- •Введение
- •Тема 1: Сущность и функции финансов, их роль в системе рыночного хозяйства
- •1.2.Функции финансов
- •1.3.Основы использования финансов в общественном воспроизводстве
- •1.4.Финансовая система страны, ее сферы и звенья
- •Финансовая система рф
- •Тема 2:Финансовая политика государства и управление финансами
- •2.3.Органы управления финансами
- •2.4.Финансовое планирование и прогнозирование
- •2.5. Финансовый контроль
- •Тема 3: Финансы юридических лиц
- •3.2. Основы функционирования финансов коммерческих предприятий
- •3.3.Финансы организаций, осуществляющих некоммерческую деятельность
- •Тема 4: Страхование
- •4.2 Сферы, отрасли и формы страхования, их особенности
- •4.3 Объекты и субъекты страхования
- •4.4 Страховой тариф
- •4.5 Перестрахование
- •Тема 5:Государственные и муниципальные финансы
- •5.2 Бюджетная система страны, модели её построения в федеративных и унитарных государствах
- •5.2.1 Сущность и функции бюджета
- •5.2.2 Доходы и расходы бюджетов
- •5.2.3 Состав и структура Бюджетной системы Российской Федерации
- •5.3. Бюджетное устройство
- •5.4. Бюджетный процесс в Российской Федерации
- •5.5 Государственный и муниципальный долг
- •5.6. Государственный и муниципальный кредит
- •5.7. Муниципальные финансы
- •5.8. Внебюджетные фонды
- •6.Финансы в рыночной экономике
- •6.1.Воздействие финансов на экономику и социальную сферу
- •6.2.Усиление влияния финансовых рычагов и стимулов по мере развития рыночных отношений, пути повышения их эффективности
- •7.Международные финансовые отношения
- •7.1.Роль финансов в развитии международного сотрудничества
- •7.2.Финансы и глобализация экономики
- •7.3.Особенности функционирования финансовых систем в экономически развитых странах
5.5 Государственный и муниципальный долг
Заимствование средств бюджетами различных уровней приводит к формированию соответственно государственного и муниципального долга – накопленной задолженности Российской Федерации, субъектов РФ и муниципальных образований, подлежащей погашению в форме основного долга и начисленных на него процентов.
Классификация государственного долга:
1) по сфере возникновения:
- внутренний (обязательства, возникающие валюте РФ, в рубля);
- внешний (обязательства, возникающие в иностранной валюте)
2) по срокам погашения:
- краткосрочный (до одного года);
- среднесрочный (от одного года до пяти лет);
- долгосрочный (от пяти до тридцати лет).
Государственный долг РФ представляет собой долговые обязательства Российской Федерации перед физическими и юридическими лицами, иностранными государствами, международными организациями и другими субъектами международного права. Государственный долг РФ обеспечивается всем находящимся в федеральной собственности имуществом, составляющим государственную казну.
В объем государственного внутреннего долга РФ входят:
1) номинальная сумма долга по государственным ценным бумагам Российской Федерации, обязательства по которым выражены в валюте Российской Федерации;
2) объем основного долга по кредитам, которые получены Российской Федерацией и обязательства по которым выражены в валюте Российской Федерации;
3) объем основного долга по бюджетным кредитам, полученным Российской Федерацией;
4) объем обязательств по государственным гарантиям, выраженным в валюте Российской Федерации;
5) объем иных (за исключением указанных) долговых обязательств Российской Федерации, оплата которых в валюте Российской Федерации.
В объем государственного внешнего долга Российской Федерации включаются:
1) номинальная сумма долга по государственным ценным бумагам Российской Федерации, обязательства по которым выражены в иностранной валюте;
2) объем основного долга по кредитам, которые получены Российской Федерацией и обязательства по которым выражены в иностранной валюте, в том числе по целевым иностранным кредитам (заимствованиям), привлеченным под государственные гарантии Российской Федерации;
3) объем обязательств по государственным гарантиям Российской Федерации, выраженным в иностранной валюте.
Государственный долг субъекта РФ – это совокупность долговых обязательств субъекта РФ, обеспечиваемая всем находящимся в собственности субъекта РФ имуществом, составляющим его казну.
В объем государственного внутреннего долга субъекта Российской Федерации включаются:
1) номинальная сумма долга по государственным ценным бумагам субъекта Российской Федерации, обязательства по которым выражены в валюте Российской Федерации;
2) объем основного долга по кредитам, полученным субъектом Российской Федерации, обязательства по которым выражены в валюте Российской Федерации;
3) объем основного долга по бюджетным кредитам, привлеченным в бюджет субъекта Российской Федерации от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
4) объем обязательств по государственным гарантиям, предоставленным субъектом Российской Федерации, выраженным в валюте Российской Федерации;
5) объем обязательств субъекта Российской Федерации перед Российской Федерацией, возникающих в иностранной валюте в рамках использования целевых иностранных кредитов (заимствований);
6) объем иных (за исключением указанных) непогашенных долговых обязательств субъекта Российской Федерации, обязательства по которым выражены в валюте Российской Федерации.
В объем государственного внешнего долга субъекта Российской Федерации включаются:
1) номинальная сумма долга по государственным ценным бумагам субъекта Российской Федерации, обязательства по которым выражены в иностранной валюте;
2) объем основного долга по кредитам, полученным субъектом Российской Федерации, обязательства по которым выражены в иностранной валюте;
3) объем обязательств по государственным гарантиям, предоставленным субъектом Российской Федерации в иностранной валюте, а также предоставленным в обеспечение обязательств в иностранной валюте;
4) объем иных (за исключением указанных) непогашенных долговых обязательств субъекта Российской Федерации, обязательства по которым выражены в иностранной валюте.
Муниципальный долг состоит из совокупности долговых обязательств муниципального образования. Он обеспечивается всем муниципальным имуществом, составляющим муниципальную казну.
В объем муниципального долга включаются:
1) номинальная сумма долга по муниципальным ценным бумагам;
2) объем основного долга по бюджетным кредитам, привлеченным в местный бюджет;
3) объем основного долга по кредитам, полученным муниципальным образованием;
4) объем обязательств по муниципальным гарантиям;
5) объем иных (за исключением указанных) непогашенных долговых обязательств муниципального образования.
Долговые обязательства муниципального образования могут быть краткосрочными (менее одного года), среднесрочными (от одного года до пяти лет) и долгосрочными (от пяти до 10 лет включительно).
Для проведения эффективной финансовой политики в области государственного и муниципального заимствований особое значение имеет процесс управления государственным и муниципальным долгом.
Управление государственным долгом – это деятельность органов власти по определению порядка, условий выпуска и размещения долговых обязательств.
Управление государственным долгом РФ осуществляется Правительством РФ, управление государственным долгом субъекта РФ – органом исполнительной власти субъекта РФ. Управление муниципальным долгом производится уполномоченным органом местного самоуправления.
Государственная дума РФ устанавливает верхний предел государственного долга при утверждении бюджета, определяет политику по отношению к государственному долгу.
Правительство РФ определяет порядок, условия выпуска и размещения государственных ценных бумаг.
Центральный банк РФ обслуживает обращение государственных ценных бумаг (организует торги, выплачивает проценты по ним), осуществляет кредитование.
Методы управления государственным долгом:
1) рефинансирование – погашение основной задолженности и процентов за счет средств, полученных от размещения новых займов;
2) новация – соглашение между заемщиком и кредитором по замене обязательства по указанному финансовому кредиту другим обязательством;
3) конверсия – изменение первоначальных условий займа (доходности);
4) консолидация – изменения срока обращения уже выпущенных займов;
5) унификация – объединение нескольких выпущенных ранее однотипных займов в один в целях сокращения расходов по их управлению;
6) отсрочка погашения платежа – это консолидация, сопровождающаяся отказом государства от выплаты процентов по займам;
7) аннулирование долга – отказ государства от всех выпущенных ранее обязательств. Как правило, данный инструмент используется в двух случаях: при смене государственной власти (в 1917 г. в России) и в случае банкротства государства.