- •Оглавление
- •1.1. Понятие конституционного права зарубежных стран
- •1.2. Источники конституционного права в зарубежных странах
- •1.3. Конституционно-правовые отношения
- •1. К физическим лицам (индивидам) относятся:
- •2. К государственным образованиям относятся:
- •4. К негосударственным объединениям относятся:
- •1.5. Наука конституционного права
- •2.1. Понятие и сущность конституций зарубежных стран
- •2.2. Виды конституций
- •2.3. Порядок принятия и изменения конституций
- •2.6. Статус органов конституционного контроля и надзора
- •3.1. Понятие политической партии и многопартийности
- •3.2. Типология политических партий
- •3.3. Партийные системы и их виды
- •3.4. Функции и структура политических партий
- •4.1. Гражданство: порядок приобретения и утраты
- •4.2. Общая характеристика и классификация основных прав и свобод
- •4.3. Способы защиты прав и свобод человека и гражданина
- •5.1. Понятие формы государства
- •5.2. Понятие и классификация форм правления
- •5.3. Форма государственного устройства
- •5.4. Административно-территориальное устройство государства
- •5.5. Автономия в зарубежных странах: понятие и виды
- •6.1. Демократический политический режим: понятие, признаки, виды
- •6.2. Тоталитаризм и фашизм
- •6.3. Авторитарный политический режим: понятие, признаки, виды
- •7.1. Понятие и сущность избирательного права
- •7.2. Основные принципы избирательного права
- •7.3. Избирательный процесс. Организация и порядок проведения выборов
- •7.4. Мажоритарная избирательная система, ее характерные черты и особенности
- •7.5. Пропорциональная избирательная система. Виды ограничения принципа пропорционализма
- •7.6. Референдум: понятие, виды, практика применения
- •8.1- Глава государства в системе органов власти
- •8.2. Компетенция главы государства
- •8.3. Статус монарха
- •8.4. Правовое положение президента
- •9.1. Парламент: порядок формирования, структура и полномочия
- •9.2. Внутренняя организация парламента и его палат
- •9.3. Законодательная процедура в парламенте
- •9.4. Правовое положение депутата парламента
- •10.1. Место правительства в системе органов государственной власти
- •10.2. Порядок формирования и структура правительства
- •10.3. Полномочия правительства
- •11.1. Понятие и основные принципы местного самоуправления
- •11.2. Системы (основные модели) местного управления и самоуправления
- •11.3. Порядок формирования и компетенция органов местного самоуправления
- •12.1. Характерные черты Конституции сша
- •12.2. Основы правового положения личности
- •12.3 Американская партийная система
- •12.4. Конгресс сша: структура, полномочия, внутренняя организация палат
- •12.5. Президент сша: статус, полномочия, подчиненный ему аппарат управления
- •12.6. Система судебной власти сша
- •12.7. Особенности американского федерализма
- •13.1. Конституция и правовая система Великобритании
- •13.2. Основы правового положения личности
- •13.3. Партийная система и основные политические партии Великобритании
- •13.4. Парламент Великобритании: внутренняя организация, полномочия
- •13.5. Статус монарха в Великобритании
- •13.6. Правительство Великобритании: порядок формирования и правовой статус
- •13.7. Реформа судебной системы Великобритании
- •14.1. Конституция Франции. Ее характерные черты и особенности
- •14.2. Основы правового положения личности
- •14.3. Партийная система и основные политические партии
- •14.4. Статус президента и правительства во Франции
- •14.5. Парламент Франции: структура и полномочия
- •14.6. Система судебной власти Франции
- •14.7. Особенности регионального и местного управления
- •15.1. Основной закон фрг: общая характеристика
- •15.2. Правовой статус человека и гражданина
- •15.3Партийная система и основные политические партии Германии
- •15.4Парламент фрг: полномочия и внутренняя организация
- •15.5 Правовой статус правительства фрг
- •15.6. Характерные черты германского федерализма
- •15.7. Система судебной власти
- •16.1. Конституция Италии: общая характеристика
- •16.2. Основы правового положения личности
- •16.3. Партийная система и основные политические партии Италии
- •16.4. Парламент: полномочия и внутренняя организация
- •16.5. Конституционный статус президента Италии
- •16.6. Правовой статус правительства Италии
- •16.7. Конституционный суд Италии
- •16.8. Политико-территориальное устройство
- •17.1. Конституция Швейцарской Конфедерации: общая характеристика
- •17.2. Конституционные основы правового статуса личности
- •17.4. Федеративное устройство
- •18.1. Конституция Японии, ее характерные черты и особенности
- •18.2. Гражданство и права личности
- •18.3. Партийная система и основные политические партии
- •18.4. Юридические и фактические полномочия, политическая роль императора Японии
- •18.5. Статус парламента, правительства и судов Японии
- •19.1. Конституция Китайской Народной Республики: общая характеристика
- •19.2. Основные права и обязанности граждан
- •19.3. Политические партии и общественные объединения
- •19.4. Высшие (центральные) органы государственной власти кнр
- •19.5. Административно-территориальное устройство и национальная автономия в кнр
- •20.1. Конституция Республики Польша: общая характеристика
- •20.2. Партийная система и основные политические партии
- •20.3. Сейм и сенат. Органы государственного контроля и охраны права Польши
- •20.4. Статус президента и Совета министров Республики Польша
- •21.1. Конституционная история Канады
- •21.2. Конституционные основы правового положения личности
- •21.3. Канадская модель федерализма
- •21.4. Канадская партийная система
- •21.5. Система органов государственной власти Канады
- •22.1. Возникновение и развитие стран, освободившихся от колониальной зависимости
- •22.2. Конституции развивающихся стран
- •22.3. Основы правового статуса человека и гражданина
- •22.4. Форма государства
- •22.5. Статус главы государства и правительства в развивающихся странах
- •22.6. Высшие представительные органы государственной власти в развивающихся странах
8.4. Правовое положение президента
Реальное значение полномочий президента и его место в системе государственных органов во многом определяется установленной в государстве формой правления — президентской, парламентской или смешанной.
При парламентской форме правления, определяющей преимущественно представительский, церемониальный характер функций и роли главы государства, президент только формально утверждает или подтверждает политические (государственные) решения парламента либо правительства, но почти всегда не принимает их самостоятельно. Такое положение президента обусловлено способом его избрания — многостепенными выборами либо парламентом (Греция, Ливан, Турция), либо специальной коллегией выборщиков, включающей депутатов национального парламента и представителей местных легислатур (Индия, Италия, Германия). Как правило, президент выдвигается политическими партиями, имеющими представительство в парламенте. Избирается он на определенный срок: в Швейцарии — на один гсд, в США — на четыре года, в Германии, Казахстане, Литве — на пять лет. Возможность переизбрания ограничена, чаще всего не более чем двумя сроками. Однако есть исключения. Так, в Республике Кирибати — небольшом островном тихоокеанском государстве — президент избирается всеобщим голосованием на четыре года с правом переизбрания не более чем на три срока.
В парламентских республиках ответственность за его деятельность возлагается на правительство, существует институт контрасигнатуры. На президента возлагается только судебная ответственность, основаниями для привлечения к которой является нарушение конституции, совершение тяжки* преступлений (умышленное нарушение закона, измена л т.д.) Признание президента виновным в соответствии с установленной процедурой влечет за собой отстранение от должности.
В целом можно констатировать ограничение фактических полномочий главы государства при парламентских формах правления, сужение его компетенции в пользу парламента и правительства. Наиболее отчетливо это проявляется при формировании правительства, где главную роль играет сам парламент, а не президент. Президент не может назначить правительство, которое не пользуется поддержкой парламентского большинства, иначе оно не получит вотума доверия парламента. Как правило, премьер-министром становится лидер партии, победившей на выборах. Если ни одна партия не имеет стабильного большинства в парламенте, то создается коалиционное правительство (Бельгия, Германия, Израиль). При неудачной попытке создать такое правительство президент с одобрения парламента назначает служебное (рабочее) правительство, задача которого — в короткий срок подготовить и провести досрочные выборы в парламент, чтобы последний создал постоянное правительство. В этом случае главе государства принадлежит право досрочного роспуска парламента, назначения внеочередных выборов.
При президентской и смешанной формах правления, напротив, «сильный» президент контролирует правительство, осуществляя исполнительную власть самостоятельно. Для стран с такими формами правления характерны прямые выборы президента всеобщим голосованием по мажоритарной системе, как правило, абсолютного большинства (страны Латинской Америки, государства — члены СНГ, Египет, Франция и т.д.). При президентской форме правления возможны и косвенные выборы президента путем голосования выборщиками (Аргентина, США). В ряде стран переизбрание президента ограничивается для одного и того же лица двумя сроками подряд (США), в других подобные ограничения отсутствуют (Египет, ряд государств Тропической Африки, некоторые государства — члены СНГ). При анализе компетенции главы государства в президентской республике следует учитывать, что система государственной власти построена на принципе разделения властей. Президент не может распустить парламент, а парламент, в свою очередь, не имеет полномочий отправить формируемое президентом правительство в отставку.
В смешанных республиках, как правило, президент по конституции объявляется только главой государства, а не главой исполнительной власти. Последняя согласно конституционным нормам принадлежит правительству (Португалия, Россия, Украина, Франция), при этом существует должность председателя правительства (премьер-министра). Членов правительства назначает президент, в отношении назначения премьер-министра могут действовать особые конституционные требования (по согласованию кандидатуры с парламентом), «силовые» министры и. министр иностранных дел непосредственно подчинены главе государства. Иными словами, фактически руководителем правительства является президент. Однако правительство несет политическую ответственность перед парламентом, де-юре являясь самостоятельным органом. Президент рассматривается как арбитр в спорах с другими властями, государственными органами.