Закона Российской Федерации «О статусе военнослужащих» имеют право на бесплатную пересылку писем, отправляемых военной частью. Бесплатно пересылаются и письма, адресованные осужденным военнослужащим, по месту дислокации их части.

Обнаруженные незаконные вложения вносятся в опись личных вещей осужденного и хранятся вместе с другими его личными вещами до отбытия наказания. Запрещенные к обороту предметы осужденному не возвращаются, о них сообщается военному прокурору по правилам ст. 159 УИК.

137. Приобретение осужденными военнослужащими продуктов питания и предметов первой необходимости

Осужденные военнослужащие имеют право ежемесячно приобретать в магазинах дисциплинарной воинской части по безналичному расчету необходимые продукты питания и предметы первой необходимости. На обычных условиях содержания на эти цели они могут расходовать в полном размере все причитающееся им ежемесячное денежное содержание, а также деньги, имеющиеся на их лицевых счетах. Однако здесь установлено ограничение — не более 3 минимальных размеров оплаты труда.

Ассортимент продаваемых осужденным военнослужащим продуктов питания практически не ограничен (кроме дрожжей, алкогольных напитков, пива, а также продуктов, требующих тепловой обработки). Перечень и количество предметов первой необходимости, которые осужденные могут иметь при себе и приобретать в магазинах, определяются правилами отбывания наказания осужденными военнослужащими и командованием дисциплинарной воинской части. Осужденным военнослужащим, отбывающим в порядке взыскания административный арест, продажа чая не должна производиться, а поступающий чай в посылках и бандеролях им не должен выдаваться. Эта мера имеет воспитательный характер.

В случае, когда разрешенные средства не израсходованы в текущем месяце, осужденные могут приобретать продукты питания и предметы первой необходимости на неизрасходованную сумму в последующие месяцы.

138. Краткосрочные выезды осужденных военнослужащих за пределы дисциплинарной воинской части

Осужденным военнослужащим по сравнению с лицами, отбывающими наказание в виде лишения свободы, предоставляется меньше возможностей для краткосрочных выездов за пределы дисциплинарной воинской части. Они имеют право лишь на один вид таких выездов, а именно — в связи с исключительными личными обстоятельствами (смерть или тяжелая болезнь близкого родственника, угрожающая жизни больного; стихийное бедствие, причинившее значительный материальный ущерб осужденному военнослужащему или его семье).'Продолжительность такого выезда установлена до 7 суток, не считая времени нахождения в пути; все это время засчитывается в срок отбывания наказания.

Разрешение на краткосрочный выезд дает командир дисциплинарной воинской части. По прибытии к месту назначения осужденный военнослужащий обязан встать на учет в местном военкомате; по убытии, а также в случае непредвиденной задержки с обратным выездом он также обязан сделать соответствующую отметку. Военкомат принимает меры к своевременному возращению осужденного военнослужащего в дисциплинарную воинскую часть.

Осужденным военнослужащим во время отбывания наказания в дисциплинарной воинской части очередные отпуска не предоставляются.

Проезд и питание в пути осуществляется в установленном для военнослужащих порядке по утвержденным Правительством РФ нормам за счет бюджетных средств | Министерства обороны РФ.

I В период проведения отпуска, т.е. вне расположения | части, осужденный военнослужащий не обязан носить . военную форму одежды (ч. 2 ст. 39 Закона РФ «О воин-| ской обязанности и военной службе»).

139. Военная подготовка осужденных военнослужащих

Задачи, стоящие перед наказанием в виде нахождения в дисциплинарной воинской части, предусматривают в том числе и воспитание у осужденных военнослужащих воинской дисциплины, сознательного отношения к военной службе, исполнению возложенных на них воинских обязанностей и требований по военной подготовке. Военная подготовка осужденных военнослужащих, их военное обучение и воспитание проводятся по специальным программам, разрабатываемым Министерством обороны РФ. В этих целях в дисциплинарных воинских частях создается соответствующая материально-техническая и учебная база, предназначенная для обучения военнослужащих соответствующего профиля.

В процессе военной подготовки осужденные военнослужащие изучают нормативную базу Вооруженных Сил РФ, уставы, наставления, приказы, занимаются строевой и тактической подготовкой, изучают материальную часть средств вооружения. Занятия по боевой подготовке проводятся с учебным оружием без штыков и затворов. Учебные стрельбы с осужденными военнослужащими не проводятся.

В местах проведения должностными лицами и офицерами постоянного состава всех видов занятий по военной подготовке должна быть создана необходимая учебно-материальная база (библиотека, спорт-городки, строевые плацы, классы, тактические и демонстрационные поля,уде для занятий по боевой подготовке может использоваться учебное оружие и т.д.)

140. Труд осужденных военнослужащих

Осужденные военнослужащие привлекаются к труду на предприятиях и в производственных мастерских дисциплинарных воинских частей либо на других объектах, определяемых Министерством обороны РФ. Кроме того, они могут быть использованы на работах по обустройству дисциплинарной воинской части (ч. 1 ст. 164 УИК РФ). При недостатке указанных объектов труда осужденные военнослужащие могут привлекаться к работам на других предприятиях государственной или иной формы собственности при соблюдении требований режима дисциплинарной воинской части. Осужденные военнослужащие могут привлекаться к труду в других организациях при соблюдении требований режима дисциплинарной воинской части.

Труд осужденных военнослужащих организуется с соблюдением правил охраны труда, техники безопасности, производственной санитарии, установленных законодательством о труде. По сравнению с осужденными, отбывающими наказание в виде лишения свободы, условия труда осужденных военнослужащих заметно отличаются в более суровую сторону. Их труд оплачивается по расценкам, действующим на предприятиях, где работают осужденные военнослужащие, однако заработанные деньги в полном объеме им не выплачиваются.

Из заработной платы, начисленной осужденным военнослужащим, 50% изымается и перечисляется на счет дисциплинарной воинской части. Эти средства идут на возмещение расходов на содержание осужденных военнослужащих, на обустройство дисциплинарной воинской части, создание и развитие ее собственной производственной базы, на образование фонда материального поощрения и решение социально-бытовых нужд данных лиц. Таким образом, осужденные военнослужащие за свой труд получают заработную плату лишь в половинном размере.

Организация труда осужденных военнослужащих должна быть подчинена задачам исправления и воспитания и призвана обеспечивать их полную и постоянную занятость.

141. Воспитательная работа с осужденными военнослужащими

Воспитательная работа является важнейшим средством исправления осужденных военнослужащих. Она организуется и проводится командованием дисциплинарной воинской части. Воспитательная работа с осужденными военнослужащими должна быть направлена на воспитание их в духе честного выполнения своего воинского долга, сознательной дисциплины, строгого соблюдения Конституции Российской Федерации, иных законов, требований воинской присяги, норм морали, уважения к правилам общежития и достоинству личности.

Направления воспитательной работы с осужденными военнослужащими разнообразны: проведение занятий по гуманитарной подготовке и разъяснению законодательства; организация культурно-массовой работы (чтение лекций, проведение бесед, вечеров вопросов и ответов, тематических и литературных вечеров и т. д.); развертывание соревнования за лучшие показатели в труде, боевой и гуманитарной подготовке; развитие художественной самодеятельности, библиотечной, клубной, спортивно-массовой работы, а I также активное вовлечение осужденных в общественную жизнь.

В дисциплинарных воинских частях из числа лиц, зарекомендовавших себя примерным поведением и добросовестным отношением к труду и воинской службе, создаются советы общественности. Совет общественности избирается на собраниях осужденных и утверждается командиром части. Совет общественности периодически отчитывается о своей работе на собраниях осужденных. Являясь органом общественности осужденных, совет оказывает командиру помощь в организации и проведении различных воспитательных мероприятий: участвует в организации художественной самодеятельности и спортивно-массовой работы, в выпуске стенной печати, в поддержании правил санитарии и гигиены и в других мероприятиях, связанных с обеспечением жизнедеятельности коллектива осужденных.

Командиры воинских частей, из которых прибыли осужденные военнослужащие, обязаны поддерживать постоянную связь с командиром дисциплинарной воинской части, интересоваться поведением бывших подчиненных и оказывать содействие в их исправлении.

Органы местного самоуправления и общественные объединения оказывают помощь командованию дисциплинарной воинской части в проведении воспитательной работы с осужденными военнослужащим и.

Таким образом, в отношении осужденных военнослужащих проводится целый комплекс воспитательных мероприятий, направленных на их исправление и успешную адаптацию после освобождения из дисциплинарной воинской части.

142. Изменение условий отбывания наказания в дисциплинарной воинской части

В дисциплинарной воинской части устанавливается два вида условий отбывания наказания осужденными военнослужащими: обычные и облегченные. По прибытии в дисциплинарную воинскую часть осужденные военнослужащие размещаются в помещениях, где действуют обычные условия отбывания наказания. Здесь они содержатся не менее одной трети назначенного срока наказания. По отбытии этого срока при условии примерного поведения осужденных военнослужащих, их добросовестного отношения к военной службе и труду они могут быть переведены на облегченные условия отбывания наказания. Решение о переводе принимает командир дисциплинарной воинской части; оно оформляется его приказом (в чем проявляется отличие от подобных переводов осужденных в исправительных учреждениях, где решение принимает не начальник учреждения, а специальная комиссия).

Осужденные военнослужащие, отбывающие наказание в облегченных условиях, зачисляются в предназначенное для данной категории осужденных подразделение дисциплинарной воин-/ ской части. Правовой статус осужденных военнослужащих, переведенных на улучшенные условия отбывания наказания, изменяется существенно в сторону снятия многих карательных ограничений. Им разрешается:

а)расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости средства, имеющиеся на их лицевых счетах, без ограничения;

б)иметь дополнительно 2 длительных свидания в течение года;

в)иметь краткосрочные и длительные свидания за пределами дисциплинарной воинской части;

г)передвигаться без конвоя за пределами дисциплинарной воинской части, если это необходимо по характеру исполняемых служебных обязанностей.

За допущенные проступки осужденные военнослужащие в порядке дисциплинарного взыскания могут быть переведены с облегченных условий отбывания наказания на обычные. Повторный перевод на облегченные условия отбывания возможен не ранее чем через 3 месяца пребывания на обычных условиях и по основаниям, указанным выше (при примерном поведении, добросовестном отношении к военной службе и труду).

143. Меры поощрения, применяемые к осужденным военнослужащим

Меры поощрения являются важным стимулирующим фактором всей системы воспитания. Поэтому закон содержит развернутую систему мер поощрения, которые могут быть применены к осужденным военнослужащим.

К осужденным военнослужащим применяются следующие меры поощрения:

а)благодарность;

б)награждение подарком;

в)денежная премия;

г)разрешение на дополнительное краткосрочное или длительное свидание либо на телефонный разговор с родственниками;

д)досрочное снятие ранее наложенного взыскания.

Набор поощрений разнообразен и отличается от поощрений, применяемых к осужденным в исправительных учреждениях. Здесь не указывается, например, в качестве меры поощрения перевод осужденных военнослужащих с обычных на облегченные условия отбывания наказания, хотя по своей сути такой перевод является мерой поощрения. Так, в отношении осужденных, отбывающих наказание в виде лишения свободы в исправительных учреждениях, эта мера рассматривается в качестве самостоятельного вида поощрения.

Осужденные военнослужащие, характеризующиеся примерным поведением, добросовестным отношением к военной службе и труду, могут быть представлены командиром дисциплинарной воинской части к замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания после фактического отбытия указанной в законе части срока наказания (ч. 2 ст. 167УИКРФ).

Наиболее значимой формой поощрения является представление к условно-досрочному освобождению от отбывания наказания. В соответствии с уголовным законодательством осужденный военнослужащий может быть условно-досрочно освобожден после отбытия определенной части уголовного наказания, дифференцированной в зависимости от тяжести совершенного преступления. 3 ст. 79 УК).

144. Меры взыскания, применяемые к осужденным военнослужащим

Перечень видов взысканий, применяемых к осужденным военнослужащим, весьма ограничен, он включает всего три их вида:

а)выговор;

б)строгий выговор;

в)арест в дисциплинарном порядке до 30 суток. Других видов взысканий в отношении данной категории осужденных закон не предусматривает.

Арестованные в дисциплинарном порядке осужденные военнослужащие отбывают наказание в одиночных камерах на гауптвахте дисциплинарной воинской части. Условия содержания осужденных военнослужащих на гауптвахте, отбываемого в качестве меры дисциплинарного взыскания, аналогичны исполнению наказания в виде ареста, применяемого в отношении осужденных военнослужащих.

Применение воинских взысканий является одним из вынужденных необходимых средств исправительного воздействия на осужденных, способом обеспечения дисциплины и правопорядка в части и обеспечения режима исполнения рассматриваемого наказания. Командир части обязан поддерживать воинскую дисциплину и порядок, обеспечивать уставные взаимоотношения и безопасность подчиненных во вверенных подразделениях всеми законными способами, вплоть до применения оружия.

145. Порядок применения мер поощрения и взыскания

Права командиров дисциплинарных воинских частей по применению мер поощрения и взыскания, порядок применения и учета указанных мер определяются Министерством обороны РФ в соответствии с требованиями воинских уставов.

Сложившаяся практика, закрепленная в Положении о дисциплинарной воинской части (см.1), предусматривает применение мер поощрения и взыскания различными категориями командиров.

Правом объявления благодарности, снятия ранее наложенного ими дисциплинарного взыскания обладают: командир отделения; заместитель командира взвода; старшина роты. Командир взвода и командир роты дисциплинарной воинской части могут объявить благодарность, снять ранее наложенные ими взыскания, разрешить одно дополнительное краткосрочное или длительное свидание либо телефонный разговор. Командир дисциплинарного батальона имеет право применять все виды поощрения.

Право наложения дисциплинарных взысканий на осужденных военнослужащих в виде объявления выговора и строгого выговора имеют командир отделения, заместитель командира взвода и старшина роты. Командир взвода наряду с объявлением выговора и строгого выговора может подвергнуть осужденного военнослужащего аресту с содержанием на гауптвахте на срок до 3 суток. Командир роты — объявлять выговоры и строгие выговоры, подвергать аресту — до 5 суток. Командир дисциплинарного батальона наряду с выговорами и строгими выговорами может применять дисциплинарный арест с содержанием на гауптвахте на срок до 30 суток.

См. 1. Утверждено Постановлением Правительства РФ от 4 июня 1997 г. № 669 // Собрание законодательства РФ. 1997. № 23. Ст. 2697.

146. Материально-бытовое и медицинское обеспечение осужденных военнослужащих

Для осужденных военнослужащих создаются необходимые жилищно-бытовые условия в соответствии с требованиями воинских уставов.

Размещение осужденных, обеспечение их одеждой, обувью, питанием, создание необходимых санитарно-гигиенических условий организуются в соответствии с воинскими уставами по нормам, установленным для военнослужащих. Продовольствием осужденные военнослужащие обеспечиваются по солдатскому пайку, а мылом — по нормам для военнослужащих срочной службы. Вещевым имуществом осужденные обеспечиваются по нормам, установленным для военнослужащих срочной службы, а военные строители — по установленным для них нормам. Банно-прачечное обслуживание осужденных производится в порядке, установленном для военнослужащих срочной службы.

Осужденным военнослужащим разрешается иметь мыло, зубную щетку, зубной порошок или пасту, расческу, носовой платок, табачные изделия, спички, писчую бумагу, книги, конверты, ручки, карандаши. Указанные предметы, кроме положенных по нормам снабжения, приобретаются организованно за счет личных средств осужденных по безналичному расчету. Перечень продуктов питания и предметов первой необходимости, которые осужденные военнослужащие могут иметь при себе, приобретать по безналичному расчету или получать в посылках, передачах и бандеролях, определяется правилами отбывания уголовных наказаний осужденными военнослужащими.

Осужденные имеют право на денежное содержание, которое зачисляется ежемесячно на их лицевые счета из расчета должностного оклада или по первому тарифному разряду для солдат первого года службы по призыву. Полагающаяся военнослужащим по призыву денежная компенсация взамен табачного довольствия также зачисляется на лицевые счета осужденных.

Размеры окладов определяются Правительством РФ, а порядок обеспечения военнослужащих денежным довольствием — Министерством обороны РФ.

Медицинское обеспечение осужденных военнослужащих производится в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Если требуется лечение осужденного военнослужащего в стационарных условиях, то командование воинской части обеспечивает конвоирование этих лиц в военные госпитали. Такие лица содержатся в специально оборудованных палатах госпиталя, охрана осужденных военнослужащих обеспечивается силами и средствами начальника гарнизона по месту дислокации госпиталя. Возвращение выздоровевших осужденных военнослужащих в дисциплинарную воинскую часть осуществляется также под конвоем.

147. Зачет времени пребывания осужденных военнослужащих в дисциплинарной воинской части. в общий срок военной службы

В отношении осужденных военнослужащих действует правило, согласно которому время пребывания осужденного в дисциплинарной воинской части в общий срок военной службы не засчитывается. После отбытия наказания эти лица должны продолжить службу, определенную сроком призыва. Здесь также проявляется карательная сущность данного наказания, оно значительно суровее, чем при лишении свободы. Так, время работы в исправительном учреждении засчитывается в общий трудовой стаж; в данном случае такое правило отсутствует.

Однако это положение не носит абсолютного характера; в определенных законом случаях время отбывания наказания осужденному военнослужащему может быть зачтено в срок службы. Речь идет о тех осужденных военнослужащих, которые овладели воинской специальностью, знают и точно выполняют требования воинских уставов и безупречно несут службу. Таким лицам после освобождения из дисциплинарной воинской части и по истечении срока их призыва время пребывания в дисциплинарной воинской части может быть зачтено в общий срок военной службы.

Министерство обороны РФ определяет порядок,

зачета времени пребывания осужденных военнослужащих в дисциплинарной воинской части в общий срок военной службы. Так, Главнокомандующему видом Вооруженных Сил РФ, командующему войсками военного округа, флотом, отдельной армией, флотилией предоставляется право засчитывать время пребывания в дисциплинарной воинской части в срок действительной военной службы. Ходатайство о зачете времени пребывания в дисциплинарной воинской части в срок действительной военной службы может быть возбуждено командиром части, в которую прибыл освобожденный. Однако такое ходатайство он может возбудить не ранее чем через шесть месяцев после прибытия военнослужащего в часть. Такое ходатайство может возбудить и командир дисциплинарной воинской части за один-два месяца до окончания срока наказания в отношении лиц, сверстники которых уволились в запас.

Лица, освобождаемые из дисциплинарной части в порядке амнистии или помилования, увольняются с военной службы в запас непосредственно из дисциплинарной части приказом командира только при условии, если они уже выслужили установленные законодательством сроки службы и сверстники их уволены в запас.

В ином случае они также направляются для завершения службы в строевые части.