Особенности стратегического и оперативного планирования

Аспект планирования	Оперативное	Стратегическое
Объект рассмотрения	Предприятие; эффективность отдельных процессов на предприятии	Окружение предприятия; существенные изменения в окружении предприятия, положение предприятия по отношению к окружению
Цели	Эффективность Рентабельность	Обеспечение существования предприятия; Создание потенциала успеха
Параметры, задаваемые в плане	Прибыль, оборот, издержки	Потенциал успеха, шансы, риски
Инструменты	Финансовый учет, расчет издержек и результатов, статистика	Анализ жизненного цикла изделий, методика портфолио, сценарии

Стратегические планы включают цели, стратегию и политику фирмы. На этом этапе закладываются перспективные предпосылки развития предприятия, плановые решения этого уровня связаны с выбором товаров и рынков, месторасположения предприятия и его структур, а также касаются совершенствования организационной структуры, капитальных вложений, производственных мощностей, потребности в финансовых средствах и т.д. Основной характеристикой стратегических решений является то, что они принимаются в условиях неопределенности и риска, не повторяются и не ведут к появлению подобных же решений.

Краткосрочное, или тактическое планирование, - чаще всего, это годовое планирование. Обычно за год происходят все типичные для фирмы события и за этот срок выравниваются все сезонные колебания конъюнктуры. К тому же такой период соответствует законодательным требованиям к отчетному периоду. Следуя принципам непрерывности и гибкости, годовой план разделяется на квартальные и месячные с постоянной корректировкой (скользящий план). Тактический план - это совокупность увязанных между собой функциональных планов, направленных на пошаговое достижение стратегических целей фирмы.

Основой тактического планирования является план маркетинга, который позволяет увязать исходя из прогноза продаж продукции предприятия план производства, план закупок, план по персоналу, финансовый план.

Более детальным видом тактического планирования является оперативное планирование, направленное на детализацию текущих планов. На этом этапе планируются производственные, финансовые, маркетинговые операции и потоки во времени для достижения запланированных результатов. По сути, речь идет о логистическом планировании. Оперативные планы разрабатываются для каждого подразделения (для каждого рабочего места). Поскольку отдельные подразделения и рабочие места могут принимать как прямое, так и опосредованное участие в создании, производстве и реализации продукции, предметом оперативного управления являются виды работ (функции, задачи), закрепленные за ними соответствующими документами (положение о подразделении или службе; должностная инструкция; приказы и распоряжения).

3. Основные подходы и методы планирования

Рассмотренные уровни и объекты планирования могут быть объединены с помощью системного подхода. Каждый уровень или объект получает в процессе планирования входную информацию из плана более высокого порядка данной структурной организации. Аналогичным образом выходные данные каждого уровня используются в качестве входных данных на более низком уровне (подход сверху-вниз). При таком подходе высший уровень руководства инициирует процесс планирования и уполномочивает хозяйственные и функциональные подразделения формировать собственные планы как средства реализации корпоративного плана. При этом на планы нижнего уровня накладываются ограничения планами более высокого уровня иерархии.

Другой подход - это планирование снизу-вверх, при котором корпоративный план формируется на основе объединения предложений хозяйственных и функциональных подразделений.

Для обоих подходов наиболее важным является то, насколько результативно взаимодействие между уровнями планирования и управления. Процесс планирования должен включать большое количество переговоров между ними, направленных на то, чтобы различные цели, стратегии, планы и процедуры были согласованны и подкрепляли друг друга.

Выбор подхода к внутрифирменному планированию во многом зависит от того, является ли фирма специализированной или диверсифицированной по номенклатуре выпускаемой продукции. В специализированных фирмах с узким ассортиментом планирование более централизованно и осуществляется сверху-вниз, в диверсифицированных же разработка плана децентрализована.

Кроме того, масштабы деятельности фирмы ограничивают или, наоборот, расширяют значимость планирования вообще и его элементов. Безусловно, преимущества для полноценного развития систем планирования принадлежат крупным диверсифицированным фирмам, что объясняется достаточностью финансовых ресурсов для содержания полноценной плановой службы, наличием опыта серьезных научных и проектных разработок, а значит возможностью самостоятельно создать и внедрить эту систему, а также наличие высококвалифицированного персонала.

Небольшим хозяйствующим субъектам сложно проводить широкомасштабную плановую работу, в особенности дорогостоящее стратегическое планирование, хотя сама плановая деятельность не менее важна, чем в крупной. Поэтому руководство таких фирм обязано, как минимум, развивать область тактического и оперативного планирования.

Особенность мелких фирм состоит в их тактике выживания. Гибкость и приспособляемость составляют основу их конкурентной стратегии. Им достаточно организовать планирование на коротких отрезках времени, причем силами менеджерского состава, а не с привлечением специализированной службы плановиков.

Основными методами планирования являются:

• программно-целевой метод,

• балансовый метод,

• метод нормативных и технико-экономических расчетов и т.д.

Программно-целевой метод используется при разработке сложных научно-технических, экологических программ, программ финансового оздоровления и других, связанных со стратегическими целями развития предприятия.

Балансовый метод играет ведущую роль в планировании, что обусловлено необходимостью увязки потребностей и ресурсов фирмы, исходя из выбранных приоритетов. Применение этого метода выражается в составлении различных видов бюджетов фирмы. В самом общем виде бюджет представляет собой план, отражающий в количественном выражении (стоимостном или натуральном) принцип обоснованности расходов и доходов, ресурсов и конечных результатов.

Другим важным методом планирования являются нормы и нормативы. Они устанавливаются федеральными органами управления (нормы амортизации, естественной убыли товаров, предельно допустимые уровни загрязнения окружающей среды, командировочных расходов и др.), органами исполнительной власти субъектов федерации (ставки арендной платы за землю, налога на имущество, тарифы на коммунальные услуги, электроэнергию и т.д.), а также могут разрабатываться и устанавливаться самими предприятиями в целях рационализации затрат (нормативы затрат сырья, материалов на единицу продукции, норм времени, накладных расходов, отчислений на ремонт основных фондов и т.д.)

Кроме перечисленных методов в планировании могут использоваться экономико-математические и сетевые методы оптимизации.

Для осуществления эффективной производственной деятельности необходимо в процессе планирования соблюдать следующие принципы:

• принцип единства;

• принцип непрерывности;

• принцип гибкости;

• обоснованность планов.

Принцип единства предполагает, что внутрифирменное планирование является системой, состоящей из элементов - объектов и субъектов планирования, которые реализуют функцию планирования деятельности как фирмы в целом, так и отдельных подразделений. Объектами планирования являются: фирма в целом, производственные подразделения, функциональные подразделения, рабочие места. Субъекты планирования могут быть объединены в плановый отдел как самостоятельное функциональное подразделение или входить в состав объектов планирования. Планирование осуществляется на основе координации на горизонтальном уровне или на уровне подразделений и интеграции на вертикальном уровне

Принцип непрерывности предполагает, что процесс разработки планов должен регулярно повторяться через установленные периоды времени и корректироваться по результатам выполнения предыдущих планов с учетом изменений внешней среды.

Принцип гибкости предусматривает необходимость наличия в каждом плане резервов, способных снизить возможные риски в связи с появлением непредвиденных обстоятельств

Принцип обоснованности планов реализуется через применение определенных методов или их сочетания в зависимости от объекта планирования. Для реализации данного принципа актуально качественное информационное обеспечение процесса планирования, профессиональный подход к разработке плановых документов. При этом необходима ориентация на прогнозные расчеты потребностей рынка, тенденции его развития, а также учет внутренних возможностей и ресурсов, сбалансированность всех разделов и показателей плана.

Методы планирования предполагают экономическое обоснование и непосредственные расчеты показателей хозяйственно-финансовой деятельности. Выбор методов определяется рядом факторов: сложностью самого планируемого показателя и его взаимосвязей; протяженностью планируемого периода (методы текущего и перспективного планирования различаются); обеспеченностью исходной информацией, организационно-техническими возможностями ее получения.