Глава 3. Эффективность российской антиинфляционной политики

Прогноз инфляции в России по данным Bank of America - Merrill Lynch на 2011г. составляет 8 %-9 %.

Прогноз инфляции Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) на 2011 год составляет 9,4 %.

Прогноз инфляции Федеральной службы государственной статистики по итогам 2011 года составляет 6,1 %.

Инфляционный прогноз Минфина РФ: 6,5 %-7,5 %.

Ежемесячные темпы инфляции:

• январь: 2,4 %;

• февраль: 0,8 % (или на 3,2 % с начала года);

• март: 0,6 % (или 9,4 % годовых или 3,8 % с начала года);

• апрель: 0,4 % (или 4,2 % с начала года);

• май: 0,5 % (или 4,7 % с начала года);

• июнь: 0,2 % (или 4,9 % с начала года);

• июль: 0,0 %;

• август: -0,2 % (дефляция);

• сентябрь: 0,0 % (или 4,7 % с начала года);

• октябрь: 0,4 % (или 5,1 % с начала года);

• ноябрь: 0,4 %;

• декабрь: 0,5 %.

Ежеквартальные темпы инфляции в 2011 году:

• квартал: 3,8 %;

• квартал: 1,1 % (или 4,9 % с начала года);

• квартал: -0,2 % (или 4,7 % с начала года);

• квартал: 1,1 %.

Причины инфляции в 2011 году:

• рост тарифов на услуги ЖКХ (в 2011 году повышение цен на теплоэнергию в среднем по стране составило 12 %-14 %, на водоснабжение и канализацию - на 18 %-20 %, на электроэнергию - на 10 %, на газоснабжение - на 17 %. При этом общий платеж не должен увеличиться более чем на 15 %);

• рост цен на сахар (на мировом рынке);

• рост цен на говядину и свинину;

• рост цен на продукты (гречка, картофель);

• рост ставок страховых взносов во внебюджетные фонды (с 26 % до 34 %);

• увеличение бюджетных расходов;

• рост цен на бензин (апрель, май 2011 года);

• низкий уровень конкуренции в основных отраслях экономики (высокий уровень монополизации экономики, большое число картельных соглашений среди крупных предприятий отрасли);

• высокие таможенные барьеры для продовольственных товаров (пошлины на импорт);

• сезонный фактор: недисциплинированные бюджетные организации откладывают большую часть расходов на конец года, чем разгоняют инфляцию.

Подорожание продовольствия угрожает всем странам. Из-за роста оптовых цен крупнейшие сети питания и производители повышают отпускные цены в рознице, что ведет к увеличению темпов инфляции.

В начале 2011 года лидерами роста стали гречневая крупа (+2,3 %), пшено (+2 %), капуста (+1,7 %) и репчатый лук (+1,6 %). Подсолнечное масло, маргарин, говядина, хлеб и мука подорожали на 0,6-1,1 %. В среднем цены на начало года на продукты выросли на 2,6 %, на услуги - на 4,1 %, на непродовольственные товары - на 0,9 %. Лидером роста стал картофель (+23 %).

В марте на фоне других продуктов особенно заметно подорожало пшено (+9 %), на гречневую крупу-ядрицу - на 8,7 %. Стоимость минимального набора продуктов питания в среднем по России в конце марта 2011 г. составила 2845,1 рубля в расчете на месяц. За месяц его стоимость выросла на 0,7 %, а с начала года - на 8,4 %. В то же время снизились цены на лимоны (-4,8 %), виноград (-4,6 %), груши (-1,7 %), картофель (-1,1 %) и сахар-песок (-2,2 %). Цены на бензин, благодаря вмешательству государства, снизились на 0,8 %. Среди других товаров, подешевевших (по данным Росстата) в марте - компьютеры и сотовые телефоны, зимняя обувь и одежда для взрослых и детей, аппараты для измерения артериального давления, стиральные машины, фотоаппараты, бытовые плиты и проигрыватели. В апреле среди продуктов одним из лидеров по темпам увеличения цен стали куриные яйца - они подорожали в среднем по стране на 6,2 %. по-прежнему зарегистрирован заметный прирост цен на пшено и гречневую крупу - 7,2 и 5,8 % соответственно. Цены на столовую свеклу увеличились на 13,4 %, свежую белокочанную капусту - на 2,1 %. За апрель подешевели картошка, груши, лимоны, виноград (на 3-5 %), бананы (на 10 %). Из непродовольственных товаров дешевле стали дрова, свежесрезанные цветы, зимние куртки, пальто и сапоги, персональные компьютеры и телефонные аппараты сотовой связи (на фоне дорожающих мыла, сигарет и бензина). В мае продовольственные товары без плодоовощной продукции подорожали на 0,2 % и 10,9 % соответственно. Непродовольственные товары стали дороже на 0,8 % и 5,9 %. Цены на услуги выросли за май на 0,7 %, а за январь-май - на 8,2 %.

По итогам пяти месяцев цены на продовольственные товары выросли на 14 %.

В июне среди непродовольственных товаров больше остальных подорожали нефтепродукты - на 1,7 %.

Цены на продовольственные товары в июле снизились на 0,7 %, что внесло отрицательный вклад в инфляцию (-0,3 п.п.), Непродовольственные товары в июле стали дороже в среднем на 0,3 %, что внесло в инфляцию данного месяца 0,1 п.п. Наибольший вклад в агрегированный ИПЦ в июле внесли услуги (0,17 п.п.), подорожавшие на 0,6 % (0,7 % - в июне).

Во второй половине 2011 года начали снижаться цены на гречневую крупу и пшено, и к концу года снижение составило 15,7 % в оптовой продаже и 2 % в розничной продаже.

Подешевели и овощи и фрукты. Цены на овощи и картофель снизились на 34,7 %. Однако на 8,8 % подорожали цены на мясо и мясную продукцию.

Государственная проверка выявила также необоснованный рост тарифов на коммунальные услуги, который происходит вследствие того, что компании завышают расходы на обслуживание соответствующей инфраструктуры и закладывают их в тарифы. Кроме того в системе ЖКХ используются устаревшие нормативы потребления, в частности, воды, что влечет за собой рост расходов на ремонт. В среднем за 2011 год рост тарифов на услуги ЖКХ зафиксирован на уровне 11,5 %.

Правительство каждой страны, находящейся в кризисе, должно проводить антиинфляционную политику. Антиинфляционная политика России в 2011 году:

• таргетирование инфляции (регулирование темпа прироста денежной массы в определенных пределах);

• продажа зерна из интервенционного фонда (порядка 5,6 млн. т зерна, ежемесячный объем торгов будет составлять до 500 тыс. т зерна (из них 100 тыс. - фуражного), проводились они до конца июня 2011 года);

• для поддержания стабильного уровня цен на зерно на внутреннем рынке в октябре 2011 года были введены ограничения экспорта зерна в пределах 24-25 млн.тонн (свыше этих пределов вводятся повышенные тарифы);

• ужесточение монетарной политики - повышение учетной ставки;

• повышение с 1 февраля 2011г. нормативы обязательных резервов по обязательствам кредитных организаций перед юридическими лицами-нерезидентами в валюте РФ и в иностранной валюте - с 2,5 до 3,5 %. С 25 марта размер обязательных резервов повысился с 4,5 % до 5,5 %, по обязательствам перед физлицами и иным обязательствам кредитных организаций в рублях и иностранной валюте - с 3,5 % до 4 %;

• ужесточение антимонопольных мер (по завышению цен на лекарства, бензин и продукты);

• регулирование (фиксация) цен на электроэнергию и бензин;

• снижение импортных пошлин (на национальном уровне и уровне Таможенного союза) на ряд продовольственных товаров (сахар, гречку, зерно);

• заимствование денежных средств на финансовом рынке - операции на открытом рынке (размещение евробондов РФ);

• расширение валютного коридора (гибкость курсообразования);

• прекращение экспорта бензина в мае и июне для стабилизации ситуации на внутреннем рынке. Экспортная пошлина на бензин с 1 мая 2011 г. составит 408,3 долл./т, что на 34 % больше по сравнению с изначально запланированной на май пошлиной и на 44 % - по сравнению с действовавшей в апреле. В июне пошлина увеличилась до 415,8 долл.;

• повышение ставки рефинансирования;

• сокращение государственных расходов на оборону и МВД;

• сокращение государственных инвестиций (оптимизация расходов на федеральные целевые программы, поддержку юридическим лицам и ипотечным программам).

В России монетарный фактор на темпы инфляции почти не действует (вклад монетарного фактора на уровень инфляции находится в пределах 5-6 %). Удельный вес денежной массы, обслуживающей российскую экономику, по отношению к валовому внутреннему продукту (ВВП) значительно ниже, чем в любой другой стране с развитой рыночной экономикой.

Пути совершенствования антиинфляционной политики в РФ:

• снижение ставок таможенных пошлин;

• изменения в налоговой политике (снижение страховых взносов в ПФ);

• регулирование тарифов естественных монополий (в пределах инфляции предыдущего года). При инфляции ниже 7 % стоит увеличивать тарифы на ту же величину, скорректированную на 1 %-2 % сверху. В противном случае основные отрасли будут терять инвестиционную привлекательность;

• ужесточение контроля над ценами;

• дотирование и возмещение расходов на ГСМ сельхозпроизводителей;

• создание финансового фонда для регулирования ценовой ситуации на продовольственном рынке в стране (рост цен на зерно - существенный фактор риска повышения инфляции в России, поэтому ценовая ситуация на рынке зерна оказывает определяющее значение на ситуацию на продовольственном рынке в целом).;

• в планах принятие закона "О торговле" (фиксирование цен на продукты, если цены растут более чем на 30 % в течение 30 календарных дней. Закон также позволит принимать отдельные законы по установлению цен или предельных наценок на любые товары);

• ужесточение антимонопольного законодательства (введение уголовной ответственности за сговоры, ограничивающие конкуренцию, так называемые картели);

• для стабилизации цен на бензин и ГСМ предлагается согласование планов нефтяных компаний по ремонту НПЗ с профильными ведомствами; сезонное резервирование топлива; закрепление нормы по поставкам нефтепродуктов на внутренний рынок в лицензиях на месторождения с запасами от 5 млн. тонн нефти; выравнивание пошлин на сырую нефть и темные нефтепродукты.

• введение социальной нормы потребления коммунальных ресурсов: в пределах этой нормы цены будут зафиксированы, превышение же нормы будет тарифицироваться по более высоким ценам;

• перераспределение большей части продовольственной продукции на внутренний рынок. Предлагается создание новой модели распределения продовольственной продукции: а) насыщение внутреннего рынка; б) создание резерва на предстоящий период; в) продажа на внешние рынки. На момент 2011 года действовала модель, ориентированная в основном на внешний рынок.

Проанализировав в своем реферате теоретический материал, а также данные периодической литературы, я пришла к выводу, что большинство негативных явлений, связанных с высокой инфляцией, вызваны экономически неграмотными действиями государства, которые приводят к долгосрочному экономическому кризису в стране. Несмотря на положительную инфляционную ситуацию государства в последние годы, сравнительно с предыдущими, политика государства на сегодня остро нуждается в планировании, так как проблема инфляции осталась в нашей стране и новые скачки темпов инфляции не исключены.