Тема 3

Подведомственность и подсудность гражданских дел

Понятие подведомственности связано с вопросом: какие дела имеет право рассматривать суд.

Позиция первая. Суд имеет право рассматривать исковые дела, т.е. дела, где есть спор о праве гражданском и этот спор не относится к компетенции арбитражного суда. Гражданские правовые отношения законодатель рассматривает широко, это гражданские, семейные, трудовые, земельные, экологические, жилищные и другие отношения. Круг лиц, которые имеют право обратиться в суд, также широк. Обращаться в суд могут граждане России, иностранцы, лица без гражданства, лица, имеющие двойное гражданство, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации с иностранными инвестициями, иностранные организации, международные организации и т.д.

Такой широкий круг субъектов отражает демократические позиции в развитии процессуального законодательства. Каждый имеет право на защиту судом своих прав. Из этого следует, что подведомственность дел определяется исходя из принципа: «все, что не отнесено к рассмотрению, ведению других органов, подлежит рассмотрению в суде общей юрисдикции».

Позиция вторая. Судам подведомственны неисковые дела (п.2-6 ч. 1 ст. 22 ГПК РФ): дела особого производства, т.е. дела где нет спора о праве; дела, возникающие из публично-правовых отношений, в которых субъект спорит с властью; дела приказного, бесспорного производства; дела об оспаривании решений третейских судов и о выдаче исполнительных листов на принудительное исполнение решений третейских судов; дела о признании и приведении в исполнение решений иностранных судов и иностранных арбитражных решений.

Подсудность имеет горизонтальные и вертикальные параметры.

Горизонтальные позиции подсудности определяет вопрос:

какой районный суд в системе судов общей юрисдикции имеет право на рассмотрение дела. Горизонтальная (территориальная) подсудность подразделяется на общую, альтернативную подсудность, подсудность по выбору истца, исключительную, договорную и подсудность по связи дел.

Вертикальные параметры подсудности определяются характером дел. Вертикальная (родовая) подсудность делится на подсудность дел мировым судьям, военным судам, областным и приравненным к ним судам, судам субъектов Федерации, Верховному Суду РФ.

Подсудность — это разграничение компетенции между суда­ми общей юрисдикции, которые рассматривают дела в качестве суда первой инстанции. Определение правил подсудности предполагает ответ на вопрос, какой конкретно суд может рассматривать дело в качестве суда первой инстанции.

Вопросы для самоконтроля:

1. Каковы формы защиты права, и в каком законе они закреплены? Отличие способов защиты права от форм защиты права.

2. Понятие подведомственности и его соотношение с компетенцией.

3. Подведомственность исковых дел судам общей юрисдикции и подведомственность неисковых дел.

4. Тенденции развития законодательства о подведомственности.

5. Каковы последствия нарушений правил о подведомственности?

6. Понятие подсудности, ее виды. Отличие института подсудности от подведомственности.