36. Функции и компетенция мест самоуп.

функции: обеспечение участия населения в решении вопросов мест значения; управление мун собственностью, финансовыми средствами мест самоуп; обеспечение комплексного развития Т мун образования;обеспечение удовлетворения потребностей населения в социально-культурных, коммунально-бытовых и других жизненно важных услугах; охрана общественного порядка; представительство и защита интересов и прав мест самоуп, гарантированных Конституцией РФ и федеральными законами. КОМПЕТЕНЦИЯ ООВ МЕСТ САМОУП — предметы их ведения и полномочия, обусловленные вопросами мест значения и закрепленные уставами мун образований. В области бюджета и финансов эти Оы формируют, утверждают и исполняют мест бюджет, устанавливают мест налоги и сборы; образуют внебюджетные фонды. В области управления мун собственностью ОМСУ самостоятельно управляют мун собственностью, определяют в соответствии с законодательством условия приобретения. В земельных отношений и охраны окружающей природной среды ОМСУ изымают (в том числе путем выкупа) земельные участки для мун нужд, устанавливают правила землепользования. В строительства, жилищного хозяйства, коммунального, бытового и торгового обслуживания населения, транспорта и связи ОМСУ утверждают правила застройки населенных пунктов. В социально-культурного обслуживания населения ОМСУ осуществляют управление всеми находящимися в их ведении учреждениями. В области социальной защиты населения ОМСУ обеспечивают проведение в жизнь действующего законодательства о выплате пенсий и пособий. В области охраны общественного порядка, прав и свобод граждан ОМСУ обеспечивают на подведомственной им Т соблюдение законов, актов вышестоящих Оов государственной власти.

37. Вопросы мест значения и полномочия ОМСУ. Вопросы мест значения - это вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения мун образования, решение которых осуществляется населением и (или) Оам и мест самоуп и затрагивает интересы каждого гражданина. На уровне поселения к числу вопросов мест значения относятся вопросы формирования, утверждения, исполнения и контроля за исполнением мест бюджета, распоряжение муным имуществом, содержание и строительство автомобильных дорог..При этом часть вопросов, Оизация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения, решается жителями мун образования и ОМСУ совместно, поскольку требует привлечения к работе специализированных Оизаций. принятие устава мун образования и внесение в него изменений и дополнений, издание мун правовых актов; создание мун предприятий и учреждений, финансирование мун учреждений, формирование и размещение мун заказа; установление тарифов на услуги, предоставляемые мун предприятиями и учреждениями,; Оизационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения мун выборов, мест референдума,; принятие и Оизация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития мун образования, а также Оизация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы мун образования, и предоставление указанных данных Оам государственной власти в порядке, установленном Правительством РФ.

38. Отдельные государственные полномочия: понятие, порядок делегирования, финансирование. Полномочия федеральных и региональных Оов исполнительной власти по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий. Наделение Оов мест самоуп государственными полномочиями может осуществляться в двух формах Передача — способ регулирования полномочий Оа мест самоуп, предусматривающий исключение полномочия государственного Оа из его компетенции и включение этого полномочия в компетенцию Оа мест самоуп. Делегирование — это разовое предоставление государственным Оом принадлежащего ему права решения какого-либо вопроса Оам мест самоуп. Процесс:осуществляется только в соответствии с фз или з субъ РФ; распространяется только на Оы мест самоуп муных районов и городских округов,; может предусматривать неограниченный либо определенный срок действия; предусматривает финансовое обеспечение только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов. ФЗ, закон субъекта РФ, предусматривающие наделение Оов МСУ отдельными государственными полномочиями, должны содержать: 1) вид или наименование МО, Оы МСУ которого наделяются соответствующими полномочиями; 2) перечень прав и обязанностей Оов МСУ а также прав и обязанностей Оов государственной власти при осуществлении соответствующих полномочий; 3) способ (методику) расчета нормативов для определения общего объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам из федерального бюджета, бюджета субъекта РФ для осуществления соответствующих полномочий; 4) перечень подлежащих передаче в пользование и (или) управление либо в муную собственность материальных средств, необходимых для осуществления передаваемых государственных полномочий; 5) порядок отчетности Оов МСУ об осуществлении переданных им полномочий; 6) порядок осуществления Оами государственной власти контроля за осуществлением отдельных государственных полномочий; 7) условия и порядок прекращения осуществления Оами МСУ переданных им отдельных государственных полномочий.

39.Мест бюджет: понятие, основные параметры и их характеристика. Мест бюджет (бюджет МО) – форма образования и расходования денежных средств в расчете на финансовый год, предназначенных для исполнения расходных обязательств соответствующего МО. За счет средств местных бюджетов осуществляется финансовое обеспечение задач и функций МСУ. Основные принципы формирования, утверждения и исполнения местных бюджетов КРФ, БК РФ, НК РФ, ФЗ о бюджетной классификации и об общих принципах Оизации МСУ, других ФЗ, законах субъектов РФ. Местные бюджеты входят в единую бюджетную систему РФ.Принципы бюджетной системы РФ (единство; разграничение доходов и расходов между уровнями бюджетной системы; самостоятельность бюджетов; равенство бюджетных прав субъектов РФ, МО;.Местные бюджеты включают бюджеты муных районов; городских округов; внутригородских МО городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга; городских и сельских поселений.Каждое МО имеет собственный бюджет.Консолидированный бюджет муного района – бюджет муного района (районный бюджет) и свод бюджетов городских и сельских поселений, входящих в состав муного района (без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами).

40. Доходы местных бюджетов: классификация; перечень и характеристика собственных доходов муных образований. Доходная часть местных бюджетов состоит:а) из собственных доходов и поступлений;б) финансовой помощи в различных формах (дотации, субвенции, средства фонда финансовой поддержки муных образований) и др.К собственным доходам местных бюджетов относятся: местные налоги и сборы, другие собственные доходы местных бюджетов (земельный налог, налог на имущество физических лиц);доли федеральных налогов и доли налогов субъектов РФ, закрепленные за местными бюджетами на постоянной основе.;доходы от приватизации и реализации муного имущества;не менее 10% доходов от приватизации государственного имущества, находящегося на Т муного образования, проводимой в соответствии с государственной программой приватизации;доходы от сдачи в аренду муного имущества, включая аренду нежилых помещений, и муных земель;платежи за пользование недрами и природными ресурсами, установленные в соответствии с законодательством РФ;доходы от проведения муных денежно-вещевых лотерей;штрафы, подлежащие перечислению в местные бюджеты в соответствии с федеральными законами и законами субъектов РФ;государственная пошлина, установленная в соответствии с законодательством РФ;не менее 50% налога на имущество предприятий (Оизаций); подоходный налог с ПБОЮЛов. Дотации – средства, предоставленные местным бюджетам из федерального бюджета и бюджета субъекта РФ в порядке бюджетного регулирования без целевого назначения. Субвенции – денежные средства, выделяемые на конкретные цели и на определенный срок МО из федерального бюджета, бюджета субъекта РФ и подлежащие возврату в случае их неиспользования по назначению в установленный срок.

41.Расходы местных бюджетов: классификация, формы расходов и их характеристика. Расходы местных бюджетов связаны прежде всего с планами экономического и социального развития соответствующих территорий. В соответствии с Бюджетным кодексом РФ исключительно из мест бюджета финансируются следующие функциональные виды расходов:

содержание Оов мест самоуп; формирование муной собственности и управление ею; Оизация, содержание и развитие учреждений образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта, средств массовой коммуникации, других учреждений, находящихся в муной собственности или в ведении Оов мест самоуп; содержание муных Оов охраны общественного порядка;Оизация, содержание и развитие муного жилищно-коммунального хозяйства; муное дорожное строительство и содержание дорог мест значения; благоустройство и озеленение территорий муных образований;Оизация утилизации и переработки бытовых отходов; содержание мест захоронения, находящихся в ведении муных Оов;Оизация транспортного обслуживания населения и учреждений, находящихся в муной собственности; обеспечение противопожарной безопасности;охрана окружающей среды на Т муных образований; реализация целевых программ, принимаемых Оами мест самоуп; обслуживание и погашение муного долга;целевое дотирование населения;содержание муных архивов; проведение муных выборов и местных референдумов.

Главным направлением использования средств местных бюджетов являются расходы, связанные с жизнеобеспечением человека.

42. Бюджетный процесс в муных образованиях: понятие, бюджетные полномочия мест представительного Оа, бюджетный процесс - это регламентированная нормами права деятельность ОМСУ и участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проектов бюджетов, утверждению и исполнению бюджетов, а также по контролю за их исполнением. Субъектами бюджетного процесса выступают:-представительный О мун образования,-местная администрация;-глава мун образования;-финансово-бюджетные управления местной администрации;-контрольный О мун образования;-банки. Финансовый О местной администрации представляет проект бюджета в местную администрацию. Местная администрация согласует показатели статей бюджета с бюджетными Оизациями, обсуждает проект бюджета. Глава местной администрации разрабатывает бюджетное послание, которое с проектом бюджета направляет в представительный О.Председатель представительного О Оизует предварительное рассмотрение и обсуждение проекта в комитетах и комиссиях.Представительный О мун образования доработанный проект бюджета рассматривает и принимает в форме нормативно-правового акта.Исполнение мест бюджета: Финансовый О местной администрации составляет роспись бюджетных расходов и уведомляет всех получателей бюджетных средств, направляет бюджетную роспись в местную администрацию и контрольный О. Местная администрация Оизует исполнение мест бюджета в соответствии с бюджетной росписью.

Контрольный О мун образования проводит проверку соответствия росписи бюджетных расходов утвержденному бюджету и направляет свое заключение в представительный О. Представительный О мун образования осуществляет контроль за исполнением бюджета.