2 Вариант

В молодежной политике России одним из главных субъектов являются общественные организации, которые представляют собой сложную систему взаимодействия властных структур, общества и молодежи. в связи с этим следует особо рассмотреть социально-правовой статус молодежных общественных организаций в российском законодательстве. Молодежные общественные организации – объединения граждан в возрасте от 14 до 35 лет, целью которых является осуществление и защита своих прав и свобод и удовлетворения политических, экономических, социальных, культурных и других общих интересов.

Молодежные общественные организации создаются и действуют на основе принципов добровольности, равноправия их членов, самоуправления, законности и гласности, в частности:

- молодежные организации обязаны доводить до сведения общественности информацию о своей деятельности в формах, которые не противоречат законодательству;

информация, которая содержится в уставах, документах о составе руководящих органов, об источниках материальных и других поступлений, а также связанная с деятельностью молодежных общественных организаций, не является конфиденциальной или другой информацией, которая охраняется законом.

Молодежные общественные организации могут создаваться путем сообщения (без приобретения статуса юридического лица) или – регистрации (с приобретением статуса юридического лица).

Основателями молодежных общественных организаций могут быть граждане России, а также иностранцы и лица без гражданства, которые находятся в России на законных основаниях, достигшие 15-летнего возраста.

Основателями союзов молодежных общественных организаций являются молодежные общественные организации.

Членство в молодежных общественных организациях может быть индивидуальным и коллективным.

Членство в молодежных общественных организациях может быть фиксированным и нефиксированным.

индивидуальными членами молодежных общественных организаций могут быть граждане России, а также иностранцы и лица без гражданства, которые находятся в России на законных основаниях. индивидуальными членами молодежных общественных организаций могут быть лица в возрасте от 14 до 35 лет. Лица старшего возраста могут быть членами молодежных общественных организаций при условии, если их количество в этих организациях не превышает треть общего количества членов; в составе выборных органов молодежных общественных организаций количество лиц старшего возраста не может превышать треть членов выборных органов. Ограничение относительно количества лиц, возраст которых превышает 35 лет, в составе выборных органов не распространяется на союзы молодежных и детских общественных организаций.

Коллективными членами молодежных общественных организаций могут быть коллективы других молодежных общественных организаций. Коллективные члены молодежных организаций могут принимать участие в деятельности таких организаций в случаях, предусмотренных их уставами.

Статус молодежных общественных организаций и их союзов определяется в соответствии со следующими нормативно-правовыми актами: Постановление Верховного Совета РФ «Об основных направлениях государственной молодежной политики в РФ» (03.06.1993 г. № 5090-1), Закон РФ «Об общественных объединениях» (19.05.1995 г., № 82-ФЗ), Закон РФ «О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений» (18.06.1995 г., № 98-ФЗ), Закон РФ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» (11.08.1995 г., № 135-ФЗ), Закон РФ «О некоммерческих организациях» (12.01.1996 г., № 174-ФЗ), Закон РФ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» (12.01.1996 г., № 10-ФЗ).

Молодежные общественные организации, их союзы пользуются правами, предоставленными им Законом РФ «О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений» и другими законодательными актами.

Молодежные общественные организации и их союзы не могут образовывать и вступать в избирательные блоки. Молодежные общественные организации могут вступать в избирательные коалиции.

Членские взносы и добровольные пожертвования, полученные от юридических или физических лиц, которые направляются на осуществление уставной деятельности молодежных общественных организаций и их союзов, не являются объектом налогообложения.

Участие молодежных общественных организаций в подготовке и принятии решений по вопросам государственной молодежной политики определяется в законодательном порядке. Молодежные общественные организации получают от органов исполнительной власти и местного самоуправления к разработке и обсуждению проекты решений по вопросам государственной молодежной политики.

Государственная поддержка молодежных общественных организаций осуществляется в таких формах:

- предоставление молодежным общественным организациям информации о государственной молодежной политике;

- предоставление методической и организационной помощи по вопросам социального становления и развития молодежи;

- содействие созданию предприятий, учреждений и организаций, которые предоставляют услуги молодежи или способствуют занятости молодежи.

Молодежные общественные организации освобождаются от уплаты за государственную регистрацию и сбора за регистрацию их символики.

Государство осуществляет поддержку и в других формах, которые не противоречат законодательству России.

Органы исполнительной власти и местного самоуправления оказывают финансовую поддержку деятельности молодежных общественных организаций и их союзов в пределах полномочий, определенных законодательством.

Органы исполнительной власти и местного самоуправления вовлекают в установленном порядке молодежные общественные организации и их союзы в выполнение заказов для государственных и местных потребностей.

При утверждении местных бюджетов предусматриваются расходы на реализацию программ молодежных общественных организаций.

Органы исполнительной власти и местного самоуправления могут делегировать молодежным общественным организациям полномочия по реализации соответствующих программ (проектов, мероприятий). В этом случае они оказывают молодежным общественным организациям финансовую и материальную помощь и осуществляют контроль за реализацией предоставленных полномочий, в том числе за целевым использованием выделенных средств. Молодежные общественные организации, их союзы, которые получают финансовую или другую материальную поддержку, обязаны подавать отчеты о целевом использовании финансов и материальных ценностей органам, что их предоставляли, в сроки, установленные этими органами.

Молодежные общественные организации, их союзы, несут ответственность за нарушение ими законодательства. За неподачу отчета об использовании бюджетных средств, других материальных ценностей, предоставленных молодежным общественным организациям и их союзам, или нецелевое использование таких ценностей, получения их с нарушением законодательства виновные лица несут ответственность, предусмотренную законодательством России.

Нужно обратить внимание на тот факт, что социально-правовой статус молодежных общественных организаций определяется в соответствии со многими нормативно-правовыми актами, которые предусматривают всю серьезность деятельности таких организаций. Они несут ответственность и в то же время имеют широкий спектр прав для реализации своей деятельности во всех сферах жизни российского общества.

Билет №33. Профессиональный образ: траектория молодого успеха.

Путей к выбираемой профессии у человека в настоящее время существует достаточно много. Самый короткий, но не самый легкий путь получения профессионального образования – школа-вуз. При выборе данного пути вид профессионального образования определяется видом учебного заведения системы высшего профессионального образования. Но, как сказано выше, это не самый легкий путь. Профессиональное образование можно получать, начав обучение с других видов профессионального образования, поэтапно, от простого к сложному. Конечно, это может быть и более длинный путь. Но на этом пути можно пройти многие виды профессионального образования постепенно повышая свою профессиональную квалификацию.

Виды профессионального образования зависят от уровня получаемого профессионального образования. Различают следующие уровни профессионального образования:

-начальное профессиональное образование (виды учебных заведений- профессиональное училище, учебно-производственный комбинат);

-среднее профессиональное образование (виды- техникум, колледж);

-высшее профессиональное образование (виды- университет, академия, институт );

-высшее послевузовское образование (виды – докторантура, аспирантура, адъюнктура);

-дополнительное профессиональное образование (виды профессионального образования – повышение квалификации, профессиональна переподготовка и стажировка).

Все виды профессионального образования в своей работе решают целый ряд задач:

Первая - профессиональная подготовка по определённой специальности.

Вторая – профессиональная переподготовка кадров.

Третья задача - повышение квалификации специалистов.

Какой вид профессионального образования выбрать, каким путем достигать совершенства – коротким или более длинным, но дающим глубокие знания, выбирать конкретному человеку. Не стоит забывать, что при выборе профессионального образования, многие специальности имеют свои специфические виды профессионального образования. Ярким примером может являться военная специальность. Приобрести квалификацию военного можно, используя такие виды профессионального образования, как высшие и средние, а также на военные академии, военные университеты, военные институты, военные училища.

Проблемы образования в России:

• Кризис старой системы образования

• Излишняя теоретическая направленность

• Недостаточное финансирование

• Отсутствует плавный переход с одного этапа образования на другой

• Падение престижа СУЗов

ФЗ от 29.12.2012 года «Об образовании в РФ»

Россия занимает 36 место в мире по качеству образования

Принципы образования. Отражают направленность образовательной деятельности. К ним обычно относят: автономность, адаптивность, демократизацию, единство культурного и образовательного пространства.

Билет №34. Профориентация и трудоустройство молодежи

«Профессиональная ориентация (от фран. orientation — установка) — комплекс психолого-педагогических мероприятий, направленных на оптимизацию процесса трудоустройства молодежи в соответствии с желаниями, склонностями и сформировавшимися способностями и с учетом потребности в специалистах народного хозяйства и общества в целом» [2, с.17].

Профессиональная ориентация, профориентация, выбор профессии или ориентация на профессию это — система мер, направленных на оказание помощи молодежи в выборе профессии.

С позиции теории управления, процесс профессиональной ориентации рассматривается как часть более общего процесса социальной ориентации молодежи. Соответственно и выбор профессии рассматривается, как стремление личности занять определенное место в социальной структуре общества, в социальной группе. Для того чтобы, получив профессиональное образование, стать конкурентоспособным на рынке труда необходимо еще в средней школе уделить особое внимание профориентации.

Приоритетными задачами профориентационной работы с молодежью являются:

- изучение теории профориентации, включающую в себя: рассмотрение ее объектов, принципов, форм, методов, направлений, критериев эффективности;

- изучение способов планирования профориентационной работы;

- оценка деятельности по решению проблем, связанных с социально-профессиональной адаптацией молодежи.

К числу наиболее важных вопросов относятся и вопросы определения критериев эффективности профориентации. Внастоящее время эффективность профориентационной работы нередко определяется по тому, сколько учащихся выбрали профессии, на которые их ориентировали, и работают по ним. Этот критерий важный, но недостаточный, например, запланированного количества абитуриентов можно добиться разными средствами, и в том числе не всегда оправданными с педагогической, социальной и психологической точек зрения. И если это показатель становится главной целью и самоцелью профориентации, причем без серьезной диагностической и воспитательной работы с учащимися, то вся эта деятельность приобретает своеобразный уклон, мешающий в первую очередь самой профориентации, подрывающий доверие к ней со стороны учащихся и их родителей.

Система профориентации молодежи является социальной системой, которая функционирует в обществе, а также подструктурой общей системы трудовой и профессиональной подготовки.

Таким образом, профориентация представляет собой системную деятельность, включающую целевые установки, задачи, принципы, формы, методы, критерии эффективности, уровни, направления и другие структурообразующие элементы.

Достижение поставленной цели профориентации возможно и оправдано только при активной работе с молодежью, при выявлении их реальных интересов и способностей, формировании убежденности в правильном выборе профессии, отвечающей как их личным склонностям, так и потребностям города, района, села, в котором они живут, общества в целом. Великое благо — заниматься любимым делом, когда рабочий процесс не отнимает твое личное время, а является его частью, рождая ощущение полноценной жизни, в которой каждый миг прожит не впустую.

Проблемы трудоустройства молодежи и привлечения квалифицированных специалистов для создания кадрового состава и развития кадрового потенциала предприятий тесно взаимосвязаны между собой. Решение проблем занятости молодежи имеет ключевое место в любой развитой стране.

Молодежный рынок труда характеризуется отсутствием нужного профессионального опыта, уровнем образования, что приводит к низкой конкурентоспособности по сравнению с другими возрастными группами на рынке труда.

По данным Росстата число безработных за первый квартал 2014 г. составил 18,6 % в возрасте 20- 24 года, и 16,2 % в возрастной категории 25-29 лет. Всецело доверять статистики безработных граждан среди выпускников школ и молодых специалистов ненадежно. Молодежь в сравнении с другими возрастными группами все реже обращается за помощью к официальным структурам.

Молодые специалисты это надежда любого развитого государства. Но неэффективная помощь в трудоустройстве молодежи ведет к оттоку образованной молодежи за рубеж и подрывает интерес в получении высшего профессионального образования.

Причины трудоустройства молодежи можно разделить на несколько факторов: во- первых, в современных условиях отмечается несоответствие уровня квалификации выпускников к требованиям работодателей – отсутствие опыта принятия самостоятельных решений, недостаток знаний, отсутствие практических навыков по полученной профессии; во- вторых, это представления молодежи о путях адаптации в сфере труда и занятости. Часто абитуриент в выборе профессии не ориентируется в реальной ситуации на рынке труда, в потребностях нужного специалиста; в – третьих, можно отметить падение профессий с техническим уклоном, все больший спрос составляет профессии с гуманитарным уклоном, что ведет к избытку специалистов гуманитарных наук и нехватке технических специалистов.

Для решения трудоустройства молодого населения необходимо помощь государства и органов местного самоуправления в каждом регионе. Если решать проблему на уровне отдельного региона, то общая картина снижения безработицы страны будет оптимистичной. Эффективным путем решение данной проблемы будет взаимодействие и сотрудничество всех структур: государственных органов власти, службы занятости населения, сферы образования и комитетов по делам молодежи

Государству необходимо заботиться о создании социальной стабильности и защищенности разных слоев населения; корректировать политику служб трудоустройства населения, выделять больше финансовой помощи для реализации программ по содействию трудоустройства граждан.

В свою очередь органы местной администрации региона, города, должны следить за работой биржи труда, деятельностью центра занятости, формировать заказ для вузов на профессии, которые соответствуют нынешним условиям рынка труда.

Решению проблемы трудоустройства на уровни организации поспособствует смена приема молодых работников, смягчение критериев приема на работу, трудоустройство без опыта работы, создание гибкого графика работы для студентов дневной формы обучения и другие меры.

Для выпускников профессиональных учебных заведений необходимо разрабатывать программы по обучению эффективного поведения на рынке труда. Такие программы должны способствовать повышению конкурентоспособности студентов, эффективно адаптироваться к современным условиям рынка труда.

Центры по содействию трудоустройства молодежи, успешно используют программы по профессиональной переподготовке граждан, что способствует к быстрой смене профессиональной ориентации.

Билет №35. Формирование духовно-нравственных ценностей молодежи: формы, методы, опыт

Сегодня актуальной является проблема духовно-нравственного воспитания молодежи, так как в современном мире человек живет и развивается, окруженный множеством разнообразных источников сильного воздействия на него как позитивного, так и негативного характера (это в первую очередь средства массовой коммуникации и информации, неорганизованные события окружающей среды), которые ежедневно обрушиваются на неокрепший интеллект и чувства молодого человека, на его формирующуюся сферу нравственности. Ныне материальные ценности доминируют над духовными, поэтому у молодых людей искажены представления ο доброте, милосердии, великодушии, справедливости, гражданственности и патриотизме. Высокий уровень преступности вызван общим ростом агрессивности и жестокости в обществе. Молодежь отличает эмоциональная, волевая и духовная незрелость.

Если постараться выделить главные проблемы, которые возникают при реализации программ духовно-нравственного воспитания, то они следующие:

1. Разрушение и кризис семьи, крайне низкий уровень духовно-нравственной культуры большинства современных родителей. Утрата идеала семьи.

2. Отсутствие согласованности влияния на духовно-нравственное воспитание детей и молодежи различных социальных институтов: семьи, образовательных учреждений, государственных и общественных структур.

3. Политическая проблема: государство, призванное выполнять важную функцию в духовно-нравственном просвещении и воспитании, не имеет сегодня четкой идеологической позиции и позволяет заполнять духовно-нравственную сферу продуктами западной массовой культуры.

4. Управленческая проблема. До сих пор нет цельной программы по духовно-нравственному воспитанию в масштабах страны или региона, не сформулированы четкие цели и задачи, не обозначены приоритеты, отсутствуют соответствующие органы управления, организационно-экономические механизмы реализации духовно-нравственного воспитания на государственном и муниципальном уровнях. Пути решения этой проблемы существуют – это, прежде всего, проведение эффективной государственной политики, особенно молодежной, осуществление социального контроля над общественной моралью религиозными и политическими учреждениями, улучшения состояния таких общественных институтов, как семья и религия.

Духовно-нравственное воспитание направлено на формирования у растущего человека нравственных чувств (совести, долга, веры, ответственности, гражданственности, патриотизма), нравственного облика (терпения, милосердия, кротости, незлобивости), нравственной позиции (способности к различению добра и зла, проявлению самоотверженной любви, готовности к преодолению жизненных испытаний), нравственного поведения (готовности служения людям и Отечеству, проявления духовной рассудительности, послушания, доброй воли). Современные образовательные учреждения ищут эффективные пути духовно-нравственного воспитания растущей смены, приобщения ее к национальным и общечеловеческим ценностям. Основными средствами воспитания выступают слово, дело, пример

Методы: теоретические (изучение и анализ литературы по проблеме в ее историческом развитии; системный анализ); эмпирические (наблюдение, анкетирование, тестирование), метод контент-анализа, факторный анализ, методы математической обработки данных.

Билет №36. Поддержка талантливой молодежи

Государственная поддержка талантливой молодежи осуществляется в рамках приоритетного национального проекта «Образование» с 2006 года. Один из главных инструментов поддержки талантливой молодежи – присуждение премий победителям и призерам международных, всероссийских и региональных конкурсов и олимпиад .Перечень олимпиад и иных конкурсных мероприятий, по итогам которых присуждаются премии, ежегодно утверждается приказом Министерства образования и науки Российской Федерации.С полным списком конкурсов и олимпиад, участвующих в программе поддержки талантливой молодежи, можно ознакомиться на сайте Минобрнауки России.На федеральном уровне в программу включены гранты, премии, стипендии президента России, правительства России и министерств. Кроме того, во многих вузах существуют адресные гранты и стипендии от общественных фондов, бизнес-сообществ, некоммерческих организаций. На региональном уровне популярны так называемые «губернаторские стипендии» – прибавки талантливым учащимся к обычным выплатам от высшего административного лица субъекта Российской Федерации. Кроме того, региональные бизнес-структуры заинтересованы в талантливых выпускниках и время от времени учреждают свои стипендии.Создание наиболее благоприятных условий для творческой деятельности школьников, студентов и аспирантов, сохранение и развитие их интеллектуального и творческого потенциала – приоритетное направление в осуществлении государственной молодежной политики. В разработанную Минобрнауки России программу поддержки талантливых учащихся входят многочисленные премии, различные стипендии, организация творческих мастерских и объединений, создание государственных и иных фондов для поддержки одаренной молодежи.

Билет №37. Развитие добровольчества в молодежной среде: механизмы, формы.

КЛАССИФИКАЦИЯ НАИБОЛЕЕ ХАРАКТЕРНЫХ НАПРАВЛЕНИЙ И ВИДОВ ДОБРОВОЛЬЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

1. Обслуживание:

• традиционные виды оказания добровольческой социальной помощи, услуг нуждающимся людям;

• оказание профессиональных услуг;

• организационно-техническая помощь.

2. Руководящая (организационная) деятельность:

• руководство НКО; 33

I. Концептуальные основы добровольчества

• членство в коллегиальных органах НКО (управляющих,

наблюдательных, попечительских, экспертных и иных советах);

• руководство добровольческими проектами и программами;

• организация и управление работой добровольцев в НКО.

3. Общественное участие, гражданская (социальная)

активность:

• взаимодействие с органами государственной власти,

органами местного самоуправления; участие в работе общественных советов;

• работа в комитетах самоуправления;

• участие в разработке / реализации социально значимых

проектов;

• участие в общественных (социальных, экологических)

локальных и массовых акциях.

4. Защита прав, представление интересов групп организаций и граждан.

• оказание услуг юридической и правовой помощи организациям и гражданам;

• подготовка и проведение общественных акций и кампаний по отстаиванию и продвижению общественных интересов;

• представление интересов граждан и организаций в органах власти при разработке и продвижении законодательных инициатив;

• организация и проведение общественно-государственных консультаций по согласованию позиций по социально и общественно значимым вопросам, затрагивающих интересы групп

граждан и организаций.

5. Взаимопомощь, самопомощь, взаимодействие членских групп по интересам:

• деятельность групп граждан по месту жительства (улучшение состояния двора, микрорайона, города и т.п.);

• деятельность групп самопомощи, направленная на решение проблем незащищённых групп населения, например, в организациях инвалидов, многодетных семей;

• объединение и деятельность групп в интересах её членов.34

6. Сбор средств.

Деятельность по сбору добровольных пожертвований для

благотворительности или реализации конкретной социально

значимой цели, добровольческих программ, проектов.

Билет №39 Пропаганда здорового образа жизни.

Мы привыкли, что на автомобиле передвигаться удобнее и быстрее, ремонт нам облегчают готовые смеси для штукатурки и затирка Церезит, пища готовится быстро благодаря полуфабрикатам и микроволновым печам, общаться проще через интернет, а спорт интересен только по ту сторону экрана. Собственно из-за этого большинство людей перестают заботиться о своем здоровье и не замечают, что пассивный образ жизни и массовое потребительство не приводят ни к чему хорошему.

В силу вышесказанного, несколько лет назад началась активная пропаганда здорового образа жизни и физической культуры среди молодежи. Такая востребованность в здоровой молодежи может наблюдаться только после катастрофического падения нравов и общего состояния нации.

Происходит переориентирование молодых людей на другие ценности (спорт, семья, родина, нравственность), на умение определять потребности, осознавать нежелательность и вред стимулирующих веществ (алкоголь, наркотики, табак). Здоровый образ жизни подразумевает сохранение до глубокой старости психического, физического здоровья и нравственности.

Вредные привычки, психическая неустойчивость, социальная невостребованность, неправильное питание, низкий уровень физической активности, постоянные моральные нагрузки – все это приводит к личностной деградации, что мы можем наблюдать в современном обществе. Но, как известно, все в мире стремится к гармонии и равновесию, а потому в противовес безнравственности и массовой деградации поднимается волна молодежного движения за здоровье.

Ярким примером может стать проведения ежегодных молодежных пробежек за здоровый образ жизни и трезвость нации, что проходят в десятках российских и украинских городов. Под разными лозунгами сотни и тысячи молодых людей и девушек бегут по городам, напевая песни и призывая присоединятся к здоровому движению.

Кроме этого, в различных социальных сетях, которые сегодня имеют большое значение для молодых людей, появляются десятки обществ, призывающих людей «просыпаться» и бороться за свое здоровье, а не губить его.

По стране ведутся массовые строительства и реконструкция строительных площадок для молодежи и всех желающих. Так, например, «Газпром» в 2014 году собирается финансировать строительство большого количества универсальных спортплощадок для детей в Приморском крае.

Билет №40 Профилактика правонарушений среди молодежи.

Профилактика преступлений и правонарушений-система государственных и общественных мер, направленных на устранение или нейтрализацию, ослабление причин и условий преступности, удержание от совершения преступлений и коррекцию поведения правонарушителей. Основными институтами, осуществляющими раннюю профилактику преступлений и правонарушений в молодежной среде, являются комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, органы и учреждения социальной защиты населения, образования, по делам молодежи, здравоохранения, внутренних дел, опеки, попечительства и службы занятости.

Семья. Первичный элемент в профилактической деятельности. Современная психология, педагогика утверждает: в воспитании детей семью не заменит никто, особенно в раннем возрасте. Контакт с родителями необходим детям для их полноценного развития. Родители являются примером для подражания. Поведение родителей, их взгляды, привычки, убеждения во многом перенимают дети, поэтому основным источником запущенности детей являются сложившиеся в семье отношения.

В таком случае важно в целях профилактики преступлений и правонарушений среди молодежи:

1) родителям не допускать конфликтных семейных ситуаций на глазах у ребенка, т.к. они действуют на него резко отрицательно. Он начинает искать эмоциональной разрядки во внешней среде, легче поддается воздействию, проявляет склонность к нежелательному поведению;

2) родителям быть толерантными по отношению к своим детям и их начинаниям. Часто, встретив грубость и жестокость со стороны родителей, дети больше не желают заниматься тем, чем бы они хотели. Это травмирует их психику. Не следует родителям также навязывать свои желания, реализовывать в детях свои несбывшиеся мечты. Важно проявлять заботу, понимание, поддерживать и подбадривать, но при этом помнить, что гиперопека и чрезмерное удовлетворение потребностей ребенка приводят к не очень благополучным последствиям. Часто из таких детей вырастают лентяи, несамостоятельные и инфантильные дети;

3) не ставить детей на второе место после карьеры. Многие современные родители, погруженные полностью в работу не находят времени для воспитания собственных детей, перекладывая зачастую эту обязанность на нянь, бабушек и дедушек, школу и пр. Они, как правило, «не знают своих детей»: чем они увлекаются, что любят, к чему стремятся. Все это пагубно сказывается на формировании личности ребенка. По статистике, более двух третей подростков, совершивших правонарушения, воспитывались в формально полной семье, в семье с нормальными материальными и жилищными условиями;

4) правильно воспитывать детей. Прививать правильные жизненные ориентиры, убеждения, ценности – все это является первичной задачей семьи. Формировать чувство ответственности и долга. Устранить бездуховность жизни семьи. Зачастую дети, глядя на родителей и их погоню за различными материальными благами, принимают за истинную ценность деньги. Pодителям следует разговаривать с детьми о настоящей роли денег и материальных благ в жизни человека, не культивировать их, а наполнять жизнь семьи реальными человеческими благами;

5) родителям стоит обращать внимание на поведение детей в раннем возрасте и стараться пресечь любые проявления жестокости со стороны ребенка по отношению к животным, младшим или старшим братьям и сестрам, а также к своим ровесникам. Воспитывать в ребенке такие чувства как понимание, сопереживание, милосердие, терпимость и толерантность, стремление бескорыстно помогать людям;

6) родителям стараться как можно лучше знать с кем общается их ребенок (в разумных пределах), т.к. дружеское общение со сверстниками - одна из главных психологических потребностей в подростковом и юношеском возрасте и то, чего не хватает ребенку дома он стремится перенять именно от своих друзей.

Таким образом, семья является важным элементом в системе ранней профилактики преступлений и правонарушений, и именно, на семью возлагается огромная роль в воспитании молодого поколения как правосознательных граждан.

Следующим важным элементом в профилактической системе является школа.

Основными задачами школы являются: 1) выявление детей и семей группы социального риска, постановка на учет неблагополучных семей, в которых родители ненадлежащим образом исполняют родительские обязанности по воспитанию, обучению детей и жестоко с ними обращаются; 2) пропаганда правовых знаний среди обучающихся и их родителей. На наш взгляд, в школах нужно ввести такой обязательный предмет как право, т.к. уровень правовых знаний и правосознания у большинства населения, в том числе и молодежи, практически отсутствует; 3) организация мероприятий по воспитанию родительской ответственности, пропаганде семейных ценностей, подготовки молодежи к семейной жизни. В этом плане проводить, к примеру, День семьи, организовывать клубы семейного общения, спортивные и культурные праздники для всей семьи т.д.; 4) помощь родителям в воспитании подростков с девиантным поведением или в его предупреждении; 5) организация досуга (открытие различных секций, научных кружков и т.п.). Это вызвано необходимостью увеличивать внеучебную занятость учеников, с целью уменьшения риска попадания в плохие компании и совершения преступлений и правонарушений; проведение культурных мероприятий направленных на просвещение молодежи, воспитание в них доброго и прекрасного; 6) введение в школе всесторонне направленных предметов. Это поможет учащимся больше знать о мире, самоопределиться, найти то, что ему интересно и развивать это в себе; 7) организация оздоровительных мероприятий, совместных выездов на природу, экскурсий, с целью сближения преподавателей и учеников, складывания более доверительных отношений между ними. Это очень важно, т.к. дети за редким исключением обращаются в трудных ситуациях за помощью к психологам. Чаще всего они ищут её среди своего близкого окружения – среди друзей; 8) оказание консультативной помощи подросткам 14-18 лет в самоопределении на рынке труда, в поиске работы, при выборе профессии; организация работ для подростков по благоустройству школы, района, города в каникулярное время, содействие их трудоустройству; 9) выплаты в школах материальной помощи, стипендий или различного рода поощрений за успешную учебу, культурные, научные, спортивные достижения. Это придаст определенный стимул не останавливаться на достигнутом и работать дальше в том же направлении; 10) предоставлять возможности своим ученикам участвовать в грантах, различных олимпиадах, конкурсах на всероссийском и международном уровне за счет учебного заведения. Часто недостаток возможностей тормозит продвижение талантливых детей. Иногда они направляют свои силы и знания не в то русло и совершают необдуманные поступки, потому что не знают, куда их применить.

Досуг. Досуг является важнейшим элементом образа жизни, неотъемлемым условием всестороннего развития личности. Одной из самых распространенных видов деятельности, которой занимаются на досуге, для души является хобби. Хобби необходимо человеку, чтобы чувствовать себя увлеченным, повышать интерес к жизни, избавиться от некоторых вредных привычек и зависимостей. Наличие хобби может много рассказать о человеке, также как и его отсутствие. Без хобби мы не знаем чем занять себя в свободное время, в итоге в голову лезут всяческие неприятные мысли, которые могут перерасти и в преступления и правонарушения. Для профилактики преступлений и правонарушений в таком случае необходимо обеспечить различные формы проведения досуга для молодежи, а именно: 1) интеллектуальный досуг. Обеспечить доступность библиотек, музеев, картинных галерей, театров и кинотеатров. На наш взгляд, необходимо ввести льготное посещение этих учреждений для школьников и студентов, т.к. цены, в своем большинстве, высокие и неработающим молодым людям не по карману. Также, проводить различные ярмарки, конкурсы, которые вознаграждались бы бесплатным получением нужной и интересной литературы, бесплатными абонементами на посещение различных досуговых учреждений и т.п.; 2) культурный и спортивный досуг. Сделать доступными широкому кругу молодых людей спортивные и культурные учреждения: стадионы, музыкальные, художественные школы, школы искусств, дворцы культуры и спорта и др. молодежных организаций. Развивать новые, современные направления творческой и спортивной деятельности. Открывать различные центры творчества в различных районах города, края (для всеобщей доступности); 3) общественно полезный досуг (волонтерская работа). Помощь нуждающимся, посещение детских домов поможет молодому поколению почувствовать свою необходимость, научит главному источнику добра - милосердию, сожалению, сопереживанию.

Также необходимо, проводить информационную пропаганду деятельности досуговых объединений молодежи по месту жительства.

Пропаганда здорового образа жизни. Это одно из стратегических направлений в ранней профилактике преступлений и правонарушений в молодежной среде, т.к. многие проблемы возникают именно из-за неправильного образа жизни и вредных привычек. Как говорил Л.Н. Толстой: «Трудно себе представить то благотворное изменение, которое произошло бы во всей жизни людской, если бы люди перестали одурманивать и отравлять себя водкой, табаком и опиумом». Действительно, со времен известного русского писателя ничего не изменилось и в мире на сегодняшний день существуют те же три разрушающие жизни проблемы: курение, алкоголь и наркотики. Правда, в современную эпоху выделилась новая четвертая проблема под названием «болезнь XXI века» или по-другому СПИД.

Для пропаганды здорового образа жизни как одного из важнейших элементов профилактики преступлений и правонарушений необходимо: 1) утверждать важность выбора положительных ценностей в различных жизненных ситуациях, способствовать осознанию нежелательности и вреда табака, алкоголя, курения; 2) демонстрация образа жизни, свидетельствующего, что жизнь без вредных привычек может быть не менее приятной и радостной; 3) с психологической точки зрения, учить контролировать свои эмоции, устанавливать конструктивные жизненные цели, достигать их, развивать оптимизм, умение налаживать контакт с людьми и находить и принимать компромиссы; 4) уменьшить рекламу табачной и алкогольной продукции в СМИ (по данным социологического опроса Министерства здравоохранения и социального развития РФ 68% людей ежедневно в течение месяца сталкиваются с любой формой рекламы алкоголя и табака); 5) привлекать молодых людей вести и пропагандировать здоровый образ жизни; 6) устраивать всеобщее праздники с целью пропаганды спорта и здоровья (эстафеты, кроссы, олимпиады и т.п.).

Таким образом, ранняя профилактика преступлений и правонарушений в молодежной среде является первоначальной задачей семьи, а также школы и досуговых учреждений. Важную роль в этом вопросе играет также пропаганда здорового образа жизни. Молодое поколение, ещё не сформировавшее основные жизненные ценности и ориентиры, является слабым звеном, им легко манипулировать, оно чаще поддается соблазнам, не думая о последствиях. Как правило, те, кто оступились в раннем возрасте, чаще становятся преступниками в будущем, поэтому ранняя профилактика преступлений и правонарушений является важнейшей задачей всех тех, кто связан с молодежью – родителей, учителей, тренеров, руководителей и, конечно же, государства, т.к. здоровое, законопослушное и правильно ориентированное молодое поколение основная опора страны.

Билет №41 Помощь и поддержка молодой семьи федеральный уровень.

Государственно-правовые основы комплексной поддержки молодой семьи

Вопросы правового обеспечения комплексной поддержки молодой семьи в России весьма актуальны, особенно вопросы, касающиеся правового обеспечения организационно-управленческой деятельности в области социального обслуживания семьи и детей.

В 1992–1997 гг. произошли количественные и качественные изменения в становлении системы социального обслуживания, в разработке и практике применения современных нормативных правовых актов, регулирующих социальное обслуживание. Тем не менее значение вопросов правового регулирования работы с молодой семьей не только не уменьшилось, но и возросло. В силу объективной необходимости встал вопрос о разработке проектов федерального закона «О социальном обслуживании семьи и детей» и других законодательных актов.Утвержденные вначале правительством Российской Федерации, а затем указом президента федеральные целевые программы «Развитие социального обслуживания семьи и детей» и «Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» на 1997–1998 гг. предусматривают дальнейшую разработку правового обеспечения организации функционирования и развития системы учреждений социального обслуживания семьи и детей.

В ст. 7 Конституции Российской Федерации заложены основы правовой базы социального государства и обязательства государственной поддержки граждан. В дальнейшем государственно-правовое обеспечение социальной работы в России развивается в федеральных законах и подзаконных актах.

Право в виде законов и подзаконных актов имеет общее социальное значение для становления системы работы с молодежью и играет обеспечительно-организационную роль в функционировании молодежных служб:

• во-первых, в обеспечении социальных гарантий, развитии социального обслуживания от минимальной необходимости к оптимальной достаточности;

• во-вторых, в воспроизводстве различных социальных услуг, необходимых для постоянного удовлетворения потребностей молодых семей;

• в-третьих, в регламентации технологий работы с молодой семьей, видов и форм предоставления социальных услуг;

• в-четвертых, в определении основополагающих принципов организации обратной связи и обмена информации внутри системы работы с молодежью.

Правовое обеспечение имеет большое значение как для создания и развития организационно-управленческих систем поддержки молодых семей, так и для обеспечения гарантий качественного обслуживания клиентов молодежных служб, высокого качества социальной работы в целом.

Основные признаки правового обеспечения можно сгруппировать в пять блоков:

• согласованный единый комплекс федеральных законов, касающихся социального обслуживания населения в целом и молодой семьи в частности;

• правовые акты субъектов Российской Федерации, выражающие нормы правообеспечения поддержки молодых семей;

• подзаконные нормативные акты, устанавливающие порядок управления системами и подсистемами работы с молодежью;

• нормативная регламентация деятельности отдельных учреждений и категорий специалистов молодежных служб;

• определенный уровень правосознания населения и работников социальных служб.

Государственным органам управления в субъектах Российской Федерации чрезвычайно важно учитывать, что правовое обеспечение социальной поддержки молодых семей должно представлять собой, с одной стороны, комплекс средств правового воздействия на общественные отношения в регионе, а с другой – упорядоченную совокупность правовых норм на уровне субъекта Российской Федерации, регламентирующих прежде всего систему управления социальным обслуживанием молодежи и обеспечивающих упорядоченность деятельности молодежных служб, а в конечном счете, гарантирующих право молодых семей на получение высококачественных социальных услуг.

При всем многообразии подходов к управлению социальными службами работы с молодежью в их основе должны лежать нормативно-правовые акты, которые обеспечивают законность принятия решений, согласованность всех звеньев системы социального обслуживания, а значит, ее упорядоченность и организованность. Нарушение юридических норм ведет к рассогласованию организационного механизма и увеличению ресурсных затрат, необходимых для получения запланированных результатов.

В период становления системы социальной поддержки молодых семей отступление от юридических норм особенно недопустимо, поскольку оно, как правило, ведет к рассогласованию деятельности комплекса учреждений на одной территории и дезорганизации в целом по стране, так как нормативно-правовая регламентация на федеральном уровне обладает большей силой по сравнению с аналогичными актами субъектов Российской Федерации и направлена на обеспечение единого правового поля социального обслуживания населения в стране.

Нормативно-правовые основы комплексной поддержки молодой семьи отражают три уровня правовой системы : международный, федеральный и уровень субъектов Российской Федерации (схема 2).

Международные нормативно-правовые документы законодательной базы государственной молодежной политики.

1. Всеобщая декларация прав человека.

2. Декларация прав ребенка.

3. Конвенция о правах ребенка.

4. Всемирная декларация об обеспечении выживания и защиты детей.

Федеральные нормативно-правовые документы законодательной и программной базы государственной молодежной политики.

1. Конституция РФ.

2. Кодексы РФ (гражданский, трудовой, семейный).

3. Федеральная программа патриотического воспитания молодежи.

4. Федеральная программа содействия занятости населения.

5. Федеральный закон от 06.10.1999 № 184-ФЗ (ред. от 21.07.2007) «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации».

6. Федеральный закон от 24.06.1999 № 120-ФЗ (ред. от 22.04.2005) «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» (принят ГД ФС РФ 21.05.1999).

7. Федеральный закон от 06.10.2003 № 131 ФЗ (ред. от 21.07.2007) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (принят ГД ФС РФ 16.09.2003).

8. Федеральный закон от 28.06.1995 № 98-ФЗ (ред. от 22.08.2004) «О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений» (принят ГД ФС РФ 26.05.1995).

9. Постановление Правительства РФ от 17.09.2001 № 675 (ред. от 11.08.2007) «О федеральной целевой программе “Жилище” на 2002–2010 годы».

1. Социальная защита молодой семьи

Государственная семейная политика представляет собой целостную систему принципов, оценок и мер организационного, экономического, правового, научного, информационного, пропагандистского и кадрового характера, направленных на улучшение условий и повышение качества жизни семьи [10] .

Объектом государственной семейной политики является семья. Реализация государственной семейной политики по отношению к молодой семье имеет свои особенности, которые определяются ее спецификой по сравнению со стабильной семьей.

Государство проводит целенаправленную семейную политику в отношении молодых семей, законодательно предоставляя им самостоятельный социальный статус и обеспечивая соблюдение прав семьи в социальной жизни общества. Молодая семья при этом рассматривается не как средство воспроизводства рабочей силы, а как институт воспроизводства и воспитания жизнеспособной личности, формирования гармонично развитого человека.

Государственная политика в отношении молодой семьи не сводится только к материальной поддержке и помощи в выполнении ее функций, а направлена на создание условий для активного инновационного участия семейного союза в жизни российского общества.

Основной стратегической целью реализации семейной политики государства по отношению к молодой семье является организация соответствующих условий для создания, сохранения, развития благополучной молодой семьи в качестве субъекта социальной структуры российского общества, укрепления семейного образа жизни и в полной мере выполнения семьей функций как социального института. Концептуальная задача в сложившейся обстановке заключается в том, чтобы содействовать успешной социальной адаптации молодой семьи в обществе. Государственные структуры должны обеспечить поддержку и помощь всем организациям, которые оказывают комплексную поддержку молодой семье.

Основные направления реализации современной государственной политики в отношении молодой семьи.

1. Возрождать и укреплять институт российской семьи на основе традиционных социокультурных ценностей.

2. Создавать необходимые условия, позволяющие молодой семье обеспечить уровень доходов, достаточный для ее стабильного существования, в том числе совершенствовать систему государственных социальных гарантий для поддержки уровня благосостояния семей с детьми, обеспечивать создание стартовых возможностей для становления молодой семьи и достижения ее стабильного функционирования.

Важнейшая проблема стабилизации и укрепления современной молодой семьи – это ее материальное обеспечение на достойном уровне. Наиболее актуальна эта проблема для таких категорий молодых семей, как многодетные, неполные и социально уязвимые.

Существующая же система государственной помощи не в состоянии обеспечить должного уровня благосостояния. Об этом свидетельствуют и результаты обследования бюджета домохозяйств молодых семей, согласно которым почти вся совокупность обследуемых семей оказалась за чертой прожиточного минимума. Основным источником благосостояния значительной части семей остается заработная плата, которая в каждый конкретный момент отстает от стремительно растущих цен.

Следует напомнить, что и при относительно стабильном состоянии экономического развития приемлемый уровень материального благосостояния семьи с детьми мог бы быть достигнут только при условии участия в производственной деятельности всех взрослых членов семьи. Поэтому в условиях спада производства и растущей безработицы в наиболее тяжелом материальном положении оказались неполные молодые семьи с детьми. По своей внутренней структуре, как правило, это семьи одиноких матерей, вдов и разведенных женщин.

Все эти структурные категории молодых семей в наибольшей мере нуждаются в социальной защите, всевозможной государственной помощи.

Перспектива решения материальных трудностей семьи связана с пересмотром и переосмыслением всей идеологии семейной политики и ее концептуальных положений.

На этапе перехода к рынку, который отличается во всех своих проявлениях особой неустойчивостью и непредсказуемыми последствиями, нужно защитить социальные основы наименее обеспеченных семей, регулярно увеличивая общий объем их финансирования.

Билет №42 Помощь и поддержка молодой семьи региональный уровень (на примере Архангельской области).

О молодежи и молодежной политике в Архангельской области (с изменениями на 24 февраля 2015 года)

АРХАНГЕЛЬСКОЕ ОБЛАСТНОЕ СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ

четвертого созыва (пятая сессия)

Статья 19. Государственная поддержка молодой семьи

Порядок и условия предоставления государственной поддержки молодой семье определяются постановлением Правительства Архангельской области в пределах средств, выделенных из областного бюджета.

(статья в редакции областного закона от 22 октября 2009 года N 76-6-ОЗ - см. предыдущую редакцию)

Статья 20. Поддержка молодых граждан и молодых семей в жилищной сфере

Статья 20. Поддержка молодых граждан и молодых семей в жилищной сфере

1. Органы государственной власти Архангельской области разрабатывают, утверждают и реализуют государственную или ведомственную целевую программу Архангельской области по субсидированию процентных ставок по жилищным кредитам, привлекаемым молодыми гражданами, работающими в государственных и муниципальных учреждениях.

(пункт в редакции Областного закона от 17 октября 2013 года N 13-2-ОЗ - см. предыдущую редакцию)

2. Правительство Архангельской области реализует специальные информационные программы для молодежи по вопросам приобретения жилья, участия в федеральных, областных и муниципальных ипотечных программах.

(пункт в редакции областного закона от 23 сентября 2009 года N 64-5-ОЗ - см. предыдущую редакцию)

3. Иные формы и меры поддержки молодых граждан и молодых семей в жилищной сфере устанавливаются областными законами, государственными и ведомственными целевыми программами Архангельской области.

(пункт в редакции Областного закона от 17 октября 2013 года N 13-2-ОЗ - см. предыдущую редакцию)

В Архангельске продолжается реализация долгосрочной целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей города Архангельска (2012 – 2015 годы)». Программа разработана в соответствии с подпрограммой «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 – 2015 годы и долгосрочной целевой программой Архангельской области «Обеспечение жильем молодых семей» на 2012 – 2015 годы. Цель Программы - оказание содействия в решении жилищной проблемы молодым семьям города, признанным, в установленном порядке, нуждающимися в улучшении жилищных условий. Программой предусмотрено предоставление социальных выплат молодым семьям – участникам Программы на приобретение или строительство жилья, в том числе на оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья, или строительство индивидуального жилого дома. Социальная выплата предоставляется для молодых семей, имеющих одного или более детей, в размере 35 процентов расчетной стоимости жилья и для молодых семей, не имеющих детей, в размере 30 процентов расчетной стоимости жилья. Прием заявлений от молодых семей о включении в состав участников Программы будет осуществляться в четвертом квартале 2012 года. Участником Программы может быть молодая семья, в том числе неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя и одного и более детей, соответствующая следующим условиям: возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье не превышает 35 лет на момент включения семьи в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году; семья имеет постоянную регистрацию по месту жительства на территории муниципального образования "Город Архангельск"; семья признана нуждающейся в жилом помещении. Для участия в Программе заявитель подает в отдел анализа и развития городского хозяйства службы заместителя мэра города по городскому хозяйству следующие документы: заявление по форме согласно приложению N 1 к Правилам предоставления социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома в двух экземплярах; документы и копии документов, удостоверяющие личность каждого члена семьи; свидетельство о браке и копию свидетельства о браке ; документы о размере доходов молодой семьи, достаточных для получения кредита, либо документы, подтверждающие наличие денежных средства для оплаты расчетной стоимости жилья