- •Список сокращений и условных обозначений
- •Тема 1. Методологические и правовые основы безопасности жизнедеятельности человека
- •1.1. Введение
- •1.2. Определение и задачи безопасности жизнедеятельности
- •1.3. Воздействие факторов среды обитания на человека
- •1.4. Характеристика основных видов безопасности жизнедеятельности
- •1.5. Правовая основа безопасности
- •Тема 2. Основы обеспечения безопасности при чрезвычайных ситуациях
- •2.1. Введение
- •2.2. Чрезвычайные ситуации и их влияние на здоровье населения и окружающую среду
- •2.2.1. Виды и классификация чрезвычайных ситуаций
- •2.2.2. Природные катастрофы и стихийные бедствия
- •2.2.3. Катастрофы и аварии техногенного характера
- •2.3. Краткая характеристика поражающих факторов чрезвычайных ситуаций
- •2.4. Основные мероприятия по обеспечению безопасности при чрезвычайных ситуациях
- •Тема 3. Национальная безопасность россии. Основы военной службы
- •3.1. Введение
- •3.2. Национальные интересы россии
- •3.3. Угрозы национальной безопасности россии
- •3.4. Обеспечение безопасности российской федерации
- •3.5. Военная безопасность российской федерации
- •3.6. Основы военной службы
- •Тема 4. Защита населения в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени
- •4.1. Введение
- •4.2. Организационные основы и задачи гражданской обороны
- •4.3. Основные принципы и способы защиты населения в чрезвычайных ситуациях
- •4.4. Эвакуация населения
- •4.5. Коллективные средства защиты населения
- •4.6. Индивидуальные средства защиты населения
- •4.7. Медицинские средства индивидуальной
- •Тема 5. Безопасность жизнедеятельности и здоровый образ жизни
- •5.1. Введение
- •5.2. Безопасность жизнедеятельности - основа здорового образа жизни
- •5.3. Формирование и воспитание безопасности жизнедеятельности и здорового образа жизни
- •5.4. Факторы среды, отрицательно влияющие на здоровье человека
- •Тема 6. Медико-психологическая защита населения и спасателей в чрезвычайных ситуациях
- •6.1. Введение
- •6.2. Психотравмирующие факторы чрезвычайных ситуаций
- •6.3. Медико-психологическая защита спасателей в чрезвычайных ситуациях
- •6.4. Мероприятия по повышению психофизиологической устойчивости
- •6.5. Оказание медико-психологической помощи пострадавшим в чрезвычайных
- •Тема 7. Безопасность жизнедеятельности в медицинских организациях
- •7.1. Введение
- •7.2. Характеристика угроз жизни и здоровью медицинских работников
- •7.3. Система охраны труда и техника безопасности в учреждениях здравоохранения
- •7.4. Характеристика угроз жизни и здоровью пациентов в медицинских учреждениях
- •7.5. Обеспечение безопасности пациентов
- •Тема 8. Первая помощь
- •8.1. Введение
- •8.2. Определение и перечень мероприятий первой помощи
- •8.3. Первая помощь при остановке сердечной деятельности и нарушении дыхания
- •8.4. Первая помощь при ранениях
- •8.5. Первая помощь при травмах
- •8.6. Первая помощь при ожогах
- •8.7. Первая помощь при отморожениях
- •8.8. Первая помощь при отравлениях
- •Литература
1.4. Характеристика основных видов безопасности жизнедеятельности
Структура безопасности жизнедеятельности населения включает различные виды безопасного взаимодействия человека и внешней среды. Рассмотрим некоторые виды безопасности, оказывающие значительное влияние на жизнедеятельность человека.
ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ
Проблема экологической безопасности - часть проблемы безопасности существования нашей цивилизации. В современных условиях обеспечение экологической безопасности становится такой же приоритетной проблемой государства, как обеспечение военной и экономической безопасности.
Экологическая политика государства - политика, направленная на экономические, социальные и культурные изменения общества, одинаково необходимые для его выживания и для сохранения природы. Для этих целей должна быть создана соответствующая нормативная база. Основополагающим законом в области обеспечения экологической безопасности является Федеральный закон «Об охране окружающей среды» 2002 г.
Экологические требования предъявляются всем хозяйствующим субъектам, независимо от форм собственности и подчиненности, и гражданам Российской Федерации (РФ). Органы охраны окружающей среды и санэпиднадзора имеют право экологического контроля и наложения запрета деятельности на всех стадиях - проектирования, размещения, строительства, ввода в эксплуатацию, эксплуатации объектов. Закон гарантирует право граждан на здоровую и благоприятную природную среду, закрепляет полномочия граждан и общественных экологических объединений в охране окружающей среды требовать предоставления экологической информации и назначения экологической экспертизы, обращаться в административные и судебные органы с заявлением о приостановлении или прекращении деятельности экологически вредных объектов, обращаться с исками о возмещении вреда, причиненного здоровью и имуществу.
Система экологического контроля состоит из государственной службы наблюдения за состоянием окружающей природной среды (мониторинг), государственного, производственного и общественного контроля. Мониторинг организуют с целью наблюдения за происходящими в окружающей природной среде физическими,
химическими и биологическими процессами, уровнем загрязнения атмосферы, воздуха, почв и водных объектов, последствиями его влияния на растительный и животный мир, а также для обеспечения заинтересованных организаций и населения текущей и экстренной информацией об изменениях в окружающей среде и прогнозе их последствий.
Организационную основу службы экологического контроля составляет Федеральная служба России по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (Роскомгидромет) и ее подразделения на местах. В проведении государственного экологического мониторинга участвуют следующие структуры: Госсанэпиднадзор России (в части мониторинга неблагоприятных воздействий факторов окружающей среды на здоровье человека), Минсельхоз России (в части мониторинга загрязнения почв, растительной продукции, вод и снега тяжелыми металлами, пестицидами, нитратами в агропромышленном комплексе), а также Комитет РФ по земельным ресурсам и землеустройству, Комитет по геологии, Федеральный надзор России по ядерной и радиационной безопасности.
Основная нагрузка ложится на государственную систему мониторинга Роскомгидромета. В ее состав входит сеть пунктов режимных наблюдений за уровнем загрязнения атмосферного воздуха, почв, поверхности вод, морской среды, лесной растительности, за химическим составом осадков, снежного покрова, уровнем радиации.
Органы охраны окружающей среды и санэпиднадзора имеют право налагать запрет на размещение проекта, совместно с органами власти принимать меры административно-правового пресечения вредной деятельности, привлекать виновников к ответственности за экологические правонарушения.
Проблема охраны окружающей среды имеет глобальный характер. В Декларации Стокгольмской конференции Организации Объединенных Наций (ООН) по проблемам окружающей человека среды (1972) сформулированы 26 принципов, положенных в основу международного экологического сотрудничества. Декларация провозгласила право человека на жизнь в благоприятной окружающей среде. Природные ресурсы Земли должны быть сохранены на благо нынешнего и будущих поколений.
Россия стала членом многосторонних конвенций, таких, как конвенция о защите Черного моря от загрязнений (1992), об охране морской среды Балтийского моря (1992), конвенции о трансграничном воздействии промышленных аварий и Киотское соглашение (1997) об ограничении выбросов парниковых веществ. Все эти меры направлены на улучшение экологической обстановки.
ПРОМЫШЛЕННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ
Наряду с внутренними национальными факторами на обеспечение промышленной безопасности влияют факторы внешнего порядка. Аварии и загрязнения окружающей среды, происходящие в одной стране, оказывают неблагоприятное воздействие на состояние природной среды, здоровье людей и материальные объекты в других странах. В связи с этим государства договорились о совместных действиях по предупреждению аварий, минимизации и ликвидации их последствий.
При разработке собственных правовых мер в области промышленной безопасности Россия обязана трансформировать конвенции, принятые ею международные обязательства и нормы. Это обусловлено перспективами вхождения нашей страны в европейское и глобальное правовое пространство по вопросам промышленной и экологической безопасности.
Государственная политика в области промышленной безопасности направлена на создание правовых, экономических, организационных и социально-психологических условий формирования систем управления риском на опасных производственных объектах.
Интенсивный процесс законодательного регулирования промышленной безопасности начался в конце XX в. При этом вначале законодательные акты концентрировали внимание на источниках риска внутри предприятия. Для развитых стран общее законодательное регулирование правоотношений в данной сфере включало вопросы безопасности производства в целом, обязательства по разработке и осуществлению мер противодействия ЧС, разрешения на строительство предприятий, охрану здоровья персонала и местного населения, экологическую экспертизу.
В области промышленной безопасности создан единый орган, на который возлагаются разрешительные, контрольные и надзорные функции в области промышленной безопасности. Федеральным органом исполнительной власти, специально уполномоченным в области промышленной безопасности, в настоящее время является Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору России, образованная в ходе реформы государственного управления 2004 г. путем слияния функций Гостехнадзора, атомного надзора и экологического контроля (инспекции). Новая служба включает центральный аппарат и территориальные органы, в составе которых непосредственный надзор на предприятиях, производствах и объектах осуществляют специальные отделы.
Нормативное регулирование в области промышленной безопасности осуществляется путем установления обязательных для выполнения требований (норм, правил, технических регламентов). В основе этого механизма лежат рассмотренные выше федеральные законы и другие нормативные правовые и нормативно-методические документы. Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору в рамках своих задач и полномочий организует разработку и утверждение требований промышленной безопасности:
• согласовывает нормативные правовые акты и нормативно-технические документы федеральных органов исполнительной власти, содержащие требования:
- промышленной безопасности;
- безопасности при перевозке опасных грузов;
- рационального использования и охраны недр;
- безопасности в области изготовления, монтажа, эксплуатации, ремонта и диагностики технических устройств и оборудования на опасных производственных объектах;
• обеспечивает функционирование государственной автоматизированной информационной управляющей системы регулирования промышленной безопасности.
Требования промышленной безопасности - определенные условия, при которых должны обеспечиваться промышленная безопасность, соответствующие запреты, ограничения и другие обязательные нормы, а следовательно, защита населения и территорий от ЧС, охрана окружающей среды, экологическая безопасность, пожарная безопасность, охрана труда, выполнение требований государственных стандартов.
Охрана труда - система обеспечения безопасности жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия.
Основные направления государственной политики в области охраны труда:
- признание и обеспечение приоритета жизни и здоровья работников по отношению к результатам производственной деятельности предприятий;
- установление единых нормативных требований по охране труда для предприятий всех форм собственности независимо от сферы хозяйственной деятельности и ведомственной подчиненности;
- государственное управление деятельностью в области охраны труда, включая государственный надзор и контроль соблюдения законов и иных нормативных актов об охране труда;
- общественный контроль соблюдения законных прав и интересов работников в области охраны труда, осуществляемый через профессиональные союзы и иные представительные органы;
- защита интересов работников, пострадавших от несчастных случаев на производстве или получивших профессиональные заболевания, а также членов их семей;
- проведение эффективной налоговой политики, стимулирующей создание здоровых и безопасных условий труда, разработку и внедрение безопасной техники и технологий, средств коллективной и индивидуальной защиты;
- применение экономических санкций в целях соблюдения предприятиями и работниками нормативных требований по охране труда.
Каждый работник имеет право на охрану труда, в том числе:
- на рабочее место, защищенное от воздействия вредных или опасных производственных факторов;
- возмещение вреда, причиненного увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанными с исполнением им трудовых обязанностей;
- обучение безопасным методам и приемам труда за счет работодателя.
Государство в лице органов законодательной, исполнительной и судебной властей гарантирует право на охрану труда работникам, участвующим в трудовом процессе по трудовому договору (контракту) с работодателем. Условия трудового договора (контракта) должны соответствовать требованиям законодательных и нормативных актов по охране труда.
Ответственность за состояние условий и охраны труда на предприятии возлагается на работодателя. В обязанности работодателя входит обеспечение безопасности оборудования, технологических процессов, применяемого сырья и материалов, выполнение требований законодательства и нормативных актов, в частности организация медицинских осмотров при поступлении на работу и периодических осмотров в процессе работы.
Оценку фактического состояния условий труда производят по данным аттестации рабочих мест или специальных инструментальных замеров уровней факторов производственной среды, отражаемым в карте условий труда на рабочем месте.