2.Основной раздел темы

Сегодня одной из особенностей отечественной ветеринарной медицины является плановое проведение практи­чески всех мероприятий. Эта особенность объединяет ветеринар­ную службу со всей системой экономического и социального раз­вития республики, позволяет совершенствовать ветеринарное дело в соответствии с производственными задачами в области жи­вотноводства и медицины. Такие подходы дают возможность целе­направленно корректировать совместные усилия сопряженных отраслей народного хозяйства. Планы ветеринарных мероприя­тий способствуют своевременному и успешному выполнению на­меченных мер по ликвидации и предупреждению заразных и незаразных болезней животных, рациональному использованию финансовых средств, рабочей силы, ветеринарных кадров и полу­чению высокого экономического эффекта затрачиваемых денеж­ных средств. Планирование ветеринарных мероприятий обяза­тельно для всех звеньев государственной, ведомственной и других служб республики. Именно таким путем достигается однотипность и универсальность всей системы ветеринарных работ на террито­рии страны. Правительство и местные органы власти осуществля­ют руководство ветеринарным делом преимущественно в плано­вом порядке его развития и обеспечения.

Планы мероприятий — это не только упорядочение каких-то организационных моментов. Они содержат обычно конкретный пе­речень реально выполняемых работ на определенный период с кон­кретными сроками их реализации и, при необходимости, ответ­ственными исполнителями. Планирование позволяет вводить в ра­боту научный элемент, а также целенаправленно использовать ветспециалистов, создавать условия для контроля над ходом оздо­ровления ферм или хозяйств от болезней животных, видеть перс­пективу ликвидации возникающих инфекций и инвазий. Основные планы ветеринарных мероприятий опреде­ленным образом взаимосвязаны между собой и с показателями развития животноводства (хозяйства, района, области). Кроме того, планирование профилактических или оздоровительных мер должно основываться на знании объективных закономерностей возникновения и течения болезней животных (в частности, эпизо­отического процесса), должно учитывать новейшие достижения науки и практики, зональные природно-климатические факторы.

В ветеринарной медицине без четкого планирования никак не справиться, не увязать воедино все многообразие направлений профессиональных работ. Поэтому вся работа ветеринарных органов и специалистов строится преимущественно на базе местного или общегосударственного планирования.

К объектам ветеринарного планирования относятся:

1) мероприятия по профилактике и ликвидации заразных бо­лезней животных;

2) мероприятия по профилактике незаразных болезней;

3) финансирование и материально-техническое обеспечение ветеринарной службы;

4) развитие ветеринарной науки;

5) внедрение достижений науки и передовой практики в про­изводство;

6) подготовка и переподготовка ветеринарных кадров;

7) развитие сети ветеринарных учреждений.

Любые планы ветеринарных мероприятий должны исходить из их экономической целесообразности и выгодности. В их основу следует закладывать данные ветеринарной статистики за ряд лет. Приступая к планированию тех или иных мероприятий, необходимо критически проанализировать результаты аналогичных мер за предыдущий период, оценить, какова была эффективность используемых средств, способов и методов. Все запланированные виды работ должны быть конкретными, иметь количественное выражение, календарные сроки выполне­ния, нередко и показатели необходимых денежных затрат. Планы обеспечиваются реальными кадровыми, материально-техничес­кими и финансовыми средствами, иначе его не выполнят в срок или реализуют частично, а назначенная цель достигнута не будет. Поскольку главным объектом ветеринарной медицины явля­ются все животноводческие отрасли, планы ветеринарных ме­роприятий должны максимально содействовать их развитию. Все планируемые виды работ должны быть конкретны­ми, реально выполнимыми. Если говорить о планировании только ветеринарных мероприя­тий различного направления, то оно будет напрямую зависеть от ветеринарно-санитарного и эпизоотического состояния животновод­ческих ферм и хозяйств в целом. В благополучных из них в планах работ будут преобладать профилактические меры, а в неблагопо­лучных, с низкой санитарной культурой, оздоровительные. Если на фермах велик отход молодняка, велик процент бесплодия маточ­ного поголовья, то при планировании будут предусматриваться ком­плексные меры по улучшению воспроизводства стада, а также ра­боты лечебно-профилактического характера. Важна в планирова­нии и величина возможных затрат на те или иные меры, что определяет выбор методов и способов осуществления намечаемых мероприятий. Если экономические возможности хозяйства позво­ляют сделать вложения в достаточном количестве денежных и дру­гих средств, то в этих случаях можно избрать радикальные меры при оздоровлении ферм, например, от туберкулеза, лейкоза и др. Для правильного планирования необходим анализ новейших достижений науки и техники и на этой основе замена морально устаревших средств и методов на более эффективные и дешевые.

При планировании ветеринарных мероприятий необходимо учитывать:

• конкретные плановые задания развития животноводства и показатели продуктивности животных;

• эпизоотическую обстановку, которую определяют на основании ветеринарной статистики в прошлом и настоящем данного хозяйства и соседних с ним хозяйств района;

• имеющееся в наличии поголовье скота, птицы и других домашних животных, находящихся в общественной и личной собственности граждан, проживающих на территории хозяйства, и его ожидаемое движение в течение года;

• размещение скота по отдельным фермам и бригадам;

• наличие и санитарное состояние пастбищ и водоисточников;

• происхождение используемых кормов и источники комплектования стада;

• наличие на территории хозяйства или вблизи его предприятий по переработке и храпению продуктов животного происхождения;

• территориальные и экономические связи хозяйства; климатические, топографические и другие условия, способные оказать влияние на возникновение или распространение заразных болезней животных.

Кроме того, при планировании диагностических исследований, необходимо определить:

• какие виды и технологические группы животных подлежат диагностическим исследованиям;

• с какого возраста можно проводить эти исследования, сколько раз в году и в какие сроки необходимо проводить диагностические исследования; какие диагностические препараты применять;

• как организовать проведение диагностических исследований животных, находящихся в личной собственности граждан.

При планировании профилактических прививок определяют:

• инфекционные болезни, против которых в текущем году следует планировать предохранительные прививки;

• какие виды животных и в каком возрасте должны подвергаться прививкам;

• какие вакцины необходимо использовать;

• схему иммунизации и в каких случаях необходимо проводить ревакцинацию.

В различных сферах ветеринарного дела, особенно в отноше­нии профилактических и оздоровительных мероприятий, при планировании чаще учитываются следующие принципы: един­ство, комплексность, демократичность и ведущее звено.

Единство предусматривает обязательное планирование вете­ринарных мероприятий по конкретным вопросам на определен­ной территории независимо от ведомственной принадлежности субъектов хозяйствования. Единство планирования также в том, что те или иные планы ветеринарных мероприятий однотипные, составляются преимущественно по единой схеме во всей респуб­лике и обязательные на определенной территории хозяйств и других предприятий. Планирование едино как в подразделениях государственной, так и в структурах ведомственной и других служб. Оно стоится на основе закона «О ветеринарном деле» и Ветеринарного устава, обязательных для всех служб.

Комплексность планов мероприятий предусматривает соче­тание специальных ветеринарных мероприятий с организацион­но-хозяйственными. При этом следует исходить из того факта, что конкретные профессиональные меры могут быть совершенно не эффективными, если не подкреплены усилиями хозяйствен­ников, зоотехников, животноводов на фоне систематического не­докорма стада, следовательно, естественная резистентность и со­противляемость организма животных крайне низка, а иммуно-компетентные органы не могут полностью выполнять свои функции. Вакцинное благополучие стада может быть ненадеж­ным без улучшения кормления животных в сроки, предшествую­щие прививкам и в период выработки иммунитета. Таким обра­зом, одни меры должны быть направлены на повышение резистентности организма и иммунологической реактивности животных к болезням, другие—на уничтожение возбудителя во внешней среде, третьи — на использование специфических средств защиты (вакцины). Иначе говоря, комплексность плани­рования мероприятий должна предусматривать одновременное воздействие на все три звена эпизоотической цепи (источник воз­будителя — факторы передачи — восприимчивое животное).

Демократичность предполагает планирование основных ме­роприятий снизу вверх или сверху вниз, или сочетание одного и другого. Так, план профилактики незаразных болезней животных разрабатывается ветслужбой хозяйства, а при составлении плана профилактических противоэпизоотических мероприятий возмож­ны указания или предварительная установка показателей, напри­мер, поголовья, которое следует обязательно диагностировать, прививать, дегельминтизировать, обрабатывать со стороны выше­стоящих органов государственной ветслужбы (Главветупр, управ­ление ветеринарии облсельхозпрода, райветстанция). Сводные планы противоэпизоотических мероприятий по району, городу, области корректируются на местах, а затем утверждаются соот­ветствующими исполнительными комитетами Советов и таким об­разом приобретают силу законодательных документов, становят­ся обязательными для выполнения всеми, кого они касаются.

В планировании комплекса оздоровительных ветеринарных мероприятий ведущее звено выражается в акцентировании тех или иных мер как первоочередных или главных, без проведения которых нельзя эффективно выполнять другие пункты намечен­ного плана. Воздействие только на конкретное звено эпизооти­ческой цепи может также отвечать указанной цели. Так, в плане оздоровительных мероприятий при туберкулезе крупного рога­того скота ведущим звеном будут систематические аллергичес­кие исследования неблагополучного стада, выявление и убой по­ложительно реагирующего поголовья, что должно обеспечить предупреждение дальнейшего распространения инфекции и по­степенную ликвидацию болезни. При оздоровлении фермы от фасциолеза крупного рогатого и мелкого рогатого скота ведущим звеном будет обезвреживание биотопов, т. е. мест обитания мало­го прудовика как промежуточного хозяина в развитии фасциол.

Таким образом, особенно актуально планирование в отноше­нии различных видов ветеринарных мероприятий, которые пред­ставляют собой комплекс общих и специальных мер, обеспечива­ющих сохранение и восстановление здоровья животных, их нор­мальную продуктивность и работоспособность. К ним относятся:

♦ противоэпизоотические;

♦ ветеринарно-санитарная экспертиза при заготовке, убое животных, торговле животноводческой продукцией, а также надзор за санитарным состоянием мест торговли на рынках;

♦ ветеринарно-санитарный надзор за содержанием живот­ных, заготовкой, хранением и переработкой животноводческой продукции, перевозкой всеми видами транспорта, экспортом и импортом животных, продукции от них, кормов и т. д.;

♦ надзор за соблюдением ветеринарно-санитарных правил предприятиями и организациями, осуществляющими заготовку, хранение и переработку животноводческой продукции;

♦ ветеринарно-санитарный надзор за рыбохозяйственными водоемами и пчеловодческими хозяйствами.

Ветеринарные мероприятия, проводимые в плановом порядке, условно подразделяются на массовые и индивидуальные.

К мас­совым относятся:

а) зоогигиенические, включающие изучение и учет ветеринарно-санитарного состояния животноводства, производствен­ных и природных условий; контроль за содержанием, кормлени­ем, эксплуатацией и воспроизводством животных, за качеством кормов и воды; охрана ферм и ПЖК от заноса возбудителей опас­ных болезней извне;

б) диагностические (организация аллергических, серологи­ческих, химико-токсикологических, радиологических, гематоло­гических и других исследований в ветлабораториях и непосред­ственно на фермах и комплексах);

в) специальные профилактические мероприятия (иммуниза­ция, дегельминтизация, обработка животных);

г) лечебно-профилактические мероприятия (введение вита­минных, железосодержащих препаратов, микро- и макроэлемен­тов, биостимуляторов, иммунокорректоров и т. п.);

д) ветеринарно-санитарные меры (дезинфекция, дератиза­ция, дезинвазия, дезинсекция, дегазация помещений, обеззара­живание транспортных средств, инвентаря, кожевенного и мехо­вого сырья и т. д.);

е) оздоровительные мероприятия.

К индивидуальным ветеринарным мероприятиям следует от­нести лечебные, хирургические операции, акушерско-гинекологическую помощь животным, ветеринарно-санитарную экспер­тизу животноводческой и некоторой растительной продукции на рынках. В особую группу объединяются организационные меро­приятия, включающие управление ветеринарным делом, ветеринарное снабжение, ветеринарную пропаганду, подготовку и пе­реподготовку ветеринарных кадров, организацию ветеринарно-хозяйственных работ и т. п.

В ветеринарной практике различают перспективное, теку­щее и оперативное планирование. Виды такого рода планирова­ния зависят преимущественно от длительности периода, на кото­рый намечается выполнение тех или иных мероприятий, работ.

Перспективные (долгосрочные) планы касаются наиболее важных мероприятий, рассчитанных на 3~5 или более лет. Чаще всего в таких планах намечаются меры по оздоровлению хо­зяйств, районов и т. д. от хронических инфекционных или пара­зитарных заболеваний (туберкулез, лейкоз, фасциолез, диктио-каулез, прироплазмидозы, гиподерматоз и т. п.). Подобного рода планы могут касаться вопросов развития государственной вете­ринарной сети, подготовки и переподготовки ветеринарных кад­ров, развития ветеринарной науки, строительства ветеринарных объектов, развития биологической промышленности, потребнос­ти ветслужбы в обеспечении ветеринарными товарами. Нередко перспективные планы разрабатываются на стыке ряда межве­домственных проблем (ветеринарная медицина, здравоохране­ние, зоотехния, агрономия, экологическая служба).

Текущие планы ветеринарных мероприятий чаще всего разра­батываются на календарный год и является основными, определя­ющими, касаются мер профилактики инфекционных, инвазион­ных и незаразных болезней животных. Нередко они вытекают из перспективных планов, которые не могут учесть многообразия экономических, социально-политических явлений на несколько лет вперед, изменение эпизоотической ситуации, преобразований в аграрном комплексе республики.

Оперативное планирование рассчитано на более короткий бли­жайший период и может включать 1-3 или более месяцев. Напри­мер, календарный план работы ветслужбы хозяйства на месяц, план оздоровительных мероприятий при остро- и подостро про­текающих инфекционных болезнях животных (ящур, чума сви­ней, Ньюкаслская болезнь птиц и т. д.).

Перед тем, как организовать составление проекта плана конк­ретных ветмероприятий, особенно применительно к уровню хо­зяйств, необходимо подробно проанализировать положение, создавшееся к моменту планирования, сопоставить возможности ветслужбы с возможностями объекта, которого касаются плани­руемые действия.

Иначе, нужно учитывать определенные пред­посылки, в частности:

а) конкретные задачи развития животноводства (хозяйство, район, область). Планируемые ветеринарные мероприятия не должны расходиться с намечаемой тенденцией конкретной от­расли, поскольку они не являются самоцелью, а призваны спо­собствовать выполнению намечаемых задач по развитию живот­новодства, росту его продуктивности и повышению качества про­дукции. Исходя из этого план ветеринарных мероприятий тесно увязывается с производственно-финансовыми планами обслу­живаемых хозяйств (предприятий);

б) правильная оценка ветеринарного состояния и экономичес­ких потерь в животноводстве, обусловленных болезнями скота, позволяет выделить в намеченном плане первоочередность, нео­тложность тех или иных мер. В зависимости от эпизоотической обстановки на местах, уровня сохранности молодняка будут оп­ределяться различные направления и объемы работ;

в) характер животноводства, направление его отраслей, сте­пень концентрации по конкретной зоне, состояние кормовой базы, уровень продуктивности, обеспеченность помещениями и кадра­ми, безусловно, оказывают влияние на характер планирования. Это важные факторы. Например, разные подходы будут наме­чаться в обслуживании племенных и обычных ферм, стада с низ­кой и высокой продуктивностью и т. п.;

г) важен и учет достижений ветеринарной, медицинской, био­логической науки, передовой практики, показательного опыта, поскольку отражение этой стороны в плане позволяет выбрать вместо морально устаревших, малоэффективных, экономически не выгодных способов более совершенные, унифицированные;

д) при разработке плана мероприятий нельзя обойти стороной оценку экономической целесообразности намечаемых мер. Ры­ночная экономика ставит перед ветспециалистами и хозяйствен­никами сложный вопрос: «Выгодны ли предлагаемые работы или экономически лучше обойтись без них?» С этой непростой дилем­мой постоянно приходится считаться каждому ветработнику в повседневной практике;

е) одну из важных предпосылок в планировании составляет объективный анализ наличных сил и средств ветеринарной служ­бы. Планируемые мероприятия должны быть реально выполнимы, соответствовать возможностям, кадровому обеспечению службы, ее материально-техническому и финансовому потенциалу. Однако правильный учет этой предпосылки не должен вести к сужению обязательных мер, особенно в отношении предупреждения и лик­видации заразных болезней животных как в общественном, так и личном (частном) секторах. Здесь следует рассчитывать и на по­мощь со стороны органов государственной ветслужбы, а также распорядительной и исполнительной власти. Учет и анализ дан­ных ветеринарной статистики—одно из важнейших требований, предъявляемых к планированию в ветеринарии.

С помощью данных ветеринарной статистики специалист, планирующий мероприятия, анализирует движение заболева­ний животных, устанавливает закономерности их заболеваемос­ти и смертности на соответствующей территории (в хозяйствах) за определенный период, выявляет факторы, влияющие на ука­занные показатели. Статистические данные о заболеваемости и падеже животных, эффективности проведенных мероприятий позволяют научно обосновать планирование тех или иных профи­лактических или оздоровительных мер.

В многогранной работе ветеринарных служб одно из ведущих мест отводится профилактике заразных болезней животных (ин­фекционные и инвазионные заболевания). И хотя потери от них сейчас составляют около 5-6 % от общего уровня убытков из-за болезней, тем не менее этот вид патологии, особенно списка А МЭБ, представляет серьезную потенциальную угрозу нацио­нальной безопасности республики. Ослабление внимания вопро­сам предупреждения каждой из них может вызвать заболевания в отдельных хозяйствах и в целом в стране. Эпизоотическая ситуация находится под надежным контро­лем, однако она динамична, изменчива. Проводимый эпизооти­ческий мониторинг показывает, что среди молодняка сельскохо­зяйственных животных постепенно возрастает число болезней со сложной этиологической структурой, обусловленной комплек­сом возбудителей, их ассоциаций, стрессовыми и иммунодифицитными состояниями. При этом ведущее место в инфекционной патологии занимают вирусные, бактериальные, смешанные ин­фекции. В связи с вхождением республики в мировой рынок и расширяющимися экономическими связями создается угроза заноса с территории других государств и распространения раз­нообразных заразных болезней животных, в том числе и экзоти­ческих (эпизоотия ящура в Англии в 2002 г., губкообразная энце­фалопатия крупного рогатого скота в Западной Европе, птичий грипп в Юго-Восточной Азии и др.). Проблему для животновод­ства и ветслужб представляют туберкулез, лейкоз, бешенство, прионные болезни, герпесвирусные, аденовирусные, рота коронапестисвирусные инфекции, парагрипп-3, инфекционный ринотрахеит, сальмонеллез, пастереллез, колибактериоз, хламидиоз, пироплазмидозы, грибковые болезни и патология, обусловленная клещами и насекомыми. Актуальны и многие другие инфек­ции и инвазии. Поэтому ветслужбы не ждут, когда они появятся на фермах или подконтрольных территориях, а практически до 60 % времени уделяют организации предупредительных меро­приятий по всем направлениям в плановом порядке, руковод­ствуясь наступательной, а не оборонительной тактикой.

Противоэпизоотические работы — важнейшие государствен­ные мероприятия, в организации которых заинтересованы не только ветспециалисты, но также многие министерства, ведом­ства, предприятия и организации.

Противоэпизоотические мероприятия подразделяются на две группы—профилактические и вынужденные (оздоровительные). Профилактические имеют два направления — общие и специаль­ные меры. Именно они и включаются в план профилактических противоэпизоотических мероприятий, составляемый на кален­дарный год во всех хозяйствах, предприятиях, имеющих живот­новодство, в звеньях государственной ветеринарии, по району, го­роду, области и республики в целом. В него включаются все виды животных, в том числе находящихся в личной собственности граждан. Контрольные цифры поголовья, включаемые в данный план, определяются районными (городскими) ветеринарными станциями, рассматриваются по инстанции в управлениях вете­ринарии облсельхозпродов и Главветупре, где корректируются соответствующим образом с учетом эпизоотической ситуации и ее мониторинга. После учета интересов районов, городов, областей, республики планы утверждаются и доводятся до хозяйств и дру­гих производственных подразделений. Этим гарантируется обя­зательный перечень и объем диагностических исследований, вак­цинаций, противопаразитарных обработок и дегельминтизаций.

План профилактических противоэпизоотических мероприя­тий может состоять из трех частей: текстовой, конкретного пе­речня мероприятий (сам план) и пояснительной записки к нему.

В текстовой части плана наиболее полно можно реализовать та­кой принцип планирования, как комплексность. В частности, здесь могут по хозяйству намечаться меры по повышению устой­чивости и укреплению резистентности организма животных (со­здание диетического фонда кормов на каждой ферме, приобрете­ние и использование витаминных препаратов, микро- и макроэлементов, молочнокислых продуктов, пробиотиков, иммунокорректоров, биостимуляторов, кормовых антибиотиков и т. п.); меры по недопущению заноса возбудителей инфекций и инвазий извне (устройство санпропускников, дезинфекционных барьеров, ка­рантинных барьеров, карантинных помещений для изоляции вновь вводимых на фермы животных, огораживание территории ферм по периметру); план-график профилактической дезинфек­ции, дератизации и дезинсекции по каждой ферме с указанием площади их помещений и выгульных площадок с твердым покры­тием; расчет потребности в дезинфицирующих средствах; меры по правильному и полному уничтожению трупов животных и их частей (строительство ям Беккари, сжигательных установок, те­лежек для перевозки трупов, окультуривание скотомогильников, заключение договора с ветеринарно-санитарным, утилизацион­ным заводом и т.п.); проведение санитарных дней на фермах; про­ведение зооветучебы работников животноводства; расчет денеж­ных средств на намеченные в текстовой части плана мероприятия. В центральной части плана профилактических противоэпизоотических мероприятий предусматривается 4 раздела: диагности­ческие исследования, профилактические иммунизации, лечебно-профилактические обработки, дегельминтизации. Все намечен­ные работы распределяются по кварталам.

При распределении обрабатываемого поголовья по кварталам необходимо учитывать сезонность и кратность работ, их перио­дичность с учетом эпизоотического состояния местности, угрозу возникновения болезней, времени года и т. п.

Содержание плана профилактических противоэпизоотических мероприятий должно диктоваться исключительно правиль­ной оценкой эпизоотической обстановки в хозяйстве, районе, об­ласти. Это позволяет наметить только те меры, которые вызыва­ются необходимостью. Поверхностный анализ эпизоотической ситуации, в результате которого часть требуемых профилакти­ческих мер не будет запланирована, может привести к появле­нию заразной болезни.

По указанию главного ветврача района к плану профилакти­ческих противоэпизоотических мероприятий может прилагаться пояснительная записка, в которой, например, требуется указать численность поголовья в хозяйстве и размещение его по населен­ным пунктам, включая и находящегося у граждан, потребность в биопрепаратах, наличие ветеринарных кадров и т. д.

Состояние животноводства и анализ ветеринарного обслуживания хозяйства.

МТФ "Бабиничи" Оршанского района Витебской области

Предприятие осуществляет следующие виды хозяйственной деятельности:

• выращивание элитных семян зерновых и зернобобовых культур, картофеля;

• выращивание овощей, их семян и рассады;

• выращивание кормовых и прочих культур;

• разведение крупного рогатого скота, лошадей, свиней;

• производство молока и мяса;

• оптовая торговля зерном, семенами, кормами для сельскохозяйственных животных и т.д.

Продукты животноводства и растениеводства поставляются для продажи в г. Орша. Хозяйство расположено в зоне умеренно-континентального климата. Продолжительность зимы в среднем 120 дней и теплого периода года - 240 дней. Снежный покров устойчив и сохраняется около 120 дней. Среднегодовое количество осадков 500-600 мм. в год. Продолжительность вегетационного периода составляет 170-185 дней. Рельеф местности на территории хозяйства холмисто-бугристый, что свидетельствует о неоднородности почвообразующих пород, от каменисто-гравейных до тяжелых глин. Почвы преимущественно дерново-подзолистые, хотя встречаются дерново-болотистые и торфяно-болотнтые. Растительность сенокосов и пастбищ разнотравно-бобово-злаковая. Урожайность растений естественных сенокосов не превышает 16 ц/га. Сенокосы частично закустарены, поэтому для повышения продуктивности необходимо провести очистку и залужение сельскохозяйственных угодий. Исходя из вышесказанного, можно сделать вывод о том, что климатические и почвенные условия в основном благоприятствуют производству продукции животноводства, а также выращиванию сельскохозяйственных культур. Размер и структура земельных угодий, находящихся в пользовании хозяйства, приведены в таблице 1.

Таблица №1