yacenko_i_a_sost_hrestomatiya_po_sravnitelnoi_pedagogike

Продолжение табл. 1

1	2	3
Верхняя	Для учителей, достигших максимума по базо-	27 861;
шкала	вой шкале и прошедших аттестацию для пе-	поэтапный
	рехода на верхнюю шкалу. На шкале 5 деле-	рост пример-
	ний. Движение начинается с первого деления	но на 3,7 %;
	и в дальнейшем зависит от результатов еже-	до 32 217-ти
	годных аттестаций (оценивается достижение
	запланированных целей и показателей)
Шка-	27 делений. «Шаг» продвижения по шкале –	28 917;
ла для	5 делений.	рост до
учите-	«Место» учителя определяется характе-	46 131-го
лей вы-	ром его работы, конкретной квалификацией,
сокой	сложностью стоящих перед ним задач и тем,
квали-	как он их решает. Продвижение по шкале за-
фика-	висит от результатов ежегодных аттестаций
ции	(оценивается достижение запланированных
	целей и показателей)
Шкала	43 деления для директоров, их заместителей	Директо-
для ру-	и помощников (ассистентов). «Шаг» продви-	ра самых
ководи-	жения по шкале – 7 делений.	маленьких
телей	«Место» на шкале определяется индивидуаль-	школ (катего-
	но в зависимости от численности коллекти-	рия 1):
	ва и школы (ОУ делятся на 8 категорий – при	от 34 542-ти
	этом используется формула, включающая ко-	до 46 442-х.
	личество учеников и их возраст; в школе ка-	Директора
	тегории 8, как правило, более 1700 учеников,	самых боль-
	а категории 1 – менее 125). Также учитыва-	ших школ
	ются конкретные должностные обязанности,	(категория
	контингент учащихся, сложность работы и др.	8): от 59 301-
	Продвижение по шкале зависит от результа-	го
	тов ежегодных аттестаций (оценивается до-	до 85 671-го
	стижение запланированных целей и показа-
	телей)
Без про-	Оплата производится по шкале с 10-ю деле-	Поэтапный
филь-	ниями	рост (в 10
ной под-		этапов):
готов-		от 12 891-го
ки		до 20 388-ми

151

Окончание табл. 1

1	2	3
	Надбавки
За	Для учителей, имеющих существенные, чет-	1-й: 1 593;
управ-	ко определенные менеджерские обязанности,	2-й: 3 219;
ленче-	существует 5 уровней надбавки за разную	3-й: 5 529;
скую	степень ответственности. Например, в на-	4-й: 7 611;
работу	чальной школе надбавки 1-го, 2-го (в боль-	5-й: 10 275
	ших начальных школах), а также 3-го уров-
	ня выплачиваются педагогам, координирую-
	щим работу над учебным планом или отве-
	чающим за учебную работу на определенной
	стадии обучения.
	В средней школе надбавки от 1-го до 5-го
	уровней выплачиваются за руководство на-
	правлением и т.п.
Надбав-	Выплачивается при назначении и в дальней-	1-й: 975;
ка при	шем в течение неопределенного или фикси-	2-й: 1 914;
приеме	рованного периода времени. Существует 5	3-й: 2 901;
на рабо-	уровней надбавки	4-й: 4 041;
ту		5-й: 5 262
За рабо-	Выплачивается учителям специальных или	1-й: 1 262;
ту с осо-	обычных школ в случае, если они работают	2-й: 3 219
бым	с детьми, нуждающимися в особых воспита-
контин-	тельных подходах или имеющих ослаблен-
гентом	ные зрение и слух. 2 уровня надбавки
учащих-
ся
Лон-	В зависимости от конкретного места прожи-	Внутрен-
донская	вания.	ний Лон-
надбав-	3 уровня надбавки	дон –3 105;
ка		внеш-
		ний Лон-
		дон –2 043;
		окрестно-
		сти Лондо-
		на – 792

152

Франция

Закон№83-634от13.07.83определяетправаиобязанно- сти французских служащих. Преподаватели относятся к ним.

Существуют 3 категории служащих (3 типа государственных должностей): государственные служащие, территориальные (департамент, регион), работники здравоохранения. Служащие могут переходить из одной категории в другую. Переход может также осуществляться на конкурсной основе. В одной из статей закона говорится: «Служащие принимаются на работу на основе конкурса, за исключением случаев, предусмотренных законодательством».

Прием на работу. Согласно правовым нормам при приеме учителя во Франции учитываются национальность, нравственный облик, возраст, дипломы и ученые степени, физическое состояние.

Прием на работу в школу проходит на конкурсной основе. Конкурсы организуются на государственном уровне и имеют официальную программу. Жюри состоит из пэров (выбранных представителей системы образования той же профессии, по которой проходит конкурс), преподавателей университетов, инспекторов образования.

Продвижение по служебной лестнице. Французские преподаватели принадлежат к разным группам по разряду:

–преподаватели средней школы;

–агреже5;

–преподаватели начальной школы.

Вкаждом разряде существуют два уровня:

–обычный класс;

–внеклассная система.

5Ученая степень, дающая право преподавать в лицее (среднем учебном заведении), а также на естественно-научных и гуманитарных факультетах университетов. Для получения степени агреже необходимо завершить курс университетского образования, сдать дополнительно ряд экзаменов по избранной специальности и, как правило, подготовить и защитить дипломную работу. Диплом по научному уровню примерно эквивалентен диплому, который получают российские выпускники университетов.

153

На каждом уровне учитель может пройти определенное количество внутренних ступеней.

На уровне обычного класса: 11 ступеней для агреже,

преподавателей средней и начальной школы.

На уровне внеклассной системы:

–7 ступеней для преподавателей средней и начальной школы;

–6 ступеней для агреже.

Во внеклассную систему учитель может вступить, если достиг уровня 7-й ступени обычного класса.

Перевод на высшую ступень зависит от оценки деятельности и может производиться тремя способами:

–по выслуге лет;

–выбором;

–«большим выбором» (выбор преподавателей средней школы осуществляет ректор в своей академии, а агреже – министр, и в этом случае речь идет о государственном уровне).

Оценка деятельности учителя. Существует 2 систе-

мы оценки.

Административная оценка касается пунктуальности,

эффективности труда, проявления личных способностей. Ее выражение – сумма в баллах, выставляемая компетентным административным органом и доводимая до сведения учителя. Ежегодно провизор (руководитель лицея) составляет отчет о работе преподавателя.

Педагогическая оценка находится в ведении инспектора по соответствующим предметам.

В соответствии с выставленной оценкой учитель продвигается по ступеням служебной лестницы до последней, одиннадцатой, обычного класса.

Оплата выполненной работы зависит от разряда преподавателя: I – агреже; II – преподаватель средней школы; III – учитель начальной школы.

154

Каждой ступени соответствует определенное количество баллов, называемых индексом. Номинальный оклад получается путем умножения индекса, соответствующего разряду преподавателя, на номинальную стоимость индекса.

Таблица 2

Данные о зарплате педагогов во Франции (евро, в год)

Ступень		Индекс	Сумма
	Агреже (обычный класс)
1		378	19 842,47
2		435	22 834,59
3		477	25 039,30
4		517	27 139,04
5		553	29 028,79
6		592	31 076,03
7		634	33 280,75
8		683	35 852,92
9		733	38 477,59
10		782	41 049,76
11		820	43 044,51

Преподаватель средней школы (обычный класс)

1	348	18 267,67
2	375	19 684,99
3	394	20 682,36
4	415	21 784,72
5	448	23 517,00
6	466	24 461,88
7	494	25 931,69
8	530	27 821,45
9	566	29 711,21
10	611	32 073,41
11	657	34 488,10

155

Зарплата учителя. Состоит из следующих компонентов. Номинальный оклад, который равен умножению индекса, соответствующего разряду преподавателя, на номинальную утвержденную стоимость индекса (сегодня €52,4933

в год).

Жилищное пособие, порядок выплаты которого определяется соответствующим декретом. Надбавка начисляется в связи с более высоким уровнем стоимости проживания в некоторых географических зонах.

Во Франции существуют три географические зоны:

•в первой осуществляется 3 %-я надбавка от номинального оклада;

•во второй – 1 %-я надбавка от номинального оклада;

•в третьей – 0 %.

Этот способ позволяет повысить оплату учительского труда в городах с высокой стоимостью проживания (например, в Париже).

Надбавка за классное руководство для преподавателя средней школы составляла в 2003/2004 учебном году:

–6–5–4-е классы колледжа (что соответствует 6–7–8-м классам российской школы) – €96,83 ежемесячно;

–3-й класс колледжа и профессионального лицея + 2-й класс лицея (уровень 9-го класса российской школы) – €109 ежемесячно;

–1-й и выпускной классы (соответственно 10–11-е классы российской школы) – €69,58 ежемесячно;

Для преподавателей разряда агреже эта надбавка в любом случае составляет €134,14 ежемесячно.

Надбавка (ISO) за дополнительные занятия и школь-

ную ориентацию (ответственность учителя за выбор школь-

никами дальнейшего обучения), которая является одинаковой для всех и составляет €94,40 ежемесячно.

Надбавка за ежегодные дополнительные часы (HSA)

в случае превышения нормативного количества часов

156

по расписанию (обязательные 18 часов в неделю для дипломированного преподавателя средней школы, 15 часов – для преподавателя разряда агреже).

Размернадбавкизависитотразрядапреподавателя,расчет ведется начиная с первого дополнительного часа:

1 ч = €28,18 для преподавателя средней школы; 1 ч = €40,31 для преподавателя разряда агреже.

Надбавка (HSA) выплачивается ежемесячно в течение 9-ти месяцев, в том числе во время коротких каникул (рождественских, зимних и весенних).

Надбавка за разовые дополнительные занятия (HSE),

которые оплачиваются за каждый дополнительный час работы. Они также меняются в зависимости от разряда:

1 ч = €46,36 для преподавателя агреже; 1ч = €32,41 для преподавателя средней школы.

Обязательные семейные пособия:

–на начало учебного года;

–в зависимости от количества, возраста детей и доходов семьи;

–для учителей на образование их собственных детей;

–для родителей-одиночек и т.д.

Специальнаянадбавкадляособойобразовательнойзоны

(ZEP).Онасоставляет€90,97длявсехпреподавателейвнезависимости от их разряда и выплачивается ежемесячно тем, кто работает в официально признанных сложных зонах.

В конце каждого месяца французские педагоги получают зарплату и индивидуальную платежную ведомость, в которой указаны все виды выплат.

Но это не все. Существуют, к примеру, вычеты и налоги.

Вычеты.

•Пенсионный взнос – 7,85 %.

•Общий социальный взнос в размере 2,4 %, не вычитаемыйизналоговнаприбыльираспространяемыйна95% общего (валового) дохода.

157

•Общий социальный взнос в размере 5,1 %, вычитаемый из налогов на прибыль и также распространяемый на 95% общего (валового) дохода.

•Выплата социального долга в размере 0,5 % (рассчитанная на той же основе – 95 % валового дохода).

•Солидарный взнос в размере 1% рассчитывается на основе валовой зарплаты, а также всех надбавок и семейных пособий, за вычетом пенсионного взноса.

•Взнос в размере 2,5 % в Общество взаимопомощи служащих государственного образования (социальное страхование на оплату медицинской и хирургической помощи).

Налоги. Подоходный налог начисляется на общий до-

ход семьи по системе соответствующих коэффициентов. Сумма дохода сообщается администрацией образовательного учреждения фискальным органам.

Служебные обязанности французского учителя. Они меняются в зависимости от разряда, который педагог получает в результате успешного прохождения конкурса на степень агрежеилипреподавателясреднейшколывколледжеилицее.

Недельная нагрузка составляет:

•преподаватель начальной школы – 26 часов;

•агреже – 15 часов;

•преподаватель средней школы – 18 часов.

В колледже и лицее нагрузка увеличивается или уменьшается в зависимости от количества учащихся: если их меньше 20-ти в течение 8-ми часов, преподаватель средней школы должен отработать еще 1 час, т.е. 19 часов, а преподаватель агреже – 16 часов.

Если нагрузка французского учителя составляет больше 6-ти часов в предвыпускном и/или выпускном классе, то он должен отработать на 1 час меньше, т.е. 17 часов (преподаватель средней школы) и 14 (преподаватель агреже).

Существует также система освобождения от 1-го часа занятий для преподавателя-координатора по истории, гео-

158

графии (для кабинетной работы), физики, химии и биологии (для лаборатории).

Возможно обращение администрации школы к преподавателям с просьбой отработать дополнительно оплачиваемые часы.

Преподаватель также:

–участвует в совете класса под председательством руководителя учебного заведения или его представителя, во время которого обсуждаются учебные результаты каждого ученика по четвертям;

–в школьной (профессиональной) ориентации учеников;

–в совете по обучению, возглавляемом руководителем учебного заведения, где объединяются учителя одного предмета (например, все преподаватели истории, географии, математики и т.п.).

Если взглянуть на карьеру французского педагога продолжительностью примерно в 40 лет, то разница в оплате труда, в зависимости от времени прохождения ступеней, очень велика. В этом немалую роль играют профессиональные заслуги.

Упреподавателей средней школы между выслугой

лет по обычному классу и «большим выбором» разница со-

ставляет €64 829; во внеклассной системе – €197 346,30; у преподавателей агреже – €72 204,50.

Это дает французским учителям стимул двигаться по ступеням профессиональной карьеры, совершенствовать свои знания и навыки.

Германия

Учителя в Германии являются государственными служащими. При этом в стране позволяется входящим в ее состав землям автономно выстраивать образовательное законодательство. Отсюда– несхожесть системоплаты трудапедагогов в разных регионах. Но есть и общие принципы.

159

В Германии тарифицирована (учтена) не только (как ныне в Российской Федерации) урочная нагрузка. Учитель обязан часть своего времени затрачивать на внеурочную деятельность, которая тоже четко тарифицируется.

Рабочее время учителя включает в себя:

–участие в заседаниях педагогического совета;

–работу в методических объединениях;

–сотрудничество с органами школьного самоуправле-

ния;

–повышение квалификации;

–подготовку к урокам;

–участие в родительских собраниях;

–проведение замен и т.п.

Чтобы полнее учитывать объем нагрузки, используется дифференцированная система коэффициентов. На старшей ступени гимназии урокам литературы присваивается максимальный коэффициент 1,8; урокам физкультуры – 1,25 и т.д. Существует положение, препятствующее бесконтрольному увеличению объема педагогической нагрузки.

Для индивидуализированных расчетов школами немецких земель было получено соответствующее программное обеспечение.

Система учета рабочего времени, принятая в Германии, компенсирует неравномерности в нагрузке учителя во время календарного года (каникулы). Предусмотрена возможность возместить «недоработку» или «переработку» в течение одного учебного года нагрузкой в будущем году. Для этого составляется годовой план распределения рабочего времени. В этом отношении немецкая система близка к той, что принята в высшей школе в России.

При планировании учитывается посещение учителями курсов повышения квалификации, работа в органах школьного самоуправления (в Германии это актуально), дежурства по школе и т.п.

160