1. 1.2.Функции финансов

Применительно к экономической категории функции означают проявление ее сущности в действии, специфические способы выражения присущих категории свойств.

Под функциями финансов понимается проявление присущих им свойств, их роль, которую финансы выполняют в системе экономических отношений. Функции финансов конкретизируют их сущность, раскрывают ее содержание.

Для финансов характерны две функции: распределительная и контрольная.

1. Распределительная функция финансов

Через эту функцию реализуется общественное назначение финансов – обеспечение каждого субъекта финансовых отношений необходимыми ему финансовыми ресурсами, используемыми в форме денежных фондов специального назначения.

Объектами действия распределительной функции финансов выступают стоимость валового внутреннего продукта (ВВП) и национальный доход (НД).

ВВП представляет собой стоимость товаров и услуг, произведенных данной страной во всех отраслях экономики за определенный период времени и предназначенный для конечного потребления, накопления и экспорта.

Национальный доход – стоимость вновь созданного в стране в течение года совокупного продукта, представляющая доход, приносимый всеми факторами производства (землей, трудом, капиталом, предпринимательством). Национальный доход страны равен валовому внутреннему продукту за вычетом потребленных в процессе производства средств производства (сырья, топлива, электроэнергии, амортизационных отчислений) и косвенных налогов. С другой стороны, национальный доход можно определить как сумму всех доходов за год в виде заработной платы, прибыли, процента на вложенный капитал и земельной ренты.

С помощью распределительной функции осуществляется первичное распределение вновь созданной стоимости и формирование на ее основе первичных доходов. Основные доходы формируются при распределении национального дохода среди участников материального производства. Они делятся на две группы:

- заработная плата рабочих, служащих, доходы фермеров, крестьян, занятых в сфере материального производства;

- прибыль предприятий сферы материального производства.

Указанные первичные доходы в сумме равны национальному доходу. На рис.1.1 представлена схема распределения ВВП и НД в РФ.

Валовой внутренний продукт ( с + v + m )
Стоимость потребленных средств производства (средств труда и предметов труда) ( с )	Национальный доход (сумма заработной платы работников сферы материального производства ( v ), прибыли, процента на вложенный капитал и земельной ренты ( m ))
Фонд возмещения израсходованных средств производства	Фонд потребления	Фонд накопления

Рис.1.1. Схема распределения валового внутреннего продукта и национального дохода в РФ

Фонд возмещения направляется на возобновление израсходованных средств производства. Средства фонда идут на приобретение сырья, материалов, топлива, энергии и через механизм амортизации на приобретение основных фондов. Национальный доход делится на две части: фонд потребления и фонд накопления. Соотношение этих частей определяет пропорции развития экономики и ее структуру. Через систему финансовых отношений государство распределяет и направляет одну часть на удовлетворение потребностей граждан в форме заработной платы, а другую часть на капитальные вложения, инвестиции, создание запасов, на расширенное воспроизводство. Государство использует финансы в качестве орудия распределения национального дохода с целью эффективного воздействия на результаты хозяйствования.

В дальнейшем объективно возникает потребность в перераспределении национального дохода. Это вызвано тем, что в государстве наряду с производственной сферой существует непроизводственная сфера, без которой производство не может быть эффективным. К ней относится государственное управление, образование, здравоохранение, культура, спорт и др. Возникает необходимость обеспечения социального развития общества. Государство также осуществляет структурную перестройку народного хозяйства, развитие приоритетных отраслей экономики, создание благоприятные условия для предпринимательства. В результате перераспределения образуются вторичные или производные доходы. Вторичные доходы служат для формирования конечных пропорций использования национального дохода. Перераспределительные отношения связаны с внутриотраслевым и территориальным, межотраслевым и межтерриториальным перераспределением средств, направлением их в непроизводственную сферу, перераспределением средств между различными социальными группами населения.

Подавляющая часть перераспределительных отношений осуществляется через бюджетную систему нашего государства (федеральный, региональный и местные бюджеты, а также бюджеты государственных внебюджетных фондов). Частично перераспределение денежных средств осуществляется через банковскую систему.

Конечная цель распределения и перераспреления национального дохода и валового внутреннего продукта, совершаемых с помощью финансов, состоит в развитии производительных сил, укреплении государства, достижении высокого качества жизни населения.

2. Контрольная функция финансов

Контрольная функция финансов неотделима от распределительной функции, проявляется одновременно с ней. Контрольная функция заключается в контроле за распределением ВВП и НД по соответствующим фондам и расходованием их по целевому назначению. Финансы количественно отображают ход воспроизводственного процесса. Они способны «сигнализировать» о неполадках и отклонениях. Инструментом реализации контрольной функции финансов выступает финансовая информация. Она заключена в финансовых показателях, имеющихся в бухгалтерской, статистической и оперативной отчетности. Финансы показывают, как складываются количественные показатели распределения финансовых ресурсов, пропорции или диспропорции в экономике отраслей, исполнение бюджетов всех уровней и внебюджетных фондов.

Одна из важных задач финансового контроля – проверка точного соблюдения законодательства по финансовым вопросам, своевременности и полноты выполнения финансовых обязательств перед бюджетной системой, налоговой службой, банками, а также взаимных обязательств предприятий и организаций по расчетам и платежам.

В современных условиях финансовый контроль направлен на обеспечение динамичного развития производства, ускорение научно-технического прогресса, всемерное улучшение качества работы во всех звеньях народного хозяйства. Он охватывает производственную и непроизводственную сферы и нацелен на повышение экономического стимулирования, на рациональное и бережное расходование финансовых ресурсов.

Контрольная функция финансов проявляется через деятельность финансовых органов.