Тема 14

Пересмотр судебных постановлений

Два вида производства существует в суде второй инстанции: апелляционное и кассационное. И тот и другой вид обеспечива­ет пересмотр решений, не вступивших в законную силу, по жа­лобам лиц, указанных в законе.

Первое: апелляционное производство возбуждается в связи с рассмотрением жалоб на решения, не вступившие в законную силу, которые вынесены мировыми судьями. Жалобы рассмат­риваются федеральными судьями районных судов. Сущность апелляционного производства состоит в возможности полного рассмотрения (пересмотра) дела заново судьей федерального уровня. Это принципиально, поскольку отражает суть апелляци­онного производства: «заново и в полном объеме». Федеральный судья выносит окончательное решение, которое немедленно вступает в законную силу и подлежит исполнению. И в этом со­стоит защита прав того, кто обратился с жалобой.

Второе: кассационные жалобы открывают кассационное производство. Суть его в гарантиях проверки законности и обо­снованности решения суда первой инстанции. Жалоба может быть подана на необоснованное и незаконное решение суда, вы­несенное федеральным судьей (судом) первой инстанции. Дело не рассматривается в полном объеме, не пересматривается по существу (существует лишь одна оговорка в ГПК РФ, делающая исключение из правила).

Суд второй инстанции обязан проверить решение нижестоя­щего суда на соответствие действующему законодательству (за­конность) и на предоставление доказательств, подтверждающих либо не подтверждающих факты, имеющие значение по делу (обоснованность), определить судьбу жалобы, кассационного представления. При отмене решения суда первой инстанции полностью или в части и передаче дела на новое рассмотрение суд указывает действия, которые должен совершить суд первой инстанции при новом рассмотрении дела.

Пересмотр в порядке надзора как стадия процесса представля­ет собой совокупность тесно связанных между собой процессу­альных отношений, возникающих в суде надзорной инстанции с целью проверки законности судебных решений, определений, постановлений, вступивших в законную силу.

Пересмотр вступивших в законную силу решений, определе­ний, судебных приказов в порядке надзора — самостоятельная стадия процесса.

Необходимость такой стадии обусловлена рядом обстоятельств. Суды апелляционной и кассационной инстанций проверяет за­конность и обоснованность только решений и определений, не вступивших в законную силу, которые были обжалованы лицами, участвующими в деле. Однако срок кассационного и апелляцион­ного обжалования судебных постановлений не велик и на неко­торые решения, определения апелляционные и кассационные жалобы могут быть не поданы по различным причинам. Возможна ситуация, когда вступившее в законную силу судебное решение оказывается незаконным. Наконец, рассмотрение дела судами апелляционной и кассационной инстанций не всегда обеспечива­ет исправление судебной ошибки. Все это свидетельствует о том, что проверка вступивших в законную силу судебных решений в порядке надзора является дополнительной гарантией защиты прав и охраняемых законом интересов граждан и организаций.

Кроме того, задачей суда надзорной инстанции является обеспе­чение единообразного применения закона. Надзорной инстанции в современных условиях отводится важная роль в формировании судебной практики.

Как и любая другая стадия, пересмотр вступивших в законную силу судебных решений имеет свои специфические черты, отлича­ющие ее от других стадий процесса, в том числе от производства в суде кассационной инстанции.

Пересмотр судебных решений в порядке надзора возможен только на основании определения судьи о передаче дела для рас­смотрения жалобы или представления прокурора по существу в суд надзорной инстанции или мотивированного представления о пересмотре судебных постановлений в порядке надзора Предсе­дателя Верховного Суда Российской Федерации, заместителей Председателя Верховного Суда Российской Федерации.

Возбуждение же производства в суде апелляционной или кас­сационной инстанций осуществляется только по волеизъявлению сторон и других лиц, участвующих в деле, которым закон предоста­вил право обжалования решения суда.

Предметом пересмотра в порядке надзора служат такие судебные постановления, которые вступили в законную силу. Ими могут быть не только решения и определения суда первой инстанции, но и решения и определения судов апелляционной и кассационной инстанций, а также определения и постановления судов надзор­ной инстанции.

Специфичен в этой стадии и субъектный состав правоотноше­ний. Пересмотр вступивших в законную силу решений могут осу­ществлять только указанные в законе суды надзорной инстанции, которые имеют более широкие полномочия, чем суды кассацион­ной инстанции.

Различны и сроки обжалования. Постановления суда могут быть обжалованы в суд надзорной инстанции в течение года со дня их вступления в законную силу, в суды апелляционной и кассационной инстанций в течение десяти дней после вынесения решения в окончательной форме.

Указанные особенности пересмотра судебных решений в поряд­ке надзора по сравнению с кассационной инстанцией обусловли­вают определенные различия в процессуальном порядке деятель­ности судов надзорной инстанции.

Пересмотр судебных постановлений по вновь открывшимся обстоятельствам наряду с рассмотрением дела в апелляционном, кассационном порядке и в порядке судебного надзора — один из способов проверки законности разрешения гражданских дел. Все четыре стадии призваны способствовать надлежащему осуществле­нию правосудия, вынесению законных и обоснованных постанов­лений Определенная общность стоящих перед этими стадиями задач не исключает существенного различия между ними.

Пересмотр судебных решений и определений (далее — пере­смотр судебных постановлений) по вновь открывшимся обстоя­тельствам — самостоятельная стадия гражданского процесса.

Вновь открывшиеся обстоятельства — это юридические фак­ты, существовавшие в момент рассмотрения дела и имеющие важное значение для его разрешения, которые не были и не мог­ли быть известны ни заявителю, ни суду.

Таким образом, вновь открывшиеся обстоятельства — это: 1) юридический факт, уже существовавший в момент рассмотре­ния дела; 2) юридический факт, имеющий важное значение для данного дела, т.е. влечет возникновение, изменение или прекра­щение правоотношения; 3) обстоятельство, которое не было и не могло быть известно во время рассмотрения дела ни лицу, заявив­шему об этом впоследствии, ни суду, рассматривающему дело. Если бы вновь открывшееся обстоятельство было известно суду при вынесении решения или определения, то оно обязательно бы повлияло на окончательные выводы суда по данному делу. По­скольку вновь открывшиеся обстоятельства служат фактами, от которых зависит возникновение, изменение или прекращение прав и обязанностей сторон, других лиц, участвующих в деле, то их необходимо отличать от судебных доказательств, предназна­ченных для установления этих фактов.

Право возбуждения производства по вновь открывшимся об­стоятельствам предоставлено всем участвующим в деле лицам: сторонам, третьим лицам с самостоятельными требованиями, третьим лицам без самостоятельных требований и т.д. Право на возбуждение данного производства принадлежит и правопреем­никам участвующих в деле лиц. По новому ГПК прокурор вправе требовать пересмотра судебных постановлений по вновь открыв­шимся обстоятельствам только в случае, если он участвовал в рассмотрении дела.

Лица, участвующие в деле, подают заявления, прокурор — представление о пересмотре решения или определения по вновь открывшимся обстоятельствам.

Рассматривать заявления, представления о пересмотре судебных постановлений по вновь открывшимся обстоятельствам вправе только те суды, которыми были вынесены эти постановления.

Вопросы для самоконтроля:

Какова сущность и значение стадии апелляционного обжалования ре­шений и определений мирового судьи? Назовите признаки, виды апелляции.

Право апелляционного обжалования и порядок его осуществления. Каков порядок рассмотрения дел судом апелляционной инстанции? Как действуют принципы гражданского процесса в стадии апелляци­онного обжалования?

Полномочия суда апелляционной инстанции. Какие виды постановлений выносит суд апелляционной инстанции? Основания к отмене решения мирового судьи.

Апелляционное обжалование определений мирового судьи.

1. Сущность и значение стадии кассационного обжалования решений и определений, не вступивших в законную силу. Отличие кассационного от апелляционного производства.

2. Право кассационного обжалования и порядок его осуществления.

3. Процессуальный порядок, пределы и сроки рассмотрения дел судом кассационной инстанции.

4. Полномочия суда второй инстанции.

5. Основания к отмене судебных решений.

6. Определение суда кассационной инстанции.

7. Обжалование определений суда второй инстанции.