2. К государственным образованиям относятся:

• государство в целом (например, при конституировании своей национальной государственности);

• составные части государства (субъекты федерации, территориальные административные единицы, автономные образования). Обычно подобное происходит при проведе­нии крупных конституционных, административных и пра­вовых реформ, направленных на федерализацию, децентра­лизацию или централизацию государственности.

3. Органы государства:

• центральные (общенациональные) органы государст­венной власти (парламент, глава государства, правительст­во, конституционный суд и т.д.);

• региональные органы власти, органы государственной власти субъектов федерации;

• государственные органы местного управления

Отчетливо выраженный конституционный характер но­сят отношения между главой государства и парламентом в следующих распространенных случаях:

• при созыве заседания представительного (законода­тельного) органа государственной власти;

• при формировании правительства;

• отставке правительства в целом или его отдельных членов;

• роспуске представительного органа государственной власти.

4. К негосударственным объединениям относятся:

• общности людей — народ, нации и иные этнические группы, население региона, автономии, административно-территориальных единиц и муниципальных образований;

• органы местного самоуправления и управления;

• ассоциации граждан и коллективы публичного харак­тера.

В период избирательных кампаний велика роль поли­тических партий как активных участников конституцион­ных и политических отношений, призванных формировать и выражать нолю граждан, участвовать в общественных акциях, выборах и референдумах. Во многих государствах Востока особый привилегированный статус имеют нацио­нальные религиозные организации и церковь.

1.5. Наука конституционного права

Наука конституционного права зарубежных стран яв­ляется ответвлением от единой науки конституционно­го права, ее составной частью. Она представляет собой не совокупность норм, а систему знаний о специфике конституциснно-правового регулирования общественных отношений, складывающихся в сфере принадлежности, организации и осуществления публичной власти, пра­вового положения личности. Ее содержанием являются конституционные доктрины, гипотезы, идеи и рекоменда­ции правоведов по совершенствованию законодательства, политических процессов и институтов конкретного госу­дарства. Предмет науки конституционного права базиру­ется на конституции, но ею не исчерпывается.

Самостоятельность наука конституционного права приобрела в первой половине XIX века в Западной Европе и Северной Америке, выделившись из философии, со­циологии и ряда отраслей юриспруденции. В зарубежных государствах данная наука имела различные названия. Для стран романо-германской правовой семьи характерно наименование «государственное право». Этим подчеркивал­ся приоритет государства в формировании права. В странах англосаксонской правовой системы использовался термин «конституционное право», отражая идею правового госу­дарства, верховенства конституции и закона. Дискуссия о наименовании данной науки, начавшаяся в России еще в досоветский период, актуальна и до сих пор, поэтому за­частую можно встретить двойное название науки «консти­туционное (государственное) право зарубежных стран». В целом российское правоведение использует термин «конституционное право» в том же значении, что и «госу­дарственное право».

Конституционное право относится к числу отраслевых юридических наук. Отраслевой она называется потому, что в системе национального права имеется самостоятельная отрасль — конституционное право. Нормы отрасли, а так­же практика их применения и толкования выступают спе­цифическим источником познания науки иностранного конституционного права.

Основными функциями данной науки, исходя из ее сути и назначения, являются:

• познавательная, направленная на получение досто­верной информации об иностранном конституционном праве и его институтах. Огромно значение этой функции в учебном процессе, в области получения качественного юридического образования;

• прогностическая, позволяющая оценивать и обосно­ванно предвидеть (прогнозировать) тенденции государст­венно-правового развития;

• прикладная, позволяющая применить знания иност­ранного конституционного права для совершенствования практики функционирования национальной государствен­ности;

• коммуникационная, способствующая юридически кор­ректному поведению специалистов (должностных лиц) в ус­ловиях действия иностранного и международного права.

Любая наука дает более или менее полное, точное объек-тивное представление об изучаемых явлениях и в принципе возвышается над обыденными знаниями и суждениями.

Исследовательская работа в сфере конституционного права требует высокой профессиональной и методологической подготовки и соответствующего научного мышления.

Наука конституционного права позволяет повысить эффективность правотворческой и правоприменительной деятельности органов публичной власти, содействует укре­плению законности и правопорядка.

Наука конституционного права в советский период была чрезвычайно идеологизирована. Нередко зарубежная поли­тико-правовая действительность рассматривалась исклю­чительно негативно и сверхкритично, что не способство­вало объективному анализу. С конца 1980-х гг. положение постепенно начало меняться. На современном этапе все от­расли российского правоведения характеризуются обновле­нием своей методологической базы, широким плюрализмом в методологии исследований.

Представляют интерес работы по конституционно­му праву (или смежным дисциплинам), посвященные зарубежной проблематике (особенно последнего перио­да), таких авторов, как С. А. Авакьян, А. С. Автономов, И. А. Алебастрова, Г. Н. Андреева, К. В. Арановский,

A. М. Арбузкин, М. В. Баглай, Г. В. Барабашев, С. В. Бобо-тов, В. В. Бойцова, Л. В. Бойцова, Г. А. Василевич, Л. Д. Вое­водин, В. Г. Графский, Л. М. Гудошников, В. Н. Даниленко,

B. Б. Евдокимов, С. А. Егоров, Р. В. Енгибарян, Д. Л. Злато-польский, С. Ю. Кашкин, Д. А. Ковачев, М. А. Крутоголов, Б. С. Крылов, Н. С. Крылова, В. А. Кряжков, Е. В. Куманин, В. И. Лафитский, И. Д. Левин, Ю. И. Лейбо, В. О. Лучин, В. В. Маклаков, А. А. Мишин, Ал. А. Мишин, Н. А. Миха­лева, М. А. Могунова, Г. И. Муромцев, В. В. Невинский, Ж. И. Овсепян, А. М. Осавелюк, Ф. М. Решетников, П. И. Савицкий, А. X. Саидов, М. С. Саликов, Б. А. Старо-дубский, Б. А. Страшун, Л. Р. Сюкияйнен, Б. Н. Топорнин, В. А. Туманов, Ю. П. Урьяс, В. Е. Чиркин, М. Ф. Чудаков, В. Н. Шаповал, Л. М. Энтин, Ю. А. Юдин, А. В. Якушев и др.

На современном этапе есть основания констатировать расширение «географии» исследований конституцион­ного права, в том числе и иностранного. Это специализи­рованные юридические вузы в Москве, Екатеринбурге, Саратове, юридические факультеты Московского, Санкт-Петербургского, Иркутского, Казанского госуниверсите­тов, Южного федерального университета, юридический факультет Санкт-Петербургского госуниверситета экономики и финансов, Московский государственный институт меж­дународных отношений (университет), а также Институт государства и права Российской академии наук, Институт законодательства и сравнительного правоведения при Пра­вительстве РФ, Конституционный Суд РФ.