1 Пресс-конференция руководителя фсдн России г.К. Таля. Состоялась 27 октября 1998 г. В Пресс-центре агентства «Интерфакс» // Вестник фсдн России. - 1998. - № 0. - с. 6.

Помимо обычных условий для возможности удовлетворения требований кредиторов и проведения с ними расчетов законодательство о несостоятельности (банкротстве) ввело дополнительное условие: расчеты производятся только с кредиторами, имеющими бесспорные требования к должнику и своевременно заявившими о своих притязаниях на денежные средства или имущество с должника. Такое законодательное установление создает дополнительные гарантии от возможных злоупотреблений со стороны кредиторов и других лиц.

Законодательство большинства стран стремится к «справедливому» и, по возможности, пропорциональному удовлетворению требований кредиторов в случае неплатежеспособности должника. Однако, в каждой правовой системе существует очередность, которая сформировалась исходя из критериев экономической целесообразности, необходимости защиты «слабых» категорий кредиторов, охраны государственных интересов или под влиянием случайных обстоятельств (конъюнктуры).

При установлении приоритетной очереди удовлетворения требований кредиторов следует учитывать категорию кредитора и вид договора, из которого проистекает экономический характер и суть регулируемых отношений. То есть, нужно учитывать, какое положение и значение в экономической и социальной жизни общества занимает кредитор по требованиям к несостоятельному (неплатежеспособному) должнику.

Введение запрета на индивидуальные имущественные иски кредиторов сразу после возбуждения дела о банкротстве оправдано. Такой запрет обеспечивает соразмерность и пропорциональность удовлетворения имущественных требований кредиторов, относящихся к одной категории. В российском законе следует дополнительно ввести запрет на индивидуальные требования по возмещению вреда жизни и здоровью, морального вреда, по оплате труда и выплате алиментов.

В российском законодательстве о несостоятельности следует специально оговорить правовой режим зачета взаимных обязательств должника и его кредиторов по требованиям, возникшим до возбуждения дела о банкротстве, а также возникшим в ходе различных процедур банкротства. В процедурах банкротства зачет встречных однородных требований должен осуществляться при соблюдении следующих дополнительных условий:

- встречные обязательства и сроки их исполнения возникли до возбуждения дела о банкротстве;

- обязательства и сроки их исполнения возникли в ходе одной и той же процедуры банкротства;

- проведение зачета не влечет злоупотребления правом;

- зачет совершен между незаинтересованными и независимыми лицами.

Представляется правильным английский подход к полномочиям кредиторов в отношении залогового имущества. С учетом этого следует в российском законодательстве о несостоятельности предусмотреть следующие права обеспеченных кредиторов:

- отказаться от права обеспечения и участвовать в ликвидации как необеспеченный кредитор с полной суммой исковых требований (случай, когда предмет обеспечения практически ничего не стоит);

- по соглашению с ликвидатором оценить рыночную стоимость предмета обеспечения и участвовать в ликвидационном процессе как обеспеченный кредитор на стоимость предмета обеспечения и как необеспеченный кредитор на остальную сумму обязательства;

- самостоятельно реализовать предмет обеспечения и затем участвовать в ликвидационном процессе в качестве необеспеченного кредитора с суммой требований, являющейся разницей между полной суммой исковых требований (до реализации предмета обеспечения) и стоимостью проданного предмета обеспечения;

- получить от ликвидатора (конкурсного управляющего) полную стоимость своего требования, независимо от стоимости предмета обеспечения в случае, если последний необходим ликвидатору для проведения процедуры ликвидации (конкурсного производства).

В серьезном законодательном регулировании нуждаются вопросы определения имущественных объектов должника, подлежащих реализации и распределению между кредиторами; установления ограничений по распоряжению активами должников; наложения запрета на безакцептное и индивидуальное взыскание кредиторских долгов; установления специального порядка признания кредиторских требований и приоритетов для отдельных категорий кредиторов. Эти и некоторые другие проблемные положения законодательства, в первую очередь, обеспечивают упорядоченный процесс восстановления нарушенных имущественных прав кредиторов и реабилитации добросовестного несостоятельного должника.

Российский Закон о банкротстве в вопросах расчетов с кредиторами «страдает» непоследовательностью. Для различных категорий кредиторов он по разному определяет дату, с которой их требования начинают считаться очередными, необоснованно не относит часть гражданско-правовых обязательств к очередным, по разному регулирует в отдельных процедурах отнесение к приоритетной или обычной очереди одних и тех же категорий требований. Кроме того, установленная в настоящее время очередность требований кредиторов не способствует поддержанию экономического интереса к кредитованию коммерческих организаций.

Эти и другие недостатки правового регулирования расчетов в процедурах банкротства и исследованное иностранное законодательство позволили сформулировать следующие выводы.

В уточнении и законодательном закреплении новых формулировок нуждаются следующие понятия: «банкротство», «имущественная (конкурсная) масса», «имущественные обязательства», «кредиторы», «кредитор по обязательным платежам», «конкурсные кредиторы», «конкурсное производство», «меры по предупреждению банкротства должника», «неплатежеспособность», «несостоятельность», «средства, полученные в ходе конкурсного производства».

С учетом сложности вопроса о расчетах между кредиторами наиболее целесообразно ввести в Закон о банкротстве отдельную главу, посвященную расчетам в ходе процедур банкротства и удовлетворению требований кредиторов. В этой главе необходимо определить: общий порядок расчетов, действующий после возбуждения дела о банкротстве; особенности удовлетворения требований кредиторов в различных процедурах без учета категории должника; особенности, установленные для расчетов по отдельным категориям должников. При этом в большей степени, чем сейчас, должны быть учтены положения о расчетах и удовлетворении требований кредиторов, предусмотренные Гражданским кодексом РФ.

Также в ней нужно учесть: особенности погашения долгов в полном объеме или в части за счет средств собственников, участников должника-юридического лица и третьих лиц; определить правила удовлетворения требований кредиторов в процедурах наблюдения и внешнего управления (Закон содержит пробелы в этой части). Необходимо ввести единое понятие «расходы на проведение процедуры». Отнести к ним все разумно понесенные расходы и обязательства принятые должником в целях, которые предусмотрены законом для каждой из процедур. По возможности привести порядок и очередность расчетов с кредиторами в различных процедурах и по «особенным» категориям должников к единым порядку и очередности.

Наиболее предпочтительными приоритетами следует считать экономические. С этих позиций наибольшим приоритетом при расчетах должны пользоваться обеспеченные кредиторы и кредиторы по обязательствам, возникшим из кредитного договора.

Для социальной группы кредиторов необходимо установить дополнительные гарантии оплаты их требований из специализированных фондов или государственного бюджета. Кроме того, совершенно необоснованной представляется приоритетность требований государства по обязательным платежам.

Следует признать конкурсными кредиторами не только кредиторов по денежным обязательствам, но и кредиторов, имеющих имущественные требования к должнику, вытекающие из оснований, предусмотренных Гражданским кодексом РФ, за исключением обязательств из причинения вреда жизни или здоровью граждан.

Проведенное исследование обозначило основные проблемные моменты в сложном правовом регулировании расчетов при проведений процедур банкротства. Данные проблемы нуждаются в дальнейшем изучении законодательного и практического опыта. Представляется необходимым дальнейшее теоретическое обоснование целесообразности внедрения в законодательство отдельных положений о расчетах в процедурах несостоятельн ости.