Место семейного права в системе российского права

Как уже говорилось, семейное право является самостоятельной отраслью российского права, выделившейся в свое время из гражданского права. Долгое время это положение не подвергалось сомнению. Наука семейного права с 1960-х до 1990-х гг. находилась в состоянии застоя. С принятием СК РФ ситуация изменилась, теория семейного права стала активно развиваться. Это коснулось, в частности, вопроса о методе семейного права и месте последнего в системе российского права. Так, М. В. Антокольской было высказано положение о том, что выделение семейного права в самостоятельную отрасль было неправомерным, поскольку семейное право имеет один и тот же предмет и метод с гражданским правом. Стало быть, семейное право, считает указанный автор, является составной частью гражданского права, т.е. является его подотраслью. Это значит, что оно должно изучаться в Особенной части гражданского права. Большинство авторов не разделяют мнения М. В. Антокольской. Однако авторский коллектив одного из учебников по гражданскому праву включил в состав Особенной части раздел "Семейное право", обосновав это тем, что оно является подотраслью гражданского права.

2. Структура и источники семейного права; компетенция субъектов рф в сфере регулирования семейных отношений.

Система семейного права - это его структура, состав отдельных его институтов и норм в их определенной последовательности. Система семейного пра­ва складывается объективно, так как отражает специфику об­щественных отношений, входящих в предмет семейного пра­ва, и представляет собой единство и разграничение взаимо­связанных семейно-правовых институтов. Под правовым инсти­тутом понимают законодательно обособленную совокупность правовых норм, обеспечивающих комплексное регулирование группы однородных и взаимосвязанных общественных отноше­ний. Для института права характерны однородность его содер­жания, комплексность правового регулирования и законода­тельная обособленность.

Источники семейного права:

1. Семейный кодекс РФ – основной источник семейного права.

2. федеральные законы, принимаемые в соответствии с СК РФ;

3. законы субъектов РФ. Они регулируют семейные отношения лишь в пределах, установленных СК РФ.

Законы субъектов РФ:

• регулируют отношения по вопросам, непосредственно отнесённым СК РФ к ведению субъектов РФ (например, установление порядка и условий, при наличии которых вступление в брак может быть разрешено до достижения возраста шестнадцати лет в виде исключения);

• могут приниматься по вопросам, непосредственно СК РФ не урегулированным;

• не должны противоречить СК РФ и иным федеральным законам;

1. указы Президента РФ. В основном ими утверждаются мероприятия общегосударственного уровня (например, федеральные целевые программы);

2. нормативные правовые акты Правительства РФ. Издаются на основании и во исполнение СК РФ, других федеральных законов и нормативных указов Президента РФ;

3. ведомственные нормативные акты по вопросам семейного права могут издаваться только по прямому поручению Правительства РФ, содержащемуся в принятом им постановлении, на основании и во исполнение СК (других федеральных законов) и указов Президента РФ. Постановление Правительства РФ, противоречащее СК, другим федеральным законам и указам Президента РФ, может быть отменено Президентом РФ.

К компетенции Правительства РФ СК РФ относит следующие вопросы:

• определение видов заработка и (или) иного дохода родителей, из которых производится удержание алиментов;

• установление порядка организации централизованного учета детей, оставшихся без попечения родителей (ст. 132 СК РФ), определение перечня заболеваний, при наличии которых лицо не может усыновить ребёнка, принять его под опеку (попечительство), взять на воспитание в приёмную семью;

• порядок выплаты и размера денежных средств, выплачиваемых ежемесячно на содержание детей опекуну или попечителю (ст. 149 СК);

• утверждение Положения о приёмной семье (ст. 151 СК);

• установление порядка выплаты и размера денежных средств, выплачиваемых ежемесячно на содержание детей приёмной семьёй (ст. 155 СК).

Постановления Пленума Верховного Суда РФ, где обобщается практика по делам, вытекающим из брачно-семейных отношений, не являются источниками семейного права. Однако они имеют важное значение для правильного применения норм семейного законодательства.

компетенция субъектов рф в сфере регулирования семейных отношений

Семейное законодательство в соответствии с Конституцией Российской Федерации находится в совместном ведении России и ее субъектов (п.п.”к” п.1 ст.72). Это означает, что семейно-правовые акты могут приниматься не только на федеральном уровне, но и на уровне субъектов Федерации (п.2 ст.76 Конституции РФ).

В первую группу вошли те вопросы, которые отнесены к ведению субъектов РФ непосредственно Кодексом. Таких вопросов всего шесть.

1.Изменение нижнего предела брачного возраста (п.2 ст.13 СК);

Кодекс предоставил субъектам Федерации право своими законами устанавливать порядок и условия, при наличии которых вступление в брак в виде исключения с учетом особых обстоятельств может быть разрешено гражданам до 16 лет (п.2 ст.13 СК).

2.Определение порядка выбора супругами фамилии при вступлении в брак (п.1 ст.32 СК).

Кодексом предусмотрено новое положение, касающееся права выбора супругами фамилии.

3. Определение порядка присвоения ребенку имени, отчества и фамилии (ст.58 СК).

В соответствии с Семейным кодексом ребенок имеет право на имя, отчество и фамилию, которое реализуется при регистрации его рождения. Имя ребенку дается по соглашению родителей, а фамилия определяется фамилией родителей, если они носят общую фамилию, и присваивается по соглашению отца и матери, когда каждый из них носит свою фамилию, а при отсутствии соглашения относительно имени и (или) фамилии ребенка, возникшие разногласия решаются органом опеки и попечительства.

4. Определение вопросов организации и деятельности органов местного самоуправления по осуществлению опеки и попечительства над детьми, оставшимися без попечения родителей (п.2 ст.121 СК) также отнесено на региональный уровень. Например, в ряде регионов, таких, как Москва, Новгородская, Читинская, Мурманская, Пензенская области, Красноярский край уже приняты соответствующие законы.

5. Определение форм устройства детей, оставшихся без попечения родителей (п.1 ст. 123 СК).

Семейный кодекс расширил возможности по устройству в семью детей, лишившихся родительского попечения, предусмотрев такой правовой институт, как приемная семья.

6.Законодательными актами субъектов Российской Федерации устанавливается размер оплаты труда приемных родителей, а также льгот, предоставляемых приемной семье (п.1 ст.152 СК).

Ко второй группе относятся те вопросы, которые самим Кодексом не урегулированы, в связи с чем субъектам Федерации разрешено восполнить пробелы федерального законодательства своими законодательными актами (п.2 ст.3 СК).

Однако непременным требованием к законам и иным правовым актам субъектов Федерации и в первом, и во втором случае, является то, что содержащиеся в них нормы права, должны соответствовать Кодексу, а при наличии других федеральных законов, регулирующих семейные отношения, - и этим федеральным законам. Данное требование основано на положении Конституции РФ (п.5 ст.76) о том, что законы и иные нормативные акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам, а в случае такого противоречия приоритет отдается последним. Поэтому в случае противоречия действуют нормы Семейного кодекса.