Тема 7. Оценка воздействия на окружающую среду и экологическая экспертиза

Практические занятия – 2 часа

1. Экологические требования при подготовке и принятии хозяйственных и иных решений в области охраны окружающей среды.

2. Понятие и содержание оценки воздействия на окружающую среду.

3. Порядок проведения оценки воздействия на окружающую среду.

4. Экологическая экспертиза как необходимый элемент установления соответствия планируемой хозяйственной и иной деятельности требованиям охраны окружающей среды.

5. Государственная экологическая экспертиза и ее объекты.

6. Общественная экологическая экспертиза и ее объекты.

Задача № 1

Комитет по охране природы, рассматривая материалы о строительстве нефтехранилища, установил, что в указанных документах отсутствуют результаты общественного обсуждения, предусмотренного Положением об оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в Российской Федерации, отказал Заказчику в проведении экологической экспертизы.

Заказчик обратился с жалобой в администрацию области на действия комитета по охране природы, считая, что такие материалы не требуются.

Ваше мнение.

Задача № 2

Органы местного самоуправления г. Троицка приняли решение о строительстве пяти автостоянок. Общественное экологическое движение “За ядерную безопасность” согласно ст. 12 Закона об ООС обратилось в суд о признании незаконным этого решения, поскольку намечаемое строительство автостоянок осуществляется без заключения экологической экспертизы.

Ваше мнение.

Задача № 3

Некоммерческая организация “Врачи за здоровую среду жизнь” постановила провести слушания по вопросу размещения в Щучанском районе Курганской области захоронения химического оружия.

Органы МВД запретили проведение слушания на том основании, что имеется Постановление Правительства Российской Федерации о разрешении такого захоронения.

Ваша оценка.

Задача № 4

На экологическую экспертизу направлено постановление губернатора Вологодской области “Об образовании особо охраняемых природных территорий Вологодской области”. Губернатор области не согласился с этим, считая, что постановление губернатора не может подвергаться экспертизе, тем более, экологической экспертизе.

Ваше мнение.

Нормативные источники

Конституция Российской Федерации, принята 12 дек. 1993 г. // Рос. газ. 1993. 25 дек.

Об охране окружающей среды: Федеральный закон от 10 янв. 2002 г. № 7-ФЗ (с изм. от 14 марта 2009 г.) // Рос. газ. 2002. 12 янв.

Об экологической экспертизе: Федеральный закон от 23 нояб. 1995 г. № 174-ФЗ (с изм. и доп. от 8 мая 2009 г.) // Собр. законодательства РФ. – 1995. – № 48. – Ст. 4556.

Об утверждении Положения о порядке проведения государственной экологической экспертизы: Постановление Правительства РФ от 11 июня 1996 г. № 698 // Собр. законодательства РФ. – 1996. – № 40. – Ст. 4648.

Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования: Постановление Правительства РФ от 30 июля 2004 г. (с изм. от августа 2009 г.) № 400 // Собр. законодательства РФ. 2004. № 32. Ст. 3347.

Об утверждении Положения о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору: Постановление Правительства РФ от 30 июля 2004 г. № 401 (с изм. и доп. от 8 августа 2009 г.) // Собр. законодательства РФ. 2004. № 32. Ст. 3348.

Об утверждении Административного регламента по исполнению Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной функции по организации и проведению государственной экологической экспертизы федерального уровня: Приказ Минприроды России от 30 октября 2008 г. № 283 // Информационно-правовая база “Гарант-Максимум”.

Об утверждении положения об оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в Российской Федерации: Приказ Госкомэкологии РФ от 16 мая 2000 г. № 372 // Бюл. нормат. актов федеральных органов исполнительной власти. – 2000. – № 31.

О правах граждан и общественных организаций в области экологической экспертизы и порядке проведения общественной экологической экспертизы: Решение Челябинской городской Думы от 21 апр. 1998 г. № 23/2 // Вечерний Челябинск. 1998. 7 мая.

О Положении об общественной экологической экспертизе: Постановление главы администрации г. Челябинска от 13 нояб. 1996 г. № 1549-п // Вечерний Челябинск. 1996. 21 нояб.

Рекомендуемая литература

Андрейцев В.И. Правовое обеспечение экологической экспертизы проектов. – Киев, 1990.

Боголюбов С.А. Государственно-правовые проблемы экологической экспертизы. // Государство и право. - 1996.- № 11.

Бринчук М.М. Правовой институт экологической экспертизы и ее принципы // Журн. рос. права. 1999. № 9. С. 8.

Горбачев А.Н. К вопросу о правовом обеспечении оценки воздействия на окружающую среду // Государство и право. 1998. № 7. С. 100.

Комментарий к Федеральному закону «Об экологической экспертизе». / Отв. ред. проф. М.М. Бринчук. – М.: Издательство БЕК, 1999.

Краев Н.В. О государственной экологической экспертизе при предоставлении в долгосрочное пользование объектов животного мира // Журн. рос. права. 2003. № 8.

Максимова Е.А. Правовые основы организации и проведения экспертизы промышленной безопасности опасных производств и объектов в России. – Саратов, Издательство СГАП, 2003.

Наземцев В., Винокуров А. Проверки исполнения законодательства об экологической экспертизе // Законность. - 1997. - № 8.

Невейницын С.В., Максимова Е.А. Правовой режим экспертизы обеспечения радиационной безопасности населения при использовании атомной энергии. – Саратов, Издательство СГАП, 2002.

Самончик О.А. Участие общественности в оценке воздействия на окружающую среду в транспортном аспекте // Государство и право. 2006. № 12.

Селезнев М. Презумпция экологической опасности. // Рос. юстиция. – 1998. - № 4.

Селезнев М.А. Презумпция экологической опасности. // Экологическое право. – 2000. - № 2.

Таталина А.В. Экологическая экспертиза и меры административной ответственности как инструменты принуждения к выполнению экологических требований // Экологическое право. 2008. № 2.

Храмова Ю.Р. К вопросу о правовых проблемах осуществления экологической экспертизы // Государство и право. 2000. № 8. С. 11.