Глава 3. Совершенствование деятельности муниципальных органов власти по развитию молодёжного самоуправления

3.1 Управленческие решения в сфере работы органов местного самоуправления

С целью повышения эффективности работы с молодёжью, становления новых форм молодёжного соуправления в муниципальном образовании городе Липецке, в соответствии с результатами проведенного исследования необходимо принять ряд управленческих решений.

Одним из наиболее эффективных механизмов, способствующих развитию молодёжного соуправления является разработка «молодёжной» нормативно-правовой базы. На уровне муниципалитета необходимо создавать единую базу нормативно-правовых актов, регулирующих отношения между администрацией города Липецка и общественными молодёжными организациями.

Документами, входящими в состав данной базы могут быть такие как: «О создании районных органов молодёжного самоуправления», «О создании муниципальной молодёжной избирательной комиссии города Липецка», «О взаимодействии органов студенческого самоуправления с администрацией города Липецка», «О гарантиях работы органов молодёжного самоуправления», «О финансировании программных мероприятий по организации форм молодёжного соуправления» и т.п.

Юридически зафиксированное взаимодействие способствует повышению интенсивности совместной работы органов местного самоуправления и молодёжного соуправления, что способствует развитию молодёжных инициатив и проектов, целью реализации которых является вовлечение молодёжи в социальную практику и разработка программы социально – экономического развития города Липецка.

Муниципальная практика по созданию единого реестра нормативно-правовых документов молодёжного самоуправления станет передовым опытом для муниципальных образований Липецкой области, что будет способствовать созданию единой нормативно-правовой базы, регламентирующей, создание, развитие, функционирование различных форм молодёжного соуправления.

Действенным механизмом развития молодёжного самоуправления является разработка программного подхода к работе с молодёжью на уровне муниципального образования города Липецка.

Создание единой, самостоятельной программы работы с молодёжью, например, «Молодёжь города Липецка!». Она является подпрограммой городской программы «Липецк – наш общий дом!». В условиях самостоятельности программы «Молодёжь города Липецка!» развитие форм молодёжного самоуправления происходило бы с более высоким коэффициентом полезного действия, что достигается увеличением объёма финансирования городских программ.

Механизмом, позволяющим повысить коэффициент полезного действия является разработка и проведение молодёжных мероприятий.

Формированию форм молодёжного соуправления является проведение форума (конгресса) органов молодёжного самоуправления. Основной целью форума органов студенческого самоуправления является повышение уровня взаимодействия вузов и сузов города Липецка, развитие системы органов студенческого самоуправления, вовлечение студенчества в процесс модернизации муниципального социально-экономического, культурно-политического пространства. Участниками Форума станут представители 31 учебного заведения города: объединенные Советы обучающихся, студенческие объединения, а также проректоры университетов, институтов, техникумов, колледжей. Вместе с участниками можно обсудить вопросы взаимодействия учебных заведений СПО и ВПО, модернизации инфраструктуры межвузовского взаимодействия.

Целью проведения форума органов молодёжного соуправления является выработка механизмов взаимодействия органов молодежного самоуправления различного уровня на территории города Липецка, обмен опытом, а также разработка проекта Муниципального закона «О молодежном самоуправлении в городе Липецке».

Участие в форуме могут принять представители органов молодежного самоуправления города Липецка (члены Молодежного правительства города, члены Молодежного парламента города, представители органов молодежного самоуправления районов, представители органов студенческого самоуправления высших учебных заведений города Липецка).

В рамках Форума планируется проведение Пленарного заседания с участием представителей администрации города Липецка, презентации проектной группой проекта муниципального закона «О молодежном самоуправлении в городе Липецке», а также Образовательной программы для участников Форума.

Поощрение молодёжного актива города системой выездных лагерных смен на территории Липецкой области. В рамках смен должны проводиться пленарные заседания, верёвочные курсы, образовательные программы, встречи с интересными людьми и т.п.

Структурным подразделениям администрации города Липецка необходимо предпринять следующие действия по содействию созданию новых форм молодёжного самоуправления.

Департаменту дорог транспорта и благоустройства администрации города Липецка разработать программы бюджетного обучения членов молодёжного актива на права категории «А, В, С», как дополнительного стимула участия в социальных практиках города.

Управлению по делам ГО и ЧС администрации города Липецка разработать и внедрить механизм вовлечения молодёжи в создание добровольных пожарных дружин.

Отделу мобилизационной подготовки администрации города Липецка провести встречи подрастающего поколения с героями Советского Союза, героями России, для формирования нравственного и патриотического капитала среди молодёжи.

Отделу охраны окружающей среды администрации города Липецка создать на базе учебных заведений города Липецка молодёжные советы скаутского движения, для привлечения молодёжи к проведению субботников, экологических акций на территории города Липецка.

Департаменту образования города Липецка провести на базе учебных заведений города Липецка образовательные и развивающие тренинги по темам командообразование, лидерство, социальное проектирование, фандрайзинг и т.п.

Департаменту культуры администрации города Липецка перепрофилировать МУ «Городской Дворец молодёжи «Октябрь» под инновационный молодёжный центр, ежеквартально проводить молодёжные фестивали с участием «современных» коллективов города.

Департаменту по физической культуре и спорту администрации города Липецка усилить меры по пропаганде здорового образа жизни в молодёжной среде. Совместно с Телекомпанией ТВК Липецк разработать и транслировать информационный блок социальной рекламы. Совместно с отделом по работе с молодёжью администрации города Липецка финансировать и организовывать акцию «Молодёжь ЗА ЗОЖ!».

Управлению ЗАГС администрации города Липецка внедрить систему социализации молодых семей в период до 3 лет совместной жизни граждан.

Управлению опеки (попечительства) и охраны прав детства администрации города Липецка наладить взаимодействие с Аппаратам уполномоченного пот правам ребёнка в Липецкой области по созданию молодёжных экспертных советов и общественного контроля.

Департаменту территориального управления администрации города Липецка разработать, внедрить программу создания молодёжных советов районов (левобережного, правобережного, октябрьского, советского).

Управлению организационно-контрольной работы и муниципальной службы администрации города Липецка разработать программу проведения дней молодёжного самоуправления в администрации города Липецка.

Правовому управлению администрации города Липецка разработать единую нормативно-правовую базу молодёжного самоуправления на территории города Липецка.

Архивному управлению администрации города Липецка организовать работу по созданию музея развития молодёжного самоуправления (молодёжных советов, молодёжных конгрессов, молодёжных правительств, молодёжных парламентов и т.п.).

Управлению по работе со СМИ и связям с общественностью администрации города Липецка совместно с управлением информационных технологий администрации города Липецка разработать единый интерактивный информационно-развлекательный молодёжный портал на сайте администрации города Липецка. Своевременно обновлять информацию о мероприятиях и событиях молодёжного формата. Наладить активное взаимодействие с отделом по работе с молодёжью администрации города Липецка для мониторинга и освещения молодёжного информационного пространства города Липецка.

Отделу по работе с молодёжью наладить взаимодействие со структурными подразделениями администрации города Липецка. Заключить договоры о взаимном сотрудничестве с учебными заведениями высшего и среднего профессионального образования города Липецка. Увеличить количество заседаний Общественного координационного Совета по вопросам работы с молодёжью администрации города Липецка. Разработать критерии оценки эффективности по работе с молодёжью на территории города Липецка.

Разработать и внедрить ряд мероприятий, формирующих лояльность молодёжи к созданию новых форм молодёжного соуправления. Систематизировать работу по внедрению членов Молодёжного правительства города Липецка в социальные практики. Сформировать следующую иерархическую структуру взаимодействия органов молодёжного самоуправления и администрации города Липецка (рисунок 7).

Рисунок 7 – Иерархическая структура работы администрации города

Липецка с органами молодёжного соуправления

Инициатива, исходящая от органов молодёжного соуправления выносится на обсуждение Общественного координационного Совета по вопросам работы с молодёжью, где принимается решение о её реализации на уровне муниципалитета. Общественному координационному Совету принять критерии оценки эффективности его работы, разработанные директором МУ ГДМ «Октябрь» Бугаковым А. В. (Приложение Б).

Отделу по работе с молодёжью администрации города Липецка заключить соглашение о сотрудничестве с Аппаратом уполномоченного по правам ребёнка в Липецкой области. Войти в состав экспертного совета при уполномоченном и заявиться в статусе общественного помощника. В период марта – апреля 2016 года предложить изменения в программу финансирования «Липецк – наш общий дом!» подпрограммы «Молодёжь города Липецка!». Разработать проект муниципальной программы «Молодёжь города Липецка!», представить его на сессию Липецкого городского Совета депутатов.

Департаменту финансов администрации города Липецка разработать систему финансирования мероприятий с участием молодёжи города (фестивалей, конкурсов, форумов, летних образовательных лагерей и т.п.).

Департаменту градостроительства и архитектуры администрации города Липецка разработать план привлечения частных инвестиций для точечной застройки города объектами спортивной инфраструктуры, разработать план финансирования проекта Городского Дворца молодёжи.

Основным механизмом развития форм молодёжного самоуправления является разветвлённая инфраструктура, то есть комплекс основных сооружений, которые поддерживают повседневную жизнь и экономическое активность в общине. Включает в себя дороги, системы электро- и водоснабжение, телекоммуникационные системы, а также общественный транспорт. Площадка, совмещаю в себе эти составляющие должна находиться в центральной части города. Интеграционной площадкой должен стать Городской Дворец молодёжи, на базе которого будет происходить взаимодействие различных форм молодёжного соуправления.

Следовательно, для повышения эффективности работы по формированию форм молодёжного соуправления органам местного самоуправления необходимо принять ряд управленческих решений, направленных на развитие нормативно-правовой базы, инфраструктуры, программных мероприятий и программ, мероприятий, выстраивание чёткой иерархичной структуры взаимодействия «снизу-вверх».