Раздел VIII. Контроль за условно осужденными осуществление контроля

ЗА ПОВЕДЕНИЕМ УСЛОВНО ОСУЖДЕННЫХ

162. Органы, осуществляющие контроль за поведением условно осужденных

Под контролем в широком смысле (социальный контроль) понимается процесс оказания определенного воздействия на личность с целью организации ее деятельности в рамках установленных правил. В связи с этим контроль в отношении условно осужденных нельзя отождествлять только с деятельностью специализированных государственных органов — уголовно-исправительных инспекций по учету и регистрации совершаемых осужденными правонарушений. Контроль за поведением условно осужденных представляет собой специфическую форму реализации уголовной ответственности, проявляющуюся, с одной стороны, в установлении для осужденного определенных ограничений (обязанностей), а с другой — в применении к осужденным коплекса профилактических и воспитательных мер.

Контроль за поведением условно осужденных в течение испытательного срока осуществляется уголовно-исполнительными инспекциями по месту жительства условно осужденных, а в отношении условно осужденных военнослужащих — командованием их воинских частей.

Кроме уголовно-исполнительных инспекций, в контроле за несовершеннолетними, осужденными условно, должны участвовать и комиссии по делам несовершеннолетних.

В отношении условно осужденных военнослужащих контроль осуществляется командованием их воинских частей. При этом оно действует в соответствии с ведомственными нормативными правовыми актами Министерства обороны РФ.

В порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами, к осуществлению контроля за поведением условно осужденных привлекаются работники других служб органов внутренних дел (ч. 2 ст. 187УИК РФ).

В процессе контроля могут возникать проблемы, решить которые уголовно-исполнительные инспекции не в состоянии без помощи других служб органов внутренних дел, например, при изучении поведения условно осужденного в быту, в общественных местах, при розыске осужденного и др. Поэтому закон позволяет привлекать к осуществлению контроля за условно осужденными участковых инспекторов милиции, сотрудников патрульно-постовой, криминальной милиции и других служб органов внутренних дел. Однако их участие носит эпизодический характер и не снимает с уголовно-исполнительной инспекции ответственности за поведение условно осужденных, находящихся под ее контролем.

163. Порядок осуществления контроля за поведением условно осужденных

Основные направления деятельности уголовно-исполнительных инспекций по контролю за условно осужденными:

а)персональный учет осужденных в течение испытательного срока;

б)контроль за соблюдением осужденным правопорядка;

в)контроль за исполнением возложенных судом на осужденного обязанностей;

г)исполнение назначенного условно осужденному дополнительного наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью;

д)взаимодействие с другими службами органов внутренних дел и командованием воинских частей по осуществлению контроля за осужденным;

е)взаимодействие с судом в части исполнения приговора об условном осуждении.

К числу задач, решаемых при этом уголовно- исполнительными инспекциями, относятся:

а) изучение личности осужденного, условий его жизни и ближайшего окружения;

б) сбор и анализ информации о поведении данного лица по месту работы (учебы) и в быту, позволяющей судить о его исправлении, о возможности досрочной отмены условного осуждения и снятии с осужденного судимости, сокращения либо продления испытательного срока;

в)информирование компетентных органов о совершенных осужденным в течение испытательного срока правонарушениях для привлечения его к установленной законом ответственности, о фактах невыполнения возложенных на него судом обязанностей;

г)подготовка представлений в суд о полной или частичной отмене либо дополнении установленных для условно осужденного обязанностей, о продлении испытательного срока, об отмене условного осуждения с освобождением от наказания либо с применением назначенного наказания.

Контроль за условно осужденными осуществляется с соблюдением принципов уголовного и уголовно-исполнительного законодательства и не направлен на причинение физических страданий или унижение человеческого достоинства.

Закон наделяет уголовно-исполнительные инспекции определенными властными полномочиями, необходимыми для осуществления контроля. Инспекции имеют право приглашать осужденного для бесед, требовать от него отчета о своем поведении, осуществлять его принудительный привод в случае неявки без уважительных причин, а также проводить первоначальные розыскные мероприятия при уклонении осужденного от отбывания наказания и когда его местонахождение неизвестно. Кроме того, инспекции могут влиять на режим осуществления контроля, который во многом зависит от количества и характера возложенных судом на условно осужденного обязанностей.

В случае призыва на военную службу условно осужденный снимается с учета уголовно-исполнительной инспекции, а командованию воинской части по месту его службы направляются приговор суда и сведения о поведении осужденного в период нахождения на учете в инспекции, о примененных к нему правоограничениях и т. п. Для обеспечения надлежащего контроля законом предусмотрен 10-дневный срок, в течение которого командование воинской части должно сообщить в инспекцию о постановке осужденного на учет. При отсутствии такого сообщения инспекция должна направлять в воинскую часть соответствующий запрос.

По окончании данным лицом военной службы командование воинской части в тот же срок должно сообщить инспекции по месту жительства условно осужденного о его убытии из части. Если при этом испытательный срок не истек, уголовно-исполнительная инспекция ставит осужденного на учет и проводит иные мероприятия по осуществлению контроля.

Контроль за совершением осужденными нарушений общественного порядка осуществляется на основе данных, имеющихся в справочной картотеке органа внутренних дел на лиц, совершивших правонарушения. Для этого на осужденного в личном деле выставляется специальная карточка, в которую вносятся данные о всех правонарушениях, совершаемых им как по месту жительства, так и за его пределами. Для получения полной и исчерпывающей информации используются также сведения, содержащиеся в информационных службах соответствующих МВД России, УВД.

164. Исчисление испытательного срока

Испытательный срок исчисляется с момента вступления приговора суда в законную силу, а исполнение осужденным возложенных на него судом обязанностей — со дня получения уголовно-исполнительной инспекцией копии приговора, который является и днем постановки осужденного на учет.

В случае назначения лишения свободы на срок до 1 года или более мягкого вида наказания испытательный срок должен быть не менее 6 месяцев и не более 3-х лет, а при назначении наказания в виде лишения свободы на срок свыше 1 года — не менее 6 месяцев и не более пяти лет (ч. 3 ст. 73 УК РФ).

О постановке условно осужденного на учет немедленно извещаются суд, вынесший приговор, администрация и общественные организации по месту работы (учебы) осужденного. Если осужденный является военнообязанным и достиг призывного возраста, ставится в известность военный комиссариат.

После постановки на учет осужденный приглашается на беседу к начальнику органа внутренних , дел, к которому относится уголовно-исполнительная инспекция, или его заместителю. В ходе беседы ему разъясняются особенности его правового статуса в период испытательного срока, обязанности осужденного по отношению к инспекции, содержание ограничений, указанных в приговоре суда, меры ответственности. При постановке на учет несовершеннолетнего беседа с ним может проводиться в присутствии его родителей или заменяющих их лиц.

По истечении испытательного срока контроль за поведением условно осужденного прекращается, и он снимается с учета уголовно-исполнительной инспекции.

Снятие с учета влечет за собой отмену всех ограничений, возложенных на условно осужденного судом, и прекращение обязанностей данного лица перед уголовно-исполнительной инспекцией.

Однако возможно снятие с учета и по иным основаниям: при осуждении к лишению свободы за новое преступление; в случае отмены условного осуждения досрочно в связи с тем, что осужденный своим поведением доказал свое исправление; при отмене условного осуждения с направлением этого лица в места лишения свободы; в случае смерти осужденного или признания его судом недееспособным; при переезде осужденного на другое место проживания. В последнем случае снятие с учета не влечет прекращение контроля. Документы осужденного направляются в уголовно-исполнительную инспекцию по его новому месту жительства.

165. Ответственность условно осужденных

При уклонении условно осужденного от исполнения возложенных на него судом обязанностей либо при нарушении им общественного порядка, за которое было наложено административное взыскание, уголовно-исполнительная инспекция предупреждает его в письменной форме о возможности отмены условного осуждения.

Установлен порядок реализации ответственности условно осужденного, не выполняющего соответствующие предписания суда. Из содержания ст. 73, 74 УК РФ следует, что основаниями таких предписаний являются: а) примерное поведение осужденного в течение испытательного срока, являющееся доказательством его исправления; б) выполнение осужденным возложенных на него обязанностей.

Невыполнение осужденным вышеназванных предписаний может повлечь следующие правовые последствия: 1) возложение судом на осужденного дополнительных обязанностей; 2) продление испытательного срока; 3) отмену условного осуждения и исполнения назначенного приговором суда наказания. Каждая из этих мер может быть применена судом лишь при наличии соответствующего представления органа, осуществляющего контроль за поведением осужденного.

Представление о возложении дополнительных обязанностей или продлении испытательного срока может быть направлено уголовно-исполнительной инспекцией в суд лишь при неоднократных нарушениях осужденным общественного порядка либо неоднократном неисполнении возложенных на него обязанностей и законных требований инспекции.

Представление об отмене условного осуждения вносится уголовно-исполнительной инспекцией в случаях: 1) систематического или злостного неисполнения условно осужденным возложенных на него судом обязанностей; 2) если осужденный скрылся от контроля.

Систематическим неисполнением обязанностей являются совершение запрещенных или невыполнение предписанных условно осужденному действий более двух раз в течение года либо продолжительное (более 30 дней) неисполнение обязанностей, возложенных на него судом.

Скрывающимся от контроля признается условно осужденный, местонахождение которого не установлено в течение более 30 дней.

Список нормативных правовых актов и учебной литературы

1. Конституция РФ 1993 г.

2. Уголовно-исполнительный кодекс РФ. Официальный текст. М., 2004.

3. Закон РФ от 21 июля 1993 г. №5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания» (с послед, изм. и доп.).

4. Федеральный закон от 17 января 1992 г. № 2202-1«О прокуратуре Российской Федерации» (с послед, изм. и доп.).

5. Уголовно-исполнительное право: Учебник / Под ред. Селиверстова В.И. М., 2002.

6. Уголовно-исполнительное право. Общая часть: Учебник / Под ред. Пономарева М.А. М., 2002.

7. Уголовно-исполнительное право. Особенная часть: Учебник / Под ред. Пономарева М.А. М., 2002.

8.Уголовно-исполнительное право РФ: Учебное пособие /БезнасюкА.С, Бражник Ф.С., Задоян А.А. и др. М., Архангельск, 2002.

9.Уголовно-исполнительное право в вопросах и ответах/ Михлин А.Г. М., 2004.

10.Смертная казнь /Под ред. Кудилина Г.В. М., 2003.