22.05.2009 Г. 26д-2009

Представление

Об устранении нарушений законодательства

О предупреждении рецидивной преступности

Прокуратурой Барановичского района в соответствии с заданием прокуратуры Брестской области проведена проверка исполнения администрацией ИУОТ №2 УДИН МВД Республики Беларусь по Брестской области законодательства о предупреждении повторных преступлений осужденными, состоящими на учете и отбывающими наказание в исправительных учреждениях открытого типа.

В соответствии со ст. 7 Уголовно-исполнительного кодекса Республики Беларусь целью применения наказания является исправление осужденных и предупреждение совершения ими новых преступлений.

Согласно Инструкции о порядке организации работы исправительных учреждений открытого типа, утвержденной Постановлением Министерства внутренних дел Республики Беларусь №212 от 30.11.2000 года, за осужденными с момента постановки их на учет и до снятия с учета устанавливается надзор, направленный на обеспечение порядка и условий отбывания наказания в виде ограничения свободы путем постоянного наблюдения и контроля за поведением осужденных в местах их проживания и работы, предупреждения и пресечения их противоправных действий (п.56,57), при этом с поднадзорными проводится воспитательная работа с учетом индивидуальных особенностей личности осужденного, совершенного им преступления и поведения в период отбывания наказания (п.136).

Результаты проведенной проверки показали, что требования указанного законодательства надлежащим образом не исполняются.

В 2008 году 6 поднадзорными ИУОТ №2 УДИН МВД Республики Беларусь по Брестской области совершены повторные преступления, двое из которых (Таранда Д.А. и Василюк Р.Д. – ст.205 ч.2 УК) осуждены и за уклонение от отбывания наказания в виде ограничения свободы, в отношении третьего (Пентова А.А.- ст.339 ч.2 УК) возбуждено уголовное дело и по ст.415 УК.

В ходе проверки установлено, что количество совершенных осужденными в 2008 году новых преступлений не соответствует учетным данным ИУОТ №2, представленным в УДИН МВД Республики Беларусь по Брестской области.

С целью создания видимости благополучия в работе по профилактике рецидива преступлений администрацией исправительного учреждения в областное управление исполнения наказания предоставлены сведения о том, что осужденными, состоявшими у них на учете, в 2008 году повторные преступления не совершались.

Направлением таких недостоверных данных происходит сокрытие преступлений данной категории от учета и искажение статистической отчетности, что в свою очередь влияет на общую картину рецидивной преступности по области и по Республике в целом.

В нарушение требования п.10.13 Положения об основах деятельности органов внутренних дел по организации профилактики преступлений, утвержденного приказом МВД Республики Беларусь № 206 от 26.08.2002 года, в редакции от 16.02.2009 года, служебные проверки с целью установления причин и условий, способствующих совершению преступлений, и разработки мероприятий по предупреждению и пресечению осужденными противоправных действий и установленного порядка отбывания наказаний, повышения эффективности профилактической работы, принятия адекватных превентивных мер влияния на рецидив преступлений не проведены ни по одному из фактов совершения осужденными повторных преступлений, принципиальная оценка ненадлежащего исполнения служебных обязанностей сотрудниками исправительного учреждения не дана.

В ходе проверки установлено, что профилактическая работа с осужденными, состоящими на учете в ИУОТ №2, не в полной мере отвечает предъявляемым требованиям.

По результатам расследования уголовных дел в отношении осужденных, совершивших повторные преступления, следователями по трем делам в адрес начальника ИУОТ №2 вносились представления в порядке ст.199 УПК Республики Беларусь. В качестве причин и условий, способствовавших совершению преступлений поднадзорными, указывалось на недобросовестное выполнение сотрудниками ИУОТ обязанностей по контролю за поднадзорными во время их рабочего дня, а также на низкий уровень профилактической работы с лицами, отбывающими наказание в ИУОТ, и обращалось внимание руководства ИУОТ на необходимость строгого контроля за поведением поднадзорных с целью предупреждения совершения ими новых преступлений.

Так, в ходе расследования уголовного дела по обвинению Мялика А.С. в совершении преступления, предусмотренного ст.205 ч.2 УК, следователем было установлено, что за время его работы с апреля по сентябрь 2008 года в СПК «Бересни», Мялик А.С. ни разу не проверялся сотрудниками ИУОТ №2 по месту работы, хотя на рабочем месте последний неоднократно употреблял спиртные напитки, и кражу совершил, будучи в состоянии алкогольного опьянения.

При расследовании уголовного дела по обвинению Василюка Р.Д. в совершении тайного хищения имущества, также совершенного в состоянии алкогольного опьянения, установлено, что последний на момент совершения преступления (09.10.2008 г.) нигде не работал, во время отбывания наказания неоднократно самовольно покидал спецобщежитие, во время самовольных отлучек употреблял спиртные напитки в д.Домашевичи, где и совершил новое преступление. Из личного дела поднадзорного следует, что в октябре 2008 года Василюк Р.Д. работал всего лишь три дня по договорам индивидуального подряда (4 и 5 октября в ИООО «Холл Кэмиком», 30 октября в ЧТПУ «Вкусная планета»), из них два дня с момента постановки на учет до совершения преступления.

Расследованием уголовного дела по обвинению Таранды Д.А. и изучением личного дела данного поднадзорного было установлено, что последний допустил многократные нарушения порядка и условий отбывания наказания, в связи с чем у администрации учреждения имелись основания для привлечения его к уголовной ответственности по ст.415 УК, однако уголовное дело было возбуждено лишь после того, как последний самовольно оставил место отбывания наказания и совершил кражу.

Личные дела поднадзорных, совершивших в 2008 году повторные преступления, свидетельствуют о том, что индивидуальной профилактической работе с поднадзорными не уделяется должного внимания. Индивидуальные профилактические беседы с осужденными проводятся в основном лишь при постановке их на учет. Индивидуальная воспитательная работа с осужденными с учетом их личных качеств, особенностей каждого конкретного случая не планируется, является в значительной степени формальной, что сказывается на ее эффективности, проводится не всегда. Индивидуальные карты, содержащие план индивидуальной работы и сведения о работе проводимой по исправлению и перевоспитанию осужденных, совершивших в 2008 году повторные преступления, отсутствуют.

Указанные нарушения законодательства о предупреждении рецидивной преступности среди осужденных, отбывающих наказание в ИУОТ №2, стали возможны в результате ненадлежащего выполнения руководством данного учреждения своих должностных обязанностей, отсутствие с их стороны надлежащего контроля за деятельностью подчиненных работников и выполнением ими требований действующего законодательства.

По результатам проверки вынесены официальные предупреждения заместителю начальника учреждения по надзорно-оперативной работе Абрамчику Н.Н., заместителю начальника учреждения по воспитательной работе и личному составу Стельмаховичу С.В..

На основании изложенного, руководствуясь абз.5 ч.4 ст.27 и ст. 38 Закона Республики Беларусь «О прокуратуре Республики Беларусь», -

ПРЕДЛАГАЮ:

1. Рассмотреть настоящее представление на оперативном совещании сотрудников ИУОТ №2 УДИН МВД РБ по Брестской области и принять меры к устранению нарушений законодательства о предупреждении повторных преступлений осужденными.

2. Исключить факты направления в УДИН МВД Республики Беларусь по Брестской области недостоверных отчетных данных о рецидивной преступности.

3. Провести служебные проверки по всем фактам совершения в 2008 году осужденными, состоящими на учете ИУОТ №2 УДИН МВД РБ по Брестской области, повторных преступлений.

4. Потребовать от подчиненных работников надлежащего проведения профилактической работы с осужденными, отбывающими наказание в ИУОТ №2 УДИН МВД Республики Беларусь по Брестской области.

Настоящее представление подлежит безотлагательному рассмотрению. Не позднее чем в месячный срок со дня поступления представления должны быть приняты соответствующие меры по выполнению содержащихся в нем требований и в этот же срок прокурору сообщено в письменной форме о мерах, принятых по исполнению представления.

Прокурор Барановичского района

старший советник юстиции А.П.Смаль

ПРИЛОЖЕНИЕ Г

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о возбуждении уголовного дела

01 ноября 2007 года г. Барановичи

Прокурор Барановичского района советник юстиции Полыко И.Л., рассмотрев материалы проверки по заявлению гр-ки Голуб Е.Д., -

УСТАНОВИЛ:

20 октября 2007 года, примерно в 20 часов, Голуб Иван Владимирович, будучи в состоянии алкогольного опьянения, находясь в доме № 179 в д. Подгорная Барановичского района Брестской области в ходе ссоры умышленно нанес не менее четырех ударов металлическим прутом по голове своей престарелой матери Голуб Еве Даниловне, 1935 г.р., причинив ей легкие телесные повреждения, повлекшие за собой кратковременное расстройство здоровья, в виде ушибленных ран, кровоподтеков и ссадин головы.

На основании изложенного, принимая во внимание, что престарелая Голуб Е.Д. в виду своего возраста и состояния здоровья не способна самостоятельно защищать свои права и законные интересы, а собранные материалы содержат достаточные данные, указывающие на признаки преступления, предусмотренного ст. 153 УК Республики Беларусь, руководствуясь ст. ст. 26 ч. 5, 34, 166, 167, 175, 177, 182 и 183 УПК Республики Беларусь, -

ПОСТАНОВИЛ:

1. Возбудить в отношении Голуба Ивана Владимировича, 14.11.1964 г.р., прож. д. Подгорная, д. 179 Барановичского района, уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ст. 153 УК Республики Беларусь.

2. Уголовное дело направить для организации предварительного расследования начальнику Барановичского РОВД.

Прокурор Барановичского района

советник юстиции И.Л. Полыко

Копию постановления получил «____» __________2007 г. в «____» час. «___»мин.

________________

ПРИЛОЖЕНИЕ Д

Директору ООО «МирСпецСтрой»

Счастному Владимиру Константиновичу