3. В ходе банковской реформы 1859—1860 гг. Ликвиди­ рована сложившаяся в первой половине XVIII — нача­ ле XIX в. Система казенных кредитных организаций, доказавшая свою неэффективность.

Вместо них указом от 31 мая 1860 г. создан Государст­венный банк России с отделениями по всей Россий­ской империи, призванный способствовать развитию акционерных обществ, подъему промышленности. Го­сударственный банк получил право совершать следую­щие коммерческие операции:

• покупка и продажа золота и серебра;

• учет векселей и других срочных бумаг;

• получение платежей за счет доверителей;

• выдача ссуд под залог (кроме ипотечных);

• покупка и продажа процентных бумаг.

В 1894 г. в устав Госбанка внесены существенные из­менения. Госбанк должен решить две задачи:

■ регулирование денежного обращения;

выдача краткосрочных кредитов торговле, промыш­ленности и сельскому хозяйству. В 1864 г. создан первый акционерный банк — Санкт-Петербургский Частный Коммерческий банк, который просуществовал до 1917 г.

4. Особым законом от 29 августа 1897 г. установлено эмиссионное право Государственного банка России — выпуск кредитных билетов под обеспечение золотом. Билеты разменивались на золото без ограничения суммы.

5. К концу XIX в. помимо Госбанка банковскую систему страны формировали акционерные коммерческие банки (их было около 40, более 300 отделений по стране), Об­щества взаимного кредита (до 800), Городские общест­венные банки (более 300), банкирские дома и банкир­ские конторы (принадлежавшие единоличным хозяевам или товариществам).

6. В 1904 г. принят Кредитный устав, включавший По­ложения о различных видах банковских учреждений. Затем в 1912 г. этот нормативный акт заменен новым уставом от 13 января 1912 г. В 1914—1917 гг. банков­ская система состояла из Государственного банка, коммерческих банков, обществ взаимного кредита, городских общественных банков, учреждений ипотеч­ного кредита, кредитных кооперативов, сберегатель­ных касс и ломбардов.

Банки и банковское дело в Советской России, СССР и Российской Федерации

Банковское дело в период «военного коммунизма», банковская система во время НЭПа в 1922-1929 гг.

1. Декретом ВЦИК от 14 (27) декабря 1917 г. была объявлена государственная монополия на банков­ское дело, национализированы все частные коммер­ческие банки. Путем их слияния с Государственным банком создается Народный банк РСФСР, передан­ный в ведение Народного комиссариата финансов РСФСР.

2. Однако в условиях «военного коммунизма» работа Народного банка РСФСР была затруднена, и декре­том Совета Народных Комиссаров от 19 января 1920 г. он был упразднен. Его пассивы и активы переда­ны Бюджетно-расчетному управлению Народного комиссариата финансов РСФСР. Таким образом банковская система в РСФСР была фактически свер­нута. В условиях сметно-бюджетного финансирова­ния и перехода государства на натуральное ведение хозяйства (сбор налогов в виде продовольствия и т.д.) необходимость в банковском деле отпала сама собой.

3. В этот период банковское законодательство на­правлено на ликвидацию банковской системы. В со­ответствии со второй Программой Российской Ком­мунистической партии большевиков предполагалось «уничтожить банки» и «превратить их в центральную бухгалтерию коммунистического общества».

4. По мере перехода к новой экономической поли­тике (НЭПу) банковская система восстанавливает­ся, но несколько в ином виде. Декретом СНК и ВЦИК РСФСР от 7 октября 1921 г. создается Госу­дарственный банк РСФСР. В 1922—1924 гг. учреж­дены: Банк потребительской кооперации (для крат­косрочного кредитования), Промышленный банк, Всероссийский кооперативный банк (первоначаль­но он даже назывался Коммерческим банком), Торгово-промышленный банк, Банк для внешней торговли. Созданы общества сельскохозяйственно­го кредита и коммунальные (городские) банки.

5. С образованием СССР в законодательстве просле­живается разделение банков на общесоюзные и рес­публиканские. В это же время создаются новые банки: Электробанк, Дальневосточный банк, Центральный банк коммунального хозяйства, Центральный сель­скохозяйственный банк и др.

Кредитная реформа 1930— 1933 гг.	В 1922—1924 гг. проведена денежная реформа. Сеть кредитных организаций формировалась сти­хийно, поэтому главной задачей изменений зако­нодательства в 1927—1929 гг. стало преобразова­ние совокупности банков в их систему. В 1930—1933 гг. в СССР проведена кардинальная кредитная реформа (постановление ЦИК и СНК СССР от 2 сентября 1930 г.), в результате которой банки превращены были в систему «контроля рублем» за выполнением предприятиями плано­вых заданий. В результате реформы сформирова­лась банковская система СССР, в которую вошли: Государственный банк СССР, государственные банки и спецбанки, основанные на негосударст­венной собственности.
Изменения в банковском законодательстве СССР в 1941-1985 гг.	В предвоенный период произошло новое измене­ние системы кредитных организаций. В 1947 г. проведена денежная реформа. В апреле 1959 г. уп­разднена система банков долгосрочных вложений, их функции переданы Промышленному банку СССР, который вскоре был переименован во Все­союзный банк финансирования капитальных вло­жений (Стройбанк СССР). В 1961 г. Стройбанк выведен из подчинения Министерства финансов СССР и передан в прямое подчинение Совету Ми­нистров СССР. С этого момента Стройбанк СССР и Госбанк СССР становятся равными по своему правовому статусу и различаются только специа­лизацией. В 1963 г. сберегательные кассы переданы в систе­му Госбанка СССР. В целом все изменения бан­ковской системы этого периода, в том числе при­нятие новых уставов банков (1980 г.), носили характер структурных изменений и не имели сис­темных, глубинных последствий.
Реформы банковской системы в СССР в 1985-1991 гг.	1. Новая банковская реформа начинается в связи с принятием постановления ЦК КПСС и Совета Ми­нистров СССР от 17 июля 1987 г. № 821. В соответ­ствии с этим актом на базе Госбанка СССР, Внеш­торгбанка СССР и Стройбанка СССР образуются шесть новых банков с уточненными полномочиями и функциями: Госбанк СССР, Промстройбанк СССР, Агропромбанк СССР, Внешэкономбанк СССР, Жилсоцбанк СССР и Сберегательный банк СССР.

Деньги, кредит, банки

Основные особенности нормативных актов Центрального банка Российской Федерации

Отличительные черты (особенности) норма тинных актов ЦК РФ

обязательны для исполнения широким кругом лиц, носят подзаконный характер, не могут противоречить актам большей юридической силы (законам)

как правило, не имеют обратной силы

подлежат обязательному обнародованию (опубликованию в «ВБР») и регистрации в Министерстве юстиции РФ

как правило, вступают в силу по истечении 10 дней после дня их официального опубликования в официальном издании ЦБ РФ

Основные особенности ненормативных актов Центрального банка Российской Федерации

•■-. ■■■••■. л/. |^;

'. . ... . )

как правило, обязательны для исполнения лишь теми лицами, кому непосредственно

адресованы

не создают новых норм права, не могут изменять или дополнять положения нормативных правовых актов

направлены на разрешение и разъяснение конкретных узких аспектов банковской

деятельности

Общая характеристика функций и компетенции Центрального банка Российской Федерации (Банка России)

Статус Централь­ного банка Рос­сийской Федера­ции

Установлен Конституцией РФ и федеральными закона­ми, в первую очередь Федеральным законом «О Цен­тральном банке Российской Федерации (Банке Рос­сии)» от 10 июля 2002 г. № 86-ФЗ. Этот нормативный правовой акт сменил в 2002 году действовавший ранее с многочисленными поправками Закон Российской Феде­рации от 2 декабря 1990 года № 394-1 «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)»^1. Функции и полномочия, предусмотренные Консти­туцией Российской Федерации и Федеральным законом «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России), ЦБ РФ осуществляет независимо от других фе­деральных органов государственной власти, органов го­сударственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления. ЦБ РФ является юридическим лицом, имеет печать со своим наименованием и с изображением Государствен­ного герба Российской Федерации. При этом наимено­вания «Центральный банк Российской Федерации» и «Банк России» равнозначны. Местонахождением цен­тральных органов ЦБ РФ определен город Москва. ЦБ РФ может быть ликвидирован только на основа­нии принятия соответствующего закона Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации.

Имущество Центрального банка Российской Федерации

Уставный капитал и иное имущество ЦБ РФ являют­ся федеральной собственностью. ЦБ осуществляет полномочия по владению, пользованию и распоря­жению вверенным ему имуществом, включая золото­валютные резервы, в соответствии с целями и в по­рядке, которые установлены законодательством. Изъятие и обременение обязательствами указанного имущества без согласия ЦБ РФ не допускаются, если иное не предусмотрено федеральным законом. Государство, как правило, не отвечает по обязательст­вам ЦБ РФ, а ЦБ РФ — по обязательствам государст­ва. До 1 января 2003 г., то есть до вступления в силу ст. 10 Федерального закона от 10 июля 2002 года № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Феде­рации (Банке России)», уставный капитал ЦБ РФ со­ставлял 3 млн. рублей.