Тема 8. Правовые основы нормирования и технического регулирования в области охраны окружающей среды

Практические занятия – 2 часа

1. Понятие и задачи экологического нормирования. Система экологических нормативов.

2. Нормативы качества окружающей среды.

3. Нормативы допустимого воздействия на окружающую среду.

4. Иные нормативы в области охраны окружающей среды.

5 Понятие и основные характеристики технического регулирования.

6. Технические регламенты. Экологические требования технических регламентов. Процесс разработки и утверждения технического регламента.

7. Экологическая стандартизация.

8. Понятие, функции и виды экологической сертификации. Органы экологической сертификации. Порядок проведения экологической сертификации.

Нормативные источники

Земельный кодекс РФ от 25 окт. 2001 г. № 136-ФЗ (с изм. и доп. от 24 июля 2009 г.) (ст.13) // Собр. законодательства РФ. 2001. № 44. Ст. 4147.

Водный кодекс Российской Федерации от 3 июня 2006 г. (с изм. от 24 июля 2009 г.) № 74-ФЗ // Собр. законодательства РФ. 2006. № 23. Ст. 2381.

Об охране окружающей среды: Федеральный закон от 10 янв. 2002 г. № 7-ФЗ (с изм. и доп. от 14 марта 2009 г.) // Рос. газ. 2002. 12 янв.

О техническом регулировании: Федеральный закон РФ от 27 дек. 2002 г. № 184-ФЗ (с изм. и доп. от 18 июля 2009 г.) // Собр. законодательства РФ. 2002. № 52. Ст. 5140.

Об охране атмосферного воздуха: Федеральный закон от 4 мая 1999 г. № 96-ФЗ (с изм. и доп. от 30 декабря 2008 г.) // Рос. газ. 1999. 13 мая.

О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации: Федеральный закон от 31 июля 1998 г. № 155-ФЗ (с изм. и доп. от 3 дек. 2008 г.) (ст.33) // Собр. законодательства РФ. 1998. № 31. Ст. 3833.

О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения: Федеральный закон от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ (с изм. и доп. 30 дек. 2008 г.) // Собр. законодательства РФ. – 1999. – № 14. – Ст. 1650.

Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации: Федеральный закон от 24 июля 2009 г. № 209-ФЗ // Собр. законодательства РФ. 2009. № 30. Ст. 3735.

О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов: Федеральный закон от 20 дек. 2004 г. № 166-ФЗ (с изм. и доп. от 3 декабря 2008 г.) // Собр. законодательства РФ. 2004. № 52 (ч. 1). Ст. 5270.

Об отходах производства и потребления: Федеральный закон от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ (с изм. от 30 дек. 2008 г.) // Собр. законодательства. 1998. № 26. Ст. 3009.

О распределении общих допустимых уловов водных биологических ресурсов применительно к видам квот их добычи (вылова): Постановление Правительства РФ от 15 декабря 2005 г. № 768 (с изм от 10 марта 2009 г.) // Собр. законодательства РФ. 2005. № 52 (Ч.3). Ст. 5734.

О лимитах (предельных объемах) и квотах забора (изъятия) водных ресурсов из водного объекта и сброса сточных вод: Постановление Правительства РФ от 10 марта 2009 г. № 223 // Собр. законодательства РФ. 2009. № 11. Ст. 1318.

Об определении и утверждении общего допустимого улова водных биологических ресурсов и его изменении: Постановление Правительства РФ от 25 июня 2009 г. № 531 // Собр. законодательства РФ. 2009. № 26. Ст. 3205.

Об утверждении Правил распределения квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов для осуществления рыболовства в научно-исследовательских и контрольных целях, в учебных и культурно-просветительских целях, а также в целях рыбоводства, воспроизводства и акклиматизации водных биологических ресурсов: Постановление Правительства РФ от 26 ноября 2008 г. № 887 // Собр. законодательства РФ. 2008. № 49. Ст. 5832

О порядке распределения квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов для осуществления прибрежного рыболовства во внутренних морских водах Российской Федерации и в территориальном море Российской Федерации между прибрежными субъектами Российской Федерации: Постановление Правительства РФ от 25 октября 2005 г. № 640 (с изм. от 10 марта 2009 г.) // Собр. законодательства РФ. 2005. № 44. Ст.4564.

Об определении и утверждении общего допустимого улова водных биологических ресурсов и его изменении: Постановление Правительства РФ от 25 июня 2009 г. № 531 // Собр. законодательства РФ. 2009. № 26. Ст. 3205

О порядке ограничения, приостановления или прекращения выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на атмосферный воздух: Постановление Правительства РФ от 28 нояб. 2002 г. № 847 (с изм. от 22 апреля 2009 г.) // Собр. законодательства РФ. 2002. № 48. Ст. 4807.

Об утверждении пределов допустимых концентраций и условий сброса вредных веществ в исключительной экономической зоне Российской Федерации: Постановление Правительства РФ от 3 окт. 2000 г. № 748 (с изм. и доп. от 1 февр. 2005 г.) // Собр. законодательства РФ. 2000. № 41. Ст. 4087.

Об утверждении Правил разработки и утверждения нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ и нормативов предельно допустимых вредных воздействий на морскую среду и природные ресурсы внутренних морских вод и территориального моря Российской Федерации: Постановление Правительства РФ от 10 марта 2000 г. № 208 // Собр. законодательства РФ. 2000. № 12. Ст. 1287.

О Правилах разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение: Постановление Правительства РФ от 16 июня 2000 г. № 461 (с изм. от 29 авг. 2007 г.) // Собр. законодательства РФ. – 2000. – № 26. – Ст. 2772.

Положение о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании: Постановление Правительства РФ от 24 июля 2000 г. № 554 (с изм. и доп. от 15 сент. 2005 г.) // Собр. законодательства РФ. 2000. № 31. Ст. 3295.

О нормативах выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него: Постановление Правительства РФ от 2 марта 2000 г. № 183 (с изм. от 22 апр. 2009 г.) // Собр. законодательства РФ. 2000. № 11. Ст. 1180.

Об утверждении Положения об округах санитарной и горно-санитарной охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов федерального значения: Постановление Правительства РФ от 7 дек. 1996 г. № 1425 (с изм. и доп. от 19 июля 2006 г.) // Собр. законодательства РФ. 1996. № 51. Ст. 5798.

Порядок разработки и утверждения экологических нормативов выбросов и сбросов загрязняющих веществ в окружающую природную среду, лимитов использования природных ресурсов, размещение отходов: Постановление Правительства РФ от 3 авг. 1992 г. № 545 (с изм. от 16 июня 2000 г.) // САПП. – 1992. – № 6. – Ст. 330.

О Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации: Постановление Правительства РФ от 5 июня 2008 г. № 438 // Собр. законодательства РФ. 2008. № 24. Ст. 2868.

Об утверждении Положения о Федеральном агентстве по техническому регулированию и метрологии: Постановление Правительства РФ от 17 июня 2004 г. № 294 (с изм. и доп. от 12 августа 2009 г.) // Собр. законодательства РФ. 2004. № 25. Ст. 2575.

Об общероссийских классификаторах технико-экономической и социальной информации в социально-экономической области: Постановление Правительства РФ от 10 нояб. 2003 г. № 677 (с изм. и доп. от 8 дек. 2008 г.) // Собр. законодательства РФ. 2003. № 46 (часть II). Ст. 4472.

Об опубликовании и размере платы за опубликование уведомлений о разработке проекта национального стандарта и о завершении публичного обсуждения проекта национального стандарта: Постановление Правительства РФ от 31 июля 2003 г. № 458 (с изм. и доп. от 29 дек. 2007 г.) // Собр. законодательства РФ. 2003. № 32. Ст. 3220.

Об опубликовании и размере платы за опубликование документов о разработке, обсуждении и экспертной оценке проектов технических регламентов, проектов законодательных и иных нормативных правовых актов о технических регламентах: Постановление Правительства РФ от 5 нояб. 2003 г. № 673 (с изм. и доп. от 11 января 2008 г.) // Собр. законодательства РФ. 2003. № 45. Ст. 4391.

Об утверждении Положения о создании и деятельности экспертных комиссий по техническому регулированию: Постановление Правительства РФ от 21 авг. 2003 г. № 513 (с изм. и доп. от 7 июня 2008 г.) // Собр. законодательства РФ. 2003. № 34. Ст. 3375.

О знаке обращения на рынке: Постановление Правительства РФ от 19 нояб. 2003 г. № 696 // Собр. законодательства РФ. 2003. № 47. Ст. 4547.

О федеральном информационном фонде технических регламентов и стандартов и единой информационной системе по техническому регулированию: Постановление Правительства РФ от 15 авг. 2003 г. № 500 (с изм. и доп. от 12 авг. 2009 г.) // Собр. законодательства РФ. 2003. № 34. Ст. 3367.

Об утверждении специального технического регламента "О требованиях к выбросам автомобильной техникой, выпускаемой в обращение на территории Российской Федерации, вредных (загрязняющих) веществ: Постановление Правительства РФ от 12 октября 2005 г. № 609 (с изм. от 27 нояб. 2006 г.) // Собр. законодательства РФ. 2005. № 43. Ст.4395.

О сертификации безопасности промышленных и опытно-экспериментальных объектов предприятий и организаций оборонных отраслей промышленности, использующих экологически вредные и взрывоопасные технологии: Постановление Правительства РФ от 21 марта 1994 г. № 223 // Собр. актов Президента и Правительства РФ. 1994. № 13. Ст. 999.

Концепция развития национальной системы стандартизации: одобрена распоряжением Правительства РФ от 28 февраля 2006 г. № 266-р // Собр. законодательства РФ. 2006. № 10. Ст. 1129.

О Программе разработки технических регламентов на 2004-2006 гг.: Распоряжение Правительства РФ от 6 нояб. 2004 г. № 1421-р (с изм. от 20 августа 2009 г.) // Собр. законодательства РФ. 2004. № 46 (часть II). Ст. 4551.

О национальных стандартах Российской Федерации: Постановление Госстандарта РФ от 30 янв. 2004 г. № 4 // Рос. газ. 2004. 6 марта.

Рекомендуемая литература

Веселов А.К. Правовое регулирование экологической сертификации в России // Юрист. 2003. № 7.

Гусева Т.А., Чапкевич Л.Е. Федеральный закон «О техническом регулировании»: достоинства и недостатки // Законодательство и экономика. 2004. № 5.

Калмыкова А.В. О разработке проектов федеральных законов о технических регламентах // Журн. рос. права. 2006. № 1.

Миндзаев М.А. К вопросу о нормативах качества окружающей природной среды // Экологическое право. 2002. № 2.

Петрова Т.В. Техническое регулирование как часть системы правового регулирования отношений в сфере охраны окружающей среды // Экологическое право. 2005. № 1.

Терещенко Л.К., Калмыкова А.В., Лукьянова В.Ю. Процедура разработки технических регламентов // Право и экономика. 2006. № 7.

Терещенко Л.К., Калмыкова А.В., Лукьянова В.Ю. Техническое регулирование на современном этапе // Законодательство и экономика. 2007. № 4.

Толстая А.Е. Порядок установления и функционирования санитарно-защитных зон промышленных предприятий // Законодательство и экономика. 2004. № 10.

Широбоков А. Правовые основы установления и применения лимитов на выбросы и сбросы загрязняющих веществ и микроорганизмов // Юрист. 2006. № 2, 3.

Широбоков А.С. Анализ правоприменительной практики в области нормирования воздействий на окружающую среду // Экологическое право. 2006. № 6.