- •Введение
- •Подмодуль 4.1 Определение и классификация инструментов экологической политики
- •4.4.1. Введение
- •4.1.2. Типы инструментов природоохранной политики
- •4.1.3. Методы административного управления
- •4.1.4. Основные экономические инструменты
- •1. Платежи/налоги/сборы:
- •5. Стимулы для выполнения экологических норм и стандартов
- •4.1.5. Методы социальной мотивации (методы убеждения, информирования и пропаганды)
- •4.1.6. Вопросы для обсуждения
- •Подмодуль 4.2: Административные методы
- •4.2.1. Введение
- •4.2.2. Основные категории административных инструментов – экологические стандарты
- •4.2.3. Установление стандартов
- •4.2.4. Оптимизация установления стандартов для нескольких источников загрязнения.
- •4.2.5. Стимулирующие аспекты внедрения стандартов
- •4.2.6. Обеспечение внедрения стандартов
- •4.2.7. Упражнения для дискуссии
- •Вопрос 1: Какая величина природоохранных издержек у каждой компании, если каждая из них обязана снизить уровень загрязнений на 50%?
- •Вопрос 2: Какое общее количество природоохранных издержек для каждой компании, если компания а обязана снизить уровень загрязнений до 4 тонн в год, а компания в – до 2 тонн/год?
- •Слайды к подмодулю 4.2: Административные методы
- •Подмодуль 4.3: Экономические инструменты
- •4.3.1. Введение
- •4.3.2. Экологические налоги, платежи и сборы
- •Принципы установления платежей за выбросы
- •Уровень платежей за загрязнение
- •Платежи за загрязнение и вопросы эффективности экономических инструментов
- •Технологические инновации и платежи за загрязнение
- •Система контроля
- •4.3.3. Налоги/платежи на продукцию (продуктовые налоги)
- •4.3.4. Пример: налоги на серу в Дании
- •4.3.5. Рынок квот на выбросы
- •Рисунки к подмодулю 4.3
- •4.4.2. Критерии для оценки применяемых инструментов
- •4.4.3. Общий случай использования экономических инструментов
- •Статическая эффективность
- •Динамическая эффективность
- •Получение дохода
- •4.4.4. Факторы, влияющие на выбор и вид инструментов экологической политики
- •Неопределенность в отношении природоохранных издержек
- •Затраты на мониторинг
- •Неодинаковое воздействие различных загрязняющих веществ
- •Пример: Прямые и косвенные инструменты воздействия на выбросы сернистого ангидрида в электроэнергетике.
- •Косвенные инструменты
- •Прямые инструменты
- •Комментарии к отдельным инструментам:
- •Косвенные методы регулирования:
- •Прямые методы регулирования:
- •Слайды к подмодулю 4.4: Вопросы разработки и выбора инструментов экологической политики
налог на общие
налог на технологические
производство налоги содержание стандарты
электричества на энергию серы в
топливе очистки
налог стандарты
на субсидии для
на
потребление максимально развития
электричества разрешенное очистных
содержание технологий
серы
налог на выбросы
стандарты на
выбросы
продаваемые
разрешения на выбросыКосвенные инструменты
Прямые инструменты
х
Потребление
топлива на производство единицы
электричества
Содержание
серы в используемом топливе
1
- Доля серы, удаляемой до и в течение
выработки
=
х
х
Выпуск
электроэнергии
Общий объем выбросов
х
По источникам Мирового Банка, 1992
Комментарии к отдельным инструментам:
Косвенные методы регулирования:
Налог на производство или потребление электроэнергии «сделает» электричество более дорогим и, таким образом, создаст стимул для снижения загрязнения. В зависимости от того, какой вид выработки электроэнергии сократится в наибольшей степени, снизится уровень выбросов сернистого ангидрида.
Энергетический налог также поднимет цену на электроэнергию и будет иметь тот же эффект, что и предыдущий инструмент. Однако, поскольку этот налог устанавливается на «входе» процесса производства электроэнергии, то он будет стимулировать также и экономию энергии, то есть снижение потребления топлива на выработанный киловатт-час электроэнергии.
Налог на содержание серы в топливе изменит соотношение цен между низко и высокосернистыми видами топлива и будет стимулировать использование топлива с более низким содержанием серы.
Стандарт, устанавливающий максимально – допустимый уровень содержания серы в топливе, запретит использование видов топлива с высоким содержанием серы.
Технологические стандарты на очистку и субсидии на развитие более чистых производств направлены на удаление сернистых соединений в процессе производства и на конце трубы.
Прямые методы регулирования:
Платежи за загрязнение и стандарты на выброс сернистого ангидрида прямо воздействуют на производителя электроэнергии и дают ему возможность использовать все возможные методы сокращения загрязнения в оптимальной для него комбинации.
Слайды к подмодулю 4.4: Вопросы разработки и выбора инструментов экологической политики
Слайд 1
Слайд 2