аусорминг в коммерч и груз работе

Таким образом, аутсорсинг является мощным инструментом, доступным руководству компании, где успех зависит от того, как четко поставлены задачи, определены сроки, а также понимание, что работа не закончена после подписания контракта. Аутсорсинг сам по себе как инструмент – ни хорош и ни плох. А вот то, как он используется, оказывает огромное влияние на организации и людей, в них работающих [8].

3.2. Основные виды работ, возможные для передачи на аутсорсинг

Передача функций и операций внешней организации (внешний аутсорсинг) – это рыночно-ориентированная практика, предполагающая наличие партнерских отношений, рассчитанных на среднесрочную и долгосрочную перспективу.

Основной эффект аутсорсинга должен создаваться за счет того, что специализированная организация обеспечивает более эффективное и качественное исполнение передаваемых ей процессов или функций. Неоспоримым преимуществом аутсорсинга является отсутствие объемных долгосрочных инвестиций.

Одна из основных задач реформы железнодорожного транспорта – повышение прозрачности отрасли в целом и отдельных ее хозяйствующих субъектов, в том числе благодаря выводу непрофильных функций и процессов. Аутсорсинг и представляет собой удачный способ вывода непрофильных функций и процессов.

Поэтому уже при разработке Стратегической программы развития ОАО «РЖД» в нее закладывалось применение схем аутсорсинга.

Аутсорсинг применяется на большинстве железных дорог, но его направления не везде можно считать оптимальными, поскольку в ряде случаев на аутсорсинг выводятся виды деятельности и работы, передача которых приводит к увеличению издержек ОАО «РЖД». В настоящее время рекомендованный перечень профессий, а также работ и услуг для внешнего выполнения составляет порядка 80 позиций. Основные из них представлены в табл. 3.1. Однако реализация этого перечня должна быть организована системно, в масштабах целых дорог, а не произвольно на каждом предприятии, поскольку эффективность аутсорсинга существенно зависит от масштабов внедрения [10].

Применение аутсорсинга в рамках пассажирского комплекса помогает решать задачи сезонных пиков перевозок. Кроме того, осуществляется передача непрофильных функций внешним специализированным фирмам. Например, мойкой вагонов, уборкой производственных и служебных помещений занимаются специализированные клиринговые фирмы, у которых себестоимость уборки одного метра площади намного ниже.

41

Таблица 3.1

Основные виды работ, возможные для передачи на аутсорсинг

Структурные
подразделения	Виды работ
организации
	1. Ремонт, постгарантийное, сервисное обслуживание ра-
	диостанций технологической, поездной и станционной ра-
	диосвязи, цифрового оборудования систем антенно-
Связь и	мачтового хозяйства радиорелейной и спутниковой связи,
вычислительная тех-	средств по обслуживанию пассажиров и вокзальной авто-
ника	матики (турникетов, билетопечатаюших машин и др.),
	средств вычислительной техники, оргтехники и абонентско-
	го оборудования связи.
	2. Техническое обслуживание и техническая эксплуатация
	цифровых сетей связи
	1. Выполнение работ по промывке и пропарке цистерн на
	промывочно-пропарочных станциях (ППС).
	2. Выполнение работ по промывке, дезинфекции вагонов, в
Вагонные ремонтные	том числе предназначенных: под погрузку, перевозку людей
депо (ВЧДР)	и зерна.
	3. Гарантийное и сервисное обслуживание акустико-эмис-
	сионных диагностических установок, диагностического обо-
	рудования контрольных пунктов автотормозов, подшипни-
	ков кассетного типа
	1.Техническое обслуживание и ремонт автоматизированных
Дистанции	дизель-генераторных агрегатов.
сигнализации,	2. Выполнение отдельных регламентных работ по техниче-
централизации	скому обслуживанию микропроцессорных устройств и сис-
и блокировки (ШЧ)	темы ЖАТ.
	3. Ремонт аппаратуры тональных рельсовых цепей и другой
	электронной аппаратуры
	1. Обслуживание дополнительных пассажирских поездов
	(проводники пассажирских вагонов для покрытия сезонных
	потребностей в дополнительном персонале).
	2. Экипировка пассажирских вагонов (снабжение вагонов
Пассажирские	твердым топливом и водой).
перевозки	3. Уборка и мойка (наружная, внутренняя) подвижного со-
	става.
	4. Обслуживание (откачка) биотуалетов пассажирских ваго-
	нов, скоростных электропоездов и электропоездов повы-
	шенной комфортности
	1. Сервисное обслуживание тяговых подстанций блочно-
Дистанции	модульной конструкции.
электроснабжения	2. Техническое обслуживание и ремонт специализирован-
	ного оборудования вагонов-лабораторий для испытания
	контактной сети

42

				Окончание табл. 3.1
Структурные
подразделения			Виды работ
организации
	1.	Ремонт и содержание воздушных резервуаров и магист-
	ралей, обеспечивающих локомотивные депо сжатым возду-
	хом, домов отдыха локомотивных бригад.
Эксплуатационные	2. Техническое обслуживание и ремонт грузоподъемных
локомотивные	кранов, обеспечивающих производственный процесс в це-
депо	хах локомотивных депо.
	3.	Сервисное обслуживание бортовых систем автоматики
	(БСА) и микропроцессорных систем управления (МСУ) под-
	вижным составом
	1.	Сервисное обслуживание автопогрузчиков «Кальмар»,
	дизельных погрузчиков.
Коммерческая работа	2. «Тойота» грузоподъемностью 1,5 т для переработки тар-
в сфере грузовых	но-штучных грузов
перевозок	3.	Сервисное обслуживание электронных вагонных весов,
	рельсов тензометрических.
	4.	Сервисное обслуживание автоматизированной системы
	коммерческого осмотра поездов и вагонов (АСКО ПВ)
	1.	Содержание полосы отвода, химическая обработка пути
	и полосы отвода.
	2.	Алюмотермитная сварка рельсов.
	3.	Техническое обслуживание и ремонт специализирован-
Дистанции пути	ного оборудования, вагонов-путеизмерителей, вагонов-де-
	фектоскопов и дефектоскопных автомотрис.
	4. Сервисное		обслуживание	контрольно-измерительных
	приборов и автоматизированных систем, в том числе рас-
	чета выправки пути «Навигатор» и др.
	1.	Разработка, внедрение, установка, техническая поддерж-
	ка, программная настройка автоматизированных систем
	управления ОАО «РЖД» и обучение персонала.
Общие работы	2.	Охрана объектов железнодорожного транспорта, в том
и основные	числе охрана подвижного состава в парках отстоя, сопровож-
направления	дение поездов		(скоростных	электропоездов, повышенной
	комфортности, местных, пригородных) в пути следования.
	3.	Содержание объектов инфраструктуры, техническое об-
	служивание офисной техники и офисных помещений

Вместе с тем применение аутсорсинга иногда приводит не к снижению, а к увеличению издержек, это связано с тем, что на ранних этапах использования аутсорсинга не проводились предварительные экономические расчеты эффективности вывода тех или иных функций на внешнее исполнение. Поэтому потребовалось провести упорядочение применения аутсорсинга. В результате разработаны проекты «Положения о применении аутсорсинга на железных дорогах» (табл. 3.2, 3.3) и «Пе-

43

речня работ, рекомендуемых для использования аутсорсинга на железных дорогах – филиалах ОАО «РЖД». Требования к организации технического обслуживания на принципах аутсорсинга реализуются отдельными документами ОАО «РЖД» [10].

				Таблица 3.2
	Цели и условия применения аутсорсинга
Цель применения различных форм			Главные условия при привлечении
аутсорсинга			внешних организаций
1. Повышение экономической эффектив-			1. Проведение конкурсных процедур.
ности и снижение издержек в хозяйст-			2. Соблюдение нормативных документов
венной деятельности железной дороги.			(актов) органов исполнительной власти и
2. Сокращение потребности в инвести-			ОАО «РЖД», регламентирующих работу
циях на развитие несвойственных видов			переданных и связанных с ними техноло-
деятельности и функций.			гических процессов.
3. Освобождение железной дороги и ее			3. Сумма затрат по договорам аутсорсин-
подразделений от выполнения несвой-			га должна быть меньше затрат дороги,
ственных им функций.			которые реально высвобождаются при
4. Создание условий для компенсации			передаче непрофильных функций, вспо-
сезонных потребностей в дополнитель-			могательных, поддерживающих или со-
ном персонале.			путствующих процессов.
5. Повышение качества предоставляе-			4. Соблюдение норм технологической и
мых услуг, работ и поставляемой про-			экологической безопасности.
дукции			5. Обеспечение экономической безопас-
			ности ОАО «РЖД» и сохранение его ры-
			ночных позиций.
			6. Материальная ответственность аут-
			сорсеров за качество, объем и срок вы-
			полнения услуг, работ.
			7. Создание конкурентной среды
				Таблица 3.3
Направления развития и формы применения аутсорсинга
Направления развития			Формы организации аутсорсера
1. Внедрение	конкурсных механизмов		Внешняя по отношению к ОАО «РЖД»
привлечения	специализированных аут-		специализированная организация, при-
сорсеров.			влекающая	высококвалифицированный
2. Снижение издержек в хозяйственной			персонал,	применяющая	передовые
деятельности железной дороги и увели-			эффективные технические		средства и
чение производительности труда.			технологии
3. Переход от передачи внешним органи-
зациям отдельных технологических опе-
раций к передаче аутсорсерам производ-
ственных циклов, связанных с оказанием
законченных видов работ и услуг.
4. Увеличение географических масшта-
бов применения аутсорсинга

44

Согласно [13] утверждены работы, которые могут быть переданы филиалами ОАО «РЖД» на аутсорсинг:

1) уборка производственных и служебных помещений, мытье окон, уборка помещений вокзального комплекса, привокзальных площадей, территорий железнодорожных платформ, остановочных пунктов, депо и прочих производственных территорий, очистка от снега и мусора прохожей части пешеходных мостов, расположенных на железнодорожных станциях;

2)промывка внутренних помещений подвижного состава, мойка наружной части подвижного состава;

3)ремонт компрессоров и компрессорных установок;

4)обслуживание дополнительных пассажирских поездов (проводники пассажирских вагонов, прошедшие профессиональную подготовку в образовательных учреждениях и образовательных подразделениях железных дорог, имеющих соответствующую лицензию, для покрытия сезонных потребностей в дополнительном персонале);

5)химическая обработка железнодорожного пути, полосы отвода, уборка растительности и порубочных остатков;

6)экипировка пассажирских вагонов (снабжение вагонов твердым топливом и водой);

7)текущий ремонт железнодорожных станций, платформ и подсобных помещений, очистка от снега станционных стрелок;

8)охрана объектов железнодорожного транспорта, в том числе охрана подвижного состава в парках отстоя, сопровождение поездов (скоростных электропоездов, повышенной комфортности, местных, пригородных) в пути следования [5].

3.3.Особенности организации аутсорсинга на железнодорожном транспорте РФ

При использовании аутсорсинга на железнодорожном транспорте планируется достижение следующих целей:

–повышения экономической эффективности и снижения издержек хозяйственной деятельности;

–снижения потребности в инвестициях на развитие непрофильных видов деятельности;

–создания условий для удовлетворения сезонной потребности в дополнительном персонале;

–повышения качества выполняемых работ, услуг, переданных на аутсорсинг.

Процесс развития конкуренции на рынке услуг аутсорсинга в сфере железнодорожного транспорта представлен на рис. 3.3.

45

Процесс изменения
конкурентной		Укрепление позиций
ситуации на рынке
		на рынке крупных
аутсорсинга в сфере
железнодорожного		аутсорсинговых фирм
транспорта		в соответствии с требованиями
		ОАО «РЖД» (наличие
		структурных подразделений,
		обеспечивающих не менее
		75 %-го охвата территорий сети
		железнодорожных дорог)
		Появление на рынке
		крупных аутсорсинговых
		компаний, предлагающих
		выполнение работ (услуг)
		железнодорожным
	Наличие большого	предприятиям
	количества
	аутсорсинговых компаний,
	предлагающих
	выполнение работ (услуг)
	железнодорожным
	предприятиям
		Время
Рис. 3.3. Монополизация рынка в сфере железнодорожного
транспорта крупными аутсорсинговыми компаниями

При выборе аутсорсеров для оказания работ (услуг) филиалами ОАО «РЖД» должны соблюдаться следующие условия [8]:

1)выбор аутсорсера на конкурсной основе;

2)затраты филиала на оплату работ (услуг), выполняемых аутсорсером, должны быть меньше затрат на выполнение этих работ (услуг) собственными силами;

3)обеспечение экономической безопасности ОАО «РЖД» и сохранение его рыночных позиций;

4)сохранение и повышение качества выполняемых работ (услуг);

5)сокращение персонала филиала, занятого выполнением работ (услуг), передаваемых аутсорсеру.

В ОАО «РЖД» применение аутсорсинга осуществляется по двум направлениям:

1)передача отдельных непрофильных функций сторонним специализированным компаниям (аутсорсинг) в соответствии с утвержденным перечнем работ, которые могут быть переданы филиалами ОАО «РЖД» на аутсорсинг;

2)передача персонала компании сторонним организациям (аутстаффинг).

46

На ДВостжд – филиале ОАО «РЖД» – механизм аутсорсинга применяется с декабря 2005 г. Наибольшее количество работников было передано из штата на условиях аутсорсинга по следующим видам деятельности:

●уборке производственных и служебных помещений;

●охране объектов железнодорожного транспорта;

●среднему ремонту пути;

●обслуживанию пассажиров в поездах.

Несмотря на то, что внедрение аутсорсинга и аутстаффинга в ОАО «РЖД» и в его подразделених принесло положительный результат, ана-

лиз его применения выявил следующие серьезные проблемы [8]:

–недостаточную прозрачность в управлении аутсорсинговыми взаимоотношениями;

–отсутствие четких требований, критериев и условий при реализации и управлении аутсорсингом;

–низкий уровень обоснованности принятия решений вывода процессов на аутсорсинг;

–отсутствие методов оценки существующих аутсорсинговых взаимоотношений;

–ограниченный объем информации о положении и качестве управления процессом в компании-аутсорсере.

ВОПРОСЫ ДЛЯ САМОКОНТРОЛЯ

1.Какова основная цель структурной реформы на железнодорожном транспорте?

2.Перечислите документы ОАО «РЖД», регламентирующие порядок перевода процессов и функций на аутсорсинг.

3.Назовите основные виды работ, возможные для передачи на аутсорсинг.

4.Каковы основные цели и условия применения аутсорсинга?

5.Какие условия должны соблюдаться при выборе аутсорсера?

6.По каким направлениям осуществляется применение аутсорсинга

вОАО «РЖД»?

Рекомендуемая литература: [8, гл.1, с. 36–48; гл. 2, с. 66–88]; [10, с. 40–43]; [13].

47

4. ОПРЕДЕЛЕНИЕ ЦЕЛЕСООБРАЗНОСТИ ПРИМЕНЕНИЯ АУТСОРСИНГА В СФЕРЕ ГРУЗОВОЙ И КОММЕРЧЕСКОЙ РАБОТЫ НА ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОМ ТРАНСПОРТЕ

4.1.Этапы принятия решения о передаче части функций компании-аутсорсеру

Процесс принятия решения о передаче каких-либо функций в аутсорсинг обычно состоит из нескольких этапов [14]:

1)оценки собственных возможностей структурного подразделения филиала ОАО "РЖД";

2)анализа возможностей аутсорсеров;

3)анализа вариантов деятельности филиала с привлечением аутсорсера и без него;

4)проведения конкурса на выбор аутсорсера;

5)заключения договора;

6)контроля выполнения переданных на аутсорсинг функций.

На первом этапе анализируется структура стоимости работ и услуг, которые предполагается передать на аутсорсинг, вырабатывается стратегия изменения производственного процесса.

На втором этапе анализируется ситуация на рынке, исследуются возможности компаний-аутсорсеров, динамика цен на работы и услуги, которые предполагается передать сторонним организациям.

На третьем этапе проводится сравнение внутренних возможностей филиала ОАО «РЖД» и внешних условий. На основании специальной методики оценивается экономическая эффективность передачи выполнения определенных работ, услуг сторонним организациям, которые возникают при использовании аутсорсинга.

На этом этапе заканчивается процесс накопления и обработки информации, необходимой для оценки эффективности аутсорсинга в денежном выражении, и выбора компании-исполнителя.

Основным критерием вывода или не вывода процессов на аутсорсинг должно стать снижение издержек структурных подразделений железнодорожного транспорта.

На четвертом этапе проводится конкурс по выбору подрядчика. Главным условием, которое должно соблюдаться при привлечении внешних организаций, является проведение конкурсных процедур. Использование аутсорсинга должно осуществляться только при наличии на рынке организаций, способных эффективно и качественно выполнять передаваемые им функции или процессы, которые реально будут снижать издержки предприятий железнодорожного транспорта и повышать качество предоставляемых услуг.

48

На пятом этапе руководство компании на основании выполненного расчета экономической эффективности использования аутсорсинга, сопоставления преимуществ и возможных рисков принимает решение о возможности передачи определенных функций на аутсорсинг и заключает договор с аутсорсером.

Шестой этап предусматривает контроль выполнения переданных на аутсорсинг работ.

При определении перечня работ, на которых целесообразно применять аутсорсинг, проанализирован опыт крупных российских предприятий. В настоящее время речь идет о выводе на аутсорсинг в основном отдельных технологических процессов и функций.

Как показывает практика, прежде чем принять решение о выводе процессов на аутсорсинг, необходимо провести комплексную оценку, которая позволит наиболее близко к действительности предсказать все возможные варианты результатов такого решения.

Вопрос о сохранении или передаче на аутсорсинг какого-либо процесса должен быть тщательно обоснован. Неправильное решение способно «подорвать» все процессы организации.

Приведенные этапы позволяют установить основные направления реализации процесса передачи активов предприятия.

Для обоснования необходимости аутсорсинга управленческое решение дополнительно следует отождествлять с инвестиционным проектом, а также провести расчет основных показателей экономической эффективности инвестиций, что позволит обосновать выводы о целесообразности проекта [14].

4.2. Способы организации контроля аутсорсинговой деятельности на железнодорожном транспорте

Инструментом для управления и обеспечения качества услуг (в том числе аутсорсинга), а также своевременного выявления спроса потребителей является система менеджмента качества, которая функционирует в соответствии с международными стандартами ISO серии 9000 [7].

Система менеджмента качества (СМК) – это часть общей системы управления компанией, которая функционирует с целью обеспечения стабильного качества производимой продукции и оказываемых услуг. В соответствии с требованиями стандарта ISO 9001-2000, СМК на предприятии должна быть задокументирована, и вся документация должна поддерживаться в актуальном состоянии.

Стандарты ISO серии 9000 – часть комплекса стандартов, разрабатываемых международной неправительственной организацией International Organization of Standartization. Всего насчитывается около 12 тыс.

49

стандартов ISO, которые охватывают практически все виды экономической деятельности (экологические стандарты, стандарты охраны труда, безопасности и т. п.).

Современная действующая версия стандартов ISO серии 9000 включает:

–ISO 9000 «СМК. Основные положения и словарь»;

–ISO 9001 «СМК. Требования»;

–ISO 9004 «СМК. Рекомендации по улучшению деятельности».

Вроссийской системе сертификации (ГОСТ Р) стандарты, входящие

всерию 9000, изданы в виде государственных стандартов ГОСТ Р ИСО

9000:2012, ГОСТ Р ИСО 9001:2013 и ГОСТ Р ИСО 9004:2001, согласно решению Госстандарта. Они практически полностью соответствуют своим аналогам, изданным ISO.

Стандарты серии ИСО 9000 представляют собой набор требований, которые охватывают направления деятельности, в той или иной степени выполняющиеся на любом предприятии (анализ контракта, ведение документации, контроль выпускаемой продукции или услуг). Если в настоящее время в большинстве случаев эта деятельность ведется стихийно, интуитивно, то стандарты требуют систематического ее выполнения на основе документированных процедур, с фиксацией результата.

Особенностью данных стандартов является добровольность, т. е. предприятие само принимает решение, строить ли ему систему качества

всоответствии с ИСО 9000 или нет, но, приняв такое решение, оно обязано выполнять все требования этих стандартов.

Фундаментальные принципы, лежащие в основе построения СМК на предприятии, берут свое начало из основных принципов «всеобщего управления качеством» (Total Quality Management, TQM) концепции,

предусматривающей реализацию скоординированного, комплексного и целенаправленного внедрения и применения систем и методов управления качеством во всех сферах деятельности предприятия от стадии проектирования до этапа послепродажного обслуживания при рациональном использовании технического потенциала и активном участии сотрудников всех подразделений организации.

Эти принципы включают [7]:

1) удовлетворенность потребителей (понимание их потребностей, стремление удовлетворить их существующие запросы и будущие);

2) процессный подход (определение процессов, документирование, понимание взаимодействия);

3) постоянное улучшение (поиск и устранение проблем, нововведения в технологии и в управлении);

50