Тема 6. Система местного самоуправления – 4 часа.

1. Понятие системы местного самоуправления.

2. Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления:

   1. Муниципальные выборы: понятие, назначение. Муниципальный избирательный процесс: понятие, правовое регулирование, стадии.

   2. Местный референдум: понятие, виды, порядок назначения и проведения

   3. Сход граждан.

   4. Голосование граждан по вопросам местного значения.

3. Формы участия граждан в осуществлении местного самоуправления.

   1. Собрания и конференции граждан.

   2. Публичные слушания.

   3. Правотворческая инициатива граждан.

   4. Территориальное общественное самоуправление.

На одном семинарском занятии рекомендуется рассмотреть теоретические вопросы о понятии системы местного самоуправления и формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления. На другом – оставшиеся теоретические вопросы и решение задач.

Задачи.

Гр. А. обратился в суд Хабаровского края с жалобой о нарушении его конституционного права избирать органы местного самоуправления и назначении даты выборов мэра города Хабаровска. Решением Хабаровского краевого суда выборы были назначены на 12 октября 2008 года. Правомерно ли решение суда?

На местный референдум были вынесены следующие вопросы: принятие федеральной программы социального развития РФ; о введении образовательного ценза в отношении кандидатов в депутаты представительного органа местного самоуправления; об административной ответственности за нарушение правил проезда в муниципальном транспорте; о принятии бюджета муниципального образования; о строительстве клуба филателистов. Соответствуют ли приведенные вопросы местного референдума действующему законодательству?

В сельском поселении N с численность жителей, обладающих избирательным правом 78 человек, на сходе граждан было принято решение об управлении и распоряжении имуществом, находящимся в собственности сельского поселения. За решение проголосовало 45 жителей. Однако глава сельского поселения обжаловал данное решение в суде как неправомерное, аргументируя тем, что он данный сход не созывал, на нем не председательствовал, а следовательно порядок проведения схода нарушает требования федерального законодательства. Какое решение должен принять суд?

Глава муниципального образования N решил провести опрос граждан о месте расположения администрации муниципального образования. Непосредственное проведение опроса он поручил муниципальной избирательной комиссии. Дайте юридический анализ ситуации.

К вам обратилась инициативная группа жителей одного из домов муниципального образования с просьбой разъяснить им, каким образом, при помощи каких средств и способов, реализуя свое право на осуществление местного самоуправления, они могут обустроить детскую площадку во дворе дома.

Тема 7. Территориальные основы местного самоуправления – 2 часа.

1. Территория муниципального образования: понятие, состав.

2. Установление и изменение границ муниципальных образований.

3. Порядок образования, преобразования и упразднения муниципальных образований.

4. Особенности организации местного самоуправления в приграничных территориях и закрытых административно-территориальных образованиях.

5. Особенности организации местного самоуправления в городе федерального значения.

Задача.

Законом Хабаровского края «О наделении муниципального образования города Хабаровска статусом городского округа и об установлении его границы» от 28 апреля 2004 года муниципальное образование город Хабаровск изменило свой статус на городской округ. Вместе с тем ч. 7 ст. 13 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» предусматривает, что изменение статуса городского поселения в связи с наделением его статусом городского округа осуществляется законом субъекта РФ с согласия населения соответствующего городского поселения. Мнение населения выявляется путем голосования. Однако на территории муниципального образования город Хабаровск до принятия указанного Закона Хабаровского края никакого голосования населения по вопросу преобразования муниципального образования не проводилось.

Правомерно ли принятие Закона Хабаровского края «О наделении муниципального образования города Хабаровска статусом городского округа и об установлении его границы» 28 апреля 2004 года?