Правопреемство государств в отношении государственных долгов

Когда государства объединяются и образуют одно государство-преемник, к нему переходят государственные долги государств-пред­шественников.

При разделении государства на несколько частей и если государ­ства-преемники не договорились об ином, государственный долг пере­ходит к ним в справедливых долях с учетом, в частности, имущества, прав и интересов, которые переходят к ним в связи с государствен­ным долгом. Если между вовлеченными в правопреемство сторона­ми не достигнуто иного соглашения, аналогичное правило применя­ется, когда происходят отделение части территории государства и образование на ней государства-преемника или когда отделившаяся часть территории объединяется с другим государством, а также ко­гда часть территории передается одним государством другому

41. Международная борьба с терроризмом Слово "террор" пришло из латинского языка (terror - страх, ужас). Терроризм – преступление против общественной безопасности, совершение взрыва, поджога, или иных действий , создающих опасность гибели людей, захват заложников, когда цель такого деяния в силу его характера или контекста заключается в том, чтобы запугать население, нарушить общественную безопасность или заставить органы власти либо международную организацию совершить какое-либо действие или воздержаться от его совершения, и преследуемые в уголовном порядке в соответствии с национальным законодательством Сторон; Впервые вопрос о сотрудничестве в борьбе с терроризмом был выдвинут в системе Лиги Наций в 1934 г. в связи с убийством югославского короля Александра и французского министра иностранных дел Барту. Политический терроризм впервые был признан преступлением в 1937 г. после подписания 24 государствами Конвенции предупреждении и пресечении терроризма и Конвенции о международной уголовной палате для суда над террористами и другими уголовными преступниками. Это произошло в Женеве 16 ноября. Однако обе конвенции не собрали необходимого количества ратификаций и, соответственно, в силу не вступили. Тем не менее, в первом документе содержалось много положений, не потерявших своей актуальности и сегодня. С 11 августа 1973 года при Ассамблеи функционирует специальный комитет (т.н. VI комитет), в состав которого входят 35 квалифицированных юристов, избираемых на началах справедливого географического распределения. На этот орган возлагаются следующие задачи: - дать определение понятия терроризма как преступления международного характера; - выявить порождающие его причины; - установить меры борьбы с ним. Деятельность ООН в сфере борьбы с терроризмом постоянно развивалось. Так, принятая 14 декабря 1973 г. Конвенция о предотвращении и наказании преступлений против лиц, пользующихся международной защитой, включая дипломатических агентов, ставит их под усиленную охрану государств. 17 декабря 1979 г. в Нью-Йорке была принята Международная конвенция о борьбе с захватом заложников. Она стала ответом международного сообщества и правовым заслоном ставшему массовым похищению или захвату и удержанию людей в качестве заложников. В 1987 г. Генеральная Ассамблея приняла резолюцию 42/159, в которой содержались конкретные предложения-рекомендации по борьбе с международным терроризмом: - предотвращать на своих территориях подготовительную и организационную деятельность, имеющую цель совершения на территориях или за их пределами террористических и подрывных актов, направленных против других государств и их граждан; - стремиться к заключению специальных соглашений в этой области на двусторонней, региональной и международной основе; - сотрудничать друг с другом в обмене соответствующей информацией относительно предотвращения терроризма и борьбы с ним; - государствам привести свое внутренне законодательство в соответствие с существующими международными конвенциями по этому вопросу, участниками которых они являются. Система международного сотрудничества в борьбе с терроризмом. На глобальном уровне такое взаимодействие концентрируется в рамках ООН, ее специализированных учреждений, прежде всего ИКАО, ИМО, МАГАТЭ. Под их эгидой создана и действует международно-правовая база такого сотрудничества, включающая в себя целый ряд универсальных соглашений, таких как: 1. Конвенция о борьбе с незаконным захватом воздушных судов, совершенная в Гааге 16 декабря 1970 года. 2. Конвенция о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности гражданской авиации, совершенная в Монреале 23 сентября 1971 года. 3. Конвенция о предотвращении и наказании преступлений против лиц, пользующихся международной защитой, в том числе дипломатических агентов, принятая Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций 14 декабря 1973 года. 4. Международная конвенция о борьбе с захватом заложников, принятая Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций 17 декабря 1979 года. 5. Конвенция о физической защите ядерного материала, принятая в Вене 3 марта 1980 года. 6. Протокол о борьбе с незаконными актами насилия в аэропортах, обслуживающих международную гражданскую авиацию, дополняющий Конвенцию о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности гражданской авиации, совершенный в Монреале 24 февраля 1988 года. 7. Конвенция о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности морского судоходства, совершенная в Риме 10 марта 1988 года. 8. Шанхайская Конвенция о борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом (Шанхай, 15 июня 2001 года) 9. Международная конвенция о борьбе с бомбовым терроризмом, принятая Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций 15 декабря 1997 года. 10. Международная конвенция о борьбе с финансированием терроризма, принятая Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций 9 декабря 1999 года.

42. Международное право, внешняя политика и дипломатия При рассмотрении явлений международной жизни часто употребляются понятия; внешняя политика, дипломатия, ди­пломатическая служба. Нередко эти понятия рассматриваются как абсолютно похожие. Дипломатия является государственной деятельностью по осуществлению целей и задач внешней политики. Но она хотя не является единственным средством осуществления этой по­литики, тем не менее, занимает существенное место, а числе этих средств. Дипломатия - это, прежде всего мирное средство осуществления внешней политики. Основой, методом диплома­тии являются переговоры Дипломатия - это деятельность внут­ригосударственных и зарубежных органов внешних сношений государства в сфере международных отношений по осуществлению задач и целей внешней политики этого государства (Соотношение понятий "внешняя политика", "дипломатия", "международное (дипломатическое, консульское) право". Первые два понятия появились в древности. В средневековье начинает складываться международное право в целом, дипломатическое и консульское праве, в частности. При этом следует подчеркнуть, что зачатки дипломатического (посольского), консульского права появились с эпоху древнего мира. Все эти понятия сходны между собой, так как существу­ют в сфере международных отношений. Они могли появиться тогда, когда возникли по крайней мере два государства, которые вступали в отношения друг с другом. Внешняя политика одного государства могла быть по отношению к другому госу­дарству как миролюбивой, так и воинственной. Это зависело от того, насколько сильным в военном отношении было первое государство, насколько обороноспособным оказывалось другое государство. Если государства не могли осилить друг друга, подчинить друг друга, их внешняя политика поневоле принима­ла миролюбивый характер. Содержание внешней политики, та­ким образом, зависело от соотношения сип государств на меж­дународной арене. Ее содержание зависело от потребностей населения своего государства, удовлетворение которых лежало на путях договоренностей с другими государствами. Итак, опре­делим понятие "внешняя политика". Внешняя политика - это обусловленное внутренними по­требностями своего народа направление деятельности опреде­ленного государства на международной арене. Общие положе­ния внешней политики разрабатываются в государственных учреждениях данной страны при содействии, как правило, из­вестных ученых, специализирующихся в сфере международных отношений, международного права. Осознать, разработать основы внешней - политики государства важно, но недостаточно. Надо каким-то образом осу­ществлять эту внешнюю политику. И для ее осуществления в другую страну (страны) направляются специально уполно­моченные люди, которым и предписывается защищать, отстаи­вать интересы внешней политики пославшего их государства. Эти люди доводили до сведения государей других стран пред­ложения своих государей, при этом они руководствовались и руководствуются инструкциями государей, своих внешнеполи­тических ведомств. В древней Греции например, эти предложения, записывались на специальные дощечки, которые имено­вались "дипломами", а люди, отвозившие эти дощечки, начали именоваться дипломатами. Главной обязанностью дипломата было обеспечение, осуществление внешней политики своего государства всеми доступными методами и средствами. Таким образом, дипломатия - это совокупность определенных методов и средств для осуществления внешней политики государства, на международной арене руководствуясь требованиями внешней политики своего государства, дипломаты разных стран с помощью соответствующих методов и средств добиваются осуществления целей внешней политики своего государства. Но осуществление этих целей невозможно без воплощения их в письменной (устной) форме в соответствующих договорах и соглашениях. Совокупность таких договоров и соглашений, вся совокупность заключенных в них нормах образует международ­ное право. Международное право - это совокупность норм, ре­гулирующих отношения между государствами. Международное право, как видим, является понятием, производным от внешней политики и дипломатии. Но необходимо подчеркнуть, между­народное право, став продуктом внешней политики и диплома­тии, оказывает обратное воздействие на внешнюю политику и дипломатию. Это находит свое выражение в том, что государи через своих дипломатов, записав в договоре взаимно пред­ставляющие и обязывающие права и обязанности, должны бы­ли исполнять их: иначе они уже не могли достичь целей своей внешней политики. Международное право обслуживало многие сферы межгосударственной деятельности. Это затрагивало та­кие области человеческой деятельности как: экономика, торгов­ля, морское дело, таможенное дело, борьба с преступностью и т.д. Не оказалось, что сами дипломаты, их деятельность стали нуждаться в правовом регулировании. Дипломатов, а затем и консулов могли избить, убить, держать в заключении. Стали вырабатываться нормы, направленные на защиту личности ди­пломата и консула, на защиту их неприкосновенности, на обес­печение их нормальной деятельности. Таким образом, в международном публичном (межгосударственном) праве начали формироваться самостоятельные отрасли - дипломатическое право и консульское право.