38. Понятие и формы систематизации нормативных правовых актов в основных формах. Инкорпорация и консолидация.

Систематизация правовых актов – деятельность, направленная на их упорядочение и приведение действующих юридических документов в единую, согласованную систему.

Различают 3 формы систематизации НПА: кодификация, инкорпорация, консолидация.

1. Консолидация —объединение множества правовых актов по одному или нескольким смежным вопросам в один новый правовой акт. Это второй по сложности вид систематизации после кодификации. (Н/р, ФЗ «О ветеранах» - объединяет несколько сотен нормативных актов, устанавливавших соц. льготы для этой категории граждан).

Некоторые технико-юридические правила:

1. консолидации могут подлежать не только нормативные акты, но и акты толкования (постановления судов высших инстанций), а также правоприменительные акты (обзоры судебной практики);

2. в консолидированном акте могут быть объединены акты не только одного уровня, но и относящиеся к разным источникам права;

3. консолидация осуществляется в отношении быстро меняющихся сфер общественной жизни: там, где жизнь требует незамедлительного совершенствования норм права, их уточнения, изменения, отмены (сфера образования, информационных технологий);

4. юридические документы, ставшие объектом консолидации, как минимум должны регулировать вопросы, имеющие смежный характер. Жесткое требование об их однородности, как при кодификации, здесь не выдвигается;

5. консолидированный акт в отличие от кодифицированного новых правовых предписаний не устанавливает.

2. Инкорпорация — объединение правовых актов по определенным критериям без какого-либо изменения их содержания или формы в единые сборники. Инкорпорация является менее сложным и поэтому доступным большему числу субъектов права вид систематизации. (Примером могут служить различные сборники по отраслям законодательства, собрание актов Президента РФ, печатное издание Свод законов Российской Империи)

39. Кодификация: понятие и виды.

Кодификация— это упорядочение нормативного массива путем коренной переработки содержания имеющихся в определенной сфере правового регулирования нормативных актов и создания на их основе единого юридически и логически цельного нормативного акта. Кодификация считается самой трудной формой систематизации. (Например, для создания Гражданского, Трудового, Семейного и т.д. кодексов были собраны большие коллективы из видных ученых России и специалистов в различных областях знаний).

Виды:1)Всеобщая – кодификация всего действующего законодательства (носит больше теоретический хар-р);2)Отраслевая – наиболее распространенный вид кодификации. Многие кодифицированные акты создаются в рамках той или иной отрасли (например, УК).3)Внутриотраслевая– создаются кодифицированные акты, включающие нормы либо подотрослей, либо определенных институтов какой-либо отрасли права (например, Бюджетный Кодекс).

40. Цели, объект, субъекты и виды экспертиз нормативных правовых актов.

Экспертиза НПА - исследование специалистом (экспертом) каких-либо вопросов, решение которых требует спец.познаний в области науки, техники, искусства и др. Экспертная деятельность – оценочная деятельность.

Цель юр. экспертизы - анализ законопроекта с т.зр. соблюдения различных правил ЮТ, в основном касающихся: содержания законопроекта;его структуры;логики построения;языка изложения норм права.

Объект экспертизы НПА:1.проект.,2. принятого док-та

Субъекты:-правовое управление Аппарата Гос.Думы -министерство юстиций РФ -юридич.службы(департаменты)гос.органов -прокуратура- иные орг-ии и учреждения-специалисты в различных областях знаний

Виды экспертиз НПА:

По субъектам:гос.орг-ии(органы гос-ва.,гос.учреждения), негос. орг.

По функциональному признаку:внешняя,внутренняя

По видам правовых актов:нормативных актов(закон), индивидуальных актов

По степени обязательности:обязательная,независимая(добровольная)

Посодержанию:правовая(юридическая),антикоррупционная,лингвистическая,экономическая,соц.

Виды:

1. Юридическая (экспертиза, проводимая с точки зрения законности правового акта);

2. Политологическая (предметом анализа явл. концепция законопроекта и выявление возможных негативных его последствий);

3. Логическая(которая должна дать ответ на вопрос, не нарушены ли логические правила ЮТ);

4. Лингвистическая (проверка соответствия законопроекта нормам современного русского языка с учетом функциональных стилистических особенностей законов).

5. Антикоррупционная (проверка нормативных актов на предмет коррупции)

6. внутренняя экспертиза, кот.может иметь самост. характер или предшествовать независимой экспертизе. Ее могут проводить работники юр. отдела правотворческого органа, в недрах которого готовился законопроект.