- •Криминология
- •1. Предмет, метод и система криминологии. Сущность криминологии как отрасли научного знания.
- •2. Место криминологии в системе научного знания.
- •3. Связь криминологии с другими науками.
- •4. Методология и методика криминологических исследований.
- •5. Статистические методы в криминологии.
- •6. Социологические методы в криминологии.
- •7. Источники криминологической информации.
- •8. Преступность: понятие, признаки, свойства.
- •9. Характеристики преступности и способы их измерения.
- •10. Преступление и преступность: их соотношение.
- •11. Криминологическая характеристика преступности в рф на современном этапе: основные тенденции и закономерности.
- •12. Латентная преступность: понятие, виды, особенности.
- •13. Региональные особенности российской преступности.
- •15. Социологические концепции преступности и ее причин.
- •16. Детерминация преступности в рф теоретические проблемы.
- •17. Детерминация преступности в рф на современном этапе: содержательная сущность.
- •18. Детерминация преступности в рф: социальный аспект.
- •19. Детерминация преступности в рф: экономический аспект.
- •20. Детерминация преступности в рф: нравственно-культурный аспект.
- •21. Фоновые явления преступности. Понятие, виды, взаимосвязь с преступностью.
- •22. Личность преступника: понятие и структура.
- •23. Типология и классификация личности преступника.
- •24. Криминологическая характеристика личности преступника в рф на современном этапе.
- •25. Механизм индивидуального преступного поведения. Его соотношение с детерминантами индивидуального преступного поведения.
- •26. Криминогенная мотивация в детерминации индивидуального преступного поведения.
- •27. Криминогенная ситуация в детерминации индивидуального преступного поведения. Классификация криминогенных ситуаций.
- •28. Планирование преступления как стадия механизма индивидуального преступного поведения.
- •29. Совершение преступления как стадия механизма индивидуального преступного поведения.
- •30. Виктимологический фактор в детерминации индивидуального преступного поведения.
- •31. Профилактика преступности: понятие и содержание.
- •32. Классификация мер профилактики преступности.
- •33. Общесоциальная и специально-криминологическая профилактика: сравнительная характеристика.
- •34. Специальная профилактика: понятие, система мер, субъекты.
- •35. Правовые средства профилактики преступности.
- •36. Криминологическое прогнозирование: понятие, методы, разновидности.
- •37. Криминологическое планирование (программирование): понятие и виды.
- •38. Преступность несовершеннолетних в рф на современном этапе: основные характеристики и тенденции.
- •39. Детерминация преступности несовершеннолетних: ее особенности.
- •40. Криминологическая характеристика личности несовершеннолетнего преступника в рф на современном этапе.
- •41. Профилактика преступности несовершеннолетних: специфические аспекты.
- •42. Рецидивная преступность в рф на современном этапе. Понятие, тенденции, закономерности.
- •43. Особенности личности рецидивиста.
- •44. Особенности детерминации рецидивной преступности.
- •45. Специфика профилактики рецидива.
- •46. Организованная преступность: понятие, признаки, тенденции.
- •47. Профессиональная преступность: понятие, признаки, тенденции.
- •48. Насильственная преступность: особенности детерминации и профилактики.
- •49. Женская преступность: особенности детерминации и профилактики.
- •1 Вопрос. Состояние, динамика и структура женской преступности
- •2 Вопрос. Особенности детерминации и причинности женской преступности
- •50. Пенитенциарная преступность: особенности детерминации и профилактики.
35. Правовые средства профилактики преступности.
Правовая основа деятельности по предупреждению преступности.
Для регулирования предупреждения преступности используется весь спектр законодательства. Нормы, содержащие предупредительный потенциал, имеются на всех уровнях и во всех отраслях права.
Деятельность по предупреждению преступлений в России должна соответствовать принципам, которые содержатся в ряде международно-правовых актов, признанных Россией: Всеобщей Декларации прав человека; Международному пакту о гражданских и политических правах; Кодексу поведения должностных лиц по поддержанию правопорядка; Руководящих принципах в области предупреждения преступности и уголовного правосудия в контексте развития и нового международного экономического порядка; Декларации основных принципов правосудия для жертв преступлений и злоупотреблений властью и других документах.
Определенные обязательства в этой сфере вытекают из конвенций, многосторонних и двухсторонних договоров, которые Россия имеет сегодня со многими государствами.
Конституция РФ содержит основные принципы, которым должна соответствовать борьба с преступностью. В целом их можно свести к двум положениям:
государство несет обязанность по защите прав и свобод граждан, в том числе и от преступных посягательств;
в борьбе с преступностью должны соблюдаться права и свободы граждан, а необходимые случаи ограничения возможны только в соответствии с федеральным законом.
Предупреждение преступности регламентируется всеми отраслями права, среди которых, конечно, главную роль играют специализированные - уголовное, уголовно-процессуальное, оперативно-розыскное, уголовно-исполнительное. Однако нормы, имеющие значение для предупреждения преступлений, есть в конституционном, административном, трудовом, финансовом, семейном и граждан-ском праве.
Более 20 лет в России обсуждаются предложения о принятии специального нормативного акта, который регулировал бы деятель-ность по предупреждению преступлений, так называемого «Закона о профилактике правонарушений». На наш взгляд, у подобного закона больше минусов, чем плюсов. Как уже отмечалось, предупреждение преступлений осуществляется многочисленными субъектами соци-альной профилактики, юридической ответственности и безопасности. Регламентация их деятельности в едином нормативном акте сложна не только с точки зрения законодательной техники, но и с точки зрения правоприменителя. Общие принципы, общие начала предупредительной деятельности можно было изложить в Основах предупреждения преступлений, как это уже предлагалось некоторыми крими-нологами.
Правовая база несколько отстает от потребностей правоохранительной практики. Многие необходимые законы уже приняты, другие, такие как "Закон о борьбе с коррупцией", "Закон о борьбе с организованной преступностью», в течение многих лет не могут покинуть стены Федерального Собрания.
Планирование может быть двух видов:
а) стратегическое (ко-торое еще называют программированием), включающее в себя кон-цептуальные положения развития, формулировку приоритетов, це-лей и основных задач;
б) текущее, которое содержит перечень меро-приятий, сроков, исполнителей и источников финансирования. Оба вида могут сочетаться в различных формах.
Постановление Главы администрации Новосибирской области от 01.11.2000 N 960 "О первоочередных мерах по усилению борьбы с преступностью и укреплению правопорядка на территории Новосибирской области в 2001 году" (получено по рассылке)
В настоящее время в России действует "Федеральная целевая программа по усилению борьбы с преступностью на 1999 - 2000 го-ды" // Собрание законодательства Российской Федерации от 22 марта 1999 г., N 12, ст. 1484. Это уже третья федеральная программа. Приоритетными на-правлениями этой программы являются: - преодоление криминализации экономики, защита всех форм собственности, борьба с коррупцией; - противодействие организованной преступности; - меры по борьбе с терроризмом; - повышение эффективности раскрытия и расследования тяжких преступлений; - обеспечение общественного порядка, профилактика и предотвращение правонарушений; - реформирование уголовно-исполнительной системы; - реформирование правоохранительной системы; - развитие международного сотрудничества в борьбе с преступностью; - совершенствование правовой базы правоохранительной деятельности в сфере борьбы с преступностью.
Кроме того, в Российской Федерации и в регионах принимают специализированные программы по борьбе с незаконным оборотом наркотиков, содействия трудовой занятости осужденных, профилак-тики правонарушений несовершеннолетних и другие. (В качестве примера можно назвать Указы Президента РФ: «О профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» от 6 сентября 1993 г. № 1338, «О мерах по усилению борьбы с терроризмом» от 7 марта 1996 г. № 338 и др.).
Своеобразие "текущего момента" состоит в том, что планы и программы в сфере борьбы с преступностью составляют грамотно и, можно даже сказать, красиво, но, они, как правило, не реализуются. Основная причина - недостатки финансирования. В этих условиях исполнительная власть финансирует планируемые мероприятия избирательно, а следовательно, приоритеты определяют чиновники. Все это делает программирование бессмысленным. Пусть программы будут скромными, но зато реальными. Важнейшие программы должны иметь статус закона (Постановление Правительства РФ от 10 марта 1999 г. N 270 "О Федеральной целевой программе по усилению борьбы с преступностью на 1999-2000 годы"(с изменениями от 21 декабря 1999 г., 9 февраля 2000 г.)// СЗ РФ от 22 марта 1999 г., N 12, ст. 1484).
Система программных мероприятий (указанной выше программы), включает мероприятия по следующим приоритетным направлениям:
1. Развитие правовой, социальной и организационной основ деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью.
2. Предупреждение преступлений.
3. Защита жизни, здоровья, свободы и достоинства граждан от преступных посягательств, повышение эффективности раскрытия и расследования преступлений.
4. Преодоление криминализации экономики, защита всех форм собственности, борьба с коррупцией.
5. Противодействие организованной преступности.
6. Укрепление материально-технической базы правоохранительных органов области.
4.2. Предупреждение преступлений.
Основными целями предлагаемых мероприятий является выявление причин и условий способствующих совершению правонарушений, усиление профилактического воздействия на криминогенные процессы среди несовершеннолетних, их правовое воспитание; предупреждение рецидивной преступности; пресечение возможных фактов политического экстремизма; профилактика бродяжничества и проведение разъяснительных мероприятий о последствиях наркомании.
Важнейшим разделом таких программ должно стать виктимологическое просвещение. Чтобы знакомить население с формами и видами самозащиты от преступных посягательств, можно использовать все возможные средства.
2 Решение двадцать второй сессии Областного Совета депутатов от 02.12.99 "Об областной целевой программе координации совместной деятельности администрации Новосибирской области и правоохранительных органов по усилению борьбы с преступностью на 2000 год" (Опубликовано не было).
3.Постановление Главы администрации Новосибирской области от 01.11.2000 N 960 "О первоочередных мерах по усилению борьбы с преступностью и укреплению правопорядка на территории Новосибирской области в 2001 году"
¦2.16¦Провести на территории области специализированные комплексные операции "Бродяга", "Вихрь", "Вихрь - Антитеррор", "Сигнал", "Надзор", "Быт".
4. Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Татарстан о координации борьбы с преступностью и другими правонарушениями
5.Постановление Правительства РФ от 7 декабря 1996 г. N 1427 "О Национальном плане Российской Федерации по реализации Межгосударственной программы совместных мер борьбы с организованной преступностью и иными видами опасных преступлений на территории государств - участников Содружества Независимых Государств на период до 2000 года" // Собрание законодательства Российской Федерации от 16 декабря 1996 г., N 51, ст. 5800.
6. Приказ МВД РФ от 11 августа 1998 г. N 490 "Об утверждении нормативных актов о деятельности органов внутренних дел по предупреждению преступлений"