93. Нарушение правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств (ст. 264 ук рф). Соотношение с нарушением правил, обеспечивающих безопасную работу транспорта (ст. 268 ук рф).

В ст. 264 закон в качестве субъектов называет лиц, управляющих механическим транспортным средством. Субъектом преступления, предусмотренного статьей 264 УК РФ, - комментирует ВС РФ в своем постановлении, является достигшее 16-летнего возраста лицо, управлявшее автомобилем, трамваем или другим механическим транспортным средством, предназначенным для перевозки по дорогам людей, грузов или оборудования, установленного на нем. Им признается не только водитель, сдавший экзамены на право управления указанным видом транспортного средства и получивший соответствующее удостоверение, но и любое другое лицо, управлявшее транспортным средством, в том числе лицо, у которого указанный документ был изъят в установленном законом порядке за ранее допущенное нарушение пунктов Правил, лицо, не имевшее либо лишенное права управления соответствующим видом транспортного средства, а также лицо, обучающее вождению на учебном транспортном средстве с двойным управлением. Последнее положение закреплено и в регулятивном законодательстве. Согласно Правил к водителю приравнивается обучающий вождению.

В ст.268 УК РФ субъект называется в обобщенном виде - участник движения на любом виде транспорта, предлагая открытый перечень их (пассажиры, пешеходы) и ограничивая признаками субъектов ст. 263 и 264 УК РФ (кроме лиц, указанных в ст. 263 и 264 УК). По общему правилу не могут быть субъектами рассматриваемого преступления и военнослужащие и военнообязанные за нарушение правил вождения и эксплуатации боевых (специальных) машин, за нарушение правил полетов или подготовки к ним, за нарушение правил кораблевождения. За совершение указанных преступлений виновные лица отвечают соответственно по ст. 350, 351 УК.

Согласно п. 1.2 Правил дородного движения, «участник дорожного движения" - лицо, принимающее непосредственное участие в процессе движения в качестве водителя, пешехода, пассажира транспортного средства. Они обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил, сигналов светофоров, знаков и разметки, а также выполнять распоряжения регулировщиков, действующих в пределах предоставленных им прав и регулирующих дорожное движение установленными сигналами.

Участники дорожного движения должны действовать таким образом, чтобы не создавать опасности для движения и не причинять вреда. Запрещается повреждать или загрязнять покрытие дорог, снимать, загораживать, повреждать, самовольно устанавливать дорожные знаки, светофоры и другие технические средства организации движения, оставлять на дороге предметы, создающие помехи для движения. Лицо, создавшее помеху, обязано принять все возможные меры для ее устранения, а если это невозможно, то доступными средствами обеспечить информирование участников движения об опасности и сообщить в милицию.

Пассажирами признаются лица, кроме водителя, находящиеся в транспортном средстве (на нем), а также лица, которые входят в транспортное средство (садятся на него) или выходят из транспортного средства (сходят с него).

Пешеходами считаются лица, находящиеся вне транспортного средства на дороге и не работающие на ней. К пешеходам приравниваются лица, передвигающиеся в инвалидных колясках без двигателя, ведущие велосипед, мопед, мотоцикл, везущие санки, тележку, детскую или инвалидную коляску.

За нарушение правил безопасности движения и эксплуатации немеханическим, несамоходным транспортным средством в силу их особенностей, наступает ответственность по ст. 268 УК. В п.2 постановления ПВС РФ рекомендуется не относить, условно говоря, к предмету ст. 264 УК мопеды и другие транспортные средства, приводимые в движение двигателем с рабочим объемом не более 50 кубических сантиметров и имеющие максимальную конструктивную скорость не более 50 километров в час, а также велосипеды с подвесным двигателем, мокики и другие транспортные средства с аналогичными характеристиками, лица, управлявшие указанными транспортными средствами и допустившие нарушение правил безопасности движения или эксплуатации транспортных средств несут ответственность соответственно по 268 УК РФ.

Правила в качестве участников дорожного движения называет только водителя, пешехода и пассажира. Диспозиция ст. 268, кроме них, называет и других участников дорожного движения. По поводу этого понятия в литературе существуют разные суждения. Исходя из наших рассуждений, им является водитель немеханического транспортного средства (гужевого, например), управляющий железнодорожным, водным, воздушным транспортом, но не на основании трудового договора (он не может быть субъектом ст. 263, 264 УК РФ). Кроме них сюда относятся и собственники самолетов, водители маломерного флота и др.

Это положение оспаривается А.И. Коробеевым. По его мнению, к субъектам данного преступления нельзя отнести лиц, управляющих маломерными механическими транспортными средствами (моторными лодками, катерами, яхтами, водными мотоциклами и т. п.). Смысл анализируемого уголовно-правового запрета, по его мнению) состоит в том, чтобы направить в безопасное русло не поведение лиц, управляющих транспортными средствами (для этого существуют ст. 263 и 264 УК), а деятельность людей, взаимодействующих с транспортными средствами и призванных не создавать помех для их безопасного функционирования. Поэтому нарушения правил безопасности лицами, управляющими маломерными моторными судами (или эксплуатирующими их), должны влечь ответственность по ст. 263 УК.

К другим участникам движения, по его мнению, относятся регулировщики (сотрудники милиции, военной автоинспекции, работники дорожно-эксплуатационных служб, дружинники, внештатные сотрудники ми¬лиции, имеющие соответствующее удостоверение и экипировку — форменную одежду или отличительный знак); рабочие, осуществляющие ремонтные работы на транспортных магистралях, техническое обслуживание средств регулирования движения транспортных средств; сотрудники федеральной службы безопасности, налоговой полиции, транспортной инспекции, медицинские работники; участники дорожно-транспортного происшествия, понятые лица. Столь широкую трактовку понятия «другие участники движения» он обосновывает следующими положениями. Во-первых, указанные категории лиц в силу выполняемой ими работы включены в систему взаимодействия с транспортными средствами — источниками повышенной опасности. Во-вторых, в своей деятельности обязаны руководствоваться правилами, обеспечивающими безопасную работу транспорта. В-третьих, исключение их из круга субъектов данного преступления сделало бы бессмысленным упоминание в диспозиции ст. 268 УК, кроме пешеходов и пассажиров, еще и «других участников движения».

Вторым критерием, по которому отграничиваются анализируемые составы преступлений, является содержание объективной стороны. Несмотря на то, что во всех статьях говорится о нарушении правил безопасности или эксплуатации транспортных средств, по содержанию они разные. Характер нарушенных правил безопасности движения и эксплуатации транспортных средств разный в зависимости от вида транспорта, они отличаются и для разных участников дорожного движения: для водителей, машинистов одни, для второй стороны участников дорожного движения – пешеходов, пассажиров и др. участников дорожного движения – другие.

Дать исчерпывающий перечень всех нарушений по ст. 268 УК РФ, образующих объективную сторону преступления, невозможно. Действия (бездействие) виновных лиц чрезвычайно разнообразны. Нарушение правил могут заключаться: в проезде через железнодорожные путь в неустановленных местах, несоблюдении порядка выпаса и прогона скота в полосе отчуждения железной дороги или вблизи аэродромов, в неосторожном обращении с огнем в поезде, самолете или на судне; в загромождении фарватера рыболовными снастями, в переходе пешеходом улицы в ненадлежащем месте, на запрещающий сигнал светофора или перед близко идущим транспортным средством, самовольном открытии пассажирами дверей трамваев, троллейбусов, автобусов до полной их остановки и выпрыгивании на ходу; несанкционированном выходе на взлетно-посадочную полосу, в остановке поезда стоп-краном, в несоблюдении специальных правил, касающихся велосипедистов, водителей гужевого транспорта, погонщиков скота и т. д.

Относительно ст. 264 в теории уголовного права уточняется, что действие/бездействие, нарушающее правила движения или эксплуатации транспорта могут совершаться только в процессе движения, управления транспортными средствами, их эксплуатации. Поэтому, например, за неосторожное повреждение железнодорожных переездов, других дорожных сооружений, технических средств регулирования дорожного движения, автомобильных дорог, оставление громоздкого груза на проезжей части, оставление в ночное время на дороге строительных и дорожных машин без предупредительных знаков и наступление в результате этого тяжких последствий лицо, управляющее транспортным средством, должно нести ответственность по ст. 268 УК.

При совершении других работ, например, погрузочно-разгрузочных, действия квалифицируются по другим статьям. Действия водителя транспортного средства, повлекшие указанные в статье 264 УК РФ последствия не в результате нарушения правил дорожного движения или эксплуатации транспортных средств, а при погрузке или разгрузке, ремонте транспортных средств, производстве строительных, дорожных, сельскохозяйственных и других работ, должны квалифицироваться в зависимости от наступивших последствий и формы вины по соответствующим статьям Уголовного кодекса Российской Федерации, предусматривающим ответственность за преступления против личности либо за нарушение правил при производстве работ.