Тема: «Бюджетное устройство и его система».

Бюджетное устройство – бюджетная система вопросы ее организации принципы ее функционирования.

Бюджетная система – основанная на экономических отношениях и государственном устройстве РФ, регулируемая законодательством РФ совокупность федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов и бюджетов государственных не бюджетных фондов.

Структура бюджетной системы

1.фед бюджет +бюджеты гос. вне бюджет.фондов ПФ,ФОМС, БФСС на основе ФЗ, на очередной финансовый год и плановый период;

2.бсубъектов РФ+бтер. вне бф – ФОМС – на основе законов субъекта, на период очередного финансового года +среднесроч.фин.план или плановый период;

3.местный бюджет:

-Б городских округов;

-Б муниципальных районов (Б городских и сельских поселений);

-Б внутри городских территорий федерального значения; все принимаются муниципально - правовыми актами, на срок как бюджеты субъектов.

Бюджетный процесс.

В настоящее время вся бюджетная система стремится в бюджетировании ориентирования на результат:

1.среднесрочное бюджетное планирование;

2.програмноцелевой способ распределения расходов;

3.система контроля оценки результативности бюджетных расходов;

Бюджетный процесс – регламентированное законодательством РФ деятельность органов гос власти, ОМСУ и иных участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проектов бюджетов, утверждению и рассмотрению бюджетов, контролю за их исполнением, осуществление бюджетного учета, внешние проверки, рассмотрению и утверждению бюджетной отчетности.

Стадии бюджетного процесса:

1. составления;

2. рассмотрения и утверждения;

3. исполнения бюджета;

4. составление, рассмотрение и утверждение бюджетной отчетности.

Стадия составления проекта бюджета.

1. - бюджетное послание президента РФ в марте, ежегодно по трем направлениям (налоги, бюджет и межбюджет);

-разработчик проекта бюджета Минфин РФ, на основе послания президента РФ; прогноза социально-экономического развития, в основе стоимость нефти; основные направления бюджетной и налоговой политики;

-до 15.09 Минфин РФ направляет в правительство;

-Правительство в срок до 01.10. 24 часов в Гос.Думу;

2. ГД – 1 чтение 20 дней, предметом его является концепция бюджета, основные направления бюджетной и налоговой политики, прогноз социально-экономического развития, основные характеристики бюджета:

-общий объем доходов ФБ, общий объем расходов ФБ, дефицит или профицит, нормативы распределения доходных источников между бюджетами бюджетной системы, верхний предел государственного внутреннего и внешнего долга, величина нефтегазового трансферта и величина резервного фонда; результат – утверждение основных характеристик.

-2 чтение – расходные обстоятельства 25 дней.

Предметом его являются бюджетные ассигнования по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов, классификации расходов ФБ; текстовые статьи закона, многочисленные приложения; его результат – утверждение бюджетных ассигнований, распределение межбюджетных трансфертов, утверждение, предоставление гос кредитов и гарантий и текстовых статей.

-3 чтение 10 дней, законно проект выносится на голосование в целом, итогом является утверждение ведомственной структуры расходов;

- в течение 5 дней направляется в Совет Федерации, в течение 14 дней принимается постановление и в течение 5 дней направляется на подпись президенту РФ;

3. стадия исполнения с 01.01.-31.12. Если закон не приняли, то финансирование идет 1/12 от прошлого объема расходов.

Исполнить бюджет – значит обеспечить полное и своевременное поступление всех доходов и обеспечить финансирование всех предусмотренных расходов.

Исполнение по доходам предусматривает - зачисление на единый счет бюджета доходов от распределения налогов сборов и иных обязательных платежей; зачет или возврат излишне уплаченных или взысканных сумм; перечисление ФК средств, для осуществления зачета или возврата.

Субъекты, обеспечивающие исполнение по доходам:

1.администраторы доходов бюджета – орган гос власти ОМСУ, орган управления внебюджетным фондом, казенное учреждение, осуществляющее контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет взыскание и принятие решения о зачете либо возврате излишне уплаченный или взысканных сумм;

2.главный администратор доходов бюджета – орган гос. власти, ОМСУ, иная организация, имеющая в своем ведении администратора доходов бюджета

Исполнение по расходам предусматривает – принятие бюджетных обязательств; подтверждение денежных обязательств, санкционирование денежных обязательств; подтверждение исполнения денежных обязательств.

Распорядитель бюджетных средств – орган гос. власти, ОМСУ, казенное учреждение, имущее право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и получателями бюджетных средств.

Главный распорядитель бюджетных средств - орган гос. власти, ОМСУ, а также наиболее значимое учреждения науки, образования, культуры, здравоохранения, имеющее права распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и получателями бюджетных средств.

4.стадия составление рассмотрение и утверждение бюджетной отчетности.

бюджетная отчетность – отчет об исполнении бюджета, баланс исполнения бюджета, отчет о финансовых результатах деятельности, отчет о движении д/с, пояснительная записка. Отчет ежеквартален, а вся отчетность годовая. Отчет принимается в форме ФЗ, разрабатывает минфин, направляет в правительство, последнее до 01.08 в ГД, ГД принимает ФЗ до 01.10.