Лекции по КЭС / Лекція 14

Лекція 13

Стивідорні операції. Обов язки стивідора перед судном

В современных условиях осуществления международных морских перевозок грузов к морским портам предъявляют все более высокие требования в отношении качества, стоимости и эффективности стивидорных операций. Именно стивидорные опе­рации являются основой деятельности портов, благодаря их четкой и умелой организации в порты привлекаются судо- и грузопотоки.

Стивидорные операции (Stevedoring) — операции, связан­ные с производством погрузочно-разгрузочных работ и размеще­нием и укладкой грузов в трюмах или на палубе судна в соответ­ствии с нормативными документами и хорошей практикой с це­лью обеспечения безопасности судна и сохранности груза при осуществлении намеченной перевозки — рейса судна. Они осу­ществляются стивидорными фирмами, которые могут осуществ­лять и ряд других функций (тальманский счет, агентирование, экспедирование груза).

Например, в портах Австралии к стивидорным услугам, помимо стандартных, относятся также:

• посадка/высадка пассажиров;

• погрузка/разгрузка багажа и почты;

• управление и операторство всеми механическими средства­ми и оборудованием для складирования, перегрузки грузов;

• составление грузовых и фрахтовых манифестов, предвари­тельных и исполнительных грузовых планов, платежных документов, ведение учета стояночного времени, другой работы, связанной с организацией, подготовкой и выпол­нением перегрузочных операций;

• контроль, руководство, надзор и инструктаж персонала, занятого на грузовых работах.

Стивидорные операции осуществляются, в основном, на территории и с участием портов, при этом степень участия пос­ледних в этих операциях зависит от участия государства в уп­равлении портом, но организационная форма и доля участия государства в управлении морских портов бывает разная:

1) порты принадлежат государству. То есть находятся в ведении государственных административных органов управле­ния. К этой группе относится большинство морских портов раз­вивающихся стран;

2) порты находятся в ведении муниципальных органов власти. Работа и развитие этих портов основаны на местном законодательстве и определяется городским муниципалитетом, а утверждения правительственных органов требуют только отдель­ные принципиальные вопросы (Роттердам, Бристоль, Антверпен);

3) порты управляются публичными компаниями (Public Trust). Управляющий орган — Совет директоров состоит из представителей правительства, транспортных, сервисных (обслужи­вающих) компаний (Лондон, Копенгаген, Александрия);

4) порты комбинированной формы управления. Они уп­равляются органами, в которые входят представители разных компаний (судоходных, железнодорожных, портовых и др.), а также местных органов власти (например, губернаторы в пор­тах США).

Исходя из этого, все порты можно условно разделить на две большие группы:

1. Порты, в которых менеджеры организовывают грузовые опе­рации, им подчинены причалы, склады, портовые сооружения и др.;

2. Порты, где менеджеры не занимаются организацией гру­зовых операций, здесь они сдают в аренду принадлежащие им причалы, терминалы, склады, перегрузочную технику — стиви­дорным, агентским, тальманским и другим, обычно частным, ком­паниям.

Основная роль при производстве грузовых работ принадле­жит стивидорным компаниям, которые осуществляют стивидор­ные операции. В этой связи, центральной фигурой в порту явля­ется стивидор. В разных странах существуют различные трак­товки этого понятия. Так, согласно одной из них — стивидором (Steverdore) называется лицо или компания, которая заключила соглашение с судовладельцем, его агентом или грузовладельцем на погрузку/выгрузку судна в порту, то есть, осуществляющая руководство и непосредственный контроль за выполнением этих работ. Нередко считается, что стивидор — это портовый работ­ник (докер; грузчик), занятый на перегрузочных (стивидорных) работах. Стивидор (в понятии портовый работник) может быть нанят компанией для постоянной или разовой работы по грузо-обработке конкретного судна. Большинство стивидорных компа­ний обычно используют смешанный принцип и на постоянной работе содержат минимальный штат стивидоров, которые выс­тупают в роли руководителей стивидорных бригад (Foreman). По мере надобности, нанимаются для разовых работ дополни­тельные портовые работники, которые зарегистрированы в так называемом списке ожидания (Waiting List) как резервные.

Нужно отметить, что в большинстве портов мира стивидор­ные компании осуществляют весь комплекс операций как на судне, так и на берегу. В некоторых же портах, например США и Канады, перегрузочные работы делятся на стивидорные и тер­минальные, и, соответственно, каждая группа этих работ вы­полняется разными компаниями — стивидорной и терминаль­ной. Особенно часто подобное разделение практикуется на кон­тейнерных терминалах, где ввиду перегруженности причалов контейнеры после выгрузки с судна транспортируются за преде­лы порта в специально отведенные для их хранения и отработки места — контейнерные площадки ("'контейнерные депо")/Но для судовладельца, в этом случае вынужденного иметь дело с двумя операторами — стивидорным и терминальным, это менее удоб­но, и он старается найти компанию, имеющую лицензию на вы­полнение всего комплекса работ.

Классификация стивидорных компаний, как организаци­онно-правовых коммерческих структур, осуществляющих стиви­дорные операции, выполнена по следующим признакам:

• форме собственности;

• специализации от видов перегружаемых грузов;

• степени интеграции учредителей компании;

• участию учредителей в формировании капитала ком­пании.

Итак, по форме собственности стивидорные компании бы­вают:

• государственные — в основном действуют в развивающих­ся странах и редко встречаются в странах с развитой эко­номикой;

• частные — их функционирование наиболее характерно для экономически развитых стран мира. Основной орга­низационно-правовой формой таких стивидорных компа­ний является акционерная компания;

• смешанные — это акционерные общества, контрольный пакет акций которых принадлежит государству, а опреде­ленная доля — частным лицам.

По признаку специализации в зависимости от видов гру­зов, которые компании перегружают, они могут быть:

• универсальные, выполняющие перегрузку разнообразных по своим транспортным характеристикам грузов;

• специализированные, выполняющие перегрузку конкрет­ных видов грузов.

С углублением специализации судов и совершенствованием технологии грузовых работ обозначилась тенденция к уменьше­нию числа универсальных стивидорных компаний, занятых на переработке всех видов грузов. Стивидорные компании стали спе­циализироваться по определенным видам грузов: генеральным, навалочным, насыпным, наливным, лесным, контейнерным и др.

По степени интеграции учредителей компании стивидор­ные компании могут быть:

• индивидуальные — занимающиеся стивидорным обслужи­ванием самостоятельно, без привлечения других партне­ров к созданию компании;

• совместные — представляющие собой объединения парт­неров, решивших предоставлять совместно стивидорные услуги;

• глобальные — обычно в форме холдингов, представляю­щие интегрированные логистические услуги на франчай-зинговой основе (то есть на соглашении между крупной корпорацией (фрайчайзера) и небольшими стивидорными компаниями (фрайчайзи), по которому получают от фрай­чайзера в аренду основные фонды, краткосрочные креди­ты и другие услуги за инвестиции части своего капитала).

По участию учредителей в формировании капитала ком­пании стивидорные компании, в зависимости от доли участия капитала, бывают:

• независимые;

• контролируемые — судовладельцем, фрахтователем, гру­зовладельцем либо агентом.

Деление стивидорных компаний по классификационным признакам показано на рисунке 9.2.

На практике желание судовладельцев, а также грузоотп­равителей и грузополучателей (фрахтователей) обеспечить наи­более благоприятные для себя сроки и условия грузовой обра­ботки стимулирует их на создание собственных стивидорных компаний (или на покупку доли участия в капитале крупной стивидорной компании).

. Обязанности судовладельца и стивидора по стивидорному соглашению

Обычно в каждом конкретном случае грузовой отработки судна стивидор и судовладелец договариваются о взаимных обя­зательствах по выполнению соответствующих операций, уровню ставок, перечню операций, входящих в стивидорную ставку. Все эти данные ложатся в основу заключаемого стивидорного со­глашения (Stevedore Agreement) — договора, который определя­ет правовые отношения между судовладельцем или фрахтовате­лем и стивидорной компанией.

Основными условиями стивидорного соглашения являются:

• перечень обязанностей стивидора (подготовка к обработ­ке судна, составление списка выполняемых работ, опре­деление интенсивности погрузочно-разгрузочных работ);

• перечень обязанностей судовладельца (предоставление судовых лебедок, такелажа, электроэнергии, кранов и дру­гих механизмов);

• указание ставок стивидорных работ по всем видам услуг и по всем грузам;

• установление порядка и формы оплаты стивидорных ра­бот, в том числе непредвиденных расходов (сверхуроч­ных, за работу в грязных или вредных условиях; расходов, вызванных конструктивными неудобствами судовых гру­зовых помещений и т.п.);

• согласование сроков и способов предъявления счетов за выполненные стивидорные работы и сроков их оплаты;

• согласование порядка предоставления и размеров скидок со стивидорных ставок;

• установление взаимной ответственности, порядка и места решения всех споров, возникающих в связи со стивидор­ным обслуживанием судна.

При обработке контейнеров и колесной техники в стиви­дорное соглашение включаются условия, связанные с необходи­мостью выполнения специфических операций (затарка контей­неров, установка контейнеров на шасси, опломбирование кон­тейнеров после затарки и т.д.).

В обязанности стивидора по стивидорному соглашению обычно входит:

• выгрузка груза из трюмов на причал либо перегрузка в транспортные средства (вагоны, автомобили), либо транс­портировка на склад;

• формирование грузовых мест на складе, транспортировка и погрузка в трюмы;

• предоставление грузчиков, крановщиков, водителей элек­тропогрузчиков, тягачей;

• предоставление автомашин, тягачей, ролл-трейлеров, гру­зозахватных устройств;

• раскрытие/закрытие трюмов, подготовка судовых кранов, стрел, такелажа;

• подвоз и укладка сепарации в трюмах и на палубе;

• организация грузовых операций с учетом ротации портов захода;

• маркировка грузов, мелкий ремонт поврежденных мест;

• организация счета груза в процессе погрузки/выгрузки;

• оформление грузовых документов;

• организация хранения грузов на складах, их выдача грузо­получателю.

В обязанности судовладельца или фрахтователя по сти­видорному соглашению входит:

• заблаговременное сообщение срока прихода судна, коли­чества и характеристик груза, распределение его по трю­мам;

• согласование организации стивидорных работ в соответ­ствии с грузовым планом судна;

• предоставление в распоряжение стивидора исправных судовых лебедок, стрел, такелажа, а также электроэнер­гии для их работы;

• обеспечение освещения на судне, предоставление элект­рических переносных ламп;

• предоставление необходимых сепарационных материалов, а также средств крепления грузов, контейнеров и ролл-трейлеров;

• своевременная оплата услуг, оказываемых стивидором (ого­вариваются сроки, форма и порядок оплаты).

В некоторые стивидорные соглашения стивидоры старают­ся включить условия, которые освобождают их от ответственно­сти в случае повреждения судовых устройств (например, люко­вые закрытия на балкерах) или груза по вине стивидорной ком­пании либо падения груза за борт. Эти обстоятельства должны быть учтены судовладельцем и его агентом при согласовании со стивидором условий такого соглашения.

Стивидорные соглашения обычно заключаются на долгосроч­ный период либо на 1-2 года, но с правом расторжения любой стороной до окончания срока его действия путем подачи забла­говременно уведомления об этом намерении.

. Роль агента и администрации судна в снижении стивидорных расходов

Распределение расходов по стивидорным операциям согла­совывается между сторонами договора морской перевозки груза (судовладельцем и фрахтователем) и определяется общеприня­тыми стандартными условиями: Gross Terms,"Liner Terms, FI, FO, FIO, FIOST. Перечисленные стандартные условия органи­зации и оплаты грузовых работ подробно объяснены в парагра­фе 3.2.6. Они используются при согласовании одного из важных условий стивидорного соглашения по оплате работ, производи­мых стивидорной компанией, причем обычно имеются в виду работы, выполняемые в обычное рабочее время, которое в боль­шинстве портов мира считается с 8.00 до 17.00. Обработка судна в сверхурочное время оплачивается по повышенным тарифным ставкам, которые могут превышать базисные на 50-100% в рабо­чие дни, и на 150-200% в праздничные.

В этой связи следует отметить, что в мировой практике применяются три системы оплаты стивидорных работ:

1) повременная — применяется редко, при разовых заходах судна в порт. При этом судовладелец оплачивает стивидо­ру затраты по фактически выполненной работе плюс ого­воренный процент прибыли;

2) сдельная — используется, когда при нескольких заходах судна в порт становится возможным определить среднюю производительность труда на грузовых операциях и, сле­довательно, стивидорную ставку за одну тонну груза или одно грузовое место (контейнер, трейлер). При формиро­вании ставок этой системы в расчет принимаются часо­вой заработок стивидорной бригады с учетом трудоемкос­ти обработки 1т конкретного груза и производительность труда, остальные услуги (открытие трюмов, использова­ние кранов и др.) оплачиваются отдельно;

3) сдельно-прогрессивная — применяется, главным образом, при перегрузке контейнеров с целью повышения произво­дительности труда. При этом составляется так называе­мая "скользящая шкала" производительности перегружа­теля (количество контейнеров в час) и определяется среднее значение, на основе которого рассчитывается базовая стивидорная ставка за контейнер. Далее определяется размер надбавки, после чего составляется шкала ставок в целом. При достижении стивидорами производительнос­ти труда выше средней, к базовой ставке добавляется "пре­мия"; при более низкой производительности базовая став­ка уменьшается на размер "премии".

За любые отклонения (работа в неурочное время; в празд­ничные дни; с вредными грузами; в неудобных помещениях и т.п.) предусматриваются надбавки по всем системам оплаты сти­видорных работ. Судовладелец также оплачивает все простои стивидорных бригад по вине судна (отсутствие электроэнергии, пара, поломки судовых грузовых механизмов и т.п.).

Если в процессе грузовых операций грузу или судну нане­сены повреждения, то судовладелец обязан до окончания грузо­вых работ составить сюрвейерный акт (Survey Report), под­тверждающий, что повреждения нанесены стивидорами и опре­деляющий причины, характер и размер повреждений. Без такого документа никакие претензии судовладельца стивидорные ком­пании не принимают.

Необходимо отметить, что в трамповом судоходстве функ­ции агента по организации стивидорных работ ограничены, так как наймом стивидора и уторговыванием условий соглашения обычно занимается фрахтователь. В линейном же судоходстве грузовые работы оплачивает, как правило, судовладелец, поэто­му в подборе стивидорной компании и согласовании условий стивидорного соглашения ему оказывает помощь линейный агент. Эти вопросы важны, так как стивидорные расходы — одна из значительных статей эксплуатационных расходов судна. Прак­тика показывает, что в трамповом судоходстве стивидорные рас­ходы могут составлять 5-10% валовой суммы фрахта, а в линей­ном судоходстве они на отдельных линиях могут достигать — 30-35%. Поэтому при стоянке судна в порту одной из важных задач капитана и агента является использование всех возможностей для снижения стивидорных расходов, в частности, недопущение необоснованных переплат.

Некоторые, выработанные практикой, рекомендации по сни­жению стивидорных расходов, приводятся ниже:

• прежде всего, агент обязан ознакомить капитана с дей­ствующими правилами и обычаями относительно предос­тавления и оплаты стивидорных услуг;

• судовая администрация должна следить за правильнос­тью и плотностью укладки груза, иначе в порту назначе­ния может возникнуть простой стивидорных бригад либо выгрузка будет проводиться по повышенным ставкам;

• допущенная при погрузке пересортица вызовет необходи-' мость оплаты сортировки грузов в порту назначения;

• при заполнении коносаментов нужно следить, чтобы в необходимых случаях был указан не только вес, но и объем груза в предвидении возможности того, что стивидоры применят тарифные ставки по кубатуре груза. При указа­нии объема груза не придется нести дополнительные рас­ходы по их обмеру;

• судовой администрации, ввиду того, что на судовладельца обычно возложена обязанность предоставлять для работы судовые грузовые средства, необходимо заботиться о со­держании их в надлежащем техническом состоянии, ина­че простои стивидорных бригад из-за их неисправности будут отнесены за счет судна;

• агенту и капитану необходимо тщательно проверять счета за стивидорные работы, так как стивидорные компании иногда включают в них расходы за работы, которые по чартеру должен оплачивать грузополучатель/грузоотпра­витель (фрахтователь), или, пытаются получить оплату за предоставление сепарации, доставку перегрузочного ин­вентаря, которые на самом деле не применялись; исполь­зуют и другие ухищрения.

Кроме того, нередко, целый ряд сопутствующих грузовых вспомогательных операций — крепление и раскрепление груза и контейнеров, мойка и зачистка трюмов и танков, тальманский счет и другие работы — выполняются силами экипажа. В этих случаях агент должен заблаговременно оговорить все детали со стивидорами, в том числе согласовать условия работы и поря­док оплаты. Достигнутые договоренности должны быть оформ­лены в виде обязательного аддендума к стивидорному соглашению. Оплата экипажу за выполненные работы может быть про­изведена наличными или чеком через капитана или агента.

Какая бы система оплаты стивидорных работ не применя­лась, все счета, представляемые стивидорами, подлежат самой тщательной проверке и калькуляции, чтобы оградить судовла­дельца/фрахтователя от необоснованных расходов.