6. Образовательные технологии

Для решения воспитательных и учебных задач преподавателем используются следующие интерактивные формы:

- Case-study (анализ конкретных ситуаций, ситуационный анализ);

- Мозговой штурм ( брейнсторм, мозговая атака).

Занятия, проводимые в интерактивной форме

№ п/п	№ раздела (темы) дисциплины	Наименование занятия и его форма	Трудоемкость (часы)
1	Тема №4. Государственное регулирование отношений собственности и предпринимательства	4.1. Приватизация: цели, задачи, механизмы реализации Case-study	4
2	Тема №5 Государственное регулирование инвестиций и структурная политика	5.1. Сущность и виды инвестиций Case-study	2
2	ТЕМА №6. Государственная бюджетно-налоговая политика	6.1. Сущность, цели и задачи бюджетно-налоговой политики Case-study	2
Итого			8
Процент занятий, проводимых в интерактивной форме			57

1. Case-study (анализ конкретных ситуаций, ситуационный анализ)

Задание 1. (Практическое занятие 1.4. Средства государственного регулирования экономики)

В экономической науке существуют два диаметрально противоположных подхода, определяющих место и роль государства в современной экономике. Первый состоит в том, что чем в большей мере экономика носит рыночный характер, тем меньше государственным институтам следует вмешиваться в экономическую жизнь, тем «слабее» должен быть государственный сектор экономики. Второй подход базируется на мнении, что роль государственного регулирования должна быть преобладающей и на этапе становления рыночных взаимодействий, и там, где уже сложились рыночные механизмы.

1. Какой из вышеуказанных подходов Вы считаете приемлемым? Почему? Как будет, на Ваш взгляд, развиваться экономика России в первом и втором случаях?

2. Попытайтесь обосновать неизбежность переосмысления места и роли государства в экономике России в первые годы реформ.

Задание 2.1. (Практическое занятие 1.5. Внешнеэкономический инструментарий государственного регулирования).

Индикатором платежеспособности государства является отношение годовых платежей по обслуживанию внешнего долга к сумме экспортной выручки за год, которое не должно превышать 25%. При чрезмерном росте внешней задолженности и отказе от цивилизованного порядка рассмотрения путей урегулирования долговых обязательств кредиторы ограничивают доступ к финансово-кредитным ресурсам страны-должника.

1. Какие методы урегулирования внешней задолженности государством-должником Вам известны?

2. Рассчитайте коэффициент эластичности: а) между спросом на национальном рынке и ценой на говядину, если при снижении цены за год на 15 руб. спрос на данный продукт возрастает на 10%; б) при повышении цены на 15 руб. предложение говядины возрастает на 5%.

Какой вывод можно сделать при этом относительно оперативности саморегулирования производства говядины с помощью рыночного механизма?

3. Какие, на Ваш взгляд, основные методы и инструменты государственного регулирования производства говядины и других продуктов Питания могут быть использованы в России?

Задание 2.2.

По своей сути механизм государственного регулирования экспортно-импортных операций можно рассматривать как сочетание экономических (тарифных) и неэкономических (нетарифных) методов.

1. Проанализируйте возможность использования данных методов исполнительными структурами при государственном регулировании внешнеэкономической деятельности.

2. Определите, в каком случае имеется демпинг при поставке товаров на экспорт:

1	2	3	4
Издержки производства	100 ед.	100 ед.	100 ед.
Цена реализации внутри страны-экспортера	150 ед.	120 ед.	170 ед.
Цена по контракту	140 ед.	140 ед.	90 ед.
Цена реализации (действующая на рынке) страны-импортера	130 ед.	130 ед.	200 ед.

3. Существуют две точки зрения на то, каким требованиям должен отвечать таможенный тариф Российской Федерации для вхождения в ВТО:

• быть эффективным инструментом структурной политики, обеспечивающим оптимальный уровень иностранной конкуренции внутри страны, элементом борьбы с внутренним монополизмом;

• создавать возможности для получения торгово-политических и торгово-экономических уступок, встречного снижения пошлин и ослабления других мер протекционизма в странах-контрагентах.

Определите свое отношение к тому, каким требованиям должен отвечать таможенный тариф Российской Федерации для вступления в ВТО. Ответ аргументируйте.

4. Допустим, Вам как ответственному сотруднику одного из федеральных органов исполнительной власти надлежит принять решение о проведении переговоров с одной из стран СНГ по вопросам развития двустороннего сотрудничества в сфере инвестиций.

Какие данные Вы должны собрать, чтобы подготовиться к этим переговорам?

Задание 3.1. (Практическое занятие 2.7. Государственный контроль в сфере кредитно-денежных отношений)

При государственном регулировании экономики в последние годы находят применение как идеи М. Фридмена (обеспечение устойчивого денежного обращения), так и кейнсианские концепции конъюнктурного регулирования экономики, стабильной занятости, перераспределения национального дохода в целях обеспечения социального консенсуса.

1. Как Вы считаете, почему в 80-х гг. правительства развитых стран, отказавшись от использования кейнсианства как теоретической основы государственной экономической политики, в конце ХХ и начале ХХI в. предпочли применять при государственном регулировании экономики синтез либеральных и кейнсианских идей?

2. В период мирового экономического кризиса 70-х гг. спад производства сопровождался галопирующей инфляцией. Сторонники неоклассической экономической теории предложили «чрезвычайную» антиинфляционную программу, которая применялась во многих странах.

Раскройте основные положения «чрезвычайной» антиинфляционной программы 70-х гг. ХХ в. и обоснуйте ее актуальность для современного этапа развития мировой экономики.

Задание 3.2.

Важнейшим средством воздействия государства на хозяйственные процессы служат инструменты денежно-кредитной политики, осуществляемой Центральным банком РФ.

1. Кратко раскройте содержание инструментария денежно-кредитной политики и покажите его практическое применение Центральным банком на разных этапах циклического развития экономики страны.

2. Сравните политику федеральной банковской системы США, банков Японии и России в области прямого контроля уровня процентных ставок в период мирового финансового кризиса. Каковы здесь, на Ваш взгляд, наиболее существенные различия?

3. При каких условиях государство могло бы направить финансово-кредитные потоки в агропромышленный комплекс, пользуясь услугами коммерческих банков, руководствуясь критериями народно-хозяйственной эффективности их использования, согласуя интересы товаропроизводителей и коммерческих банков?

Задание 4.1. (Практическое занятие 3.4. Политика доходов и заработной платы как направление социальной политики в РФ).

Мировой опыт показывает, что разрыв денежных доходов 20% самых богатых и 20% самых бедных слоев населения не должен быть более чем двенадцатикратным, иначе возможна серьезная социально-политическая дестабилизация общества.

1. Как Вы считаете, почему более значительный разрыв в денежных доходах самых богатых и самых бедных слоев населения Российской Федерации не приводит к социальному взрыву в настоящее время?

2. Предложите ряд мер по перераспределению доходов и богатства, обеспечивающих социально-политическую стабильность общества.

3. Проанализируйте и дайте оценку системе перераспределительных отношений доходов в условиях российской действительности.

4. Немало специалистов выступает против перераспределения доходов в пользу бедных. При этом выдвигаются, как правило, два аргумента:

1) перераспределение доходов в пользу неимущих может ликвидировать стимулы к деятельности как получающих помощь, так и тех, за счет кого эта помощь обеспечивается. Первые теряют стимулы к самостоятельному выходу из бедственного положения, вторые – к получению большего результата; 2) действия правительства по перераспределению доходов в обществе, в свою очередь, порождают очаг неэффективности производственного труда.

Согласны ли Вы с приведенными аргументами?

Задание 4.2.

Монетаристы (М. Фридмен и др.) считают, что существует определенный уровень «естественной безработицы» (по их расчетам, в настоящее время она равна 5–6% для США), который не нужно пытаться снижать, так как это вмешательство приводит только к росту инфляции. Задача государства – регулировать денежную массу, которая должна возрастать ежегодно до уровня прироста производства. Кейнсианская точка зрения прямо противоположная и основывается на стимулировании занятости, в том числе и через умеренную инфляцию.

1. Учитывая и другие точки зрения на этот процесс, выясните, возможна ли полная занятость населения в Российской Федерации и при каких условиях она может быть достигнута.

2. В экономической литературе выделяются следующие причины неравенства доходов: различия в способностях, образовании и обучении; профессиональных вкусах и способности к риску; владении собственностью; господстве на рынке; удаче, связях, несчастьях и дискриминации. Все они присутствуют в переходной экономике России. Однако наряду с этим действуют и специфические факторы углубления социального неравенства в обществе.

Каковы, на Ваш взгляд, эти специфические факторы и как можно обеспечить более справедливое распределение доходов?

3. Как скажется на рыночном механизме установления равновесной цены на рабочую силу политика профсоюзов и крупных фирм по ограничению свободного доступа на рынок труда: аутсайдеров и иностранцев (политика профсоюзов), работодателей-конкурентов (политика фирм)?

4. Одной из важных проблем для Российской Федерации является массовый выезд за рубеж специалистов высокой квалификации.

Можно ли говорить о том, что в России наблюдается перепроизводство специалистов высокой квалификации? Какими причинами вызвано это явление? К каким последствиям это может привести в будущем?

Задание 5.1. (Практическое занятие 4.5.Развитие конкурентной среды как направление государственной экономической политики).

Предпринимательство успешно развивается в условиях свободного рыночного хозяйствования, когда государство не вмешивается в оперативно-хозяйственную деятельность предпринимательских структур. В то же время в странах с рыночной экономикой развивается и государственное предпринимательство.

1. Каковы, на Ваш взгляд, основные направления формирования государственного предпринимательства в России?

2. Отметьте в таблице, какой экономический уклад и в каком из секторов российской экономики представляется Вам наиболее эффективным:

Отрасль экономики	Государственный и муниципальный	Крупный частный	Мелко-товарный	Натурально- патриархальный
Топливно-энергетический комплекс
Сырьевые отрасли промышленности
Машиностроение
Легкая промышленность
Пищевая промышленность
Сельское хозяйство
Строительство
Транспорт и связь
Жилищное строительство
Торговля
Банки, страховые компании
Наука
Образование
Культура
Здравоохранение
Платные услуги населению
Внешнеэкономические связи

3. Производство материальных благ не является функцией государства в рыночной экономике. Поэтому в принципе (в идеале) государственный сектор экономики должен стремиться к нулевой отметке. Реалии же таковы, что, к примеру, в 90-е гг. доля государственного сектора в производстве ВВП составляла в США – 1,3%, в ФРГ – 10,7%, во Франции – 16,5%, в Италии – 14%, в расходах ВВП – соответственно в США –32,7%, в ФРГ – 48,6%, во Франции – 45,2%, в Италии – 45,8%.

Как Вы считаете, почему государство даже в странах с развитым рыночным хозяйством сохраняет определенные позиции в сфере общественного производства?

4. В условиях острого дефицита сельскохозяйственной техники и тяжелого финансового положения аграрных организаций всех форм собственности возникла потребность в машинно-тракторных станциях.

Какая форма собственности, на Ваш взгляд, наиболее приемлема при их создании: государственная, частная, кооперативная или смешанная? Выводы обоснуйте.

Задание 5.2.

В состав учредителей коммерческой организации наряду с частными компаниями входил комитет по управлению имуществом города. Антимонопольным органом было вынесено решение о наложении на него, как и на других учредителей этой организации, штрафа за не уведомление о ее создании.

1. Правомерно ли это решение антимонопольного органа? Аргументируйте свою точку зрения.

2. Антимонопольные законы запрещают, как правило, слияния, поглощения, совместные предприятия и другие формы приобретения контроля (включая объединенное руководство), независимо от их горизонтального, вертикального или конгломеративного характера. Это имеет место, когда получаемая в результате такой операции доля на рынке объединяющихся компаний приводит к приобретению доминирующего положения или значительному снижению конкуренции на рынке, на котором доминирует ограниченное число предприятий.

Основываясь на российском антимонопольном законодательстве, приведите пороговые величины, по достижении которых компания должна представить в антимонопольный орган информацию, связанную с предстоящей сделкой.

3. Антимонопольное законодательство России создано, однако оно «не работает». Более того, идет процесс создания крупных межотраслевых корпораций (МОК) ифинансово-промышленных групп (ФПГ). В тоже время мелкий бизнес испытывает серьезные трудности.

Чем объяснить, по Вашему мнению, эту ситуацию? Как Вы считаете, почему в России не проводится эффективная антимонопольная политика?

4. Попытайтесь в общем виде дать предложения и рекомендации по совершенствованию антимонопольной политики в России.

Задание 6. (Практическое занятие 5.7.Структурная политика: цели, задачи, направления реализации).

Для обоснования государственной конъюнктурной (антициклической) политики используются теоретические принципы государственного дирижизма, денежного правила М. Фридмена, мультипликационного эффекта воздействия государственных инвестиций на производство, занятость, национальный доход.

1. Раскройте место и роль вышеперечисленных принципов в деятельности российского правительства в современных условиях.

2. Одним из принципов государственного предпринимательства является принцип так называемого разумного протекционизма. Данный принцип подвергается критике и в тоже время повсеместно реализуется на практике.

Как, на Ваш взгляд, можно объяснить данный парадокс?

3. Государство не может оставаться сторонним наблюдателем и ожидать, пока экономика самостоятельно выйдет из кризиса. Государство само страдает от кризиса и заинтересовано в его преодолении, а главное – оно несет ответственность перед обществом за состояние экономики, уровень и качество жизни населения. Поэтому правительства развитых стран после разрушительного мирового кризиса 1929–1933 гг. выработали механизм антикризисного регулирования, неоднократно применявшийся с определенным успехом в последующие десятилетия.

Попытайтесь сформулировать основные положения антикризисной программы, которые Вы могли бы рекомендовать Правительству РФ для выхода из современного экономического кризиса.

Задание 7. (Практическое занятие 6.5. Финансовый механизм)

В западных экономических теориях проблемы бюджетного дефицита (профицита) рассматриваются преимущественно в аспекте задач экономического роста и обеспечения полной занятости. В бюджетной же политике России они увязываются только с подавлением инфляции и уплатой внешнего долга.

1. Какова Ваша точка зрения на современную бюджетную политику, проводимую Правительством РФ?

2. Охарактеризуйте издержки профицита для экономического роста в среднесрочной перспективе.

3. Регулирование доходов и расходов государства – важнейшая задача государственного экономического регулирования. В ряде стран доходы выше расходов. Но большинство стран «не сводят концы с концами», что выливается в ежегодный государственный долг – до 5% ВВП и значительный накопленный долг – до половины ВВП. Несмотря на то, что Россия в последние годы принимает и реализует бюджет с профицитом, за ней остается большой накопленный долг.

Как, на Ваш взгляд, должна функционировать российская экономика, чтобы обслуживать и сокращать государственный долг?

Задание 8. (Практическое занятие 6.6.Особенности современной бюджетной политики в РФ).

Налоговая реформа, проводимая в Российской Федерации, должна предусматривать, с одной стороны, снижение налоговой нагрузки и решение наиболее важных для бизнеса вопросов (ликвидация барьеров, препятствующих наращиванию инвестиций), а с другой – большую «прозрачность» налогоплательщиков для государства, улучшение налогового администрирования и сужение возможностей для уклонения от налогообложения.

1. Как Вы считаете, насколько успешно государство решает эти задачи в условиях реформирования российской налоговой системы?

2. И в западных странах, и в России серьезными проблемами остаются уклонение от уплаты налогов, распространение различных схем обхода налоговых законов.

Попытайтесь дать общие рекомендации, предназначенные для государственных органов, устанавливающие жесткий контроль за соблюдением налогового законодательства и пресекающие «теневые» экономические операции.

3. Как показывает мировой опыт, в зависимости от степени социальной ориентации общества налоговая нагрузка на экономику развитых стран колеблется от 30% (США) до 65–75% (Швеция). В странах с переходной экономикой уровень налоговой нагрузки в период рыночных реформ достигает 26–28%.

Проанализируйте возможности Российской Федерации по усилению централизации финансовых ресурсов для решения социальных и других проблем общегосударственного значения. Выводы обоснуйте.

4. В России существует противоречивое мнение по поводу льгот налогообложения и кредитования по отношению к предпринимательству.

Какие льготы, стимулирующие эффективное предпринимательство и не наносящие ущерб доходам государственного бюджета, Вы могли бы предложить при рационализации систем налогообложения и кредитования в Российской Федерации?