2. Технология программно-целевого проектирования

Важную роль в социальной работе может сыграть технология программно-целевого проектирования, задача которой — выра­ботка организационных моделей решения социальных проблем, координирование механизмов их реализации. Из-за своей ком­плексной природы, определенности и гибкости такие технологии применяются для развития системы учреждений социального обслуживания и могут обеспечить ее долгосрочные пер­спективы.

Технологическая схема проектирования позволяет сформу­лировать исходные цели, проанализировать современное поло­жение дел и данные, полученные на основе экспертных заклю­чений и поисковых прогнозов, выявить варианты решения задач и оценить их в соответствии с критериями непротиворечивости, совместимости с другими программами, комплексности, интегративности и доступ­ности.

Алгоритмы разрешения социальных проблем разра­батываются на основе принципов про­гнозного проектирования:

• принцип научного обоснования нормативной модели решения;

• принцип научного обоснования эксплоративной модели ре­шения;

• принцип социальной целесообразности и целеобусловленности, предполагающий соответствие ожидаемых эффектов нор­мативным (ценностным) целям общественного развития;

• принцип социально-воспроизводственной ценности и соот­ветствия проектируемых перемен физиологической, психиче­ской и социальной природе человека;

• принцип комплексности, интегративности, сопоставления раз­личных видов моделей;

• принцип реалистичности и реализуемости, предполагающий не только адекватное выдвижение целей, но и опору на дейст­вительные, поддающиеся учету социальные ресурсы.

1. Процесс проектирования начинается с постановки целей, ко­торые должны быть достигнуты в ходе решения данной задачи. Цель деятельности — это, во-первых, идеальное представление о результате, новом, измененном состоянии системы, являющемся итогом всей деятельности, во-вторых, возникновение в сознании человека сверхзадачи, которая и заставляет его продвигаться впе­ред, не отклоняясь в сторону.

При постановке целей следует придерживаться некоторых пра­вил:

• цели и задачи должны быть максимально интенсивными, но достижимыми;

• все цели должны быть четко распределены во времени и иметь конкретное выражение;

• характер целей должен соответствовать характеру и предна­значению деятельности организации;

• цели должны быть реальными, иначе психологически они теряют свой смысл в качестве мотиваторов.

Проект развития должен предусматривать возможность и объ­ем привлечения инвестиций, которые с точки зрения всей соци­альной системы должны рассматриваться как капиталовложения на мезоуровне, связующем микроуровень повседневной жизни населения соответствующей территории и макроуровень социаль­ной политики государства.

Эту системную связь можно представ­лять в виде вертикали, на одном конце которой — органы госу­дарственного управления с их широкими социальными целями (стабилизация, ускорения социально-эконо­мического развития, справедливого распределения социальных благ и услуг, во­просы занятости, сохранения окружающей среды, проблемы дос­тупа к образованию и культуре), а на противоположном конце — индивиды, которые надеются на достижение собствен­ного благополучия (и материального, и духовного).

Механизмом связи между ними и являются разнообразные социальные проекты, которые могут различаться по масштабам, заявленным целям и методам их разрешения. Неразрывность та­кой вертикальной связи требует очень тщательного анализа целей и задач проекта, исследования возможностей ресурсного обеспе­чения его осуществления.

Избираемые инициаторами проекта цели (табл. 12.1) должны базироваться на постулатах новой парадигмы приоритетов общественного развития, являющихся атрибутами правового граждан­ского общества и социального государства. К ним относятся: при­оритетность личностного начала над групповым; ориентация про­цессов управления и самоуправления на высокое качество жизни; определение основных видов социальных услуг, социальной по­мощи и поддержки, гарантируемых населению государством; использование местного самоуправления в выработке и реализации социальной политики; потребность повышения квалификации и про­фессионализма кадров социальной сферы.

Таблица 12.1