6.5 Ежемесячные пособия по уходу за ребенком и на ребенка

Женщине по ее заявлению должен быть предоставлен отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет. Право на ежемесячное пособие на период отпуска по уходу за ребенком (рожденным, усыновленным, принятым под опеку) имеется только до достижения им возраста 1,5 лет.

Право на получение этого пособия имеют:

- матери либо отцы, другие родственники и опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (в том числе лица из гражданского персонала воинских формирований РФ за рубежом) и находящиеся в отпуске по уходу за ребенком;

- матери, проходящие военную службу по контракту и находящиеся в отпуске по уходу за ребенком;

- матери либо отцы, проходящие службу в качестве лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органов и находящиеся в отпуске по уходу за ребенком;

- матери либо отцы, другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком, уволенные в период отпуска по уходу за ребенком;

- матери, уволенные в период беременности, отпуска по беременности и родам в связи с ликвидацией организаций, прекращением деятельности индивидуальными предпринимателями, частными нотариусами, адвокатами, а также в связи с прекращением деятельности иными физическими лицами, чья профессиональная деятельность подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, в том числе уволенные в связи с истечением срока их трудового договора из организаций или воинских частей, находящихся за пределами РФ;

- матери, уволенные в период отпуска по уходу за ребенком в связи с переводом мужа из таких частей в РФ;

- матери либо отцы, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком и не подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (в том числе обучающиеся по очной форме обучения в профессиональных образовательных организациях, вузах, образовательных организациях дополнительного профобразования и научных организациях);

- другие родственники, фактически осуществляющие уход за ребенком и не подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в случае, если мать и (или) отец:

- умерли, объявлены умершими;

- лишены родительских прав, ограничены в родительских правах;

- признаны безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными);

- по состоянию здоровья не могут лично воспитывать и содержать ребенка;

- находятся в местах лишения свободы при отбывании наказания или в качестве подозреваемых;

- уклоняются от воспитания детей или отказались взять своего ребенка из медицинских организаций, воспитательных или других аналогичных учреждений.

Приемные родители не входят в число лиц, имеющих право на получение этого пособия.

Если в семье есть несколько детей, требующих одновременного ухода за ними (например при рождении близнецов), то возможно осуществление ухода за детьми и, соответственно, получение пособия разными членами семьи, подлежащими обязательному социальному страхованию.

Право на ежемесячное пособие на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет сохраняется в случае работы лица, находящегося в отпуске по уходу за ребенком, на условиях неполного рабочего времени или на дому, а также в случае получения стипендии при продолжении обучения.

Лицам, имеющим право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком и на пособие по безработице, предоставляется возможность выбрать одно из этих пособий.

В случае новой беременности в период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком, когда наступает отпуск по беременности и родам, женщина имеет право выбора одного из 2 выплачиваемых в периоды соответствующих отпусков видов пособий. Матери, имеющие право на пособие по беременности и родам, в период после родов вправе со дня рождения ребенка получать либо пособие по беременности и родам, либо ежемесячное пособие по уходу за ребенком с зачетом ранее выплаченного пособия по беременности и родам в случае, если размер пособия по уходу за ребенком выше, чем размер пособия по беременности и родам.

Лицам, имеющим право на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком по нескольким основаниям, предоставляется право выбора получения пособия по одному из оснований.

Если уход за ребенком осуществляется одновременно несколькими лицами, право на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком предоставляется одному из них.

Ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается в размере:

- 1 500 руб. по уходу за первым ребенком и 3 000 руб. по уходу за вторым и последующими детьми для 3 последних категорий лиц, имеющих право на пособие - см. выше (матери, уволенные в период беременности, и лица, не подлежащие обязательному социальному страхованию, в частности, студенты-очники);

- 40% среднего заработка, на который начисляются страховые взносы на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, - лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию и осуществляющим уход за ребенком;

- 40% среднего заработка (дохода, денежного довольствия) по месту работы (службы) за последние 12 календарных месяцев, предшествовавших месяцу наступления отпуска по уходу за ребенком (месяцу увольнения в период отпуска по беременности и родам), - матерям, проходящим военную службу по контракту, матерям либо отцам, проходящим службу в качестве лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы и т.п., либо уволенным в период отпуска по уходу за ребенком в связи с ликвидацией организации.

Для страховых случаев, наступивших после 1 января 2011 г., пособие по уходу за ребенком исчисляется исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за 2 календарных года, предшествующих году наступления отпуска по уходу за ребенком, в том числе за время работы у других работодателей. При этом с 1 января 2013 г. средний дневной заработок определяется путем деления суммы начисленного заработка за указанный выше период на число календарных дней в этом периоде, за исключением календарных дней, приходящихся на:

- периоды временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком;

- период освобождения работника от работы с полным или частичным сохранением заработной платы, если на сохраняемую заработную плату за этот период страховые взносы в ФСС не начислялись.

Размер пособия не может быть ниже 1 500 руб. (3 000 руб. для второго и последующих детей) и выше, чем 6 000 руб. Эти границы, как и размер самого пособия, подлежат ежегодной индексации. С 1 января 2014 г. минимальный размер составляет 2 576,63 руб. (для второго и последующих детей - 5 153,24 руб.), максимальный - 10 306,50 руб. (17 990,11 руб. - для гражданского персонала воинских частей, находящихся за границей в соответствии с международным договором РФ). В районах и местностях, в которых в установленном порядке применяются районные коэффициенты к заработной плате, само пособие, его минимальный и максимальный размеры определяются с учетом этих коэффициентов.

В случае ухода за двумя и более детьми до достижения ими возраста 1,5 лет размер пособия суммируется. Сумма, исчисленная исходя из среднего заработка (дохода, денежного довольствия), не может превышать 100% размера заработка, но не может быть менее суммированного минимального размера пособия.

При определении размера ежемесячного пособия по уходу за вторым ребенком и последующими детьми учитываются предыдущие дети, рожденные (усыновленные) матерью этого ребенка. В случае ухода за ребенком (детьми), рожденным (рожденными) матерью, лишенной родительских прав в отношении предыдущих детей, ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается без учета детей, в отношении которых она была лишена родительских прав.

Для отдельных категорий граждан, пострадавших от Чернобыльской катастрофы, установлен двойной размер пособия, пособие выплачивается им до достижения ребенком трехлетнего возраста. Это граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение или с льготным социально-экономическим статусом, а также постоянно проживавшие (работавшие) в зоне отселения до их переселения в другие районы.

Пособие назначается, если обращение за ним последовало не позднее 6 месяцев со дня достижения ребенком возраста 1,5 лет. Ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается за весь период, в течение которого лицо, осуществляющее уход за ребенком, имело право на выплату пособия, в размере, предусмотренном законодательством РФ на соответствующий период.

Пособие выплачивается по месту работы (службы). Неработающие (в том числе учащиеся) и лица, не подлежащие обязательному социальному страхованию, получают пособие в органах социальной защиты по месту жительства.

Ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается в сроки, установленные для выплаты заработной платы, стипендии, выдачи денежного довольствия.

Необходимые документы

Для назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком, в зависимости от категории лиц, получающих пособие, могут потребоваться следующие документы:

- заявление о назначении этого пособия;

- копия свидетельства о рождении ребенка и предыдущих детей, а при рождении ребенка на территории иностранного государства, являющегося участником Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам, заключенной в городе Минске 22 января 1993 г., представляется документ (и его копия), подтверждающий факт рождения и регистрации ребенка, выданный компетентным органом иностранного государства, переведенный на русский язык и скрепленный гербовой печатью. Документы других иностранных государств в отношении российских граждан, удостоверяющие совершенные за пределами нашей страны акты гражданского состояния, признаются действительными, если они легализованы;

- выписка из решения об установлении над ребенком опеки;

- заверенная выписка из трудовой книжки о последнем месте работы, копия приказа о предоставлении отпуска по уходу за ребенком, справка о размере ранее выплаченного пособия по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком - для лиц из числа уволенных в период отпуска по уходу за ребенком;

- заверенная выписка из трудовой книжки о последнем месте работы, сведения о среднем заработке - для лиц из числа уволенных в период отпуска по беременности и родам;

- заверенная выписка из трудовой книжки о последнем месте работы - для матерей, уволенных в период беременности в связи с ликвидацией организации;

- справка с места работы (учебы, службы) родителей, лиц, фактически осуществляющих уход за ребенком, о том, что они не получают пособие;

- копия документа, удостоверяющего личность, с отметкой о выдаче вида на жительство или копия удостоверения беженца - для иностранных граждан и лиц без гражданства;

- копия разрешения на временное проживание по состоянию на 31 декабря 2006 г. - для иностранных граждан и лиц без гражданства, временно проживающих на территории РФ и не подлежащих обязательному социальному страхованию;

- заверенная копия трудовой книжки (при отсутствии трудовой книжки в заявлении о назначении ежемесячного пособия получатель указывает сведения о том, что он нигде не работал и не работает) с предъявлением документа, удостоверяющего личность, - для лиц (кроме студентов), не подлежащих обязательному социальному страхованию;

- копии документов, подтверждающих невозможность воспитания детей их родителями (свидетельство о смерти, судебные решения и пр.);

- копии документов, подтверждающих статус, - для адвокатов, нотариусов и других лиц, профессиональная деятельность которых подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию.

Основаниями для назначения и выплаты ежемесячного пособия на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет являются решения организации о предоставлении отпуска по уходу за ребенком, решение воинской части или органов социальной защиты населения.

Решение принимается в 10-дневный срок со дня подачи заявления о назначении пособия со всеми необходимыми документами.

В случае увольнения с работы или окончания обучения выплату ежемесячного пособия по уходу за ребенком продолжает орган социальной защиты населения по месту жительства.

Ежемесячное пособие на ребенка устанавливается законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации. Так, в 2014 г. в Москве на детей в возрасте от 0 до 1,5 лет и от 3-х до 18 лет оно составляет (на ребенка):

- на детей одиноких матерей (отцов) - 2 000 руб.;

- на детей военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, родителя, находящегося в розыске - 1 400 руб.;

- на детей в остальных семьях - 1 000 руб.

На детей в возрасте от 1,5 до 3 лет пособие составляет (на ребенка):

- на детей одиноких матерей (отцов) - 4 000 руб.;

- на детей военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, родителя, находящегося в розыске - 2 800 руб.;

- на детей в остальных семьях - 2 000 руб.

В Москве эти пособия выплачиваются семьям, имеющим доход ниже величины прожиточного минимума, установленного Правительством Москвы в расчете на душу населения.

Президент РФ рекомендовал высшим должностным лицам всех регионов установить семьям, нуждающимся в поддержке, ежемесячную выплату в размере прожиточного минимума для детей. Она назначается в случае рождения после 31 декабря 2012 г. третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком 3 лет.

Ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, может получать мать ребенка либо его опекун (родственник, ухаживающий за ним), если мать:

- умерла;

- лишена родительских прав;

- признана безвестно отсутствующей, недееспособной;

- по состоянию здоровья не может лично воспитывать ребенка;

- отбывает наказание в виде лишения свободы;

- уклоняется от воспитания ребенка или отказалась от него.

Размер пособия ежегодно индексируется: с 1 января 2014 г. он составляет 9 326,52 руб. Пособие выплачивается со дня рождения ребенка и до достижения ребенком возраста 3 лет.

Пособие выплачивается независимо от наличия права на иные виды государственных пособий. Право на это пособие не распространяется на ребенка курсанта военной образовательной организации.

6.6 Материнский (семейный) капитал

Материнский (семейный) капитал - это мера государственной поддержки семей, в которых после 1 января 2007 г. родился или был усыновлен второй (третий и последующий) ребенок.

Материнский капитал первоначально был установлен в размере 250 000 руб. Каждый год этот размер пересматривается с учетом инфляции. В 2014 г. он составляет 429 408,50 руб.

Материнский капитал освобождается от налога на доходы физических лиц.

Материнский капитал предназначен для следующих категорий российских граждан:

- женщин, родивших (усыновивших) второго, третьего или последующих детей после 1 января 2007 г.;

- мужчин, являющихся единственными усыновителями (или родителями) второго, третьего или последующих детей, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу после 1 января 2007 г.

Примечание. Право на получение дополнительных мер государственной поддержки в виде материнского капитала возникает в связи с фактом рождения живого ребенка, поскольку в случае мертворождения не возникает даже потенциальной возможности формирования отношений по предоставлению мер социальной защиты, предусмотренных для граждан, имеющих детей. Таким образом, право на материнский капитал возникает при рождении (усыновлении) второго, третьего или последующих детей, каждый из которых был рожден живым.

Место жительства матери или одинокого отца значения не имеет.

Право на материнский капитал предоставляется один раз. При рождении (усыновлении) следующих детей, если мать или отец ранее воспользовались правом на получение капитала, эта мера государственной поддержки не предоставляется.

При получении материнского капитала не учитываются дети, в отношении которых мать или отец были лишены родительских прав или в отношении которых было отменено усыновление. Не учитываются также усыновленные дети, которые на момент усыновления являлись пасынками или падчерицами усыновителей.

В случае смерти матери, лишения ее родительских прав или отмены усыновления право на получение материнского капитала переходит к отцу. Право не переходит, если мужчина является отчимом в отношении предыдущего ребенка, очередность рождения (усыновления) которого была учтена, а также, если ребенок, в связи с рождением (усыновлением) которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, признан после смерти матери оставшимся без попечения родителей.

Пример

За получением материнского капитала обратился отец-одиночка, воспитывающий двух детей. Мать его ребенка от первого брака была лишена родительских прав. Мать младшего ребенка умерла. При жизни она не успела усыновить своего пасынка. В этой ситуации отец формально не входит в число лиц, которые в законе перечислены в качестве получателей материнского капитала. Однако суд, исходя из интересов детей, руководствуясь общим смыслом закона, принципом справедливости, Конституцией России и Всеобщей декларацией прав человека, признал право отца на получение материнского капитала.

В исключительных случаях, когда оба родителя теряют право на получение материнского (семейного) капитала, на него могут претендовать их дети, не достигшие совершеннолетия, и (или) совершеннолетние дети, обучающиеся по очной форме обучения в образовательном учреждении любого типа (за исключением образовательного учреждения дополнительного образования) до окончания такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет.

Предоставление средств материнского капитала происходит в два этапа:

- получение сертификата;

- распоряжение средствами.

Сертификат выдается в подтверждение права на получение средств материнского капитала. Получить сертификат можно в любое время после рождения (усыновления) ребенка.

Куда обратиться?

Гражданин, имеющий право на получение материнского капитала, может обратиться за сертификатом в территориальный орган Пенсионного фонда по месту жительства, по месту пребывания или фактического проживания. Это можно сделать также через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг или направить документы в территориальный орган Пенсионного фонда по почте либо в форме электронных документов через Единый портал государственных и муниципальных услуг.

Необходимые документы

По почте вместо подлинников заявления и документов нужно отправить их копии, заверенные в установленном порядке, причем сделать это нужно способом,позволяющим установить факт и дату отправления (например заказным письмом).

Заявление и документы в форме электронных документов должны быть подписаны в соответствии с требованиями законодательства об электронной подписи и представлены в территориальные органы Пенсионного фонда с использованием электронных носителей и/или с помощью Интернета:

- лично или через законного представителя при посещении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации;

- посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг (без использования электронных носителей);

- иным способом, позволяющим передать в электронном виде заявление и документы.

Для получения сертификата необходимо заполнить бланк заявления и представить (оригиналы или копии, заверенные в установленном порядке):

- свидетельства о рождении всех детей (или свидетельства об усыновлении);

- документы, подтверждающий принадлежность к гражданству РФ ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого возникло право на получение материнского капитала (свидетельство о рождении, в котором указано гражданство его родителей либо стоит штамп о гражданстве ребенка, или вкладыш в свидетельстве о рождении ребенка, если его получили до 7 февраля 2007 года);

- документы, удостоверяющие личность, место жительства (пребывания) или фактического проживания лица, имеющего право на получение материнского капитала, а также подтверждающие его принадлежность к гражданству РФ (т.е. паспорт или заменяющий его документ).

Примечание. Исключением является ситуация, когда материнский капитал получает отец (усыновитель) ребенка в случаях:

- смерти матери, объявления ее умершей;

- лишения ее родительских прав в отношении ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки;

- совершения ею в отношении своих детей умышленного преступления, относящегося к преступлениям против личности;

- а также в случае отмены усыновления ребенка, в связи с усыновлением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки.

В этих случаях отец (усыновитель) получает капитал независимо от своего гражданства или статуса лица без гражданства. Наряду с другими документами ему нужно представить документы, подтверждающие смерть матери и т.д.

Законный представитель (или доверенное лицо) должен также представить документы, удостоверяющие его личность, место жительства (пребывания) или фактического проживания и его полномочия.

Для подтверждения (в случае необходимости) родственных отношений с детьми к заявлению прилагаются документы (или их заверенные копии) об изменении персональных данных заявителя (свидетельство о браке, свидетельство о перемене фамилии/имени/отчества, свидетельство о расторжении брака).

Дети для получения материнского капитала должны представить документы, подтверждающие смерть родителей, или лишение их родительских прав, или совершение родителями в отношении детей умышленного преступления, относящегося к преступлениям против личности.

Не позднее чем через 1 месяц территориальный орган Пенсионного фонда выносит решение о выдаче (или об отказе в выдаче) сертификата. Далее в течение 5 дней ПФР направляет заявителю почтовое уведомление об удовлетворении (либо отказе в удовлетворении) его заявления и приглашает прибыть в Пенсионный фонд либо в многофункциональный центр для получения сертификата. Решение об отказе может быть обжаловано в вышестоящий орган Пенсионного фонда или в суд.

Сертификат действителен только при предъявлении документа, удостоверяющего личность. В случае утраты сертификата в территориальном органе ПФР можно получить его дубликат.

Если получить сертификат можно сразу же после рождения ребенка, то распорядиться деньгами можно не ранее, чем по истечении 3 лет со дня рождения (усыновления) ребенка. Исключением из этого правила является использование средств капитала на погашение ипотечного кредита или уплату процентов по кредиту. В этом случае использовать средства можно в любое время после рождения второго или последующего ребенка, не дожидаясь достижения ими трехлетнего возраста.

Если право на получение материнского капитала возникло у ребенка, заявление о распоряжении может быть подано его усыновителями, опекунами (попечителями) или приемными родителями с предварительного разрешения органа опеки и попечительства не ранее чем по истечении 3 лет со дня его рождения. Ребенок может самостоятельно подать такое заявление, достигнув совершеннолетия. Если право возникло в связи с усыновлением такого ребенка, заявление о распоряжении может быть подано не ранее чем по истечении 3 лет со дня усыновления.

Куда обратиться?

Гражданин, имеющий сертификат, вправе подать лично или через представителя в территориальный орган Пенсионного фонда по месту жительства (пребывания) либо фактического проживания заявление о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, указав направление использования капитала. С 1 января 2013 года заявление можно подать также через многофункциональный центр. Граждане, выехавшие на постоянное место жительства за границу и не имеющие подтвержденного регистрацией места жительства (пребывания) на территории России, подают заявление со всеми необходимыми документами непосредственно в Пенсионный фонд РФ.

Заявление о распоряжении со всеми необходимыми документами можно отправить по почте. В этом случае подлинники документов направлять не нужно. Устанавливает личность, свидетельствует подлинность подписи на заявлении, удостоверяет верность копий документов нотариус или иное лицо, которое по закону вправе удостоверять верность копий и подлинность подписей, а также должностные лица консульских учреждений РФ, если гражданин постоянно проживает за пределами территории РФ.

Граждане могут представить заявление со всеми необходимыми документами в форме электронных документов. В этом случае заявление должно быть подписано в соответствии с требованиями Федерального закона "Об электронной подписи", и весь пакет документов должен быть оформлен в соответствии с требованиями к форматам заявлений и иных документов, установленными уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Электронные документы нужно представить в территориальные органы ПФР с использованием электронных носителей и/или с помощью Интернета:

- лично или через законного представителя при посещении территориального органа Пенсионного фонда;

- посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг (без использования электронных носителей);

- иным способом, позволяющим передать в электронном виде заявление и документы.

Средства капитала могут быть использованы в полном объеме либо по частям только для следующих целей:

- улучшение жилищных условий;

- получение образования ребенком (детьми);

- формирование накопительной части трудовой пенсии (эта возможность предусмотрена только для женщин).

Если после написания заявления возникла необходимость изменить направление распоряжения средствами материнского капитала (например, в заявлении указано, что средства направляются на улучшение жилищных условий, но оказалось, что важнее оплатить обучение ребенка), это можно сделать, аннулировав первое заявление и подав в территориальный орган ПФР новое. Однако это можно сделать только до перечисления территориальным органом ПФР средств материнского капитала согласно заявлению и только в течение 2 месяцев со дня подачи первого заявления о распоряжении. Заявление об аннулировании подается в тот же территориальный орган Пенсионного фонда, в который ранее было подано заявление о распоряжении.

Необходимые документы

При подаче заявления необходимо предъявить:

- сертификат (его дубликат);

- страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования лица, получившего сертификат;

- документы, удостоверяющие личность, место жительства (пребывания) лица, получившего сертификат;

- документы, удостоверяющие личность, место жительства (пребывания) и полномочия представителя лица, получившего сертификат, в случае подачи заявления о распоряжении через представителя.

Если заявление подается опекунами (попечителями) или приемными родителями, то к документам прилагается разрешение органа опеки и попечительства о расходовании средств материнского капитала по выбранным направлениям. В случае подачи заявления несовершеннолетним ребенком необходимы также документы, подтверждающие приобретение несовершеннолетним ребенком дееспособности в полном объеме до достижения совершеннолетия (свидетельство о браке, решение органа опеки и попечительства или решение суда об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным). В случае необходимости прилагаются также документы, подтверждающие родственные отношения членов семьи лица, получившего государственный сертификат на материнский капитал.

Граждане, не имеющие подтвержденного регистрацией места жительства (пребывания) в России, вместе с заявлением о распоряжении представляют заявление о месте своего фактического проживания в России.

Кроме того, в зависимости от выбранного направления использования средств, могут потребоваться иные документы (см. ниже).

Средства материнского капитала могут быть использованы только в безналичном виде: они перечисляются на счета тех организаций или физических лиц, с которыми у владельцев сертификатов заключены договоры. Единственным исключением служит направление материнского капитала на строительство или реконструкцию индивидуального жилого дома без привлечения строительной организации (собственными силами).

Внимание: криминал!

"Обналичивание" средств материнского капитала квалифицируется как мошенничество и влечет уголовную ответственность.

Кроме того, Уголовный кодекс предусматривает ответственность за представление заведомо ложных или недостоверных сведений при получении социальных выплат (в том числе материнского капитала), а также за умолчание о фактах, влекущих прекращение таких выплат.

Материнский капитал (его часть) можно направить на улучшение жилищных условий семьи, в том числе на:

- приобретение жилого помещения;

- строительство жилого помещения с привлечением строительной организации;

- строительство или реконструкцию жилого помещения своими силами, т.е., без привлечения организации-подрядчика;

- компенсацию затрат на строительство или реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемые своими силами;

- уплату первоначального взноса при получении кредита или займа, в том числе ипотечного, на приобретение или строительство жилья;

- погашение основного долга и уплату процентов по кредитам (займам), в том числе ипотечным, на приобретение или строительство жилья (за исключением штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по такому кредиту), в том числе полученным до возникновения права на получение средств материнского капитала;

- погашение основного долга и уплату процентов по кредитам, взятым на погашение ранее предоставленного кредита на приобретение или строительство жилья (за исключением штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по такому кредиту), обязательства по которым возникли у лица, получившего сертификат, до возникновения права на получение средств материнского капитала;

- уплату цены договора участия в долевом строительстве;

- оплату вступительного взноса в качестве участника жилищных, жилищно-строительных, жилищных накопительных кооперативов.

Средства материнского капитала можно использовать на приобретение, строительство жилого помещения, а также на строительство или реконструкцию жилого дома без привлечения строительной организации, осуществляемые супругом лица, получившего сертификат.

Жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств материнского капитала, оформляется в общую собственность родителей и всех детей. Размер долей, в том числе долей несовершеннолетних детей, должен определяться на основании письменного соглашения всех дееспособных членов семьи. Кроме того, в связи с тем, что при появлении нового совместно проживающего члена семьи (например при рождении ребенка) он также будет иметь право на долю в таком жилом помещении, в соглашении должна быть предусмотрена возможность уменьшения (перераспределения) долей участников общей долевой собственности.

Приобретение (строительство) жилого помещения осуществляется посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах путем безналичного перечисления средств материнского капитала продавцу либо юридическому лицу (индивидуальному предпринимателю), строящему жилое помещение.

При покупке жилого помещения необходимо учесть, что оно должно находиться на территории Российской Федерации.

Необходимые документы

Если стороной сделки либо обязательств по приобретению или строительству жилья является супруг лица, получившего сертификат, либо если строительство или реконструкция дома осуществляются супругом лица, получившего сертификат,то во всех описанных ниже случаях наряду с другими документами представляются:

- основной документ, удостоверяющий личность супруга лица, получившего сертификат, и его регистрацию по месту жительства либо по месту пребывания;

- свидетельство о браке.

Направляя средства материнского капитала на оплату приобретаемого жилого помещения, владелец сертификата одновременно с документами, общими для всех случаев распоряжения средствами, представляет:

- копию договора купли-продажи жилого помещения;

- копию свидетельства о государственной регистрации права собственности на жилое помещение лица, получившего сертификат, и/или его супруга (за исключением случая, когда договором купли-продажи жилого помещения с рассрочкой платежа предусмотрено, что право собственности на приобретаемое жилое помещение переходит к покупателю после полной выплаты цены договора);

- письменное обязательство лица, являющегося покупателем по договору купли-продажи жилого помещения, оформить жилое помещение в общую собственность родителей и всех детей с определением размера долей по соглашению в течение 6 месяцев после перечисления Пенсионным фондом продавцу средств материнского капитала. Такое обязательство требуется в случае, если жилое помещение оформлено не в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга и всех детей или не осуществлена государственная регистрация права собственности на жилое помещение. В случае рассрочки платежа подписывается обязательство оформить жилое помещение в общую собственность в течение 6 месяцев после внесения последнего платежа, завершающего оплату стоимости жилого помещения в полном размере;

- справку продавца жилого помещения о размерах оставшейся неуплаченной суммы по договору, если жилое помещение приобретается с рассрочкой платежа.

При направлении средств материнского капитала на оплату строительства объекта индивидуального жилищного строительства, выполняемого с привлечением строительной организации, наряду с документами, общими для всех случаев распоряжения средствами, представляются:

- копия разрешения на строительство, оформленного на владельца сертификата, или его супруга;

- копия договора строительного подряда;

- засвидетельствованное в установленном порядке письменное обязательство в течение 6 месяцев после ввода в эксплуатацию объекта оформить построенное жилое помещение в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга и всех детей;

- копия документа, подтверждающего права владельца сертификата или его супруга на земельный участок (право собственности, постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения, аренды, безвозмездного срочного пользования земельным участком).

При направлении средств материнского капитала в счет уплаты цены договора участия в долевом строительстве обладатель сертификата одновременно с документами, общими для всех случаев распоряжения средствами, представляет:

- копию договора участия в долевом строительстве, прошедшего государственную регистрацию в установленном порядке;

- документ, содержащий сведения о внесенной сумме в счет уплаты цены договора участия в долевом строительстве и об оставшейся неуплаченной сумме по договору;

- засвидетельствованное в установленном порядке письменное обязательство в течение 6 месяцев после подписания передаточного акта оформить жилое помещение в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга и всех детей.

Средства материнского капитала можно потратить на постройку или реконструкцию жилого дома своими силами, т. е. без привлечения строительных организаций. В этом случае половина средств может быть выдана сразу после представления разрешительных документов на строительство, а оставшаяся часть - только через полгода при подтверждении проведения основных работ. Средства перечисляются на счет гражданина.

Необходимые документы

Для получения средств на постройку или реконструкцию своими силами наряду с документами, общими для всех случаев распоряжения средствами, необходимо представить засвидетельствованные в установленном законом порядке:

- копии документов лица, получившего сертификат, или его супруга, подтверждающих права на земельный участок (право собственности, постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения, аренды либо безвозмездного срочного пользования), на котором будет построен или будет реконструироваться дом;

- копию разрешения на строительство, выданного владельцу сертификата (или его супругу);

- копию свидетельства о праве собственности владельца сертификата (или его супруга) на объект индивидуального жилищного строительства в случае его реконструкции;

- письменное обязательство лица, на которое оформлено разрешение на строительство, в течение 6 месяцев после получения кадастрового паспорта объекта индивидуального жилищного строительства оформить жилое помещение, построенное (реконструированное) с использованием средств материнского капитала, в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга и всех детей;

- документ, подтверждающий открытие банковского счета, с указанием реквизитов.

Если к заявлению прилагаются копии документов, верность которых не засвидетельствована в установленном порядке, то одновременно представляются и их оригиналы.

Для получения на те же цели оставшейся половины средств не ранее чем по истечении 6 месяцев со дня предыдущего направления части средств материнского капитала в Пенсионный фонд представляется документ органа, уполномоченного на выдачу разрешения на строительство, подтверждающий проведение основных работ по строительству объекта (монтаж фундамента, возведение стен и кровли) или проведение работ по реконструкции объекта, в результате которых общая площадь жилого помещения реконструируемого объекта увеличивается не менее чем на учетную норму площади жилого помещения (учетная норма устанавливается органом местного самоуправления).Необходимо также опять представить документы, общие для всех случаев распоряжения средствами материнского капитала, и документ, подтверждающий наличие у лица, получившего сертификат, банковского счета с указанием реквизитов этого счета.

Для компенсации затрат на построенный (реконструированный) объект индивидуального жилищного строительства вместе с документами, общими для всех случаев распоряжения средствами материнского капитала, представляются засвидетельствованные в установленном порядке:

- копии документов лица, получившего сертификат, или его супруга, подтверждающих права на земельный участок, на котором осуществлены строительство или реконструкция жилья (право собственности, постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения, аренды либо безвозмездного срочного пользования);

- копия свидетельства о праве собственности владельца сертификата, или его супруга на построенный объект индивидуального жилищного строительства, возникшем не ранее 1 января 2007 года, либо на реконструированный после 1 января 2007 года объект индивидуального жилищного строительства независимо от даты возникновения указанного права;

- письменное обязательство лица, в чьей собственности находится построенный или реконструированный объект, оформить его в общую собственность владельца сертификата, его супруга и всех детей в течение 6 месяцев после перечисления Пенсионным фондом средств материнского капитала (если это не было сделано ранее);

- документ, подтверждающий наличие у владельца сертификата банковского счета с указанием реквизитов этого счета.

Если к заявлению прилагаются не заверенные в установленном порядке копии документов, то одновременно представляются и их оригиналы.

Средства материнского капитала можно направить на уплату первоначального взноса, погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение или строительство жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией, независимо от срока, истекшего со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей.

Средства материнского капитала можно использовать и в том случае, если кредит оформлен на мужа. Средства могут направляться также на погашение кредитов, взятых до даты приобретения права на материнский капитал (то есть до рождения ребенка).

Необходимые документы

В случае направления средств материнского капитала на уплату первоначального взноса при получении кредита (займа), в том числе ипотечного, на приобретение или строительство жилья владелец сертификата наряду с документами, необходимыми при направлении средств на приобретение, строительство или долевое строительство (в зависимости от того, на какие цели берется кредит), представляет:

- копию кредитного договора (договора займа) на приобретение или строительство жилья;

- копию договора об ипотеке, прошедшего государственную регистрацию в установленном порядке, если кредитным договором (договором займа) предусмотрено его заключение;

- засвидетельствованное в установленном порядке письменное обязательство оформить жилое помещение в общую собственность владельца сертификата, его супруга и всех детей в течение 6 месяцев:

- после снятия обременения с жилого помещения в случае приобретения или строительства жилого помещения с использованием ипотечного кредита (займа);

- после ввода объекта индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию (при отсутствии обременения) в случае индивидуального жилищного строительства;

- после перечисления Пенсионным фондом средств материнского капитала (при отсутствии обременения и при вводе объекта жилищного строительства в эксплуатацию) в остальных случаях.

При направлении материнского капитала на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту на приобретение или строительство жилья либо по кредиту на погашение ранее предоставленного кредита на приобретение или строительство жилья владелец сертификата, одновременно с документами, общими для всех случаев распоряжения средствами материнского капитала, представляет:

- документ, подтверждающий получение займа путем безналичного перечисления на счет, открытый лицом, получившим сертификат, или его супругом в кредитной организации;

- копию кредитного договора. При направлении средств на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту, на погашение ранее предоставленного кредита дополнительно представляется копия ранее заключенного кредитного договора на приобретение или строительство жилья;

- справку кредитора о размерах остатка основного долга и остатка задолженности по выплате процентов за пользование кредитом. Если право, принадлежащее на основании обязательства кредитору, передано им другому лицу (уступка права требования, передача прав на закладную) в порядке передачи прав по кредитным договорам, обеспеченным ипотекой, или перешло к другому лицу на основании закона, в справке указываются сведения о наименовании и месте нахождения кредитора, которому права по кредитному договору принадлежат на дату составления справки. Если от имени кредитора справка представляется третьим лицом, действующим на основании доверенности, необходима ее копия;

- копию договора об ипотеке, прошедшего государственную регистрацию в установленном порядке если кредитным договором предусмотрено его заключение;

- свидетельство о государственной регистрации права собственности на жилое помещение, приобретенное или построенное с использованием кредитных средств, в случае приобретения жилого помещения, а также ввода в эксплуатацию объекта жилищного строительства;

- копию договора участия в долевом строительстве, прошедшего государственную регистрацию в установленном порядке, или копию разрешения на строительство индивидуального жилого дома если объект жилищного строительства не введен в эксплуатацию;

- выписку из реестра членов кооператива, подтверждающую членство в кооперативе владельца сертификата, или его супруга (документ, подтверждающий подачу гражданином заявления о приеме в члены жилищного накопительного кооператива, или решение о приеме в члены кооператива), если кредит предоставлен для уплаты вступительного взноса и/или паевого взноса в кооператив;

- если жилое помещение оформлено не в общую собственность владельца сертификата, его супруга, детей и иных совместно проживающих с ними членов семьи или не осуществлена государственная регистрация права собственности на жилое помещение - письменное обязательство лица, в чью собственность оформлено жилое помещение, либо являющегося стороной сделки или обязательств по приобретению или строительству жилого помещения, оформить это жилое помещение в общую собственность владельца сертификата, его супруга, детей в течение 6 месяцев:

- после снятия обременения с жилого помещения в случае приобретения или строительства жилого помещения с использованием ипотечного кредита;

- после ввода объекта жилищного строительства в эксплуатацию (при отсутствии обременения) в случае индивидуального жилищного строительства или участия в долевом строительстве;

- после внесения владельцем сертификата или его супругом последнего платежа, завершающего выплату паевого взноса в полном размере, в случае участия в кооперативе;

- после перечисления Пенсионным фондом средств материнского капитала (при отсутствии обременения и при вводе объекта жилищного строительства в эксплуатацию) в остальных случаях.

Кроме того, средства материнского капитала могут быть направлены в качестве платежа в счет уплаты вступительного и (или) паевого взноса в жилищном, жилищно-накопительном или жилищно-строительном кооперативе.

Необходимые документы

В этом случае владелец сертификата одновременно с другими документами, общими для всех случаев распоряжения средствами материнского капитала, представляет:

- выписку из реестра членов кооператива, подтверждающую членство в кооперативе владельца сертификата или его супруга (документ, подтверждающий подачу гражданином заявления о приеме в члены жилищного накопительного кооператива, или решение о приеме в члены жилищного, жилищно-строительного кооператива);

- справку о внесенной сумме паевого взноса за жилое помещение и об оставшейся неуплаченной сумме паевого взноса, необходимой для приобретения права собственности на жилое помещение (для членов кооператива);

- копию устава кооператива;

- письменное обязательство в течение 6 месяцев после внесения последнего платежа, завершающего выплату паевого взноса в полном размере, оформить жилое помещение в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга и всех детей.

Если деньги решено направить на образование, то следует иметь в виду, что средства могут быть использованы только:

- для оплаты платных образовательных услуг, оказываемых по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам;

- для оплаты иных, связанных с получением образования, расходов, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации. В частности, средства могут быть направлены на оплату проживания в общежитии, предоставляемом образовательным учреждением иногородним обучающимся на период обучения, или на содержание ребенка в детском саде.

Средства на образование предоставляются путем безналичного перечисления на счета образовательных учреждений, указанные в договоре на оказание платных образовательных услуг.

Средства материнского капитала могут быть направлены на получение образования как родным ребенком, так и усыновленным, в том числе первым, вторым, третьим и последующими детьми. Ограничен только возраст ребенка: в начале обучения он не должен превышать 25 лет.

Куда обратиться?

Заявление о распоряжении средствами следует направить в территориальный орган Пенсионного фонда РФ. Выехавшие на постоянное место жительства за границу и не имеющие подтвержденного регистрацией места жительства и места пребывания на территории России подают заявление о распоряжении средствами непосредственно в Пенсионный фонд.

Необходимые документы

В территориальный орган Пенсионного фонда направляется заявление о распоряжении средствами с приложением копии договора на оказание платных образовательных услуг, заверенной образовательным учреждением.

Направляя средства на оплату проживания в общежитии, к заявлению о распоряжении ими нужно приложить следующие документы:

- договор найма жилого помещения в общежитии (с указанием суммы и сроков внесения платы);

- справку из образовательного учреждения, подтверждающую факт проживания ребенка в общежитии.

При направлении средств на оплату содержания ребенка в образовательном учреждении, реализующем основную общеобразовательную программу дошкольного образования или основные образовательные программы начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования, к заявлению о распоряжении средствами прилагается договор между образовательным учреждением и владельцем сертификата, включающий в себя обязательства учреждения по содержанию ребенка и расчет размера платы за содержание.

Средства перечисляются за соответствующие периоды обучения (проживания), а также содержания ребенка в образовательном учреждении. Первый платеж осуществляется не позднее чем через 2 месяца со дня принятия заявления о распоряжении средствами, а последующие платежи - в соответствии со сроками, указанными в договоре на оказание платных образовательных услуг или в договоре найма жилого помещения в общежитии или в договоре между образовательным учреждением и владельцем сертификата, включающем в себя обязательства учреждения по содержанию ребенка в образовательном учреждении и расчет размера платы за содержание.

В случае внесения в договор изменений, касающихся размеров оплаты и сроков перечисления средств, владелец сертификата вправе обратиться в территориальный орган Пенсионного фонда с заявлением об уточнении размера и/или сроков направления средств. На основании принятого по заявлению решения территориальный орган Пенсионного фонда осуществляет перечисление средств. Первый платеж осуществляется не позднее чем через 2 месяца со дня принятия заявления о распоряжении средствами, а последующие платежи в соответствии со сроками, указанными в дополнительном соглашении к договору.

Если студенту предоставлен академический отпуск, или обучение прекращено в связи с отчислением или по другим причинам, перечисление средств приостанавливается по заявлению владельца сертификата. При продолжении обучения перечисление средств можно возобновить. Повторно представлять весь набор документов не требуется: к заявлению необходимо приложить лишь приказ руководителя образовательного учреждения о допуске студента к образовательному процессу.

Если ребенка отчислят из образовательного учреждения, в том числе по собственному желанию или в случае неуспеваемости (а также в случае смерти ребенка), необходимо известить об этом территориальный орган Пенсионного фонда, направив заявление об отказе в направлении средств (нужно указать причину), приложив к нему документ (заверенную копию) об отчислении из образовательного учреждения или свидетельство о смерти ребенка (решение суда об объявлении его умершим/признании безвестно отсутствующим). На основании этого заявления перечисление средств на счет образовательного учреждения прекращается в течение 5 рабочих дней со дня подачи заявления.

В случае прекращения получения ребенком образовательных услуг по этим причинам, либо расторжения договора найма жилого помещения или договора между образовательным учреждением и владельцем сертификата, если сумма перечисленных средств превышает сумму фактических расходов на указанные цели, неиспользованные средства подлежат возврату образовательным учреждением в территориальный орган Пенсионного фонда.

Женщины, родившие (усыновившие) второго и последующего ребенка после 1 января 2007 г., вправе направить средства материнского капитала (их часть) на финансирование накопительной части своей пенсии. При этом данное решение не является бесповоротным: до дня назначения накопительной части трудовой пенсии женщина вправе отказаться от использования средств по указанному направлению при условии их направления на улучшение жилищных условий или получение детьми образования.

Правила отказа предусматривают, что женщина должна обратиться с заявлением в территориальный орган ПФР лично или через доверенное лицо. Женщина, выехавшая на постоянное место жительства за пределы территории России и не имеющая подтвержденного регистрацией места жительства и пребывания на территории РФ, обращается с заявлением непосредственно в Пенсионный фонд РФ. Решение принимается в трехмесячный срок с момента регистрации заявления с приложенными документами. В случае положительного решения средства материнского капитала будут отозваны, в том числе и из негосударственного пенсионного фонда.

Основаниями для отказа в удовлетворении заявления являются:

- отсутствие факта направления женщиной средств материнского (семейного) капитала на формирование накопительной части трудовой пенсии;

- отсутствие средств материнского капитала в связи с реализацией женщиной права на отказ в соответствии с ранее поданным заявлением;

- указание в заявлении суммы, превышающей объем средств материнского капитала, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета или на пенсионном счете накопительной части трудовой пенсии;

- назначение женщине выплат за счет средств пенсионных накоплений.

Принятие отрицательного решения не лишает женщину права повторно обратиться в случае изменения обстоятельств, послуживших основанием для отказа в удовлетворении заявления.

В случае смерти женщины-владелицы сертификата, материнский капитал переходит к отцу детей, а в случае его смерти - к детям, при этом сумма материнского капитала делится между детьми в равных долях.

Если средства материнского капитала были направлены на финансирование накопительной части пенсии, то наследование этих средств зависит от ряда факторов. Если женщина умерла до назначения ей накопительной части трудовой пенсии по старости, то средства пенсионных накоплений передаются правопреемникам в полном объеме. Если женщина умерла после назначения ей пенсии, и при этом она получала накопительную часть пенсии бессрочно (т.е. не выделяла средства материнского капитала в срочную пенсионную выплату), то средства пенсионных накоплений не передаются правопреемникам. Если женщина умерла после назначения ей срочной пенсионной выплаты, невыплаченный остаток средств срочной пенсионной выплаты вправе получить правопреемники.

О наследовании пенсионных накоплений см. Раздел Наследование - Пенсионные накопления.

6.7 Регистрация ребенка

Права и обязанности родителей и детей основываются на происхождении детей. Установление материнства, т.е. происхождение ребенка от данной женщины, обычно трудностей не вызывает и производится загсом на основании документов медицинской организации, в которой ребенок родился. Если роды произошли вне медицинской организации, происхождение ребенка от матери может быть подтверждено медицинскими документами, свидетельскими показаниями либо иными доказательствами.

Супруг матери признается отцом ребенка, если тот родился в зарегистрированном браке, а также в течение 300 дней с момента расторжения брака, признания его недействительным или с момента смерти мужа, если не доказано иное. Отцовство удостоверяется записью о браке. Важно помнить, что в России признается брак, заключенный только в органах загса. Религиозный обряд брака правового значения не имеет.

Отец и мать ребенка, состоящие в браке между собой, записываются его родителями в книге записей рождений по заявлению любого из них. Если женщина заявляет, что отцом ее ребенка является не ее супруг (бывший супруг), а другое лицо, тогда отцовство устанавливается по правилам, установленным в отношении детей, рожденных вне брака.

Отцовство лица, не состоящего в браке с матерью ребенка, устанавливается на основании их совместного заявления в отдел загса.

Семейный кодекс РФ предусматривает возможность установления отцовства в некоторых случаях и до рождения внебрачного ребенка. Родители будущего ребенка вправе подать в загс совместное заявление об установлении отцовства, если подача такого заявления после рождения ребенка может оказаться невозможной или затруднительной (например, один из будущих родителей тяжело болен, должен уехать в длительную командировку или экспедицию, переехать на постоянное место жительства в другую местность и т.п.). Если это заявление не будет впоследствии отозвано, при рождении ребенка оно может служить основанием для регистрации отцовства.

В случае рождения ребенка у родителей, не состоящих в браке между собой, и при отсутствии совместного заявления родителей или заявления отца ребенка отцовство устанавливается в судебном порядке. При этом суд принимает во внимание любые доказательства, подтверждающие происхождение ребенка от конкретного лица. Обратиться в суд может один из родителей, опекун (попечитель) ребенка, лицо, на иждивении которого находится ребенок, а также сам ребенок по достижении им совершеннолетия. Установление отцовства в отношении ребенка после достижения им совершеннолетия допускается только с его согласия, а если ребенок признан недееспособным - с согласия его опекуна или органа опеки и попечительства. При судебном порядке установления отцовства дети имеют такие же права и обязанности по отношению к родителям и их родственникам, какие имеют дети, родившиеся от лиц, состоящих в браке между собой.

Несовершеннолетние родители имеют право признавать и оспаривать свое материнство и отцовство на общих основаниях с совершеннолетними. По достижении родителями возраста 14 лет они вправе требовать установления отцовства в отношении своих детей в судебном порядке.

Если родители не состоят в браке между собой, а мать умерла, признана недееспособной, лишена родительских прав либо невозможно установить ее место нахождения, запись об отце может быть произведена на основании его заявления с согласия органа опеки и попечительства, а при отсутствии такого согласия - по решению суда.

При отсутствии совместного заявления родителей либо решения суда об установлении или признании отцовства фамилия ребенка, рожденного женщиной вне брака, записывается по фамилии матери, а его имя и отчество - по ее указанию. Этот документ внешне ничем не отличается от свидетельства о рождении ребенка, в отношении которого отцовство официально установлено, хотя отцом в нем может значиться фиктивное лицо. Родительские права и обязанности по отношению к такому ребенку осуществляет только его мать. При регистрации рождения ребенка выдается справка о том, что в свидетельстве о рождении ребенка сведения о его отце внесены по указанию матери. Эта справка является основанием для получения льгот, предоставляемых одиноким матерям.

В настоящее время с развитием современных медицинских технологий (искусственное оплодотворение, суррогатное материнство - см. об этом ниже - Искусственное оплодотворение и суррогатное материнство) возникают сложные или конфликтные ситуации, связанные с определением материнства и отцовства. Лица, состоящие в браке и давшие свое согласие в письменной форме на применение метода искусственного оплодотворения или на имплантацию эмбриона, в случае рождения у них ребенка в результате применения этих методов записываются его родителями в книге записей рождений. Однако, например, при имплантации эмбриона они могут быть записаны родителями ребенка только с согласия женщины, родившей ребенка (суррогатной матери). После занесения записи о ребенке в книгу записей рождений ни супруг, давший в установленном порядке согласие на применение метода искусственного оплодотворения или на имплантацию эмбриона, ни суррогатная мать уже не вправе ссылаться на эти обстоятельства при оспаривании отцовства (материнства).

Необходимые документы

Основаниями для государственной регистрации рождения являются:

- документ установленной формы о рождении, выданный медицинской организацией независимо от ее организационно-правовой формы, в которой происходили роды;

- документ установленной формы о рождении, выданный медицинской организацией, врач которой оказывал медицинскую помощь при родах или в которую обратилась мать после родов, либо индивидуальным предпринимателем, осуществляющим медицинскую деятельность, - при родах вне медицинской организации;

- заявление лица, присутствовавшего во время родов, о рождении ребенка - при родах вне медицинской организации и без оказания медицинской помощи. Лицо, присутствовавшее во время родов, может сделать заявление о рождении ребенка устно или в письменной форме работнику загса.

Куда обратиться?

Государственная регистрация рождения производится отделом записи актов гражданского состояния по месту рождения ребенка или по месту жительства родителей (одного из родителей). Заявление о регистрации может быть представлено лично родителями (одним из родителей) ребенка, другим заявляющим лицом или направлено посредством почтовой, электронной связи или иным способом не позднее чем через месяц со дня рождения ребенка.

При отсутствии оснований для государственной регистрации рождения государственная регистрация рождения ребенка производится на основании решения суда об установлении факта рождения ребенка данной женщиной.

Местом рождения ребенка указывается фактическое место рождения, а если ребенок родился в поезде, самолете и т.п. - место государственной регистрации рождения ребенка.

Необходимые документы

Одновременно с подачей заявления представляются:

- документ, подтверждающий факт рождения ребенка;

- документы, удостоверяющие личности родителей (одного из родителей).

Необходимые документы

Заявление лица, присутствовавшего во время родов и подтверждающего рождение ребенка, должно быть также представлено в отдел загса.

Отец и мать, состоящие в браке между собой, записываются родителями в записи акта о рождении ребенка по заявлению любого из них. Сведения о матери вносятся в запись акта о рождении ребенка на основании медицинских документов, сведения об отце ребенка - на основании свидетельства о браке родителей.

Если брак между родителями ребенка расторгнут, признан судом недействительным или если супруг умер, но со дня расторжения брака, признания его недействительным или со дня смерти супруга до дня рождения ребенка прошло не более 300 дней, сведения об отце ребенка вносятся на основании документов, подтверждающих заключение и прекращение брака (свидетельство или др.).

Сведения об отце ребенка в этих случаях вносятся:

- на основании записи акта об установлении отцовства в случае, если отцовство устанавливается и регистрируется одновременно с государственной регистрацией рождения ребенка;

- по заявлению матери ребенка в случае, если отцовство не установлено. Фамилия отца ребенка записывается по фамилии матери, имя и отчество отца ребенка - по ее указанию. Внесенные сведения не являются препятствием для решения вопроса об установлении отцовства. По желанию матери сведения об отце ребенка в запись акта о рождении ребенка могут не вноситься.

При государственной регистрации рождения фамилия ребенка определяется общей фамилией родителей. Если родители носят разные фамилии, то вопрос решается по соглашению между ними. Имя ребенку дается также по соглашению обоих родителей. Выбор собственного имени своему ребенку - дело родителей. Они вправе дать ребенку любое имя какое пожелают. При регистрации рождения по заявлению одного из них предполагается, что другой согласен с выбранным именем. Отчество ребенка записывается по имени отца, если иное не основано на национальном обычае.

Когда родители ребенка не могут прийти к соглашению относительно выбора имени или фамилии ребенка, спор между ними разрешается органами опеки и попечительства.

Может случиться так, что ребенок по каким-либо причинам не был зарегистрирован вовремя. В этих случаях законом предусмотрены следующие правила. Государственная регистрация рождения ребенка, достигшего возраста 1 года и более, при наличии документа установленной формы о рождении, выданного медицинской организацией или частнопрактикующим врачом, производится по заявлению родителей (одного из родителей) или иных заинтересованных лиц, а также по заявлению самого ребенка, достигшего совершеннолетия.

При отсутствии документа установленной формы о рождении государственная регистрация рождения ребенка, достигшего возраста 1 года и более, производится на основании решения суда об установлении факта рождения.

Свидетельство о рождении содержит следующие сведения:

- фамилию, имя, отчество, дату и место рождения ребенка;

- фамилию, имя, отчество, гражданство родителей (одного из родителей);

- дату составления и номер записи акта о рождении;

- место государственной регистрации рождения (наименование органа записи актов гражданского состояния);

- дату выдачи свидетельства о рождении.

В свидетельство о рождении может быть внесена запись о национальности одного или обоих родителей по их желанию.

6.8 Вспомогательные репродуктивные технологии

Вспомогательные репродуктивные технологии (ВРТ) представляют собой методы лечения бесплодия, при применении которых отдельные или все этапы зачатия и раннего развития эмбрионов осуществляются вне материнского организма (в том числе с использованием донорских и (или) криоконсервированных половых клеток, тканей репродуктивных органов и эмбрионов, а также суррогатного материнства).

Мужчина и женщина, как состоящие, так и не состоящие в браке, а также одинокие женщины имеют право на применение вспомогательных репродуктивных технологий при наличии информированного добровольного согласия на медицинское вмешательство.

Оказывать медицинскую помощь с использованием методов вспомогательных репродуктивных технологий вправе медицинские организации, созданные как Центры вспомогательных репродуктивных технологий, либо медицинские и иные организации, имеющие в структуре лабораторию (отделение) вспомогательных репродуктивных технологий, при наличии соответствующей лицензии.

Обследование и подготовка пациентов для оказания медицинской помощи с использованием вспомогательных репродуктивных технологий осуществляется в рамках оказания первичной специализированной медико-санитарной помощи, специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи. При выявлении наличия показаний и отсутствия противопоказаний проводится одна из процедур ВРТ:

- гомологическая инсеминация (внесение в организм женщины половой клетки мужа);

- гетерономная инсеминация (внесение в организм женщины половой клетки донора);

- экстракорпоральное оплодотворение (ЭКО) и перенос эмбриона в организм биологической матери или женщины-донора (суррогатной матери).

Быть донорами половых клеток имеют право граждане в возрасте от 18 до 35 лет, физически и психически здоровые, прошедшие медико-генетическое обследование. Донорами могут быть как неанонимные, так и анонимные лица.

При использовании донорских половых клеток и эмбрионов граждане имеют право на получение информации о результатах медицинского, медико-генетического обследования донора, о его расе и национальности, а также о внешних данных. Выбор пола будущего ребенка не допускается, за исключением случаев возможности наследования заболеваний, связанных с полом.

Суррогатное материнство представляет собой вынашивание и рождение ребенка (в том числе преждевременные роды) по договору, заключаемому между суррогатной матерью (женщиной, вынашивающей плод после переноса донорского эмбриона) и потенциальными родителями, чьи половые клетки использовались для оплодотворения, либо одинокой женщиной, для которых вынашивание и рождение ребенка невозможно по медицинским показаниям.

Суррогатной матерью может быть женщина в возрасте от 20 до 35 лет, имеющая не менее одного здорового собственного ребенка, получившая медицинское заключение об удовлетворительном состоянии здоровья, давшая письменное информированное добровольное согласие на медицинское вмешательство. Женщина, состоящая в браке, может быть суррогатной матерью только с письменного согласия супруга. Суррогатная мать не может быть одновременно донором яйцеклетки.

Лица, состоящие в браке и давшие свое согласие в письменной форме на применение метода искусственного оплодотворения или на имплантацию эмбриона, в случае рождения у них ребенка в результате применения этих методов записываются его родителями в книге записей рождений.

Лица, состоящие в браке между собой и давшие свое согласие в письменной форме на имплантацию эмбриона другой женщине в целях его вынашивания, могут быть записаны родителями ребенка только с согласия женщины, родившей ребенка (суррогатной матери).

Необходимые документы

При государственной регистрации рождения ребенка по заявлению супругов, давших согласие на имплантацию эмбриона другой женщине в целях его вынашивания, одновременно с документом, подтверждающим факт рождения ребенка, должен быть представлен документ, выданный медицинской организацией и подтверждающий факт получения согласия суррогатной матери на запись указанных супругов родителями ребенка.

Если суррогатная мать, несмотря на предварительную договоренность, отказывается дать свое согласие на запись других лиц в качестве родителей ребенка, она на основании справки медицинского учреждения, в котором произошли роды, сама регистрирует в органах загса рождение ребенка и регистрируется в качестве матери в книге записей рождений. Запись об отце ребенка производится в этих случаях на общих основаниях - см. Регистрация ребенка. Супруги, давшие согласие на имплантацию эмбриона другой женщине, а также суррогатная мать не вправе при оспаривании материнства и отцовства после совершения записи родителей в книге записей рождений ссылаться на эти обстоятельства.